街道房屋安全管理制度

街道房屋安全管理制度一、总则（一）目的为加强街道房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全和正常秩序，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本街道实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于街道行政区域内各类房屋的安全管理，包括住宅、商业用房、工业厂房、公共建筑等。（三）基本原则1.预防为主原则。强化房屋安全隐患排查和预防措施，及时发现并消除安全隐患，防止事故发生。2.属地管理原则。按照"谁主管、谁负责""谁所有、谁负责""谁使用、谁负责"的原则，明确各相关部门和单位的房屋安全管理责任，实行属地化管理。3.依法管理原则。严格依据国家有关法律法规和政策规定，规范房屋安全管理行为，确保管理工作合法、公正、有效。4.综合治理原则。充分调动各方面的积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会广泛参与的房屋安全管理工作格局。二、职责分工（一）街道办事处职责1.负责本街道房屋安全管理工作的组织领导和综合协调，制定房屋安全管理工作计划并组织实施。2.组织开展房屋安全隐患排查整治工作，督促相关单位和个人及时消除安全隐患。3.协调处理房屋安全管理中的重大问题，对涉及多部门的房屋安全管理事项进行联合执法。4.宣传普及房屋安全知识，提高居民的房屋安全意识。（二）社区居委会职责1.协助街道办事处开展房屋安全管理工作，组织社区居民参与房屋安全隐患排查和整治。2.对本社区内的房屋进行日常巡查，及时发现并报告房屋安全隐患。3.配合相关部门做好房屋安全管理的宣传教育工作，提高社区居民的安全意识。（三）房屋产权人职责1.对其所有的房屋安全负责，按照国家有关规定和技术标准，定期对房屋进行检查、维护和修缮，确保房屋结构安全和正常使用。2.及时向街道办事处和相关部门报告房屋存在的安全隐患，并按照要求进行整改。3.不得擅自改变房屋结构和用途，确需改变的，应当依法办理相关手续，并确保房屋安全。（四）房屋使用人职责1.按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.配合房屋产权人做好房屋的检查、维护和修缮工作，发现房屋存在安全隐患时，及时告知产权人。3.不得损坏房屋承重结构、主体结构及附属设施设备，不得在房屋内从事危及房屋安全的活动。（五）相关职能部门职责1.住房和城乡建设部门负责指导和监督街道房屋安全管理工作，制定房屋安全管理相关技术标准和规范。对街道上报的房屋安全重大隐患进行鉴定，并提出处理意见。依法查处房屋建设、装修等活动中的违法违规行为，规范房屋建设市场秩序。2.应急管理部门负责指导协调房屋安全事故的应急救援工作，参与事故调查处理。对涉及安全生产的房屋安全隐患进行督促整改，将房屋安全纳入安全生产综合监管范围。3.自然资源部门负责查处未经批准擅自改变土地用途、违法占地建设房屋等行为。提供房屋建设项目的土地使用性质、规划许可等相关资料，协助做好房屋安全管理工作。4.市场监督管理部门负责查处利用危险房屋从事经营活动的违法违规行为，加强对涉及房屋安全的特种设备和消防设施的监管。配合相关部门做好房屋安全隐患排查整治工作，对存在安全隐患的房屋，依法责令其停止经营活动。5.消防救援部门负责对房屋的消防设施进行监督检查，依法查处违反消防安全规定的行为。参与房屋安全事故的应急救援工作，对因火灾等事故导致房屋安全受损的情况进行评估和处理。三、房屋安全检查与鉴定（一）日常检查1.房屋产权人、使用人应当定期对房屋进行自查，重点检查房屋结构安全、消防安全、用电安全、用水安全等方面，及时发现并处理安全隐患。2.社区居委会应当组织网格员对本社区内的房屋进行日常巡查，每月至少巡查一次，并做好巡查记录。巡查内容包括房屋外观、结构状况、附属设施设备运行情况等，发现问题及时报告街道办事处。3.街道办事处应当定期组织对辖区内的房屋进行全面检查，每年至少检查一次。检查可采取逐栋排查、重点抽查等方式进行，对存在安全隐患的房屋，建立台账并跟踪整改。（二）专项检查1.在暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害发生后，街道办事处应当及时组织对辖区内的房屋进行专项检查，重点检查房屋是否因灾受损，是否存在安全隐患。对受损房屋，应当及时采取应急措施，确保人员安全，并组织专业人员进行鉴定和修复。2.根据上级部门的工作部署或群众反映的问题，街道办事处可适时组织开展房屋安全专项检查，对特定区域、特定类型的房屋进行重点检查。（三）安全鉴定1.经日常检查或专项检查发现房屋存在安全隐患，可能影响房屋结构安全或正常使用的，街道办事处应当及时告知房屋产权人或使用人委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.房屋产权人或使用人对房屋安全状况有异议的，可自行委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。3.房屋安全鉴定机构应当按照国家有关技术标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。鉴定报告应当包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定结论、处理建议等内容。4.街道办事处应当对房屋安全鉴定报告进行审核，并根据鉴定结论采取相应的措施。对存在重大安全隐患的房屋，应当立即停止使用，并组织人员撤离，确保人员生命安全。四、房屋安全隐患整治（一）一般隐患整治1.对于经鉴定为一般安全隐患的房屋，街道办事处应当及时向房屋产权人或使用人发出整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。2.房屋产权人或使用人应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向街道办事处提交整改报告，申请复查。3.街道办事处应当对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底消除。对整改不力或拒不整改的，应当依法予以处理。（二）重大隐患整治1.对于经鉴定为重大安全隐患的房屋，街道办事处应当立即启动应急预案，采取临时应急措施，如设置警示标志、拉警戒线、疏散人员等，确保人员生命安全。2.同时，街道办事处应当及时组织相关部门和专家进行研究，制定整治方案，并报上级人民政府批准后组织实施。整治方案应当包括整治目标、整治措施、整治期限、责任单位和责任人等内容。3.在整治过程中，相关部门应当按照各自职责，密切配合，协同推进整治工作。对涉及多个部门的重大安全隐患，应当成立联合整治工作小组，共同研究解决问题。4.房屋产权人或使用人应当积极配合整治工作，按照整治方案的要求，落实整改资金，组织施工力量，确保整治工作顺利进行。对拒不配合整治工作的，应当依法予以强制执行。5.重大安全隐患整治完成后，应当组织相关部门和专家进行验收。验收合格后方可解除临时应急措施，恢复正常使用。五、房屋使用安全管理（一）房屋装修管理1.房屋产权人或使用人在进行房屋装修前，应当向物业服务企业或社区居委会报备，并提交装修设计方案。装修设计方案应当符合国家有关房屋装修的技术标准和规范，不得破坏房屋结构安全。2.物业服务企业或社区居委会应当对装修设计方案进行审核，发现问题及时告知产权人或使用人进行修改。审核通过后，应当与产权人或使用人签订装修管理服务协议，明确双方的权利和义务。3.房屋装修过程中，物业服务企业或社区居委会应当加强巡查，监督装修施工人员按照装修设计方案进行施工，不得擅自改变房屋结构和用途。对发现的违规装修行为，应当及时制止并报告街道办事处。4.装修工程竣工后，房屋产权人或使用人应当通知物业服务企业或社区居委会进行验收。验收合格后方可恢复正常使用。（二）房屋用途变更管理1.房屋产权人或使用人不得擅自改变房屋设计用途。确需改变房屋用途的，应当依法办理相关手续，如规划审批、消防审批、房屋结构安全鉴定等。2.办理房屋用途变更手续时，房屋产权人或使用人应当提交书面申请、房屋产权证明、规划设计方案、房屋结构安全鉴定报告等相关材料。相关部门应当按照各自职责进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证件。3.房屋用途变更后，应当按照新的用途对房屋进行相应的改造和装修，确保房屋安全符合新用途的要求。同时，应当按照规定办理相关登记备案手续。（三）房屋出租管理1.房屋产权人出租房屋时，应当确保房屋安全状况良好，并向承租人如实告知房屋结构、设施设备、使用年限等情况。2.房屋租赁合同中应当明确双方的房屋安全责任，承租人应当按照合同约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途，不得损坏房屋承重结构、主体结构及附属设施设备。3.街道办事处应当加强对房屋出租的管理，定期对出租房屋进行检查，督促房屋产权人履行安全管理责任，及时消除安全隐患。对发现的违法违规出租行为，应当依法予以查处。六、房屋安全应急管理（一）应急预案制定街道办事处应当制定房屋安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资保障等内容。应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置1.发生房屋安全事故或紧急情况时，街道办事处应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急救援工作。同时，应当及时向上级人民政府报告事故情况，请求支援。2.在应急处置过程中，应当采取有效措施，抢救受伤人员，疏散被困群众，防止事故扩大。对事故现场应当进行保护，以便进行事故调查和原因分析。3.相关部门应当按照各自职责，协同配合，做好应急处置工作。住房和城乡建设部门负责提供房屋安全技术支持，指导制定房屋抢险救援方案；应急管理部门负责协调应急救援力量，组织开展事故调查处理；消防救援部门负责火灾扑救和人员疏散；医疗卫生部门负责受伤人员的救治；公安部门负责维护事故现场秩序，保障救援工作顺利进行。（三）后期处置1.房屋安全事故应急处置结束后，街道办事处应当组织相关部门和单位对事故原因进行调查分析，查明事故责任。对因房屋安全事故造成的损失，应当依法进行评估和赔偿。2.同时，应当组织对受损房屋进行修复和加固，确保房屋安全。对存在安全隐患的房屋，应当及时采取措施进行整治，防止类似事故再次发生。3.街道办事处应当总结事故经验教训，对应急预案进行修订完善，加强房屋安全管理工作，提高应急处置能力。七、房屋安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办事处应当通过多种形式，广泛宣传房屋安全知识，提高居民的房屋安全意识。可利用社区宣传栏、微信公众号、宣传手册等渠道，宣传房屋安全法律法规、安全检查方法、隐患排查整治等内容。2.社区居委会应当组织开展房屋安全宣传活动，定期举办安全知识讲座、培训等，邀请专业人员向居民讲解房屋安全知识和应急处置技能，增强居民的自我保护能力。（二）培训1.街道办事处应当定期组织对社区居委会工作人员、网格员、物业服务企业人员等进行房屋安全管理培训，提高其业务水平和工作能力。培训内容包括房屋安全法律法规、安全检查标准、鉴定报告解读、隐患整治措施等。2.鼓励房屋产权人、使用人参加房屋安全知识培训，学习房屋安全管理知识和技能，提高自身的安全意识和管理水平。八、监督管理与考核（一）监督检查1.街道办事处应当建立健全房屋安全监督检查制度，定期对辖区内的房屋安全管理工作进行监督检查。检查内容包括房屋安全管理制度落实情况、安全检查与鉴定情况、隐患整治情况、应急管理情况等。2.相关职能部门应当按照各自职责，加强对房屋安全管理工作的监督检查，对发现的问题及时