预重整管理人管理制度

预重整管理人管理制度一、总则（一）目的为规范预重整管理人的执业行为，保障预重整程序的顺利进行，保护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，根据相关法律法规及司法解释，结合预重整工作实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于在本辖区内参与企业预重整工作的管理人及其工作人员。（三）基本原则1.依法履职原则：管理人应严格遵守法律法规，依法履行职责，确保预重整程序合法合规进行。2.公正公平原则：在处理预重整事务时，应秉持公正公平的态度，对待所有利害关系人，不偏袒任何一方。3.勤勉尽责原则：管理人及其工作人员应勤勉尽责，积极履行职责，为预重整工作的顺利推进付出合理努力。4.保密原则：对预重整过程中知悉的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露。二、管理人的指定与更换（一）指定方式1.法院指定：由受理预重整案件的人民法院根据相关规定指定管理人。法院应综合考虑管理人名册中的机构及其团队成员的专业能力、经验、信誉等因素进行指定。2.竞争选任：对于部分重大、复杂的预重整案件，法院可以采用竞争选任的方式确定管理人。通过发布竞争选任公告，要求符合条件的机构报名，并提交相关方案和报价，由法院组织评审，择优确定管理人。（二）指定程序1.报名与申请：法院发布指定管理人的公告后，符合条件的机构应在规定时间内报名，并提交申请书、机构及团队成员基本情况、相关业绩证明、工作计划等材料。2.资格审查：法院对报名机构进行资格审查，核实其是否符合担任管理人的条件，包括是否具有相关专业资质、是否存在违法违规记录等。3.确定人选：对于采用指定方式的，法院直接确定管理人；对于竞争选任的，法院根据评审结果确定管理人，并予以公告。（三）更换情形1.不能依法、公正执行职务：管理人存在违反法律法规、不能公正履行职责等情形，严重影响预重整程序进行的，法院有权更换管理人。2.因健康原因无法履职：管理人的主要负责人或关键成员因健康等原因无法继续履行职责，且短期内无法恢复的，法院可更换管理人。3.与债务人、债权人存在利害关系：管理人与债务人、债权人或其他利害关系人存在可能影响公正履职的利害关系，经利害关系人申请并经法院审查属实的，应更换管理人。4.其他应当更换的情形：如管理人严重违反本管理制度或出现其他影响预重整工作正常开展的情形，法院可决定更换管理人。（四）更换程序1.申请：由债务人、债权人或其他利害关系人向法院提出更换管理人的书面申请，并说明申请理由。2.审查：法院对申请进行审查，核实相关事实和证据。3.决定：法院经审查后，如认为申请理由成立，应作出更换管理人的决定，并指定新的管理人。同时，原管理人应及时向新管理人办理工作交接手续。三、管理人的职责与义务（一）主要职责1.调查债务人财产状况：全面调查债务人的资产、负债、经营状况等情况，制作财产状况报告，为预重整决策提供依据。2.制定预重整计划草案：在对债务人进行充分调查和分析的基础上，制定预重整计划草案，明确债权调整与受偿方案、经营方案、资产处置方案等内容。3.召集债权人会议：按照规定程序召集债权人会议，向债权人通报预重整工作进展情况，听取债权人的意见和建议。4.监督债务人营业：在预重整期间，监督债务人的营业活动，确保债务人合法合规经营，保障债务人财产安全。5.管理债务人财产：接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，对债务人财产进行妥善管理和处置。6.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序：以债务人的名义参与涉及债务人的各类法律程序，维护债务人的合法权益。7.向法院报告工作：定期向法院报告预重整工作进展情况，及时汇报工作中遇到的重大问题和困难。8.其他职责：法律法规及司法解释规定的其他与预重整相关的职责。（二）具体义务1.忠实义务：管理人应忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利，不得损害债务人、债权人及其他利害关系人的利益。2.注意义务：管理人在履行职责过程中应尽到合理的注意义务，谨慎处理预重整事务，避免因重大过失给利害关系人造成损失。3.信息披露义务：及时向债务人、债权人及其他利害关系人披露预重整工作进展情况、重大事项等信息，保障其知情权。4.协助义务：积极协助法院、政府有关部门等开展工作，配合相关调查和监督检查。5.保密义务：对预重整过程中知悉的债务人商业秘密、财务信息、债权人名单等信息严格保密，不得泄露给无关人员。四、管理人的工作流程（一）接收案件与初步调查1.管理人在收到法院指定决定书后，及时与法院联系，接收预重整案件相关材料，包括案件受理裁定书、债务人提交的各类资料等。2.组织团队成员对债务人提交的资料进行初步审查，了解债务人基本情况、资产负债状况、经营现状等，确定重点调查方向。3.安排工作人员与债务人法定代表人、财务负责人等进行沟通，进一步掌握债务人实际情况，收集相关信息。（二）全面财产调查1.制定详细的财产调查方案，明确调查范围、方法、步骤等。2.通过查阅债务人财务账簿、资产登记资料、合同协议等，核实债务人资产的真实性、完整性和合法性。3.对债务人的主要资产进行实地盘点和清查，包括固定资产、存货、应收账款等，评估资产价值。4.调查债务人对外投资情况，核实投资收益及权益状况。5.查询债务人银行账户信息，掌握资金流动情况。6.调查债务人涉诉涉执案件情况，了解其法律风险。（三）债权登记与审查1.发布债权申报公告，明确申报期限、方式、所需材料等事项。2.设立专门的债权申报登记点，接收债权人申报材料，进行登记造册。3.对债权人申报的债权进行形式审查，核实申报主体资格、债权凭证、申报金额等是否符合要求。4.对申报的债权进行实质审查，根据相关法律法规及事实依据，确定债权的真实性、合法性和有效性，对有争议的债权进行记录并进一步核实。（四）制定预重整计划草案1.根据财产调查和债权审查结果，结合债务人实际情况，组织专业人员制定预重整计划草案。2.预重整计划草案应包括债权调整与受偿方案，明确各类债权的受偿比例、方式和期限等；经营方案，提出债务人未来的经营思路、发展规划和措施等；资产处置方案，确定拟处置资产的范围、方式和时间安排等；融资方案，说明为预重整和重整所需资金的筹集方式和来源等。3.广泛征求债务人、债权人、出资人等各方意见，对预重整计划草案进行修改完善。（五）召开债权人会议1.根据工作进度，适时召集债权人会议，确定会议时间、地点、议程等事项，并提前通知债权人。2.在债权人会议上，管理人向债权人报告预重整工作进展情况、财产调查结果、债权审查情况、预重整计划草案等内容。3.组织债权人对预重整计划草案进行讨论和表决，充分听取债权人的意见和建议。4.对债权人会议的表决结果进行统计和记录，形成会议决议。（六）监督与执行1.在预重整期间，持续监督债务人营业，确保债务人按照预重整计划草案开展经营活动。2.对债务人的财产管理、债权清偿等情况进行监督，及时发现和解决问题。3.按照债权人会议决议和法院裁定，执行预重整计划，确保债权得到妥善清偿，债务人经营逐步恢复正常。4.定期向法院和债权人报告预重整计划执行情况，直至预重整程序结束。五、管理人的报酬与费用（一）报酬确定1.报酬标准：管理人报酬由法院根据预重整案件的复杂程度、工作量、对债务人挽救的可能性及实际效果等因素确定。报酬一般按照债务人最终清偿债务的一定比例计算，具体比例由法院参照相关规定在受理案件时一并确定。2.调整机制：在预重整过程中，如因案件情况发生重大变化，导致管理人工作量大幅增加或减少，法院可根据实际情况对管理人报酬进行适当调整。（二）费用支付1.费用范围：管理人在履行职责过程中发生的费用，包括调查费用、审计评估费用、办公费用、聘请专业人员费用等，均属于管理人费用范畴。2.支付方式：管理人费用由债务人财产中优先支付。管理人应定期向法院提交费用支出明细和凭证，经法院审核后从债务人财产中支付。3.费用控制：管理人应合理控制费用支出，严格按照相关规定和标准列支费用，确保费用支出的合理性和必要性。对于重大费用支出项目，应提前向法院报告并经同意。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部管理制度：管理人应建立完善的内部管理制度，包括财务管理制度、工作流程规范、人员岗位职责等，加强对自身工作的规范化管理。2.定期内部检查：定期对管理人工作进行内部检查，重点检查工作程序是否合规、职责履行是否到位、费用支出是否合理等，及时发现和纠正存在的问题。3.内部监督机制：设立内部监督岗位或指定专人负责监督工作，对管理人工作人员的行为进行监督，防止出现违规违纪行为。（二）法院监督1.报告工作制度：管理人应定期向法院报告预重整工作进展情况，提交书面工作报告，重大事项应及时报告。2.工作指导与监督：法院对管理人的工作进行指导和监督，有权要求管理人对工作中的问题进行说明和解释，对不符合要求的工作指令管理人限期整改。3.考核评价：法院根据管理人在预重整期间的工作表现、职责履行情况等，对管理人进行考核评价，考核结果作为后续管理人指定等工作的参考依据。（三）债权人监督1.信息知情权：债权人有权了解预重整工作进展情况、财产调查结果、债权审查情况、预重整计划草案等信息，管理人应及时向债权人披露相关信息。2.表决权：债权人在债权人会议上对预重整计划草案等重大事项享有表决权，管理人应尊重债权人的表决权，确保债权人能够充分表达意见。3.监督投诉渠道：债权人如发现管理人存在违规行为或损害其利益的情况，可通过向法院投诉、向管理人提出书面异议等方式进行监督。管理人应及时处理债权人的投诉和异议，并向债权人反馈处理结果。（四）考核指标与方式1.考核指标：考核指标主要包括财产调查的全面性和准确性、债权审查的公正性和准确性、预重整计划草案的合理性和可行性、债权人会议的组织和召开情况、预重整计划的执行情况、对债务人营业的监督效果、费用控制情况、工作合规性等。2.考核方式：考核方式包括管理人自评、法院评价、债权人评价等。管理人应定期进行自评，向法院提交自评报告；法院根据管理人工作报告、监督检查情况等对管理人进行评价；债权人根据在债权人会议上的参与情况、对管理人工作的满意度等对管理人进行评价。法院综合各方评价结果，对管理人进行最终考核。七、责任与处罚（一）管理人责任1.民事责任：管理人因故意或重大过失给债务人、债权人或其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.行政责任：管理人违反法律法规或本管理制度，存在违规行为的，由相关部门依法给予行政处罚。3.刑事责任：管理人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。