落实城市管理制度机制

落实城市管理制度机制总则目的本制度旨在建立科学、规范、高效的城市管理体系，提升城市治理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，保障城市的可持续发展，满足市民对美好生活的向往。适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市管理相关活动，包括但不限于城市规划、建设、运行、维护以及环境卫生、市容市貌、市政设施、公共秩序等方面的管理。基本原则1.以人为本原则：把满足人民群众对城市环境的需求作为城市管理的出发点和落脚点，充分尊重民意，保障市民的合法权益，鼓励市民参与城市管理。2.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，履行城市管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保城市管理活动合法合规。3.精细化管理原则：运用现代管理理念和技术手段，对城市管理的各个环节进行精准、细致的管理，提高管理效能和质量。4.协同共治原则：强化政府部门之间、政府与社会力量之间的协同配合，形成共建共享的城市管理格局，共同推进城市治理体系和治理能力现代化。城市规划管理规划编制与审批1.城市规划编制应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，符合本市经济社会发展目标和资源环境承载能力。2.编制城市总体规划、详细规划等各类规划时，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.规划草案经依法审批后，应当及时向社会公布，接受公众监督。规划实施监督1.建立城市规划实施监督检查制度，定期对规划执行情况进行检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.加强对建设项目的规划核实，建设工程竣工后，建设单位应当向规划主管部门申请规划核实，经核实合格后方可交付使用。3.对擅自变更规划、违反规划许可进行建设的行为，依法予以严肃查处。城市建设管理建设项目管理1.建设项目应当依法办理立项、用地、规划、施工许可等相关手续，严格按照批准的建设内容、规模和标准进行建设。2.建立建设项目全过程监管机制，加强对建设工程质量、安全、进度的监督管理，确保建设项目顺利实施。3.鼓励采用先进的建设技术和工艺，推广绿色建筑、装配式建筑等，提高建设工程品质和节能环保水平。施工现场管理1.施工单位应当按照规定设置围挡、警示标志等安全防护设施，采取有效防尘、降噪、降尘等措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。2.施工现场应当保持整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，严禁在施工现场焚烧各类废弃物。3.加强对施工单位的文明施工管理，规范施工人员行为，做到文明施工、礼貌待人。城市运行管理市政设施管理1.建立健全市政设施巡查、维护、更新制度，定期对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施进行检查和维护，确保设施完好、运行正常。2.加强对市政设施建设工程的质量监督，严格按照设计标准和施工规范进行施工，确保工程质量。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路，因特殊情况需要临时占用、挖掘的，应当依法办理相关手续，并按照规定采取防护措施。环境卫生管理1.制定城市环境卫生质量标准，明确清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理等方面的要求。2.建立专业化的环境卫生作业队伍，按照作业标准和规范，对城市主次干道、背街小巷、公共场所等进行清扫保洁，做到定时清扫、全天保洁。3.加强对垃圾处理设施的建设和管理，规范垃圾收集、运输和处理流程，确保垃圾日产日清，无害化处理率达到规定标准。4.鼓励市民参与环境卫生治理，倡导文明卫生习惯，减少垃圾产生量。市容市貌管理1.加强对城市建筑物、构筑物外立面、户外广告、牌匾标识等容貌的管理，保持整洁美观、规范有序。2.禁止在城市道路、公共场所乱摆摊点、占道经营、店外经营等行为，维护良好的市容秩序。3.加强对城市绿化的管理和养护，确保绿化植物生长良好，景观效果显著，严禁擅自砍伐、移植城市树木。公共秩序管理1.加强社会治安综合治理，维护城市公共安全，严厉打击各类违法犯罪行为。2.规范交通秩序，加强交通疏导和管理，依法查处各类交通违法行为，保障道路交通安全畅通。3.加强对市场秩序的管理，整治乱停乱放、乱搭乱建等行为，营造规范有序的市场环境。4.加强对文化娱乐场所、商业经营场所等的管理，规范经营行为，维护良好的社会文化环境。城市维护管理设施维护与保养1.按照维护计划和标准，定期对城市管理设施进行维护保养，确保设施正常运行。2.建立设施维护档案，记录设施维护情况和维修历史，为设施的全生命周期管理提供依据。3.加强对维护人员的培训和管理，提高维护技能和服务水平。应急管理1.制定城市管理应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对突发事件的能力。2.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和更新。3.加强应急演练，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。人事考核考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价工作人员的工作表现和业绩。2.注重实绩原则：重点考核工作人员履行岗位职责、完成工作任务的实际成效。3.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极工作，同时对存在的问题进行约束和改进。考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：考核业务能力、管理能力、组织协调能力、创新能力等。3.勤：考核工作态度、出勤情况、工作纪律等。4.绩：考核工作业绩、工作质量、工作效率等。5.廉：考核廉洁自律情况。考核方式1.平时考核：对工作人员日常工作表现进行记录和评价，由所在部门负责人组织实施。2.年度考核：每年年末进行一次全面考核，由人事部门组织实施，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.专项考核：根据工作需要，对特定工作任务或项目进行专项考核。考核结果应用1.与绩效工资挂钩，根据考核结果发放相应的绩效奖金。2.作为职务晋升、岗位调整、评先评优的重要依据。3.对考核不称职的人员，进行诫勉谈话、岗位调整或组织培训等处理。监督与问责内部监督1.建立城市管理部门内部监督机制，加强对城市管理各项工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立专门的监督机构或配备专职监督人员，对城市管理工作进行全程监督。3.加强对执法人员执法行为的监督，规范执法程序，确保严格公正文明执法。社会监督1.畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受市民和社会各界对城市管理工作的投诉举报。2.定期开展市民满意度调查，了解市民对城市管理工作的意见和建议，及时改进工作。3.对市民反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给市民。问责机制1.对在城市管理工作中存在不作为、乱作为、慢作为等问题的单位和个人，依法依规进行问责。2.建立责任追究制度，明确问责情形、