落实应急预案管理制度

落实应急预案管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本应急预案管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏、工伤事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，完善监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低限度。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各岗位按照职责分工，负责本部门、本岗位的应急管理工作。4.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速反应，协同配合，有效开展应急救援工作。5.科学应对，依法处置遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急工作的合法性和规范性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。1.应急指挥中心职责全面领导和指挥公司的应急管理工作，制定应急工作方针和策略。研究、决定和部署应急工作的重大事项，协调解决应急工作中的重大问题。批准和发布应急预案，组织开展应急演练和培训。及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，组织指挥应急处置工作。负责应急资源的调配和管理，确保应急工作的顺利进行。组织开展突发事件的调查处理和恢复重建工作。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，制定和完善应急管理制度和工作流程。收集、汇总和分析各类突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。组织编制和修订应急预案，协调各部门做好应急准备工作。组织开展应急演练和培训，指导各部门开展应急处置工作。负责应急资源的登记、管理和调配，建立应急资源数据库。负责与上级主管部门和相关政府部门的联络与沟通，及时传达有关指示和要求。组织开展突发事件的调查评估和总结工作，提出改进措施和建议。（二）各应急工作小组根据应急处置工作的需要，应急指挥中心下设若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、事故调查组等。各应急工作小组在应急指挥中心的统一领导下，按照职责分工，负责具体的应急处置工作。1.抢险救援组由安全管理部门、工程技术部门和相关岗位人员组成。负责组织实施抢险救援工作，制定抢险救援方案，采取有效的救援措施，控制突发事件的发展态势。负责现场的抢险救灾工作，如火灾扑救、泄漏处理、设备抢修等。配合医疗救护组做好受伤人员的抢救工作，协助治安保卫组维护现场秩序。2.医疗救护组由公司医务室医护人员和相关部门人员组成。负责现场受伤人员的紧急救治和转运工作，制定医疗救护方案，配备必要的医疗设备和药品。对受伤人员进行初步诊断和治疗，及时将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。做好医疗废弃物的处理和消毒工作，防止疫情传播。3.后勤保障组由行政部门、财务部门和物资管理部门人员组成。负责应急物资的采购、储备、调配和管理工作，确保应急物资的供应。负责应急期间的生活保障工作，如食品、饮用水、住宿等物资的供应。负责应急设备和设施的维护和保养，确保其正常运行。负责应急资金的筹集和管理，保障应急工作的经费需求。4.治安保卫组由保卫部门和相关部门人员组成。负责维护突发事件现场的秩序，设置警戒区域，疏散周边人员，防止无关人员进入现场。负责对现场及周边区域进行巡逻检查，保护公司财产安全，防止发生盗窃、抢劫等事件。协助有关部门做好交通管制工作，确保应急救援车辆和物资的顺利通行。配合事故调查组开展调查工作，提供相关证据和线索。5.信息联络组由办公室和相关部门人员组成。负责收集、整理和传递突发事件的信息，及时向应急指挥中心报告，并向内部员工和外部相关单位发布。负责与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体等进行联络与沟通，及时传达有关指示和要求，发布公司的应急工作动态。负责收集和整理应急处置过程中的各类文件、资料和数据，建立应急档案。6.事故调查组由安全管理部门、质量管理部门、法务部门和相关部门人员组成。负责对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查分析，查明事故责任。提出处理意见和防范措施建议，撰写事故调查报告，提交应急指挥中心和上级主管部门。负责对事故责任单位和责任人进行责任追究，督促相关部门落实整改措施。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对公司内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的潜在风险因素，如自然灾害风险、设备设施故障风险、人员操作失误风险、公共卫生风险等。根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。2.安全管理加强公司的安全管理工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。加强对设备设施的维护保养和巡检，确保设备设施的正常运行。加强对危险化学品、易燃易爆物品等的管理，严格执行相关安全规定。3.应急预案培训定期组织员工进行应急预案培训，使员工熟悉应急预案的内容和要求，掌握应急处置的程序和方法。培训内容包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援技能等。通过培训，提高员工的应急意识和应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。4.应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练内容包括火灾、地震、泄漏等突发事件的应急处置。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急管理工作。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件相关信息的收集、监测和分析。明确监测责任部门和人员，确定监测内容、监测方法和监测频率。通过多种渠道收集信息，如员工报告、设备监测系统、气象预报、政府部门通报等，及时掌握突发事件的动态信息。2.预警分级与发布根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，发布方式包括内部通知、短信、邮件、广播等。发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，公司应急指挥中心立即启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作。应急指挥中心总指挥负责统一指挥协调各方力量，采取一切必要措施，控制事态发展，减少损失。同时，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，公司应急指挥中心启动Ⅱ级响应，副总指挥协助总指挥开展应急处置工作。各应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急救援工作。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件进展情况，请求指导和支持。3.Ⅲ级响应发生较大突发事件，公司应急指挥中心办公室负责组织协调应急处置工作，各应急工作小组按照要求开展工作。及时向应急指挥中心报告事件情况，采取有效措施控制事态发展。必要时，请求相关部门给予协助。4.Ⅳ级响应发生一般突发事件，由事发部门负责人负责组织现场应急处置工作，并及时向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室根据事件情况，提供必要的指导和支持。（二）响应程序1.接警与报告公司设立24小时应急值班电话，负责接收突发事件信息。值班人员接到报警后，立即详细记录事件发生的时间、地点、经过、危害程度等信息，并迅速向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，立即向应急指挥中心总指挥报告，并根据事件情况启动相应级别的应急响应。2.应急指挥与协调应急指挥中心启动应急响应后，总指挥迅速到达指挥现场，组织召开紧急会议，了解事件情况，制定应急处置方案，明确各应急工作小组的职责和任务，指挥协调各方力量开展应急救援工作。副总指挥协助总指挥做好应急处置工作，各应急工作小组按照应急指挥中心的指令，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。3.应急处置措施抢险救援组迅速采取措施，控制突发事件的发展态势，如火灾扑救、泄漏处理、设备抢修等。在确保救援人员安全的前提下，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。后勤保障组迅速调配应急物资和生活保障物资，确保应急救援工作的顺利进行。治安保卫组维护现场秩序，设置警戒区域，疏散周边人员，防止无关人员进入现场，保护公司财产安全。信息联络组及时收集、整理和传递突发事件的信息，向内部员工和外部相关单位发布，做好与上级主管部门、相关政府部门、新闻媒体等的联络与沟通工作。4.扩大应急如果突发事件的危害程度超出公司的应急处置能力，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。在外部救援力量到达之前，继续做好现场应急处置工作，配合外部救援力量开展救援工作。（三）应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，应急指挥中心办公室负责组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，对应急救援过程中消耗的应急物资进行补充和更新，对应急设备和设施进行维护和保养，恢复正常的生产经营秩序。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对突发事件中受伤的员工进行妥善安置，及时安排治疗和康复，做好受伤员工的心理安抚工作。对死亡员工的家属进行慰问，按照国家有关规定做好抚恤和赔偿工作。2.损失评估组织相关部门和人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、生产经营中断等方面的损失。评估结果作为后续恢复重建和保险理赔的依据。3.保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司开展理赔工作。提供相关证明材料和损失清单，确保保险理赔工作的顺利进行。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。恢复重建计划应包括生产设施恢复、设备修复、人员培训、市场恢复等方面的内容。2.组织实施恢复重建工作按照恢复重建计划，组织相关部门和人员开展恢复重建工作。优先恢复重要生产设施和关键设备的运行，逐步恢复正常的生产经营秩序。加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作的质量和进度。（三）调查与总结1.事故调查成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行深入调查分析。查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查报告应报应急指挥中心和上级主管部门批准后存档。2.总结评估应急指挥中心办公室负责组织对突发事件应急处置工作进行总结评估。总结评估内容包括应急响应过程、应急处置措施、应急救援效果、存在的问题及改进措施等方面。通过总结评估，不断完善应急预案，提高应急管理水平。六、应急保障（一）应急队伍保障1.组建应急救援队伍公司组建以安全管理部门、工程技术部门、医疗救护部门等为主体的应急救援队伍。应急救援队伍应具备专业的知识和技能，熟悉应急处置程序和方法。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。2.应急救援队伍培训制定应急救援队伍培训计划，定期组织应急救援队伍进行培训。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急救援技能、安全防护知识等方面。通过培训，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。3.应急救援队伍演练定期组织应急救援队伍开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练内容包括火灾、地震、泄漏等突发事件的应急处置。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急管理工作。（二）应急物资保障1.应急物资储备建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点等。储备的应急物资应包括抢险救援物资、医疗救护物资、生活保障物资、通信设备等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好有效。2.应急物资管理设立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、入库、出库、使用、维护等情况。建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、有效地调配到应急处置现场。加强对应急物资储备库的管理，保持储备库的整洁和安全。（三）应急经费保障1.应急经费预算制定应急经费预算，明确应急经费的来源、用途和金额。应急经费主要用于应急物资采购、应急设备设施维护、应急救援队伍培训和演练、应急处置过程中的费用支出等方面。2.应急经费管理应急经费实行专款专用，严格按照预算使用。建立应急经费审批制度，确保应急经费的使用合理、合规。定期对应急经费的使用情况进行审计和监督，确保应急经费的安全和有效使用。（四）通信与信息保障1.通信保障建立健全应急通信保障体系，确