规范村级合同管理制度

规范村级合同管理制度一、总则（一）目的为进一步加强村级合同管理，规范村级经济活动，维护村集体和村民的合法权益，提高村级财务管理水平，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内所有涉及村集体资产、资源、资金的承包、租赁、出让、合作经营等经济合同以及其他各类合同。（三）基本原则1.依法依规原则合同的签订、履行、变更、解除等必须符合国家法律法规和政策规定。2.民主公开原则合同的制定、审议、签订等过程应充分发扬民主，广泛征求村民意见，接受村民监督。3.公平公正原则合同条款应体现公平公正，保障双方合法权益，不得损害村集体和村民利益。4.诚实守信原则合同双方应诚实守信，严格履行合同约定的义务。二、合同签订管理（一）合同签订流程1.合同承办人提出签订合同的建议，填写合同立项申请表，详细说明合同的标的、内容、期限、价格等主要条款，并提交相关资料。2.村经济合作社对合同立项申请进行审核，重点审查合同的合法性、必要性、可行性以及对村集体利益的影响。3.审核通过后，合同承办人组织起草合同文本。合同文本应使用规范的格式和语言，明确双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等内容。4.合同文本初稿形成后，提交村党组织、村民委员会审议。审议过程中，应充分听取村民代表、法律顾问等的意见，对合同条款进行修改完善。5.经审议通过的合同文本，报镇（街道）农村集体"三资"管理服务中心备案审查。镇（街道）审核无异议后，方可正式签订合同。（二）合同签订主体资格审查1.签订合同前，应对合同对方当事人的主体资格、信用状况等进行审查。对方当事人应具有独立承担民事责任的能力，具备相应的资质和经营范围。2.审查对方当事人的营业执照、资质证书、法定代表人身份证明等相关证件，并留存复印件备案。3.对于涉及重大经济利益的合同，可通过查询信用信息公示系统、实地考察等方式，进一步了解对方当事人的信用状况和经营情况。（三）合同条款审查1.合同条款应明确、具体、完整，避免模糊不清或产生歧义。2.重点审查合同的标的、数量、质量、价格、履行期限、地点、方式、违约责任等条款，确保合同条款符合法律法规和政策要求，保障村集体利益。3.对于涉及村集体资产、资源处置的合同，应明确资产、资源的现状、评估情况、处置方式等内容。4.合同中应约定争议解决方式，优先选择协商解决，协商不成的可通过仲裁或诉讼方式解决。三、合同履行管理（一）合同交底1.合同签订后，合同承办人应及时将合同内容向相关人员进行交底，明确各部门和人员的职责和义务。2.交底内容包括合同的主要条款、履行要求、注意事项等，确保相关人员熟悉合同内容，能够正确履行合同。（二）履行跟踪1.建立合同履行跟踪机制，定期对合同履行情况进行检查和评估。合同承办人应及时掌握合同履行进度，发现问题及时向村经济合作社报告。2.对于合同履行过程中出现的重大问题或变更事项，应及时召开会议研究解决，并按照规定程序进行处理。（三）款项收付管理1.严格按照合同约定的时间、方式和金额进行款项收付。收款时，应开具合法有效的票据，并及时入账。2.付款时，应严格履行审批手续，确保资金支付安全、合规。对于大额款项支付，应通过银行转账等方式进行。四、合同变更与解除管理（一）变更条件1.经双方协商一致，可对合同进行变更。2.因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因，致使合同无法履行或部分无法履行的，可协商变更合同。3.法律法规或政策发生变化，导致合同条款与现行规定不符的，可协商变更合同。（二）变更程序1.合同变更应签订书面协议，并按照合同签订流程进行审核、备案。2.变更协议应明确变更的内容、原因、生效时间等条款，确保与原合同具有同等法律效力。（三）解除条件1.双方协商一致，可解除合同。2.因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因，致使合同目的无法实现的，可解除合同。3.一方严重违反合同约定，经另一方催告后在合理期限内仍未履行的，另一方有权解除合同。4.法律法规或政策规定的其他解除合同的情形。（四）解除程序1.合同解除应签订书面协议，并按照合同签订流程进行审核、备案。2.解除协议应明确解除的原因、时间、双方的权利义务等条款，确保与原合同具有同等法律效力。3.合同解除后，双方应按照协议约定进行结算和清理，妥善处理善后事宜。五、合同档案管理（一）档案收集1.合同签订后，合同承办人应及时将合同文本、相关附件、审批文件、履行记录等资料收集齐全，整理归档。2.对于合同履行过程中产生的补充协议、变更协议、会议纪要、往来信函等资料，也应一并归档。（二）档案整理1.按照合同类别、签订时间等进行分类整理，建立合同档案目录。2.每份合同档案应编制页码，装订成册，并在封面注明合同名称、编号、签订时间、双方当事人等信息。（三）档案保管1.设立专门的合同档案室，配备必要的档案保管设备，确保合同档案的安全存放。2.合同档案应按照档案管理规定进行保管，定期进行检查和维护，防止档案损坏、丢失或泄露。3.合同档案保管期限应按照法律法规和政策规定执行，一般不少于[x]年。（四）档案查阅1.因工作需要查阅合同档案的，应填写档案查阅申请表，经村经济合作社负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在档案室进行，不得将档案带出。查阅人员应爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽取、撤换、损坏。3.如需复印合同档案，应经村经济合作社负责人批准，并登记复印内容和用途。六、监督与考核（一）内部监督1.村党组织、村民委员会应加强对村级合同管理工作的监督检查，定期对合同签订、履行、变更、解除等情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.村民主理财小组应对村级合同的财务收支情况进行监督，确保资金使用合理、合规。（二）外部监督1.接受镇（街道）农村集体"三资"管理服务中心的业务指导和监督检查，按照要求及时报送合同管理相关资料。2.主动接受村民监督，对村民提出的疑问和意见，应及时给予答复和处理。（三）考核评价1.将村级合同管理工作纳入村干