部门建设工程管理制度

部门建设工程管理制度一、总则（一）目的为加强公司部门建设工程管理，规范工程建设行为，确保工程质量、进度、安全和成本控制，实现公司工程建设目标，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门涉及的建设工程，包括新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和相关工程建设标准规范。2.坚持质量第一、安全至上的方针。3.注重成本效益，合理控制工程造价。4.实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。二、工程立项与审批（一）项目提出各部门根据工作需要和发展规划，提出建设工程项目申请，填写《建设工程项目申请表》，详细说明项目名称、地点、建设内容、规模、投资估算、资金来源、预期效益等内容。（二）可行性研究1.对于重大建设工程项目，由公司组织相关部门和专业人员进行可行性研究，编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应包括项目背景、市场需求分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、投资估算与资金筹措、经济评价等内容，为项目决策提供科学依据。（三）项目审批1.建设工程项目申请表和可行性研究报告经部门负责人审核后，报公司分管领导审批。2.对于涉及重大资金、重大技术、重大安全等关键问题的项目，需提交公司总经理办公会或董事会审议批准。（四）立项文件项目经审批通过后，由公司下达立项文件，明确项目建设的各项要求和目标。三、工程设计与勘察（一）设计单位选择1.按照国家规定和公司要求，通过招投标或其他合法方式选择具有相应资质的设计单位承担工程设计任务。2.与选定的设计单位签订设计合同，明确双方的权利和义务，包括设计范围、设计深度、设计进度、设计质量标准、设计费用支付等条款。（二）初步设计1.设计单位根据立项文件要求，进行初步设计，编制初步设计文件。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，满足编制施工图设计文件和控制工程投资的需要。3.公司组织相关部门和专家对初步设计文件进行评审，提出修改意见，设计单位根据评审意见进行修改完善。（三）施工图设计1.设计单位根据初步设计文件的评审意见，进行施工图设计，编制施工图设计文件。2.施工图设计文件应包括施工图纸、施工说明、施工预算等内容，满足施工招标和施工的需要。3.施工图设计文件完成后，由公司组织相关部门和专业人员进行会审，对施工图的准确性、完整性、合理性进行审查，提出会审意见，设计单位根据会审意见进行修改完善。（四）工程勘察1.根据工程建设需要，委托具有相应资质的勘察单位进行工程勘察，编制工程勘察报告。2.工程勘察报告应包括地形地貌、地质构造、岩土性质、地下水情况等内容，为工程设计和施工提供依据。四、工程招投标（一）招标范围1.达到国家规定招标规模标准的建设工程项目，必须进行招标。2.招标范围包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。（二）招标方式1.招标方式分为公开招标和邀请招标。2.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。4.符合下列条件之一的，可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。（三）招标程序1.招标人编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标人发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人参加投标。3.潜在投标人购买招标文件，按照招标文件要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。4.招标人组织开标、评标，确定中标候选人。5.招标人公示中标候选人，公示期不少于3日。6.公示期满无异议的，招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。（四）投标文件编制与评审1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标办法应包括评标标准和评标程序等内容，评标标准应包括技术、商务、价格等方面的评价因素和权重。五、工程合同管理（一）合同签订1.工程建设项目确定中标人后，公司与中标人签订工程合同。工程合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.工程合同应包括工程名称、地点、内容、规模、合同价款、工期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。3.工程合同签订前，由公司法律事务部门对合同进行审核，确保合同合法合规。（二）合同执行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保工程顺利进行。2.公司相关部门应加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因导致合同无法履行或部分无法履行的，合同双方应及时协商解决，并签订补充协议或变更合同。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因工程变更、设计变更、不可抗力等原因需要变更或解除合同的，合同双方应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除后，双方应按照约定办理相关手续，如结算工程款、退还保证金等。（四）合同纠纷处理1.如合同双方在履行合同过程中发生纠纷，应首先通过友好协商解决。2.协商不成的，可以根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。3.在纠纷处理过程中，合同双方应继续履行合同中不涉及纠纷的部分。六、工程施工管理（一）施工单位选择1.通过招投标或其他合法方式选择具有相应资质的施工单位承担工程施工任务。2.与选定的施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、违约责任等条款。（二）施工组织设计1.施工单位应根据施工合同和工程设计文件，编制施工组织设计，施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计经施工单位技术负责人审核后，报监理单位和公司相关部门审批。（三）工程质量控制1.建立健全工程质量管理制度，明确质量目标、质量责任、质量控制措施等内容。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。3.监理单位应加强对工程质量的监理，定期对工程质量进行检查和评估，发现问题及时要求施工单位整改。4.公司相关部门应加强对工程质量的监督检查，对工程质量不符合要求的，责令施工单位限期整改，整改仍不合格的，依法依规进行处理。（四）工程进度控制1.建立健全工程进度管理制度，明确进度目标、进度计划、进度控制措施等内容。2.施工单位应按照施工组织设计和施工合同要求，编制工程进度计划，并严格按照进度计划组织施工。3.监理单位应加强对工程进度的监理，定期对工程进度进行检查和评估，发现问题及时要求施工单位采取措施加快进度。4.公司相关部门应加强对工程进度的监督检查，对工程进度滞后的，责令施工单位分析原因，采取措施加快进度，确保工程按时竣工。（五）工程安全管理1.建立健全工程安全管理制度，明确安全目标、安全责任、安全控制措施等内容。2.施工单位应按照国家有关安全生产法律法规和施工规范，制定安全生产规章制度和操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。3.监理单位应加强对工程安全的监理，定期对工程安全进行检查和评估，发现安全隐患及时要求施工单位整改。4.公司相关部门应加强对工程安全的监督检查，对违反安全规定的行为，依法依规进行处理，确保工程施工安全。（六）工程成本控制1.建立健全工程成本管理制度，明确成本目标、成本控制措施等内容。2.施工单位应按照施工合同和工程预算，合理控制工程成本，确保工程费用不超过预算。3.监理单位应加强对工程成本的监理，审核施工单位的工程费用支付申请，确保工程费用支付合理合规。4.公司相关部门应加强对工程成本的监督检查，对工程成本超支的，责令施工单位分析原因，采取措施控制成本。七、工程监理（一）监理单位选择1.通过招投标或其他合法方式选择具有相应资质的监理单位承担工程监理任务。2.与选定的监理单位签订监理合同，明确双方的权利和义务，包括监理范围、监理内容、监理期限、监理费用、违约责任等条款。（二）监理工作内容1.监理单位应按照监理合同要求，对工程建设项目进行全过程监理，包括工程质量、工程进度、工程安全、工程成本等方面的监理。2.监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、任务、方法、措施等内容。3.监理单位应定期向公司提交监理月报、季报、年报等报告，及时反映工程建设情况和监理工作情况。（三）监理工作程序1.监理单位应按照监理工作程序开展监理工作，包括工程开工前的准备工作、工程施工过程中的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作等。2.在工程施工过程中，监理单位应加强对工程质量、工程进度、工程安全、工程成本等方面的监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。3.工程竣工验收阶段，监理单位应协助公司组织工程竣工验收，对工程质量、工程进度、工程安全、工程成本等方面进行评估，提出监理意见。（四）监理单位考核1.公司建立监理单位考核制度，定期对监理单位的工作进行考核。2.考核内容包括监理工作质量、监理工作进度、监理工作费用控制、监理人员素质等方面。3.考核结果作为监理单位续聘或解聘的重要依据。八、工程竣工验收（一）竣工验收条件1.工程完成设计文件和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，向监理单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2.监理单位组织对工程进行预验收，对预验收中发现的问题，要求施工单位限期整改。3.施工单位整改完成后，向公司提交工程竣工验收申请报告。4.公司组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行工程竣工验收。5.工程竣工验收合格后，公司颁发工程竣工验收证书。（三）工程竣工结算1.工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定编制工程竣工结算报告，报监理单位和公司审核。2.监理单位对工程竣工结算报告进行审核，提出审核意见。3.公司相关部门对工程竣工结算报告进行审核，审核通过后办理工程竣工结算手续。（四）工程保修1.工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定承担工程保修责任。2.工程保修期限按照国家规定和合同约定执行。3.在工程保修期限内，施工单位应及时响应公司的保修通知，对工程质量问题进行维修。4.工程保修费用按照合同约定和相关规定支付。九、工程档案管理（一）档案范围工程档案包括工程前期文件、工程设计文件、工程施工文件、工程监理文件、工程竣工验收文件等。（二）档案收集1.各部门和单位应按照档案管理要求，及时收集、整理工程建设过程中形成的各类文件资料。2.工程建设项目竣工验收后，施工单位、监理单位等应按照合同约定向公司移交工程档案。（三）档案整理1.公司档案管理部门对收集到的工程档案进行整理，按照档案分类标准进行分类、编号、装订等。2.工程档案应做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、签字盖章手续完备。（四）档案保管1.公司档案管理部门应建立工程档案保管制度，对工程档案进行妥善保管。2.工程档案应存放在专门的档案库房，确保档案的安全和完整。3.定期对工程档案进行检查和维护，发现问题及时处理