工程项目管理作业手册

编制说明

社会越来越关注工程的品质、安全以及工程的及时性问题。我们作为一个以

管理密集型、装备密集型、劳动密集型为主的建筑企业尤其如此。为切实提高项

目管理工作质量，应对激烈的市场竞争，我们必须清晰我们所从事工作的每一个

细部过程以及每一个过程的操作要求，并持之以恒的不断完善和提高，才能使企

业的管理素质不断得到提升，才能提供更加适合市场、适应业主要求的产品。这

是我们编制手册的基本理念。

在公司规模不断扩大的同时，我们要不断具体地完善工程项目管理，使工程项

目管理程序化、标准化、精细化。为了更好地理解、贯彻客户的要求，我们还必

须高度注重工程的过程管理，以过程的控制保证目标的实现。为此我们不仅要熟

知工程管理的每一个环节，更要清晰各个管理环节之间的逻辑关系、关键点和控

制点，用主动、积极、系统思维的方式对工程项目进行管理，使公司真正成为一

个管理密集、基础工作扎实有效的经济运行组织，为公司所从事的项目管理工作

奠定更好的基础。这是本作业手册所要达到的基本目标。

《工程项目管理作业手册》是个指导性管理作业手册，还需在使用中不断完善。

请大家在使用过程中，结合自己的工作实际情况对手册进行提炼和补充。并希望

能够切实起到以下三个作用：一是能使直接参加项目管理的管理者更加清晰自己

所承担的工作是什么，有多少环节，重点、关键环节是什么，以及应该怎样及时

有效地去落实以达到客户和公司的要求，更加关注工程项目的过程管理。二是能

引导公司包括职能部门在内的各级管理者更加深入地了解自己的管理对象应该做

什么，应该怎么做以及应达到什么样的标准，从而进行更加积极主动高效的管理。

三是使有关管理者能真正地围绕“突出效益、实体精品、业主满意”的项目管理

绩效标的进行管理，规范并精益求精地做好工作。

手册的具体实施要各司其职。现对有关职责做进一步明确：项目管理策划书由

1

项目经理编制，施工组织设计由项目施工负责人组织编制，专项方案由项目技术

负责人组织编制。公司质量技术部牵头组织软件资料交工，工程管理部牵头组织

作业资源管理以及工程实体交工管理，预结算中心牵头组织工程造价和工程合同

管理。其他职责按公司相关文件执行。

本手册推行也有一个过程，希望相关职能部门、项目部结合即将上线的综合项

目管理信息化软件的实施，不断提升运用水平。公司企业发展管理部将根据实际

使用情况在过程中不断完善与修订。

目录

相关定义...........................................................................4

工程项目管理通则...................................................................5

1.项目经理.......................................................................6

2.项目副经理....................................................................7

3.项目总工程师（副总工程师）....................................................10

4.项目总经济师（副总经济师）...................................................13

5.预算员........................................................................15

6.施工主管......................................................................17

7.施工员........................................................................19

8.劳务管理员...................................................................20

9.机管员........................................................................21

10.安全主管....................................................................22

11.安全员.......................................................................23

12.技术主管....................................................................24

13.技术员......................................................................25

14.质量员......................................................................26

15.计量员......................................................................28

16.资料员......................................................................29

17.会计........................................................................30

18.出纳........................................................................33

19.材料员......................................................................34

20.取样员......................................................................39

21.信息员.......................................................................39

22.人力资源管理员..............................................................40

附件1：项目管理流程图.............................................................42

附件2：项目管理目标责任书签订流程图..............................................43

附件3：项目管理目标责任书考核流程图..............................................44

附件4：成本策划阶段控制要点.......................................................45

附件5：项目成本过程控制的措施.....................................................47

附件6：工程项目安全管理策划内容...................................................48

附件7：工程项目质量管理策划内容...................................................49

附件8：如何做好工程项目的索赔.....................................................51

附件％建设工程竣工验收资料目录...................................................58

相关定义

1甲供料：指工程项目的业主方提供的材料。

2总包供料：指项目部或公司采购的供分包单位使用的材料。

3工程分包

3.1专业工程分包：是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具

有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。

3.2劳务作业分包：是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳

务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

4施工图预算：是根据施工图纸、施工组织设计，按照合同约定的国家或省、

直辖市、自治区颁发的预算定额、费用标准或工程量清单报价和工程量计算规定,

计算的工程造价文件。

5施工预算：是施工企业根据施工图纸、施工组织设计，以单位工程为对象，

根据施工劳动定额与补充定额编制的，计算出一个单位工程中每一分部分项工程

的人工、材料、机具消耗量的文件。

6总价合同：也称固定价合同。其合同总价为一固定的金额，在项目实施过程

中，由承包商承担合同规定的任务范围内的费用风险，即盈亏自负。

7综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、

机械使用费、管理费和利润的总和，并考虑风险因素。

8工程量清单：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称

和相应数量的明细清单。

9索赔：指正当追索赔偿损失的权利，受到损失的一方按合同中索赔条款的规

定，向违约的一方提出赔偿损失的要求。合同的索赔条款包括索赔依据、索赔期

限、索赔金额和索赔方法等内容。

工程项目管理通则

工程项目阶段管理目标工程管理内容备注

1、公司委派项目经理及主要管理人员；项

目经理负责组建项目部，并确定项目机构设

置，确定人员的岗位职责分工和权限；

2、制定相应工作制度，考核与奖惩制度等；

3、公司与项目经理签订《项目管理目标责

工程项目使工程具备开工和连

任书》，项目部对各项目标进行分解与责任

准备阶段续施工的基本条件

划分；

4、编制工程项目成本策划书；

5、编制工程项目施工组织设计和重点，难

点施工方案及做好施工各项准备工作；

6、编写开工申请报告，并报批。

1、统筹谋划，进行施工；

2、做好动态控制工作，保证质量、进度、

成本、安全目标的实现；

完成合同规定的全部3、管理施工现场，实行文明施工；

工程项目施工任务，达到验收、4、严格履行合同，在授权范围内，协调好

施工阶段交工条件与建设单位、监理单位、设计单位及相关单

位的关系；

5、以合同为依据，处理好索赔工作；

6、做好记录、检查、分析和改进工作；

7、注重过程中各类资料的收集、整理；

1、工程收尾；

2、进行试运行；

3、接受正式验收；

对项目成果进行总结、4、整理移交交工的文件，进行工程款对内

工程项目评价，对外结清债权、对外结算；

交工收尾阶段债务，结束交易关系5、总结工作，编制交工报告；

6、办理工程交接手续，签订“工程质量保

修书”；

7、进行最终绩效审计、项目考核兑现；

8、项目部解散。

项目经理

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

输入：1、组建项目部，建立项目管理体系，确定

1、公司和国家的相关规项目部的机构设置，确定人员职责分工和

定以及合同、合同交底、权限制度；

投标文件等；2、制定工作制度、考核与奖惩制度；

2、工程项目管理作业手3、与公司签订《项目管理目标责任书》，

rm

项目前期/J/J。并分解责任目标及各项管理任务；

1

策划管理输出：4、组织编写《工程项目施工组织设计》和

1、《项目管理目标责任制定工程项目质量、安全和成本管理目标，

书》；并建立工程项目质量、安全、进度和成本

2、项目部管理制度；核算的管理体系；

3、项目部所需资源；5、做好施工各项准备工作，达到开工要求；

4、项目部机构设置。6、组织编写开工申请报告，并报批。

1、合理有序地组织项目所需的资源，并签1、分包合同

订相应的书面合同及协议；签订前要在

2、做好施工现场管理工作，保证质量、进公司预结算

输入：

度、安全、文明施工目标的全面实现；中心会签，分

1、项目管理目标责任书；

3、严格履行合同，做好过程结算工作和资包队伍、分包

2、工程信息及报表和相

金回收支付工作；模式的选择

关图纸资料

项目过程4、定期组织项目经济活动分析，加强成本要同主管领

2输出：

管理过程控制管理；导、主管部门

1、过程结算相关资料；

5、协调好与建设单位、监理单位、设计单协商；

2、管理目标；

位及相关单位的关系；2、报表每月

3、各项管理措施；

6、处理好合同变更及索赔；报送。

4、重大事项记录。

7、做好项目实施过程的记录、检查、分析

和改进工作；

8、识别项目的难度和重点，控制项目风险。

1、办理工程项目交工验收；1、工程开工

2、组织整理移交交工文件，进行工程款结前要清楚各

算，负责工程款回收和债权、债务清理；地方对资料

3、总结工作，编制交工报告；的要求；

输入：

4、办理工程交接手续，签订《工程质量保2、资料要及

1、工程项目所在地对资

修书》；时完整的整

料的要求。

5、项目后续工程跟踪，了解当地的市场，理，在每个分

工程项目2、工程项目所在地的相

3将信息反馈到公司总承包部，并协助后续部工程完成

交工管理关信息

工程的投标；后一个月内

输出：

6、质保金、履约保函等回收，以及质保期按要求整理

1、归档资料；

内的修复；完毕；

2、竣工结算。

7、项目部撤销后的遗留问题处理及相关3、项目结束

资、财的移交等。时将资料交

建设公司归

档。

项目副经理

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

输入：

1、工程项目合同及招投标文件；

2、适用于工程项目的施工规范，

1、工程项目开工前完成施工组织设计

验收规范，质量标准，地方质量、

的编制（设计中应包含环保节能减排计

安全等行业管理规定；

戈创建节约型工地）和临时设施方案；

3、工程项目所在地区的主材、周

2、熟悉合同，履行合同条款，提出合

转材料、大型机械，劳动力资源供

同约定的歧义条款或补充条款；

给情况；

3、编制防灾、防汛、防台、安全等专

项目实施策4、工程项目所在地区的冬、雨季

1项应急预案；

划管理施工条件及周围居民情况和环保

4、建立现场安全管理体系；

要求。

5、建立工程质量保证体系；

输出：

6、审核专业分包施工组织设计；

1、施工组织设计；

7、审核工程测量方案；

2、大型机械使用计划；

8、审核专项施工方案；

3、《文明工地管理办法》；

9、劳动力配置计划（各工种组合配置）。

4、劳动力配置计划；

5、专项应急预案；

6、大型临时设施方案。

1、向工程所在地建管部门办理施工许

可证，包括：质量报监、安全报监等工

输入：作。填报各类施工许可、报监审批表。

1、国家和地方建筑施工管理法规；准备所需资质证件；

工程开工管2、工程合同。2、根据合同约定代为办理应由业主办

2

理输出：理（代办）的报建文件；

1、施工许可证；3、根据合同文件向业主申请临设用地、

2、开工报告。“三通一平”、设计文件等开工条件；

确认具备开工条件向业主申请下达开

工指令。

输入：

1、根据工程项目分解落实分包单位并

1、工程承包合同；

完成报批工作；组织分包商的推荐和考

2、内部分工原则；

查；审查业主指定分包商的资质和许可

3、《合格分包单位名册》。

证；

输出：

2、审核《分包单位统计月报表》于每

1、《分包单位资质审核表》；

月25日前报公司相关部门；

2、《分包单位施工准入证》；

3、审核《分包单位工程实绩季度考核

项目资源管3、《分包单位进场人员情况表》；

3评价表》于每季度最后一个月25日前

理4、《分包单位统计月报表》、《分包

报公司业务主管部门；

单位工程实绩季度考核评价表》；

4、审批大型施工机械、特种施工机械

5、《大临设施需求审批表》；

的进场和使用（注：施工平面、成本、

6、《大临设施处置申请审批表》；

安全、手续）；

7、《周转材料（采购/租赁）计划

5、负责特殊材料，如装饰、防水、防

（审批）表》；

火、消防材料等，以及主要设备供应商、

8、《周转材料调拨单》；

生产商的审核。

9、《周转材料处置审批单》

输入：1、协调工程进度，负责工程计划的检由于成本或

施工现场管

41、施工组织设计；查和调整，下达对各工序、各专业的进其它原因，

理

2、进度计划。度指令，重要节点跟踪管理及时调整发根据项目经

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

输出：生变动后上报公司；理指令调整

1、《工程例会纪要》；2、对重大安全技术设施包括：脚手架、施工进度及

2、项目《施工日志》；超高支撑系统、深基坑支撑系统、施工工期计划，

3、工程联系单；平台、吊装平台、胎架、自制吊具等进并负责与业

4、《重大节点计划表》；行使用前的最终检查确认；主和监理的

5、《文明工地管理办法》；3、直接指挥监控重大技术方案和高危协商。

6、总平面布置调整方案；险分部分项工程的实施；

7、试车方案；4、对高危工序的实施进行全过程旁站

8、文明工地证书；监管：包括深基坑开挖作业、爆破拆除

9、安全工地合格证书；作业、超高支撑系统拆除作业、大型设

10、已完工程及半成品保护措施方备、结构吊装作业；

案。5、对关键分部工程的质量进行全过程

监控，包括结构工程、防水工程、玻璃

幕墙工程；

6、每月组织一次文明工地的检查和考

核；

7、分阶段策划现场总平面布置，推行

标准化管理；

8、制定已完工程、成品半成品保护措

施方案；

9、工程项目环境管理（有毒有害、排

污、扬尘、噪音等）；

10、工程项目试车（调试）管理。

1、掌握作业班组和作业人员变动情况，

建立劳务分包作业人员的管理体系，检

查考核分包商现场主要管理人员；

输入：分包合同。

2、审批分包商已完的工程量和工作的对业主指

输出：

报量单，审批分包商有关签证，及时处定、独立分

5分包管理1、对分包的安全、质量、文明施

理分包商索赔事件；包商均需进

工的考核及处罚记录；

3、了解和掌握分包商履约能力情况，行管理

2、各种签证（项目经理授权）。

及时报告分包风险；

4、签发对分包商的处罚文件和反索赔

文件。

1、制定本项目部各类工程文件的管理

程序，确定与业主、监理工程联系单及对业主的变

输入：各类指令文件、报表的格式、签收发方更指令，应

1、业主变更指令；式和回复时间；在变更的工

工程变更签

62、索赔事件。2制定本项目索赔事件和索赔证据管理期和费用得

证管理

输出：办法；负责工程变更的签证和索赔证据到业主代表

1、签证、索赔报告。的收；在合约规定的时间内完成索赔报确认后方可

告的上报；实施。

3、落实业主、监理的指令。

1、负责编制交工计划；

输入：

2、向业主提出实物交接申请；

1、工程合同；

3、组织工程交工实体验收；

2、工程档案管理规定；合同特殊约

工程交工管4、对业主提出的遗留问题进行汇总、

7输出：定的条款

理分类处理；

1、实体验收确认文件；（产权证）

5、遗留问题处理后，及时请业主确认，

2、工程交工验收报告；

并请业主在相关资料上确认；

3、产权证等工程使用证明。

6、参加（组织）消防工程验收；

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

7、办理产权证和使用证明等文件。

输入：

1、业主保修通知；

1、组织工程质量缺陷的修复，重大质

2、用户回访记录。

量缺陷的修复需要制定维修方案；对于存在暂

输出：

工程缺陷及2、确认分包质量责任，及时向分包方时无法解决

81、维修记录；

保修管理签发保修指令；的问题，应

2、维修方案；

3、组织工程交工后尾项工程的施工；说明原因。

3、质量保修确认书；

4、组织保修期内用户回访及保修工作。

4、《在建工程项目意见征求表》；

5、《已完工程项目意见征求表》。

注：当项目不设工程主管岗位时，要完成工程主管的工作。

项目总工程师（副总工程师）

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

输入：

在工程项目开工前完成：

1、合同文件；

1、熟悉合同文件、设计文件、

2、设计文件；

监理规划等；

3、招标、投标文件；

2、组织项目内部的专业图纸自

4、工程项目采用的相关规1、设计图纸会审后

审，形成《工程项目图纸自（会）

范、标准。及时将会议纪要分

审记录》；

工艺文件管理输出：发并归档。

3、组织参加设计文件交底和图

及设计文件交1、图纸自审发现的问题《工2、把设计存在的问

1纸会审；

底、图纸自审、程项目图纸自（会）审记录》；4、根藉设计文件及时编制《工题解决在图纸上，避

会审2、设计交底/图纸会审会议免工程返工。

程项目实施策划文件编制计

纪要；3、有针对性和可操

划》，向公司管理部门报送；

3、《工程项目实施策划文件作性

5、编制专项方案；

编制计划》；

6、审核工程项目施工方案、工

4、《工程项目实施策划文件

艺标准、作业设计，填写《工程

审核单》；

项目实施策划文件审核单》。

5、专项方案、工艺标准等。

1、编制工程质量计划（创优规

戈D建立项目质量管理体系和项

目实施的最终质量目标，报公司

审批；

2、审批后一周内向项目部全体

输入：管理人员进行质量计划交底并

1、合同文件；形成《质量技术交底记录》；

2、相关的法律、法规；3、与监理、质监站充分协商，

3、工程项目相关规范、标准；构建项目质量监督管理机制；1、实行动态管理。

质量计划及施

24、公司管理体系文件。4、制定项目单位、分部、分项、2、要有针对性和可

工组织设计

输出：检验批等项目划分文件，并报请操作性。

1、工程项目质量计划；监理、业主批准；

2、《质量技术交底记录》；5、充分识别项目实施可能存在

3、项目划分清单。的技术、质量风险。确定项目实

施的关键、特殊过程。并制定相

应措施；

6、配合项目副经理编制《施工

组织设计》确定重大技术实施方

案，并监督实施。

输入：1、确定项目实施所采用的质量

1、工程项目质量动态信息；验收标准。制定项目工程质量管

2、不合格信息。理、奖惩等相关质量等管理规

输出：定；

1、质量技术例会纪要；2、掌握工程项目质量技术动态，

2、监理及有关方的会议纪主持工程项目质量技术例会，协

3质量管理

要；调、处理工程技术、质量有关的

3、《工程项目质量信息月报》问题；

《不合格品信息登记表》、3、参加有关工程质量管理的例

《不合格品统计分析表》；会（专题会）；

4、纠正及预防措施。4、及时发现工程项目出现的质

量、技术问题，落实整改措施，

序号职责工作流程（输入/输出）工作内容/时限特记事项

跟踪检查。重大技术、质量问题

要及时向公司质量技术主管部

门报告；

5、重要工序跟踪管理，使工程

质量处于受控状态；

6、制定工程质量通病防治手册；

7、及时组织分项工程验收（具

备分项工程的检验批均符合合

格质量的规定，检验批的质量验

收记录完整）并形成验收结论；

8、提请项目经理及时组织分部

工程验收。

1、及时组织编制专项技术方

案，并审核；

2、对涉及危险性较大的专项方

案及时报公司审批，对超过

一定规模的危险性较大的专项

输入：方案及时报请组织专家认

技术问题、专项方案。证；

输出：3、对照已批准的专项方案，对

1、《工程技术管理综合信息现场实施情况进行检查确认。符

4技术管理报表》；合要求后方可允许实施下道工

2、《工程项目实施策划文件序；

编制计划》；4、签署工程定位测量任务单、

3、《工程项目实施策划文件混凝土浇灌令、沉桩（沉槽）令、

执行情况表》。设备和结构工程吊装令、挖土工