工程安全文明施工监理实施细则1

监理细则

【2016年月］细则03号

合同名称：

合同编号：

致：

按照本工程监理规划要求，现呈报我方编写的安全监理细则，请贵方审阅。

监理机构:

总监理工程师：

日期：2016年10月16日

今已收到XXXXX监理咨询有限公司XXXXX工程监理部所报的安全监

理细则。

发包人：

签收人：

日期：2016年10月日

XXXXX工程

监理细则

XXXXX监理咨询有限公司

2016年10月10日

监理细则

（第三分册安全监理）

总监:

校核:

编写:

2016年10月

XXXXX工程安全施工监理实施细则

目录

1.总则........................................................1

1.1工程概况...................................................1

1.2安全文明施工控制目标.......................................1

1.3编制依据...................................................2

1.4适用范围...................................................2

1.5监理单位承担的安全职责.....................................3

2.安全文明施工监控体系建设..........................................3

3.安全文明施工监控管理措施、程序和流程...............................5

3.1安全文明施工监控管理措施...................................5

3.2安全文明施工监理的程序.....................................5

3.3安全文明施工监理的流程....................................10

3.4安全文明施工监理的制度.......................................11

3.5安全管理监理组织措施.........................................16

4.1安全管理控制要点...........................................18

4.1.1安全生产责任制监理核查要点..........................18

4.1.2目标管理监理核查要点................................19

4.1.3施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点.…•…19

4.1.4分部工程安全技术交底核查要点........................20

4.1.5安全检查监理督促要点................................20

4.1.6安全教育核查要点....................................21

4.1.7班前安全活动核查要点................................21

4.1.8特种作业持证上岗核查要点............................22

4.1.9工伤事故处理核查要点................................22

4.1.10施工标志核查要点...................................22

4.2现场控制要点..............................................23

4.2.1现场围档检查要点....................................23

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4.2.2封闭管理检查要点...................................23

4.2.3施工场地检查要点...................................23

4.2.4材料堆放检查要点...................................23

4.2.5现场住宿检查要点....................................25

4.2.6现场防火检查要点....................................25

4.2.7综合治理检查要点...................................26

4.2.8施工现场标牌检查要点................................26

4.2.9生活设施检查要点...................................27

4.2.10保健急救检查要点...................................27

4.2.11社区服务检查要点...................................28

4.3脚手架控制要点............................................28

4.3.1施工方案............................................28

4.3.2立杆..........................................28

4.3.3架手脚与建筑物拉结..................................29

4.3.4立杆间距与剪刀撑...................................29

4.3.5脚手架与防护栏杆...................................30

4.3.6交底和验收..........................................30

4.3.7小横杆设置.......................................31

4.3.8杆件搭接............................................31

4.3.9架体内封闭.........................................32

4.3.10脚手架材质.........................................32

4.4模板工程监理控制要点......................................33

4.4.1施工方案核查要点....................................33

4.4.2支撑系统核查要点...................................33

4.4.3立柱稳定核查要点....................................33

4.4.4施工荷载检查要点...................................33

4.4.5模板存放检查要点...................................34

4.4.6支拆模板检查要点....................................34

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4.4.7模板验收核查要点....................................34

4.4.8混凝土强度核查要点..................................34

4.4.9运输道路检查要点....................................35

4.4.10作业环境检查要点...................................35

4.5“三宝”"四口''防护监理检查控制要点...........................35

4.5.1安全帽检查要点......................................35

4.5.2安全网检查要点......................................35

4.5.3安全带检查要点......................................36

4.5.4楼梯口、电梯井口防护检查要点........................36

4.5.5预留洞口、坑井防护检查要点..........................37

4.5.6通道口防护检查要点..................................37

4.5.7阳台、楼板、屋面等临边防护检查要点..................38

4.6施工用电监理控制要点......................................38

4.6.1外电防护检查要点....................................38

4.6.2接地与接零保护系统核查要点..........................39

4.6.3配电箱、开关箱核查要点..............................40

4.6.4现场照明核查要点...................................41

4.6.5配电线路核查要点....................................42

4.6.6电器装置核查要点....................................43

4.6.7变配电装置核查要点..................................44

4.6.8用电档案核查要点....................................44

4.7吊装安全核查要点..........................................45

4.8施工机具安全核查要点......................................45

4.9船舶通航安全..............................................48

5.施工准备阶段的安全监理49

5.1安全施工文件的上报.........................................49

5.2安全施工文件的审查.........................................50

5.3分包单位的审查............................................51

6.施工阶段的安全监理51

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6.1危险源识别................................................52

6.2危险源评价和措施..........................................53

6.3重大危险源及其控制措施一览表...............................54

6.4施工过程安全控制..........................................57

7.文明施工的要求58

7.1制度建设..................................................58

7.2工地现场建设..............................................58

7.3生活设施建设..............................................59

7.4其他......................................................61

7.5环境保护..................................................62

8.安全台账的要求63

8.1施工安全台账..............................................63

8.2监理安全台账..............................................68

9.施工安全费用管理..................................................71

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安全文明施工监理实施细则

1.总贝IJ

1.1工程概况

苕溪清水入湖河道整治工程长兴段全长24.86km,设计河道底

宽林城-职教西校段为25m,职校西校-画溪桥段为30m,杨湾〜新塘太

湖口段为55m,河底高程统一为-1.80m;长兴港通航标准为V-VI级,

其中画溪桥-杨湾段属长湖申线老航道，为V级，杨湾-新塘太湖口段

为VI级航道。

苕溪清水入湖河道整治工程长兴段杨湾-新塘段vi标段河道堤

防，起点为长运桥（YX0+000）,终点为新塘大桥（YX7+208）,整治

河道长约7.21km,其中：新建沿河两岸堤岸13.997km（左7.09km,

右岸6.907km）o

防洪标准：50年一遇。

建筑物等级：主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

苕溪清水入湖河道整治工程长兴段林城〜画溪桥段河道堤防，起

点为林城叉口（LH0+000）,终点为画溪桥（LH11+374）,整治河道长

约11.37km,其中:新建沿河两岸堤岸21.99km（左岸11.075km,

右岸10.915km）。沿线有生态绿化及桥梁、泵闸等相关建筑物。

苕溪清水入湖河道整治工程长兴段画溪桥〜杨湾段vii标段河道

疏浚，起点为画溪桥（HY0+000）,终点为杨湾长云桥（HY6+275）,

疏浚河道长约6.28km。

防洪标准：20年一遇。

建筑物等级：主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。

岸坡防护：采用重力式挡土墙和护坡复合断面。

堤身加固：采用均质土堤断面型式。

防浪墙：堤顶设置防浪墙，采用侄FT”型断面型式。

工程投资：约2.5亿。

1.2安全文明施工控制目标

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(1)创建“安全文明工程”；

(2)无人身死亡事故；

(3)无重大机械、设备损坏事故；

(4)无重大交通事故；

(5)无重大火灾、洪灾事故；

(6)杜绝重伤事故；

(7)杜绝重复发生相同性质的事故。

1.3编制依据

(1)《中华人民共和国建筑法》；

(2)《中华人民共和国安全生产法》；

(3)国务院《建设工程安全生产管理条例》；

(4)《安全生产许可证条例》；

(5)《浙江省安全生产条例》；

(6)水利部《水利工程建设安全生产管理规定》；

(7)浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心《施工安监

导则》；

(8)《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)

(9)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2012)；

(10)《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)；

(11)《水利水电工程土建施工安全技术规程》(SL399-2007)；

(12)《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》

(SL401-2007)；

(13)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年3月

20日)；

(14)《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721—2015)；

(15)《关于建立并推行安全生产管理“四级”台帐制度的通知》

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(浙水人[2006]15号);

(16)业主制订的有关安全施工的规定及制度；

(17)经审定的施工组织设计中的安全技术措施。

1.4适用范围

本本细则适用苕溪清水入湖河道整治工程(长兴段)工程施工安

全监理工作。

1.5监理单位承担的安全职责

(1)协助建设单位对承建单位安全资质、安全保证体系、安全

施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检

查实施情况；

(2)负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理

施工过程中急需解决的安全问题，并监督承建单位落实必要的安全施

工技术措施；

(3)当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行

停工整改；

(4)协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报

告安全生产情况。

2.安全文明施工监控体系建设

(1)总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的

高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工

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作的领导、监督与协调。

(2)在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、各监

理组长分管、兼职安全监理工程师参加的三级安全生产监督管理体

系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保

证体系见下图。

安全文明施工监控体系

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3.安全文明施工监控管理措施、程序和流程

3.1安全文明施工监控管理措施

(1)贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认

真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关

安全生产的规章和标准；

(2)督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全

生产责任制；

(3)审查施工方案及安全技术措施；

(4)督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项

工程的安全技术交底；

(5)检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要

求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

(6)督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、

文明施工、卫生防疫等项工作；

(7)不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；

(8)发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停

工整顿。

3.2安全文明施工监理的程序

1、审查施工单位的有关安全生产的文件

(1)《营业执照》；

(2)《施工许可证》；

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(3)《安全资质证书》；

(4)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

(5)安全生产责任制及管理体系；

(6)安全生产规章制度；

(7)特种作业人员的上岗证及管理情况；

(8)各工种的安全生产操作规程；

(9)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2、审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理

分包单位的安全生产工作)；

3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施

工方案：

(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

1)安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

2)安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备

等有关部门进行联合会审；

3)安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准;

4)安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

5)安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员

批准；

(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符

合工程建设强制性标准：

1)土方工程

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A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；

B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；

C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；

D场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全

完整；

F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；

G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

2）脚手架

A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；

B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；

C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；

D脚手架使用安全措施是否齐全完整；

E脚手架拆除方案是否齐全完整。

3）模板施工；

A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方

法是否正确；

B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力

的强度等；

C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设

计是否安全合理，图纸是否齐全；

D模板设计中安全措施是否周全。

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4）高处作业：

A临边作业的防护措施是否齐全完整；

B洞口作业的防护措施是否齐全完整；

C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

5）交叉作业：

A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

B安全防护棚的设置是否满足安全要求；

C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

6）塔式起重机：

A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；

C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；

D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全;

E起重机的安全使用制度是否健全。

7）临时用电

A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理;

B负荷计算是否正确完整；

C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

D电气平面图、接线系统图是否正确完整；

E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；

G照明用电措施是否满足安全要求。

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8）安全文明管理

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围墙措施、总平面布置、

现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明

施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案

及

安全措施；

6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位

应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；

7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，

要求施工单位整改或暂停施工：

1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序

安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术

防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，

责令施工企业整改；

2）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视

施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3）每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

4）及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况

必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

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9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设

行政主管部门报告。

10、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时

向项目总监和建设单位汇报：

(1)施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措

施或改进措施不符合要求时；

(2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

(3)安全措施未经自检而擅自使用时；

(4)擅自变更设计图纸进行施工时；

(5)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

(6)未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施

工时；

(7)出现安全事故时。

3.3安全文明施工监理的流程

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安全文明施工监理的流程如下:

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3.4监理部施工安全监理的制度

3.4.1安全技术措施审查制度；

(1)安全设施的审查

监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督：

审查承包人安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书等；

必要时，监理可在施工初期，对安全设施生产厂家的生产工艺等

进行考察；

必要时，可要求承包人对安全设施取样试验，确保安全设施满足

要求。

(2)大、中型施工机械的审查

核查承包人采购、租赁的机械设备、施工机具及配件等，是否具

有生产(制造)许可证、产品合格证，进入施工现场前是否进行验收

查验，手续是否齐全。

核查承包人的机械设备、施工机具及配件是否专人管理及建立相

应的资料档案。

)核查承包人的机械设备、施工机具是否配备符合安全要求的安

全设施和装置。

核查承包人租赁的机械设备和施工机具及配件是否具有检测合

格证明。

核查施工现场安装、拆卸施工起重机械设施的单位，是否具有相

应资质。

核查安装、拆卸起重机械等设施，是否具有经批准的专项施工方

案，专业技术人员是否在现场监督。

核查设施安装完毕后，安装单位是否进行自检及验收手续是否齐

全。

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核查设施是否经具有专业资质的检验检测机构检测及有效期。

核查《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前

是否经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

核查设施是否具有政府主管部门颁发登记标志。

(3)特种作业人员的进场审查

主要审核承包人申报的特种作业人员资格的相符性和有效性。

(4)审查施工现场平面布置

审查承包人的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场

平面图设计的合理性和符合性，是否符合安全生产要求。

审查施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等

布置，是否符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。

审查施工现场是否配备符合要求、足够的消防设备。

审查各类房屋建筑布置是否保持必须的安全净距。

审查易燃易爆的仓库、发电机房、变电所、小型油库等布置采取

的安全防护措施是否符合规定；特别是炸药库的设置是否符合国家有

关规定。

审查特殊建(构)筑物、临时设施及重要库房等加设避雷装置是

否符合规定。

审查对环境有污染的设施和材料的设置，是否在远离人员居住的

空旷地点；污染严重的工程场所是否配备防污染的设施。

审查场内道路、铁路交叉口及其它交通设施布置是否符合有关规

范的要求；是否设置符合规定的明显交通标志；是否设置安全防护设

施。

审查施工现场的临时设施布置是否避开天然危险地带，选在水

文、地质良好的地段。

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3.4.2专项施工方案审查制度

(1)审查施工组织设计中的安全技术措施

针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安

全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控

制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。监理在审查承包人

编制的施工组织设计时，要根据工程项目的特点制定相应的安全监理

措施。审查的施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定

是否符合法律法规；地面、深坑施工作业的防护措施是否符合有关要

求；拟采取的水上、高处及立体交叉施工作业的防护措施是否符合有

关要求；施工临时用电安全技术措施是否符合有关要求；施工机械、

机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护是否符合有关要求；

采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施是否符合有关

要求；预防自然灾害(台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石

流等)的安全技术措施是否符合有关要求。

(2)审查专项安全施工方案

审查专项安全施工方案的依据，根据国家有关法律法规规定：承

包人应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电

方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结

果，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职

安全生产管理人员进行现场监督。必要时，承包人对前款所列工程的

专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。专项安全施工方案

审查的程序和方法：专项安全施工方案应在施工前办理监理报审；监

理采用程序性、符合性、针对性的方法审查。

(3)对承包人事故应急救援预案的审查：尽管重大、特大事故

发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的

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应急救援行动。监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程

管理，充分体现“预防为主、常备不懈”的管理思想。开工前：对体系

的管理网络内人员的组成、危险源的识别结果、预案编制的针对性、

可操作性及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援

体系。开工后：对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及

时发现缺陷与问题，书面提出整改意见，督促承包人不断完善，补充

调整预案的可操作性。事故发生：纪录和分析预案不足之处，事后进

行分析、总结，以不断提高应急救援体系的管理质量。

3.4.3安全隐患处理制度；

(1)当发现施工安全隐患时，监理工程师首先应判断其严重程

度。当存在安全事故隐患时应及时签发《监理工程师通知单》，要求

施工单位进行整改。

(2)当发现严重安全事故隐患时，总监理工程师应签发《工程

暂停令》，指令施工单位暂时停止施工，必要时应要求施工单位采取

临时安全防护措施，同时上报建设单位。

(3)当施工单位拒不整改或拒不执行监理指令时，项目监理机

构应及时向建设行政主管部门进行汇报。

(4)项目监理机构应要求施工单位就存在的安全事故隐患提出

整改方案，整改方案经监理工程师审核批准后，施工单位进行整改处

理，项目监理机构应对处理结果进行检查、验收。

3.4.4严重安全隐患报告制度；

(1)建立安全生产隐患报告登记档案。并按规定报送“工程事

故月报表”。

(2)安全生产隐患报告必须及时，施工现场向监理、业主单位

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报告、按照下级向上级报告原则进行安全生产隐患报告。

(3)得到安全生产隐患报告后，必须及时组织人员到现场查看

隐患情况，并按照安全生产隐患治理的相关要求实施。在作业现场发

现特殊安全生产隐患必须立即处理的，不能立即处理的要立即停止施

工作业、撤出作业人员并向上级汇报。

3.4.5安全检查制度；

(1)检查承包人安全生产责任制度；

(2)检查承包人安全生产教育培训制度；

(3)检查安全生产规章制度和操作规程；

(4)检查消防安全责任制度；

(5)检查安全生产事故应急救援预案；

(6)检查安全施工技术交底制度；

(7)检查设备的进场、安装拆卸、运行维护保养、自检验收和

管理制度等。

(8)检查施工现场安全标志和临时设施的设置是否符合要求；

(9)检查督促承包人与分包单位之间签订施工安全生产协议书,

其内容是否符合项目法人与承包人拟订的施工安全生产协议书；

(10)检查承包人安全技术费用的使用计划及是否专款专用；

(11)督促承包人制订安全事故应急预案，审查是否符合有关规

定；

(12)检查承包人施工作业活动及时发现和纠正违章作业行为。

3.5安全管理监理组织措施

为切实保证安全事故发生后，能积极、主动、有序、高效地得到

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处理，为了加强工程施工安全管理和组织安全事故应急救援工作，提

高各项安全工作的处理能力，明确各部门职责，保证工程施工安全管

理和安全事故发生后能以最快的速度得到处理，监理部应急救援组由

全体人员参加。

为了加强安全生产管理，明确各职责，适应工程施工和国家安全

管理的形势需要，吸取安全事故的教训，满足工程施工安全管理的要

求，保证上下联系畅通，监理部经研究决定，成立安全领导小组，监

理部应急救援组，组长由项目总监理工程师担任，成员由现场监理人

员组成，负责施工安全、消防安全、文明施工。人员及职责见下表：

监理部安全管理体系成员

序号姓名成员冈LJ-J位4

安全职责

第一安全责任人，全面负责检查、监督安

1曾辉组长总监全管理措施落实，负责安全管理体系的正

常运行

全面负责安全管理，安全技术、防护措施

2李凤君副组长安全监理

制定与修改，协助安全管理体系正常运行

安全管理，监督安全生产、技术落实，协

3徐海山副组长监理

助安全管理体系正常运行

安全管理，监督安全生产、技术落实，协

4张英东副组长监理

助安全管理体系正常运行

协助安全生产，负责落实各项措施、制度，

5王守伟组员质量负责

服从统一指挥

协助安全生产，负责落实各项措施、制度，

6田丽萍组员质量负责

服从统一指挥

5田洪江组员资料负责安全资料，协助安全管理体系正常运行

1、监理部全体成员都具有协助安全生产、监督安全技术措施落实的职责。

说明：2、随着工程的进展，组员中根据施工工序的进程情况作相应调整。

3、人员有变化时，监理部将及时相应作出书面确认。

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4.监理工作的控制要点及目标值

4.1安全管理控制要点

督促施工单位认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专

业监理工程师组织核查。

4.1.1安全生产责任制监理核查要点

(1)督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及

各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生

产责任制还应挂墙。

(2)总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任

书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产

目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措

施、双方责任及奖惩办法。

(3)施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

(4)设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工

作。

(5)建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任

考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生

产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员

和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

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4.1.2目标管理监理核查要点

(1)施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定

总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以

及采取的安全措施。

(2)项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全

目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐

级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记

录在册。

(3)项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指

标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

4.1.3施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

(1)核查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时，有否

根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安

全技术措施。

(2)本工程中专业性较强的项目，拆除、水上施工、临水作业、

灌注桩、支拆模板、脚手架、临时施工用电、卸料平台等有否编制专

项的安全施工组织设计。

(3)安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，

根据工程实际编写，能有效地指导施工。

(4)施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人

员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

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（5）根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施

工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4.1.4分部工程安全技术交底核查要点

（1）有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施

工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作

业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分

项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上

山

冈。

（2）施工单位安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设

施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单

明了。

（3）此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

4.1.5安全检查监理督促要点

（1）施工企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查

方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防

范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少

于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

（2）各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事

故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

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(3)对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关

部门。

4.1.6安全教育核查要点

(1)企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明

确教育岗位、教育人员、教育内容。

(2)现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司、项目部、

班组的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

(3)安全教育内容必须具体，有针对性。

(4)企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受

一次安全培训I,其中变换工种的进行新工种的安全教育。

(5)企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培

训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作

业人员不少于20学时。

(6)专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合

格者不得上岗。

4.1.7班前安全活动核查要点

(1)施工现场应建立班组前安全活动制度。

(2)班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)

和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

(3)班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

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4.1.8特种作业持证上岗核查要点

(1)施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型

机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人

员和中小型机械操作工花名册。

(2)特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，

操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

(3)中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗。

(4)特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人

单位签订聘用合同。

4.1.9工伤事故处理核查要点

(1)施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，

每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

(2)发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”

(事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群

众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。

4.1.10施工标志核查要点

(1)施工现场应有安全标志布置平面图。

(2)安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危

险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

(3)施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

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(4)各种安全标志应符合国家《安全标志》的规定，制作美观、

统一。

4.2现场控制要点

现场督促施工单位落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开

展现场检查工作。

4.2.1现场围档检查要点

(1)重要施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围

档。围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。

如

4.2.2封闭管理检查要点

(1)施工项目部、料场混凝土拌合站必须实行封闭管理，设置

进出大门，建立门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值

班室应设在进出大门的一侧。

(2)门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求

美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

(3)进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

4.2.3施工场地检查要点

(1)施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面

必须用一定厚度的舲硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

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(2)施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物。

(3)施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

(4)严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

(5)施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

(6)积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布

置。

4.2.4材料堆放检查要点

(1)建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放,

布置合理。

(2)建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放

(存放)，不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标

明名称、品种、规格数量等。

(3)建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易

燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

(4)施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地

清，车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，临时存放

现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施工机具和设备应及时出

场。

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4.2.5现场住宿检查要点

(1)施工现场根据作业需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布

置，严禁在厨房、从业区内住人。

(2)施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地

狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

(3)宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。

(4)宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹

及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

(5)宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整

齐堆放，禁止摆放作业工具。

(6)宿舍内(包括值班室)严禁使用煤气灶、煤油炉、电坂煲、

热得快、电炒锅、电炉等器具。

(7)宿舍周围环境应保持整洁、安全。

4.2.6现场防火检查要点

(1)施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成

立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

(2)施工现场必须有消防平面布置图。

(3)本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源

管道(2寸立管，设加压泵，留消防水源接口)，配备足够灭火器，

放置位置正确、固定可靠。

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(4)现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。

(5)易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部

位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

4.2.7综合治理检查要点

(1)施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防

盗防、斗殴、赌博等事件的发生。

(2)施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工

业余生活，注重精神文明建设。

4.2.8施工现场标牌检查要点

(1)施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名

单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工

牌和施工现场平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清

晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”

挂在外脚手架上。

(2)施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢

固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都

必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

(3)施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造

安全气氛。

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4.2.9生活设施检查要点

(1)施工现场应设置食堂和茶水棚(亭)。食堂应有良好的通

风和洁卫措施，保持卫生整洁。炊事员持健康证上岗。食堂内应功能

分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。积极使用燃油、

电热灶具，不宜用柴灶。

(2)施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结

构稳定、牢固和防风雨。厕所天棚、墙面刷白，高1.5m墙裙、便槽

帖面不专，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、

及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。高层建筑应每

层设置便溺设施，多层建筑应每二层设置，便溺设施应尽量做到文明。

现场严禁随地大小便。

(3)建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放

在容器内并做到及时清理。

4.2.10保健急救检查要点

(1)施工现场必须有保健药箱(箱内配备一些工地常用的药品)

和急救器材。

(2)施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常

用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的

急救器材。

(3)施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

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4.2.11社区服务检查要点

(1)遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉

尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

(2)制定落实爱民制度和不扰民措施。

(3)施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

(4)夜间施工应按规定办理有关手续。

4.3脚手架