街道负面清单管理制度

街道负面清单管理制度一、总则（一）目的为进一步规范街道各项工作行为，提升街道服务质量和管理水平，明确工作中的禁止性行为和负面情形，特制定本街道负面清单管理制度。本制度旨在通过明确负面清单，加强对街道工作人员行为的约束，保障街道各项工作合法、合规、高效运行，维护街道良好形象，切实为辖区居民提供优质、便捷、公正的服务。（二）适用范围本制度适用于街道全体工作人员，包括街道机关各部门、各社区工作人员以及街道聘用的各类辅助人员。（三）基本原则1.依法依规原则负面清单的制定严格依据国家法律法规、政策文件以及上级部门的相关规定，确保各项禁止性行为有法可依、有章可循。2.全面覆盖原则涵盖街道工作的各个领域和环节，包括但不限于行政管理、公共服务、行政执法、财务管理、廉政建设等方面，做到无死角、无遗漏。3.动态调整原则根据法律法规的更新、政策环境的变化以及街道工作实际情况，适时对负面清单进行修订和完善，确保其科学性和有效性。4.教育与惩戒并重原则注重对工作人员的教育引导，使其明确知晓负面清单内容，自觉遵守规定。同时，对于违反负面清单的行为，严肃追究责任，实施相应的惩戒措施。二、负面清单内容（一）行政管理类1.违反工作纪律无故旷工、迟到、早退，或在工作时间内擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏、浏览与工作无关的网页、视频等。对工作任务敷衍塞责，推诿扯皮，不按时完成工作任务，影响街道整体工作进度。在执行公务过程中，态度冷漠、生硬、蛮横，与服务对象发生争吵、冲突，损害街道形象。2.滥用职权超越职权范围行使权力，擅自决定重大事项，给街道或群众利益造成损失。违规干预、插手工程项目招投标、政府采购、行政审批等事项，谋取私利。利用职务之便，为他人或亲属谋取不正当利益，如违规安排工作、提供便利条件等。3.决策失误在重大决策过程中，未进行充分的调查研究、论证分析，导致决策失误，给街道带来经济损失或不良社会影响。违反决策程序，擅自改变集体决策结果，造成工作被动。（二）公共服务类1.服务态度恶劣对前来办事的群众爱答不理，故意刁难，拖延办理时间，不一次性告知所需材料，让群众多次往返。对待群众咨询问题不耐烦，言语粗俗，甚至拒绝回答，引发群众不满。2.违规收费擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，或变相收取费用。未按规定进行收费公示，私自收取现金或不开具合法票据。3.服务效能低下工作流程繁琐，办事环节过多，存在不必要的证明材料要求，增加群众办事成本。不及时处理群众诉求，对群众反映的问题久拖不决，导致矛盾激化。（三）行政执法类1.执法不公对不同的行政相对人采取不同的执法标准，偏袒一方，损害另一方合法权益。在执法过程中，接受行政相对人的贿赂、宴请、礼品等，影响公正执法。2.违规执法未取得执法资格擅自进行执法活动，或超越法定权限实施行政处罚、行政强制等措施。执法过程中不亮明执法证件，不出示相关执法文书，程序违法。滥用行政处罚自由裁量权，处罚畸轻畸重，显失公正。3.执法不作为对违法行为视而不见，不履行法定职责，该查处的不查处，导致违法行为得不到及时制止和纠正。对群众举报的违法线索不及时受理、调查、处理，敷衍了事。（四）财务管理类1.违反财经纪律设立"小金库"，截留、挪用、坐支财政资金，或私分公款。伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报表，隐瞒或虚报财务收支情况。违规使用专项资金，擅自改变资金用途，导致资金使用效益低下。2.违规报销报销不符合规定的发票、票据，或虚报冒领费用，套取财政资金。未经审批擅自报销费用，或超标准、超范围报销差旅费、公务接待费等。（五）廉政建设类1.贪污受贿利用职务便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益。通过介绍贿赂、斡旋受贿等方式，非法获取不正当利益。2.滥用职权谋取私利在工程建设、物资采购、项目审批等工作中，为特定关系人谋取中标、承包等机会，从中收取好处。利用职务影响，插手干预经济活动，为本人或亲属经商办企业提供便利，谋取私利。3.违反廉洁自律规定接受管理和服务对象的礼品、礼金、消费卡、电子红包等，情节较轻的。违规参加管理和服务对象安排的宴请、旅游、娱乐等活动，或接受其提供的高消费娱乐活动。违规占用管理和服务对象的财物，如车辆、住房等。三、负面清单管理与监督（一）管理主体成立街道负面清单管理工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，办事处主任担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在街道纪工委，负责负面清单管理的日常工作，包括制度的解释、修订、监督检查等。（二）监督检查方式1.内部监督街道纪工委定期对各部门、各社区执行负面清单制度情况进行监督检查，通过明察暗访、查阅资料、走访群众等方式，及时发现问题并督促整改。各部门、各社区定期开展自查自纠，对本部门、本社区工作人员遵守负面清单制度情况进行全面梳理，发现问题及时纠正，并将自查情况上报街道负面清单管理工作领导小组办公室。2.外部监督设立举报电话、邮箱和意见箱，广泛接受群众监督和举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。邀请辖区人大代表、政协委员、居民代表等对街道工作进行监督，定期听取他们的意见和建议，不断改进工作。（三）问题处理与整改1.发现问题监督检查过程中发现工作人员存在违反负面清单行为的，要及时进行记录，并收集相关证据材料。2.调查核实对发现的问题进行深入调查核实，与当事人进行谈话，听取其陈述和申辩，全面了解事情经过。3.责任认定根据调查结果，对违反负面清单行为的责任进行认定，明确责任主体和责任程度。4.整改落实针对存在的问题，责令相关责任人限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。整改完成后，由责任人提交整改报告，经审核通过后销号。5.责任追究对于违反负面清单行为情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节较重的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。四、教育培训与宣传引导（一）教育培训1.定期组织培训将负面清单制度纳入街道工作人员培训计划，定期组织专题培训，确保每位工作人员熟悉负面清单内容和相关规定。培训内容包括法律法规解读、典型案例分析、职业道德教育等，提高工作人员的法律意识、纪律意识和服务意识。2.开展警示教育通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习违纪违法典型案例等方式，让工作人员深刻认识到违反负面清单制度的严重后果，增强廉洁自律意识，自觉遵守各项规定。3.加强业务培训针对行政管理、公共服务、行政执法、财务管理等不同领域的工作特点，开展有针对性的业务培训，提高工作人员的业务能力和水平，确保在工作中准确把握政策要求，规范操作流程，避免因业务不熟导致违反负面清单行为的发生。（二）宣传引导1.内部宣传通过街道内部会议、宣传栏、工作群等渠道，广泛宣传负面清单制度的内容、意义和监督举报方式，营造良好的内部舆论氛围，使全体工作人员充分认识到遵守负面清单制度的重要性，自觉接受监督。2.外部宣传利用社区公告栏、微信公众号、政务微博等平台，向辖区居民宣传街道负面清单制度，让居民了解街道工作的规范和要求，增强居民对街道工作的监督意识，同时提高居民对街道工