高校绩效项目管理制度

高校绩效项目管理制度一、总则（一）目的为加强高校绩效项目管理，提高资金使用效益，激励教职工积极参与项目实施，提升学校整体办学水平和科研实力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类绩效项目的申报、立项、实施、验收及经费管理等全过程。（三）基本原则1.目标导向原则：绩效项目应紧密围绕学校发展战略和年度目标，明确项目预期成果和绩效指标。2.科学合理原则：项目申报、评审、实施等环节应遵循科学规律，确保项目方案合理可行。3.公平公正原则：在项目管理过程中，坚持公平公正的原则，确保所有符合条件的教职工都有机会参与项目，评审结果客观公正。4.绩效优先原则：强化绩效意识，注重项目实施效果和产出，将绩效评价结果作为项目后续支持、经费分配等的重要依据。二、管理职责（一）学校层面1.校党委常委会：审议决定学校绩效项目管理的重大政策、制度和发展规划。2.校长办公会：审批绩效项目的立项、预算调整、验收结果等重要事项。3.绩效项目管理领导小组：由学校领导及相关职能部门负责人组成，负责统筹协调绩效项目管理工作，审议项目申报指南、评审标准等，研究解决项目管理中的重大问题。4.职能部门职责科研管理部门：负责科研类绩效项目的申报组织、评审立项、过程管理、验收等工作；制定科研项目绩效评价指标体系，组织开展科研项目绩效评价。教学管理部门：负责教学类绩效项目的申报组织、评审立项、过程管理、验收等工作；制定教学项目绩效评价指标体系，组织开展教学项目绩效评价。人事部门：将绩效项目完成情况与教职工的绩效考核、职称晋升、岗位聘任等挂钩，提供相关政策支持。财务部门：负责绩效项目经费的预算编制、审核、拨付、核算和监督等工作；建立健全经费管理制度，确保经费使用合规。审计部门：对绩效项目经费使用情况进行审计监督，确保经费使用合法、合规、合理。（二）二级单位层面1.二级单位成立绩效项目管理工作小组：由单位负责人担任组长，成员包括科研秘书、教学秘书、财务管理人员等，负责本单位绩效项目的组织申报、实施推进、过程监督、结题验收等具体工作。2.二级单位负责人职责：负责组织本单位绩效项目的申报和实施，协调解决项目实施过程中的问题，确保项目按计划完成；对项目经费使用进行监督管理，确保经费使用合规。三、项目申报与立项（一）申报指南发布学校科研管理部门和教学管理部门根据学校发展战略和年度目标，定期发布绩效项目申报指南，明确项目申报范围、申报条件、研究内容、预期成果、申报时间等要求。（二）项目申报1.教职工根据申报指南要求，填写项目申报书，提供相关支撑材料，向所在二级单位提出申请。2.二级单位绩效项目管理工作小组对申报材料进行形式审查和初审，对申报项目的可行性、创新性等进行评估，签署初审意见后报学校科研管理部门或教学管理部门。（三）项目评审1.学校科研管理部门或教学管理部门组织专家对申报项目进行评审。评审专家应具有较高的学术水平和丰富的实践经验，熟悉相关领域的研究动态和发展趋势。2.评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，采取会议评审、通讯评审等方式进行。评审专家根据评审标准对申报项目进行打分，提出评审意见和建议。3.科研管理部门或教学管理部门根据评审结果，提出拟立项项目名单，报学校绩效项目管理领导小组审议。（四）项目立项学校绩效项目管理领导小组审议通过拟立项项目名单后，由校长办公会审批立项。立项项目下达立项通知书，明确项目名称、负责人、研究内容、预期成果、经费预算等内容。四、项目实施与管理（一）项目任务书签订项目负责人接到立项通知书后，应在规定时间内与学校签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，应明确项目的研究内容、预期成果、考核指标、经费预算、实施计划、各方权利义务等内容。（二）项目实施计划制定项目负责人应根据项目任务书要求，制定详细的项目实施计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。项目实施计划应报所在二级单位和学校科研管理部门或教学管理部门备案。（三）项目过程管理1.二级单位绩效项目管理工作小组负责对本单位项目实施情况进行定期检查和督促，及时了解项目进展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题。2.学校科研管理部门或教学管理部门不定期对项目实施情况进行抽查，检查项目实施进度、经费使用情况、研究成果等，对发现的问题及时提出整改意见。3.项目负责人应定期向所在二级单位和学校科研管理部门或教学管理部门汇报项目进展情况，提交项目进展报告。如项目实施过程中出现重大问题或变更事项，应及时报告并按规定程序办理相关手续。（四）经费管理1.绩效项目经费应严格按照预算执行，专款专用。经费预算一经批复，一般不予调整。如因项目研究需要确需调整预算的，应按规定程序报学校审批。2.经费使用应符合国家和学校有关财务管理制度的规定，严格执行经费开支范围和标准。经费支出应取得合法有效的票据，报销手续齐全。3.财务部门应加强对绩效项目经费的核算和监督，定期对经费使用情况进行检查，确保经费使用合规。审计部门应对绩效项目经费使用情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。五、项目验收（一）验收申请项目完成后，项目负责人应及时向所在二级单位提出验收申请，并提交项目验收申请书、项目研究报告、成果附件等验收材料。（二）验收初审二级单位绩效项目管理工作小组对验收材料进行形式审查和初审，对项目完成情况进行核实，签署初审意见后报学校科研管理部门或教学管理部门。（三）验收组织1.学校科研管理部门或教学管理部门组织成立验收专家组，对项目进行验收。验收专家组应包括相关领域的专家和管理人员，人数一般不少于5人。2.验收专家组根据项目任务书要求和相关标准，对项目进行实地考察、听取汇报、查阅资料、质询答疑等，对项目完成情况进行全面评价，形成验收意见。（四）验收结果1.验收结果分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。通过验收：项目完成任务书规定的各项指标，研究成果具有一定的创新性和应用价值，经费使用合规。整改后通过验收：项目基本完成任务书规定的各项指标，但存在一些问题需要整改。项目负责人应根据验收专家组提出的整改意见，在规定时间内完成整改，并提交整改报告。经复查合格后，通过验收。不通过验收：项目未完成任务书规定的主要指标，研究成果无创新性或应用价值，经费使用存在严重问题。对不通过验收的项目，学校将视情况采取终止项目、追回已拨经费等措施，并对项目负责人进行相应处理。2.验收结果经学校绩效项目管理领导小组审议、校长办公会批准后，向项目负责人和所在二级单位公布。六、绩效评价（一）评价原则绩效评价应遵循科学规范、公正公平、注重实效、动态管理的原则。（二）评价主体绩效评价主体包括学校内部评价和外部评价。学校内部评价由科研管理部门、教学管理部门、人事部门、财务部门、审计部门等相关职能部门组成；外部评价可邀请同行专家、相关部门或机构等参与。（三）评价内容1.项目目标完成情况：主要评价项目是否完成任务书规定的预期目标，包括研究成果、人才培养、社会服务等方面的目标。2.项目组织实施情况：评价项目实施过程中的组织管理、团队建设、进度安排、经费使用等情况。3.项目创新程度：评价项目研究成果的创新性、技术水平、应用价值等。4.项目经济效益和社会效益：评价项目对学校和社会的经济效益、社会效益贡献情况。（四）评价方法绩效评价可采用定量与定性相结合的方法，具体包括指标评价、专家评议、实地考察、数据分析等。（五）评价结果应用1.绩效评价结果作为项目后续支持、经费分配、表彰奖励等的重要依据。对绩效评价优秀的项目，学校将给予优先支持和奖励；对绩效评价不合格的项目，学校将减少或停止后续支持。2.绩效评价结果与教职工的绩效考核、职称晋升、岗位聘任等挂钩。对在绩效项目实施中表现优秀的教职工，在绩效考核、职称晋升、岗位聘任等方面给予优先考虑；对未认真履行项目职责、导致项目绩效不佳的教职工，进行相应的批评教育和处理。七、激励与约束机制（一）激励机制1.设立绩效项目奖励专项资金，对在绩效项目实施中取得突出成绩的项目负责人和团队进行奖励。奖励资金可用于项目研究、团队建设、个人激励等方面。2.在职称晋升、岗位聘任等方面，对主持或参与绩效项目并取得良好成果的教职工给予倾斜。优先推荐主持重大绩效项目且成果显著的教职工申报高级专业技术职务；在岗位聘任中，同等条件下优先聘任参与绩效项目并做出重要贡献的教职工。3.对在绩效项目实施中表现优秀的教职工，在评优评先、出国访学、学术交流等方面给予优先考虑。（二）约束机制1.建立项目负责人诚信档案，对项目实施过程中存在违规行为的负责人进行记录，并在一定范围内公示。对违规情节严重的，取消其一定期限内申报学校各类绩效项目的资格。2.对未按规定完成项目任务、验收不通过的项目负责人，学校将视情况给予警告、暂停项目经费使用、追回已拨经费等处理。对因主观原因导致项目