日本的环境保护及其对中国的启示

日本的环境保护及其对中国的启示摘要：到过日本的人，大概都不会忘记日本自然环境的恬静和优美。郁郁葱葱的森林、清澈蜿蜒的小溪、辽阔淡然的田野、整洁安静的城市......可以说，一家普通的小酒馆的干净发亮的桌子，都能影射出日本对于本国环境的重视。因此，对于环境日益严峻的中国而言，日本在环境保护方面的措施，确实值得我们思考和借鉴。关键词：政府立法制度保障企业个人经验那么，日本到底是如何保护环境的呢？一、立法是日本环境保护的基本手段

20世纪60年代以前，日本倾力于国内的经济恢复与发展，对环境保护并不重视。从60年代开始，日本经济进入高速增长期，能源消耗量大增，公害问题日益突出，特别是日本“三大公害病”的出现，使人们逐步认识到“经济发展不能以牺牲环境作代价”。由此，1958年，日本制定了“水质保护法”和“工厂废物控制法”；1962年，制定了防止空气污染的“烟尘规则”；1967年，通过了“环境污染控制基本法”。从上世纪60年代起，日本的环境污染受害市民进行了大规模的法律诉讼，媒体也参加进来追踪报导有关污染事件，日本许多地区还成立了专门的反对污染环境的民间组织。1970年，日本反对只发展经济不考虑环境保护的市民人数第一次以45％对33％的比例占据社会主流。内阁成立了专门的防止和治理污染机构，该内阁也因此被称为“公害内阁”。在“公害内阁”期间，通过了14项环境保护法案。一方面，中央政府在全国范围内建立环境质量标准以保护人的健康和生存环境；另一方面，地方政府根据地方情况制定地方法规，细化标准。日本通过法律规定环境保护的基本政策和基本环境计划，明确中央和地方政府、企业和个人的责任。

20世纪70年代，日本逐步建立了环境影响评估制度等政策机制，建立和形成一些有竞争力的生产环境保护设备的企业，人们的观念从防止公害转变到保护环境，从而进入到环境保护时代。这一时期，政府颁布了“公害对策基本法”等法律规章，设立了由总理大臣直接领导的“日本环境厅”，在一系列缓解污染的政策实施下，日本的环境状况有所改善。但在经济发展优先观念的影响下，企业为了追求最大利润，仍以牺牲环境为代价，因此污染现象并未得到真正的抑制。到了80年代，又产生了新的公害问题，即高技术污染、化学物质污染等问题。日本政府以开发新能源为中心的“新阳光计划”、以节能为目的的“月光计划”和“地球环境技术开发计划”开始实施。进入90年代，环境管理发生了观念上的变革，从经济优先转为经济与环境兼顾。日本政府颁布了“环境基本法”、“节能法”、“再循环法”，旨在推动日本社会、经济和环境向可持续方向发展。1994年，日本出台了《21世纪议程行动计划》，致力于在21世纪建立循环型社会系统。

二、完善的财政与技术支持机制为环境保护提供了有效保障

日本政府普遍采用补贴的形式对企业建立防污设施进行资金支持。20世纪60年代，中央政府先后通过日本发展银行、小商业财金公司、人民财金公司给企业提供软贷款，随着需求的增加，政府又设在日本，无论是繁华的都市或宁静的乡村，绿化生态、美化环境成了人们的共识。漫步都市街头，山茶、龙柏、五针松等常绿树随处可见，在万绿丛中，街头还点缀着五彩的花草。这些花草树木，有的栽种在马路两旁，有的犹如一条绿带铺展在马路间，把来往疾驰的车辆分开。日本不仅有大手笔的绿化，一些家庭院落里栽种的树木花草也十分别致。他们凡是有土的地方，栽上一棵树，种上一丛花，真可谓繁花似锦，绿树成荫。有关数据显示，日本的绿化覆盖率高达66％以上。由于绿色拥抱着日本，即使刮大风，也无尘土飞扬，全然一个洁静的世界，游人在一个无灰尘污染的环境内生活。

日本人在日常生活中，注意检点自己的行为，不使自己的行为而破坏良好的社会环境。在公共场合，日本人大多养成了彬彬有礼的良好习惯，一般都不高声说话，自觉保持环境安静。日本吸烟人数占总人口的38．9％，然而，在许多地方是不允许抽烟的，如地铁、电梯、宾馆走廊等公共场合。未成年者不准抽烟，在床上也不允许吸烟。日本人抽烟有个好习惯，他们各自自掏腰包，不请人抽烟，认为请人抽烟是不卫生、不礼貌的举止。日本人外出抽烟，为处理烟灰，他们的口袋里随身带着塑料或金属做的烟灰盒、烟灰瓶，绝对不会随处丢弃烟灰。为减少汽车尾气，日本街头鼓励市民骑用自行车，日本政府规定，自行车走人行道上街沿。好在日本为了缓解大城市的交通拥挤，许多城市都把眼光瞄向了地下，发展地下街。地面街道行人相对减少，自行车在人行道上行驶也就相安无事了。日本还使用燃烧天然气的电车和汽车，减少环境污染。日本的东京、大阪等城市，地下街纵横交错，到处是商店、餐馆、酒吧间；有些地方还有花圃、林园、喷泉，甚至小桥卧波、瀑布飞泻，人们置身其中，尽情消遣、尽情放松，实在是一种难得的享受。综上所述，日本的环境之优美也就不足为怪了吧。然而现今中国，沙漠化趋势愈演愈烈；水资源缺乏且严重污染；森林破坏面积逐年增加；大气污染日益严重......环境状况每况愈下。因此，吸取日本环保的成功经验成为了中国的当务之急。借鉴日本经验，结合中国环保现状，我认为，当今中国应从以下几个方面入手：第一，完善环保相关法律法规，是环保工作有法可依。第二，政府增加环保财政支持，发展环保技术。第三，相关部门依法执行环保法律法规，对破坏环境的行为严惩不贷。第四，企业积极主动投身环境保护当中，不能只顾经济利益忽视环境保护，为环保工作尽责尽力。第五，增强环保宣传力度，提高国民素质，培养广大民众的环保意识。结束语：总之