8.1法治国家 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

全面依法治国的总目标？建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家要求法治国家法治政府法治社会（法治建设的目标）(重点任务、主体工程)(构筑法治国家的基础)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设知识回顾法治中国建设必修三

政治与法治第八课法治中国建设第三单元

全面依法治国课标要求核心素养考情分析阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。1.政治认同:理解法治国家的内涵和要求，坚定建设法治国家的信念。理解、支持、拥护法治政府建设。理解、支持、认同我国的法治社会建设。2.科学精神:理解法治国家的内涵和要求。理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。明确法治社会的内涵、意义和要求。3.法治意识:依法行使权利、依法履行义务。参与法治政府建设，依法参与组织生活。树立法治意识，自觉学法、信法、用法。该专题属于全面依法治国的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大(1)从命题内容上看，法治国家、法治政府、法治社会的建设为常考点(2)从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现，以非选择题考依法治国的可能性更大。从设问类型上看，意义类、措施类、原因类都有可能，无论哪一类都侧重考查学生提取信息和运用知识解决问题的能力(3)试题常以国家法治生活中的重大事件为背景命题常常结合我国依法治国的实践（法律的出台、修改、不同主体在推进依法治国时机制和工作方法的创新经验）、党的会议关于依法治国指示精神、习近平的法治思想来考查主干知识、法律的出台和修订一、课标要求

核心素养法治国家8.1一、法治国家的内涵1.内涵（是什么）（1）法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。（2）在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法展开。2.具体表现/要求（是什么）①坚持宪法法律至上——法治的根本原则/首要内容;②坚持良法之治——法治的前提和基础;③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在;④规范国家权力的运行——对国家权力的制约;①坚持宪法法律至上——法治的根本原则表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。原因：注意：①宪法法律至上是指一切行为必须遵从宪法法律。任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②宪法法律至上中的“法律”通常指由全国人大及其常委会制定的法律。③宪法作为我国的根本法，构成国家制定法的基础和核心具有最高法律效力，其他法律不得与之相抵触。②坚持良法之治——法治的前提和基础;（1）原因法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。（2）衡量标准①实质：良法应内容合理，在制定过程中广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。②形式：良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面城市痛点：农民工讨薪出台针对农民工群体的良法新痛点：外卖员权益保障问题科学立法民主立法依法立法（3）制定要求知识拓展：良法要求科学立法、民主立法、依法立法科学立法的核心是立法要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律和立法活动自身的规律。遵循立法活动规律,就要从国情和实际出发,努力实现立法过程的科学化和现代化。民主立法的核心是立法要为了人民、依靠人民。推进民主立法,就要坚持立法公开原则,将公开原则贯穿于立法全过程。依法立法是保障法制统一的关键,其核心要求就是依照法定的权限和程序立法。①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。知识拓展：良法与善治的关系【突破拓展】原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在、价值追求公民权利人身权财产权知情权参与权表达权监督权隐私权④规范国家权力的运行表现国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。要求需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。——对国家权力的制约（1）按国家机关与非国家机关监督分类：（2）按民主与法制监督分类（3）按行政系统内部与外部监督分类国家机关行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院）非国家机关中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督民主监督人民政协、社会与公民的监督法制监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督行政系统内部监督上级政府、审计部门、下级政府的监督行政系统外部监督国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督关于监督体系【突破拓展】小结：法治国家的具体表现/特征①坚持宪法法律至上宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②坚持良法之治原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。③尊重和保障公民权利原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。④规范国家权力的运行国家的各项权力都必须在法律之下运行。通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。1.建设法治国家的总要求法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。二、建设法治国家立法执法+司法+守法2.建设法治国家的具体措施①推进宪法实施【重点】—推进法治中国建设的前提和保障。原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要求:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。二、建设法治国家注意积累“宪法的答题语言”合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。宪法解释权属于全国人大常委会宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。知识拓展

《中华人民共和国立法法》赋予不同国家机关以制定法律规范的权力，这些由不同国家机关制定的规范性文件有时存在与宪法法律相冲突、抵触的情况，为维护国家法制自上而下的统一，必须对规范性文件进行备案审查。

备案审查分备案和审查两个环节。依据宪法、地方组织法、立法法、监督法等法律及有关规定，行政法规、地方性法规、司法解释应当在公布后三十日内按规定程序报全国人大常委会备案。审查就是接受备案的机关根据法定权限对备案的规范性文件的合宪性、合法性或者适当性进行审查。知识拓展《孙志刚之死》

2003年3月，湖北青年孙志刚在广州遣送站遭到非法殴打后去世；

2003年5月，三位法学博士上书全国人大，要求审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》；2003年8月，国务院废除《收容遣送办法》。

Q：为什么孙志刚事件发生之后，仅用了短短五个月的时间就可以将执行了21年之久的行政法规给废除了呢？严重侵犯人权人权受宪法法律保护该法规违背了宪法和法律

1982年5月12日，国务院颁布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，其内容第一条“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法。”实施之初，对涌入城市的无业人员和灾民具有一定社会福利性质。

1992年，国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》将收容对象扩大为“三无人员”。（无合法证件（身份证）、无固定居所（暂住证）和无稳定经济来源（务工证）的人都要被强制收容遣送。）

“公民的人身自由不受侵犯。”——《中华人民共和国宪法》

“全国人大及其常委会有权授权国务院对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚……和限制人身自由的强制措施等事项除外。”

“对于“超越权限的”和“下位法违反上位法规定的”法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销。”——《中华人民共和国立法法》废除《收容遣送办法》的法理依据坚持宪法法律至上、推进合宪性审查，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（2024广东，17，8分）阅读材料，完成下列要求。

备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。

结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。链接高考参考答案①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。②坚持民主集中制，完善和加强立法监督制度，增强备案审查工作的规范性，保障宪法法律实施、维护国家法制统一。③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。④坚持全程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。注意：法律体系：是指一个国家全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分若干法律部门，并由这些法律门类及其所包含的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。②建立完备的法律体系【立法】重要性：完备的法律体系是法治国家的制度前提。要求：2.建设法治国家的具体措施经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。中国特色社会主义法律体系P88相关链接：中国特色社会主义法律体系已经形成【完成时】宪法宪法相关法民法商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法法律体系我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。P88相关链接：我国法律的效力层级◆效力层级：（1）宪法至上；根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。（2）上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章；下一级不得同上一级相抵触；地方性法规与行政法规相抵触，修改地方性法规。③完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）原因：举措：①执法：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；②守法：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；③司法：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。已经制定的法律需要得到有效实施。全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。2.建设法治国家的具体措施保障公民合法权益（公民角度）有效规范权力运行（国家机关角度）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（国家角度）3．建设法治国家的意义【重点】二、建设法治国家1.内涵：2.具体表现（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行3.建设法治国家的措施（1）推进宪法实施（2）建立完