长庆油田属地管理制度

长庆油田属地管理制度一、总则（一）目的为加强长庆油田生产作业区域的属地管理，明确各层级属地管理职责，规范员工行为，确保油田生产安全、高效运行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长庆油田所属各单位、部门及在油田作业区域内从事各类活动的所有人员。（三）基本原则1.谁主管、谁负责：明确各级管理者对其管辖区域的属地管理责任，确保管理无死角。2.直线责任、属地管理：将安全、生产等责任落实到具体的岗位和人员，做到责任明确、权责对等。3.全员参与、持续改进：鼓励全体员工积极参与属地管理，不断优化管理流程和方法，持续提升管理水平。二、属地划分与职责（一）属地划分原则1.按地理位置划分：根据油田生产作业区域的地理位置，将其划分为不同的属地单元，如采油区块、集输站场、钻井井场等。2.按业务范围划分：依据油田业务的不同类型，如勘探、开发、生产运行、设备维护等，划分相应的属地范围。3.按管理权限划分：按照各级管理机构的职责和权限，确定不同层级的属地管理范围。（二）各级属地管理职责1.油田公司层面制定属地管理制度和总体要求，明确属地管理的目标和方向。监督检查所属单位属地管理工作的执行情况，对重大问题进行协调解决。统筹协调油田整体资源，为属地管理提供必要的支持和保障。2.二级单位层面负责本单位属地管理制度的细化和实施，确保制度在本单位有效执行。明确本单位各部门、各基层单位的属地管理职责，组织开展属地管理培训和考核。定期对本单位属地管理工作进行检查和评估，及时发现和整改存在的问题。向上级单位汇报属地管理工作情况，提出改进建议和措施。3.基层单位层面具体落实属地管理各项要求，组织员工开展属地管理工作。对本单位属地范围内的设备设施、作业活动等进行日常巡检和维护，确保安全运行。及时制止和纠正属地范围内的违规行为，对发现的安全隐患和问题进行及时处理或上报。组织开展属地管理相关的培训和教育活动，提高员工的属地管理意识和技能。4.岗位员工层面熟悉本岗位属地管理职责，严格遵守属地管理制度和操作规程。对本岗位属地范围内的设备设施、工作环境等进行自主检查，及时发现和报告异常情况。积极参与属地管理活动，配合上级和同事做好相关工作，确保自身和他人的安全。三、属地管理内容（一）设备设施管理1.设备设施登记：基层单位负责对属地范围内的设备设施进行详细登记，包括设备名称、型号、规格、购置时间、维护记录等信息。2.日常巡检：岗位员工按照规定的巡检路线和时间间隔，对设备设施进行巡检，检查设备运行状况、外观是否完好、安全防护装置是否齐全有效等，做好巡检记录。3.维护保养：根据设备设施的维护保养计划，基层单位组织实施维护保养工作，确保设备设施处于良好运行状态。对于重要设备设施，应制定专项维护保养方案，并严格按照方案执行。4.故障处理：当设备设施出现故障时，岗位员工应及时报告，基层单位组织专业人员进行故障诊断和修复。对于重大设备故障，应启动应急预案，采取相应的应急措施，确保生产不受影响。同时，对设备故障原因进行分析总结，制定防范措施，防止类似故障再次发生。（二）作业活动管理1.作业许可：在属地范围内进行各类作业活动，必须办理作业许可手续。作业申请人应向属地主管部门提交作业许可申请，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、安全措施等信息。属地主管部门对作业申请进行审核，评估作业风险，批准后方可进行作业。2.安全交底：作业前，属地主管部门应组织作业人员、监护人员等进行安全交底，告知作业过程中的安全风险、防范措施及应急处置要求等，确保作业人员清楚了解作业风险和安全要求。3.现场监护：作业过程中，必须安排专人进行现场监护。监护人员应密切关注作业动态，及时制止和纠正作业人员的违规行为，发现异常情况应立即采取措施，并向属地主管部门报告。4.作业结束后清理：作业结束后，作业人员应清理作业现场，恢复作业前的状态。属地主管部门组织对作业现场进行检查验收，确认无安全隐患后，方可撤离作业人员和设备。（三）人员行为管理1.教育培训：各级单位应定期组织属地管理相关的教育培训活动，提高员工的安全意识、操作技能和属地管理能力。培训内容应包括属地管理制度、操作规程、安全知识、应急处置等方面。2.行为规范：明确员工在属地范围内的行为规范，如遵守劳动纪律、正确佩戴和使用个人防护用品、不得擅自更改设备设施参数等。对违反行为规范的员工，应进行批评教育和相应的处罚。3.外来人员管理：对于进入属地范围内的外来人员，属地单位应进行登记，告知其属地管理要求和注意事项，并安排专人陪同或监护。外来人员应遵守属地单位的相关规定，不得擅自进入非工作区域。（四）环境管理1.环境保护措施：在属地范围内开展作业活动，应采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的污染。如对施工过程中产生的废弃物进行分类收集、存放和处理，防止油品、化学品等泄漏污染土壤和水源等。2.环境监测：基层单位应定期对属地范围内的环境质量进行监测，包括空气质量、水质、土壤质量等指标的监测。如发现环境质量异常，应及时分析原因，采取相应的治理措施，并向上级单位报告。3.生态保护：注重保护油田区域内的生态环境，避免因作业活动对野生动物栖息地、植被等造成破坏。在进行建设项目或作业时，应充分考虑生态保护要求，采取必要的生态恢复措施。四、属地管理流程（一）属地识别与划分1.油田公司根据生产作业区域的实际情况，按照属地划分原则，对整个油田进行属地识别和划分，明确各级属地管理范围，并形成属地管理区域图。2.二级单位根据油田公司的属地划分结果，结合本单位的业务特点和管理需求，进一步细化本单位的属地管理范围，明确各部门、各基层单位的具体属地责任，并报油田公司备案。3.基层单位按照二级单位的属地划分要求，将本单位的属地范围具体落实到每个岗位和人员，明确岗位员工的属地管理职责。（二）属地管理计划制定1.基层单位根据本单位属地范围内的设备设施状况、作业活动特点、人员情况等，制定年度属地管理计划。计划内容应包括设备设施维护保养计划、作业活动安排、人员培训计划、环境管理措施等。2.年度属地管理计划应报二级单位审核批准后实施。二级单位对基层单位的属地管理计划进行审核，确保计划符合油田公司的总体要求和本单位的实际情况，对存在的问题提出修改意见。3.基层单位应根据年度属地管理计划，制定月度和周度工作计划，明确具体的工作任务、责任人、时间节点等，确保属地管理工作有序推进。（三）属地管理实施与监控1.岗位员工按照属地管理职责和操作规程，开展日常的设备设施巡检、作业活动等工作，认真执行属地管理计划和各项管理制度。2.基层单位管理人员对属地管理工作进行日常监控，定期检查岗位员工的工作执行情况，及时发现和纠正存在的问题。对重要设备设施、关键作业活动等进行重点监控，确保管理措施落实到位。3.二级单位定期对基层单位的属地管理工作进行检查和评估，通过现场检查、资料查阅、人员访谈等方式，了解属地管理工作的开展情况，发现存在的共性问题和薄弱环节，及时采取措施加以改进。4.油田公司不定期对所属单位的属地管理工作进行抽查和监督，对发现的重大问题进行通报批评，并责令限期整改。（四）属地管理考核与改进1.建立属地管理考核机制，对各级单位和岗位员工的属地管理工作进行考核评价。考核内容包括设备设施管理、作业活动管理、人员行为管理、环境管理等方面的工作业绩和工作质量。2.考核方式采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，考核结果与单位和个人的绩效挂钩。对属地管理工作表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、存在违规行为的单位和个人进行处罚。3.根据属地管理考核结果和工作中发现的问题，各级单位应及时总结经验教训，制定改进措施，不断完善属地管理制度和管理方法，持续提升属地管理水平。五、监督与检查（一）内部监督1.各级单位应建立健全内部监督机制，定期对属地管理工作进行自查自纠。基层单位每周至少进行一次内部检查，二级单位每月至少进行一次内部检查，油田公司每季度至少进行一次内部检查。2.内部检查应制定详细的检查标准和检查表，检查内容涵盖属地管理的各个方面。检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题进行详细描述，并提出整改要求和期限。3.对内部检查中发现的问题，各级单位应及时组织整改，明确整改责任人，跟踪整改落实情况，确保问题得到彻底解决。整改完成后，应进行复查，形成闭环管理。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门开展的安全、环保等方面的检查工作，对检查中提出的问题及时整改落实。2.邀请第三方专业机构对油田属地管理工作进行评估和检查，借助外部专业力量，发现管理中存在的深层次问题和潜在风险，提出针对性的改进建议。3.鼓励员工和社会公众对属地管理工作进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予举报人一定的奖励。对员工和公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、培训与教育（一）培训计划制定1.各级单位应根据属地管理工作的实际需求，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容应包括属地管理制度、操作规程、安全知识、设备设施维护保养技能、应急处置能力等方面。培训计划应结合不同岗位的特点和需求，设置针对性的培训课程。3.培训计划应报上级单位审核备案，并根据实际情况进行动态调整，确保培训计划的科学性和有效性。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训活动，培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式。培训师资可由内部专业人员担任，也可邀请外部专家进行授课。2.对新入职员工、转岗员工等进行属地管理基础知识和岗位技能培训，确保其具备必要的属地管理能力后上岗。对在岗员工定期进行复训，不断更新知识和技能，适应属地管理工作的新要求。3.在培训过程中，应注重培训效果的评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和培训后的工作表现，及时调整培训方法和内容，提高培训质量。（三）教育活动1.开展形式多样的属地管理教育活动，如安全文化宣传、事故案例警示教育、技能竞赛等，营造良好的属地管理氛围。2.利用内部宣传栏、网络平台、手机APP等多种渠道，宣传属地管理知识和工作动态，发布安全提示、操作规程等信息，方便员工随时学习和查阅。3.鼓励员工自主学习属地管理相关知识，对在学习和工作中表现突出的员工进行表彰和奖励，激发员工参与属地管理教育活动的积极性。七、应急管理（一）应急预案制定1.各级单位应根据属地范围内可能发生的各类突发事件，制定相应的应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援资源等总体要求；专项应急预案应针对不同类型的突发事件，如火灾、爆炸、泄漏等，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应针对特定场所、设备设施等，制定详细的现场应急处置程序和方法。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的应急预案应报上级单位备案，并组织员工进行培训和演练。（二）应急演练1.各级单位应按照应急预案的要求，定期组织应急演练。演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、抢险救援、应急物资调配等方面。2.应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式。通过演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力，发现应急预案中存在的问题及时进行改进。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，撰写演练报告，分析演练效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）应急响应与处置1.当属地范围内发生突发事件时，岗位员工应立即按照应急预案的要求进行报告，并采取必要的应急措施，如