县供电企业安全性评价标准

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国家电网公司

县供电企业安全性评价（2014年版）

国家电网公司

二。一四年六月

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1总则

1.1为规范县供电企业安全性评价工作，促进县供电企业安全管

理提升，依据国家、行业和国家电网公司（以下简称公司）所颁布的

有关法律法规和规程规定等，结合“三集五大”体系建设和安全生产

实际，重新修订2004年出版的《县供电企业安全性评价标准（试行）》，

形成了《县供电企业安全性评价（2014版）》（以下简称《评价》）。

1.2《评价》针对县供电企业安全生产可能引发的危险因素，以

防止人身、电网、设备事故为重点，采用风险评估的方法进行评价诊

断。目的是摸清安全基本情况，掌握存在的危险因素及严重程度，明

确反事故工作重点和需采取的措施，做到超前控制，减少和消灭事故。

1.3《评价》明确了县供电企业安全性评价工作职责分工、工作

流程及方法、评价内容及标准、评分办法和检查与考核等要求。

1.4《评价》适用于公司系统全资、控股和代管县供电企业的安

全性评价工作。

1.5安全性评价应按照“贵在真实、重在整改、旨在提高”原则，

通过评价、整改、管理标准化的过程循环，不断消除安全隐患，完善

安全管理，提高安全生产水平。

1.6县供电企业安全性评价周期一般为3-5年，评价资料留存时

间至少一个评价周期。

1.7县供电企业安全性评价可以组织专家或委托评价机构进行。

专家应具有中级及以上专业技术资格和相应能力。

2职责分工

2.1总（分）部

2.1.1组织编制、修订县供电企业安全性评价标准和评价依据。

2.1.2指导、检查公司系统县供电企业安全性评价工作。

2.1.3督促安全性评价中发现的重大和普遍性问题的整改落实。

2.2省（区、市）电力公司（以下简称省公司）

2.2.1编制县供电企业安全性评价工作计划并监督落实。

2.2.2建立县供电企业安全性评价专家库、安全性评价机构库，

并作好动态管理。

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2.2.3指导、检查县供电企业安全性评价工作，对评价组织抽行。

2.2.4每年对县供电企业评价工作进行总结。

2.2.5做好评价结果的应用，组织落实评价发现的重大问题和普

遍性问题的整改。

2.3地市供电企业

2.3.1组织实施省公司下达的县供电企业安全性评价工作计划。

2.3.2指导、检查县供电企业安全性评价自查评，并组织开展专

家查评。

2.3.3向省公司上报县供电企.业安全性评价完成情况及资料。

234按要求将县供电企业安全性评价工作年度总结报省公司。

2.3.5根据评价结果，协助、督促县供电企业抓好整改。

2.4具供电企、小

2.4.1组织本企业安全性评价自查评工作。

2.4.2向地市供电企业上报自查评报告，申请并配合专家查评。

2.4.3针对自查评、专家查评、抽查发现的问题制定整改计划，

并做到闭环整改。

3工作流程及方法

3.1评价流程

3.1.1企业自查评

(1)成立自查评组：由企业主要负责人任组长，分管领导、相关

部门负责人及专业人员参加；按专业分为若干查评小组，负责具体专

业查评工作。

(2)制定自查评工作计划：根据省公司下达的县供电企业安全

性评价工作计划，县供电企业自查评组应结合日常工作，将查评项目

层层分解、落实到人，明确查评依据、标准和方法。评价范围包括所有

下属单位、部门、班组、场所。

(3)宣传培训：企业在实施每一轮查评前，充分做好安全性评

价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自

查评工作进行指导、咨询，使企业员工准确理解安全性评价项目和评

价内容，掌握评价方法。

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（3）专家组通过现场查看、询问、检查、核实，与企业领导

和专业管理人员交换意见，完成专家查评工作。评价范围包括不低于

20%且有代表性的县供电企业下属单位、部门、班组、场所，不少于

30%其管辖的35kV及以上输变电设施（及其管理单位）,不少于5%

的10（6、20）kV配电网络及设备，并抽查不少于1%的农村低压配

电台区。

（4）专家组应在查评工作结束后当面反馈查评问题、提出整改

建议，并于10个工作日内向地市供电企业提交正式的专家查评报告。

（5）地市供电企业应在收到报告后5个工作日内审核并下发，

同时向省公司上报专家查评完成情况及相关资料。

3.1.3抽查

（1）省公司按照县供电企业安全性评价工作计•划，按照不低于

专家查评企业数量的20%进行参与或抽查。

（2）公司总部、分部结合企业安全生产实际，不定期开展抽查。

3.1.4整改提高

（1）县供电企业在安全性评价后，须组织制订整改计划，落

实整改责任、措施、资金、期限和预案；整改计划应由企业主要负责

人审查批准，并于评价完成后1个月内报上级主管部门备案。

（2）县供电企业应结合安全大检查或专项督查等工作对各部门整

改完成情况进行检查，对未完成整改的问题重新进行风险评估，必要

时对整改计划进行调整。

（3）县供电企业每年应对整改情况进行总结，对未按计划完成

整改工作的部门进行通报、考核。

（4）县供电企业应将安全性评价整改计划完成情况和整改工

作年度总结上报地市供电企业安监部门。

（5）县供电企业对需上级单位协调和支持的重点问题，应将

整改计划及所需资金等情况报地市供电企业协调解决。

（6）地市供电企业在安排大修、改造、工程建设计划时，针对

各县供电企业安全性评价查出的问题，应按轻重缓急予以优先安排。

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(7)县供电企业应对查出的问题及整改情况进行闭环跟踪，地

市供电企业各相关职能部门应督促整改落实。

3.2评价方法

3.2.1遵循安全系统工程的原理，采用综合评价的方法，将实际

检查结果进行量化，用得分率衡量系统的安全性，使安全性评价科学

化、标准化、规范化。

3.2.2综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。例

如：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查或抽样检查、

仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验或测试等。

4评价内容和标准

4.1评价内容

县供电企业安全性评价分综合安全、电网安全、设备安全、工程

建设安全、供用电安全、作'也安全、信息交通消防及防汛安全七部分。

4.1.1综合安全

主要包括安全目标管理、安全责任制落实、安措管理、安全培训、

安全例行工作、安全风险管理、反违章工作、隐患排查治理、应急工

作、事故调查、安全考核与奖惩等内容。

评价重点是确定安全生产管理存在的管理缺陷、管理漏洞和管理

不善等方面可能导致事故发生的危险因素。

4.1.2电网安全

主要包括电网规划、电网结构、供电可靠性、调度控制、电力通

信等内容。评价重点是规划管理、网架结构、电能质量、电网运行方

式、继电保护整定、调度运行、集中监控等是否符合导则、规定和规

程要求。

4.1.3设备安全

主要包括变电设备、输配电架空线路、电力电缆线路、运维、检

修管理、反事故措施、电力设施保护等内容。评价重点是设备的配置、

功能、运行指标和维护是否满足规程、标准的要求；运维检修管理.、

反事故措施、电力设施保护等是否按规程制度执行。

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4.1.4工程建设安全

主要包括承发包、分包安全管理、业主安全管理、监理安全管理、

施工安全管理等内容。评价重点是业主、监理、施工安全风险管理是

否控制到位，承发包、分包安全管理是否按规程制度执行。

4.1.5供用电安全

主耍包括、业扩报装、口量安全、用户侧安全、农村用电安全、双

电源、自备电源、分布式电源安全等内容。评价重点是业扩报装、计

量安全、用户侧安全风险管理是否控制到位，供用电安全管理是否按

规程制度执行。

4.1.6作业安全

主要包括作业计划、作业组织、现场风险管控、机具管理、作业

环境、劳动保护等内容。评价重点是作业计划、作业组织、现场风险

管控等是否按规程制度执行。

4.1.7信息、交通、消防及防汛安全

主要包括信息安全、交通安全、消防安全、防汛安全、抗震安全

等内容。评价重点是信息运维及机房、网络、交通、消防、防汛及小

水电站安全、抗震安全管理等是否按规程制度执行。

4.2评价标准

4.2.1评价标准见附录1：县供电企业安全性评价标准明细表。

4.2.2评价依据见《县供电企业安全性评价依据》（2014版），另

行发布。

4.2.3在实施每一轮安全性评价过程中，企业应结合实际对评价标准

所列评价项目和评价内容进行调整和补充，将上一轮评价完成后发现的

各类问题及提出的整改措施、评价标准未覆盖到的项目、新增或改造

的生产设备、反事故措施、规程和规定等纳入新一轮评价内容。

5评分办法

5.1县供电企业安全性评价标准分为10000分,其中综合安全

1800分、电网安全1500分、设备安全2200分、工程建设安全1000

分、供用电安全1000分、作业安全1500分、信息、交通、消防及

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防汛安全1000分。

5.2每项检查内容按评价标准明细表进行评分，扣分不超过该项

标准分，评价完成后按评分表（附录2）汇总，最后形成查评实得分。

5.3用总得分率来衡量被评价企业安全生产总体水平，用各部分

的得分率来衡量被评价企业安全生产各专业水平。

得分率=（实得分/标准分）X100%

不具备评价条件或没有相应内容的项目不参评。对未参评项目，

该项实得分即为标准分。

6检查与考核

6.1县供电企业安全性评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、

不与领导业绩挂钩。

6.2公司各级单位对认真开展安全性评价、整改成绩突出的给予

表扬、加分；对开展情况较差、不认真整改或整改不力的给予通报批

评；对重大问题整改不力甚至酿成事故的，根据有关规定严肃处理。

7附则

7.1《评价》由国网安质部负责解释并监督执行。

7.2《评价》自2014年7月1日起执行，原《关于印发国家电

网公司县供电企业安全性评价管理办法及标准的通知》（国家电网农

（2004）477号）同时废止。

附录1县供电企业安全性评价标准明细表

附录2县供电企业安全性评价评分表

附录3县供电企业安全性评价问题和整改建议表

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附录1:

县供电企业安全性评价标准明细表

序号评价项H及内容标港分住评方法评分标准评价依州

1馀合安全1800

1.1发全H标管理200I.

fc®I.T>_JlMWJ:出阳”小王TT，琳贝页W-门亚》必■现rr唧知及以?d货、1t^vt1区浜电网公E女花」,汴旦

交全工作未做到与生产工作同时计划、小置.依蕾、

交全"的原则.救到计划、布置、检念、总蜡、考核生产工作的豕志、总络等记录定

1.1.120H以结'考核，视侪况扣分3

时，计划.布?检会、念钻、考核安全工作5-20

4LM件,

女全设施“三同时”:新建、改建、投建I:程贯彻.同时”的旧田阅工程设计.概算及I.以全设他投浇未依入建改项II线型，不得分：4a华人K共和国安全生产

1.1.2M.安全设馅做刎与主体工程同时设计、同时施工,利时投入生20攵工装q%资料.现场核2.安全设府人搬对与主体工程M时设计、网时施Ai〈中华人民共和国主喝令

"和使用：安全设俺投资纳入迂设项H枢柒短E,同时投入牛.产和侵用.发现•处.扣10分第S号）

《电网企业安全生产标涯化

IMM定।根据自身生产实值,依据“保人身.保电网保设缶”存安全吩期资阅史1.未制定安全生产13标.不得分।

1.1.320观衣及达标评级标准3（试行）

以原则•制定安全生产目标及保证安仝生产目标实现的推制措的2.II标.措施未结介「1才实际.扣540分

“通安全（2012]52V）

1标分解：分舔细化人烦划、人林设、人运仃、人也修人对销"佃女全依理炎科、文1.水细化人规划、人建设.人运仃、人掇卷、人苜

1.1.4不度安全工作H标、工fl网点和措被.并组织突做20牛・现场核杳谛年度安全工作目标.扣10分：

?.口标、at点和措施不切合实际，扣2-1。分十臼宓电网公司安全工作职

目标分级控制:WtH.供电所落实安全目标贵任tl.组机IW定实1.求组'供电所未落实安全目标责任制.顶扣责必谟

♦t问班加.供电所相关

JI年及安全目标H时的具体描施，层成落女女全优任,他保安全10分；

1.1.520注料、文件,现场核笈

目标的实理?.4：飘出具体措他和层层落实设任，一处扣2-5分

1.发生人身死亡郭故,安全目标件理项不得分（印（国家电M公司安全事故湖

、何安仝1ft将报收、事11200分）：百咫程，（国家电⑼安监

ti标冷衣及完成愤猊：定期对安全生产H标实地计划情昆进行监也批衣,分析记录、调>.发生其它突依本企业安午H标的事件,扣100分।：2011）2024号》

1.1.6100

降.校育「纠俏,企业在评价■期内完成安全生产II版女数据和箱发电设备3.发生未突破安全口标但被上级考核的安全4件.f曰网企业安全生产标准化

会行数招等资料汨1）分，项规2及达标评旗标准》（试行）

，.表定期依"'抬代'，纠偏•扣2・10分（HB安全[2012J52号）.

12左金责任制落实180

1.未改立安委会,不得分:

员金生产委欠会：成:fc以党政主要他访人为主任的安全生产娄姐£臼家电M公司安全工作规

堂15有关文件.记录.2.生委会或明蛆成不符ft•观定.1115-10分，立委

1.2.1柒（简称安委会》.明前安委会的组成和职浙,建立他金工作耨度20O

斤取支报会成处人根据人员交动情况及时发文调侪扣5分，

fn例会制度«m网企业安全生产标准化

3,本建二:健全工作例度和例会“改,hi10分

双花及达好评级％准3（试行）

交金保证体系：理3山齐却口和所国相关华处的主要贝贡人出或我包仃入又:井、吧求，1.女企根俄体系不例全.明货不落实,川5-10分；

1.2.2。安全保⑷出任体系.保障安全所需的人附、物资、等m等资滋20斤取支报2,人员、物资、费用等资源不丁足安金生.产露要.“2监安全（2012]52号）

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序号评价项H及内5?标注分在评方法济分标布谛价依，

in510分

1.未按近定成立安全炼好机％,不得分;

家电网公司安全工作规

会全监督体系：按规定设置安全依怦机构.设盟专业女猿管理岗?簧有关文件,听取正2.女企监督人员配置不符合要求.一人排2分；

1.2.3也.由相应人员专职或兼职狙任.班帆现评专职或加B!女全员20艮3.末按燃定设置期组专职或收取安全员，知5-1（定j

分

1.5金生产职责不明确.扪5-105>（

j政正职安全职？h行政正职是本企业的安全第一日任人,对本

上网安全职费及落实2.木板行主安织货（如未主持安委会、安全分析会.

仑叠安全工作负全面自任.并主管安全陈体部门.亲Fi3t阉上四

1.2.420II关文件.记玳.现场表亲自批阅也要文件.及时仍苗和解决安全工作何

仔关宏氽的，&斐文件蚱组织落实,及时协调和斛决各部门在切砌

iff上等）.扣5-10分।

至实中出现的何理

九未主管安全脱侪部门，扣10分;

1.安全职责不明确.扣5-105>i

j政刷肌安全肌奇।行政树肌是分计工作范困内的安全第一声任MN安全职击及落实

2,木箱行主变期责（如未咨加安委会*安全分析会.

1.2.5K.对分管工作必也内的安全工作他领导责任.向行政正职黄责：20fl关文件、记录.现场

人参加季1Y性安全大检式、未耀行到忸到位要求

01工程师对本金曼的安全技术管理工作负级导责任fkft

碎》•III5-10分

5«0,岗位安全职责:1部门、务岗位有明确的安全管理职造.%同制收文件,，R点检1.末世证各部门，各坳位安全职揖,扣10—20分；£田家电M公司安全工作蝴

1.2.6'项业务安全管理责任制门、美或业务部门.岗位之间向安全责20、啊控、运椎、检修等2.女全管理贵任鹤门、关联业务都门、岗｛史之何的定》

E界面叫《»二门.岗位安全电啬会公我任见面小叨成til5.10分

丸场规程编M；相关部门应根据实以情况设闻现场运行谢度双t网现场送行规程.H未及时编M成审批现场必行、调度找赛和作业折号

1.2.720

府和作业指9朽.经专业分首总导批准、执行Ik指导书书.一项扣2分

此场规程修订：相关部门依照上级欣发幕的H!程和反小戌技术指

表及时补充或悠il现场规程.或修订.后未”面通知

1.2.8包、设备系统变动、少故防范拾地.及时对现场规程进吁补充或20笈阅现场矮程

行关人员,一顼扣2分

H芍关条文进行修订.书面通知芍关人员

丸场规程清单：公布本企业现行有效的现场赛出Mrs清单.并按行关文件记录.现1.未按期公布本企业现行有效的现场戕程M收消

1.29有单配齐在出位有关的现门刖段20为核查也扣10分：

2.为现付毋美的规程制攻不齐.一项川2分

1.3决指省理120,

次指口划管理：企业主要负货人对本企业安全技术劳动保护指池1.1妥负货人未切丈其行女指管理加吩职；h或本1

计划（以下而称安格计划）仔理负全面缴导责任，保证交拓“a任同安措制度、文件、供证安拓il灯所需费金的提取和使用，不得分；

20

斫备资金的揽取和使用.安排计划由分管安金工作的额寻组织.t划、记录,现场核衣>.安一计划制定来做到分管安全工作的领呼亲由《国家电网公司安全工作规

以安全监督皆理机构为仁各竹关那门誓加制定且风右关部门谷和，扣540分定）

「――制：安措计划从改告劳动条件,防止伤亡，为防职业家电网公司安全技术劳

1.安全评价结果等方■晚1安措计划的内容包括：安全工相动保护措他计划件理办法（泼

1.未编制安插计划.不擀分3

1.32A和安全设能、改善劳动条忤和环境.校行培训“，:一20佟阅安指计划.文件行）》（国家电网安Kl（2006

3,安辖i+划内咨不全或不符合变求•一两加2分

计划中明端项口及其内容,资金、计划执行和完或时间由任行1114

h/单位.执行部门!的位

1.3.3正指计划如6：安措it•划81目实地列入企业匚作计划,在安措责20、阅安指it划、文件1.安拾计划未列入企业工作计划.扣10分:

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序号评价项H及内5?标海分在评方法评分标准讦价依，

SrMht.fi.按.奴定的期限内完成所承担的安插计总项H2.i结计总卡在设定的削以内完成.•项拉2分

在指计划实施检查，主派领导、安全监察群门戊相关部门经常深'，向抬火记录,现场核

1.3.420表每季度检介计划执行情况.一次扣5分

A旗层检套女指计划的执行情况.至少每季度全面松雀一次5

安指H划线地脸收：安抬计划项H完成后，由项II货任那门艰仅!E阅验收记录、报告.1.米凯织验收.•项知5分；

20

进行总收.安揭计划项目黔枚报告汇总至安全16察部门法案2%/哪核实工整收报占未存窠.项知5分

次指il划完或总结：变个监察部门全面掌先安措il划向完成情况,•1.未全面京握安指计划的完成怙况,扣5-10分；

1.3.6及时进行年度工作总结，过价安拓计划项目在安全生产中的牧果，20、阅安指计划、总结货».未总结、评价或上报本企业安拓计划的执行侨

4.现场核杳

并逐级上报本企业安指计划的执行情提ft.加2-5分

1.4会全培训250

r未制定年度校育培训计划,或未定期检令实施情

培训H划及经费保隔：制定安全培训年度计划,定期核今实施情1阅培训计划、文件、《IT家电网公司安全工作规

忸足颍列支员工安全培训所甯经费20兄.扣&10分;

已求及有关货料定3

?.未足额列支培训掘用,扣5分

作人员的蜡调1新入企业的牛.产人员（含实习.代培人■

1,〃入企业生产人员未先过三纵安全较fr和安规tn：家电M公司安全工作规

H）.应按规定进行企业（D.1g.我蛆三级安佥教仃，经安

考试合格,一人扣5分；it）

现考试价格后方可进入生产现场工作；款备加电气工作向人员、I同培训计划、记录、

1.4.220>.前参加电气工作的人M、实习人防和।临时参加t口家电M公司电力安全工

头习人员和临时参加劳动的人处（砰理人员.非至1」制用工等）.3案及有关资料

为动的人员未经安全知以强门进入生产现场,一人作用程》<闰求电M企管

电注母女生知炽软门旧，方可下现场咨加砧虐的工作，牛n不定

分

『独工作，IU2（2013）1650H）

BiLWL产人心培山：运雄.MK,人G，含技术人员>.从有便向

1.对上恂的人员未经过有关燃科刖度的学习,现场

华作的椅怪人蛇.经过现场规程例收的学习、现场见才为至少2鹏岗培训考核记录、带

20电习和笔少2个月的瞅班学习.一人扣5分：

1.4.3»月的跟班实习；检修.试脸人员（含技术人员），炒过检修.试

>.未经过考试合格上一人扣5分

自坦程的学习和至少2个”的跟班实习

住询生产人员的培训r生产人员肉岗3个月及以上,叫换向位或

7间培训考M记录.他«国家电网公司安全工作猊

1.4.4"其冏位需面临新工艺"新技术、新设符，新引科（以卜丽称“四20农经专门培训和等出即上岗的,不得分

艮定》

所”）时,对其进行专门安全校科培训.往考试介格后，方可上冏，

1.在岗生产人员年年再增HI少于佃尿规定学时.

住坳生产人员再培训要求।在岗生产人员每年再培调不部少于国

人扣2分：

1.4,5藤观定学时.定期进行方材对性的现场考问、反事故泄》J.技术20上问培训记录.档桌

2.未定期进行现场与网.反事故演习、技术问答.

［答，事故预烈呼现场培训活动

M故攸区等现场培训活动.次扣2分