附属医院应急管理制度

附属医院应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，保障附属医院医疗秩序、患者及员工生命安全，减少突发事件对医院造成的损失，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于附属医院内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在医院党委的统一领导下，各部门、科室按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、科室之间的协同配合，形成应急合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学规律，充分运用先进技术手段，依法规范应急管理工作，确保应急处置工作合法、科学、有序。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立附属医院应急指挥中心，由医院院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括医院各职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在医院办公室，负责日常工作。职责：1.全面负责附属医院突发事件的应急指挥和协调工作。2.制定和修订医院应急预案，组织应急演练。3.及时了解和掌握突发事件的动态信息，做出应急处置决策。4.协调各部门、科室之间的应急资源调配，保障应急处置工作顺利进行。5.向上级主管部门报告突发事件情况，配合政府有关部门开展应急处置工作。（二）应急工作小组1.医疗救治组：由医务部牵头，各临床科室专家组成。职责：负责制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作，指导现场急救，评估患者病情，及时调整治疗措施。2.护理保障组：由护理部负责。职责：组织护理人员参与应急救治工作，做好患者的护理和生活照料，保障护理工作质量。3.后勤保障组：由后勤管理部门负责。职责：提供应急物资、设备的保障，确保水、电、气、通信等设施正常运行，负责食品、药品等物资的供应和调配。4.治安保卫组：由保卫科负责。职责：维护医院现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障应急救援通道畅通，协助有关部门做好现场保护和证据收集工作。5.信息联络组：由医院办公室负责。职责：负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、政府有关部门及其他相关单位保持联络，及时传达应急指挥中心的指令。6.心理疏导组：由医院心理咨询科负责。职责：对患者、家属及参与应急救援的工作人员进行心理疏导和干预，缓解心理压力，维护心理健康。（三）各部门、科室职责1.各职能部门：按照应急指挥中心的统一部署，履行各自的应急管理职责，负责组织、协调本部门及相关科室开展应急处置工作。2.各临床科室：负责本科室突发事件的现场应急处置工作，组织医护人员对患者进行救治，配合医院做好应急物资的储备和管理工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对医院可能面临的突发事件进行风险评估，分析潜在的危险因素，制定相应的防范措施。2.教育培训：开展全员应急知识培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容包括突发事件的种类、危害、应急处置程序、个人防护等。3.应急演练：定期组织应急演练，检验和提高医院应急处置能力。演练内容包括医疗救治、后勤保障、治安保卫、信息联络等方面，演练结束后及时进行总结评估，针对存在的问题进行整改。4.监测预警：建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类信息的收集、分析和研判。对可能引发突发事件的信息，及时进行预警，通知相关部门和科室做好应急准备。（二）预警级别及发布根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息由医院应急指挥中心负责发布，可通过医院内部广播、显示屏、短信平台等方式向全院员工和患者发布。同时，及时报告上级主管部门。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成大量人员伤亡或对医院正常医疗秩序造成极其严重影响的情况。由医院应急指挥中心启动，全面负责应急处置工作，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成较多人员伤亡或对医院正常医疗秩序造成严重影响的情况。由医院应急指挥中心启动，在上级主管部门的指导下开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，造成一定数量人员伤亡或对医院正常医疗秩序造成较大影响的情况。由医院应急指挥中心启动，组织相关部门和科室进行应急处置，并及时向上级主管部门报告。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，造成少量人员伤亡或对医院正常医疗秩序造成一定影响的情况。由事发部门或科室启动，医院相关部门给予支持和指导。（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在第一时间向医院应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取的措施等。2.应急启动：医院应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织应急工作小组开展应急处置工作。3.现场处置：各应急工作小组按照职责分工，迅速到达现场，开展医疗救治、后勤保障、治安保卫、信息联络等工作，确保应急处置工作有序进行。4.信息发布：医院信息联络组负责统一对外发布突发事件信息，及时、准确地向社会公众通报事件进展情况，避免不实信息传播造成不良影响。5.响应终止：突发事件应急处置工作结束后，经评估，事件危害已经消除或得到有效控制，医院应急指挥中心可宣布应急响应终止。五、应急处置措施（一）医疗救治1.医疗救治组迅速组织专家对患者进行诊断和治疗，按照"先救命、后治伤，先重伤、后轻伤"的原则，制定科学合理的救治方案。2.加强对重症患者的监护和治疗，调配充足的医疗资源，确保救治工作顺利进行。3.做好患者的转运工作，确保转运过程中的安全。对于需要转往其他医院的患者，提前与接收医院沟通协调，做好交接工作。（二）后勤保障1.后勤保障组迅速调配应急物资、设备，确保医疗救治工作的需要。应急物资包括防护用品、药品、医疗器械、食品、饮用水等。2.保障水、电、气、通信等设施正常运行，及时抢修受损设施，确保医院正常的工作和生活秩序。3.做好食品、药品等物资的供应和调配工作，确保物资质量安全。（三）治安保卫1.治安保卫组迅速到达现场，设置警戒区域，维护医院现场秩序，防止无关人员进入。2.加强对医院重点部位的安全保卫，确保医院财产安全。3.协助有关部门做好现场保护和证据收集工作，配合公安机关开展调查处理工作。（四）信息联络1.信息联络组及时收集、汇总、上报突发事件信息，确保信息畅通。2.与上级主管部门、政府有关部门及其他相关单位保持密切联络，及时传达应急指挥中心的指令，协调各方工作。3.按照规定及时向社会公众发布突发事件信息，回应社会关切。（五）心理疏导1.心理疏导组对患者、家属及参与应急救援的工作人员进行心理疏导和干预，缓解心理压力。2.提供心理咨询服务，帮助他们树立信心，积极应对突发事件。六、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的医院设施、设备进行修复和重建，尽快恢复医院正常的医疗秩序。3.对参与应急处置工作的人员进行慰问和表彰，对表现突出的个人和集体给予奖励。（二）调查评估1.成立突发事件调查评估小组，对事件的原因、经过、损失、影响及应急处置工作进行全面调查评估。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理制度。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定医院恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.积极争取上级主管部门和政府有关部门的支持，筹措恢复重建资金，确保恢复重建工作顺利进行。七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、科室之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在紧急情况下能够及时、准确地传递信息。（二）应急物资保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、储备地点和管理责任人。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.建立应急物资调用机制，确保应急物资能够及时、快速地调配到需要的地方。（三）医疗卫生保障1.加强医院应急医疗救治能力建设，组建应急医疗救治队伍，配备必要的医疗设备和药品。2.定期组织应急医疗救治培训和演练，提高应急医疗救治水平。3.建立与上级医疗机构和周边医疗机构的应急联动机制，确保在需要时能够及时获得外部医疗支持。（四）交通运输保障1.与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够及时调配车辆，保障应急救援人员和物资的运输。2.制定医院内部应急交通疏导方案，确保医院交通畅通，应急救援通道无阻。（五）治安保障1.加强医院治安保卫工作，完善治安防范设施，提高医院的安全防范能力。2.组建治安保卫应急队伍，加强培训和演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地维护医院秩序。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容包括突发事件的种类、危害、应急处置程序、个人防护等方面的知识和技能。3.定期组织应急培训，确保全体员工熟悉应急处置流程，掌握应急处置技能。（二）演练1.制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间和演练参与人员。2.演练内容包括医疗救治、