工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

工程项目设计采购施工（EPC）

总承包合同条款释义与解读

2021.05

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

一、机构名称全称与简称对照

最高人民法院最高院

高级人民法院高院

中级人民法院中院

住房和城乡建设部住建部

国家发展和改革委员会发改委

二'法律、法规

本释义所涉及我国的法律法规名称中带有“中华人民共和国”字样的，均统

一省去，简写为《XXX法》《XXX条例》。例如，《中华人民共和国民法典》简称

为《民法典》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》简称为《招标投标法实施

条例》。

三'司法解释、各地法院裁判指导意见全称与简称对照

《最高人民法院关于适用〈中华人民《合同法司法解释（二）》（已废止）

共和国合同法〉若干问题的解释（二）》

（法释（2009）5号）（已废止）

《最高人民法院关于适用〈中华人民《民事诉讼法解释》

共和国民事诉讼法〉的解释》（法释

（2020）20号）

1

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

《最高人民法院关于审理买卖合同纠《买卖合同司法解释》

纷案件适用法律问题的解释》（法释

（2020）17号）

《最高人民法院关于审理建设工程施《建设工程司法解释》（已废止）

工合同纠纷案件适用法律问题的解

释》（法释（2004）14号）（已废止）

《最高人民法院关于审理建设工程施《建设工程司法解释（一）》

工合同纠纷案件适用法律问题的解释

（一）》（法释（2020）25号）

《最高人民法院关于审理建设工程施《建设工程司法解释（二）》（已废止）

工合同纠纷案件适用法律问题的解释

（二）》（法释（2018）20号）（已废止）

《最高人民法院关于审理独立保函纠《独立保函司法解释》

纷案件若干问题的规定》（法释12020）

18号）

最高人民法院关于印发《全国法院民《九民纪要》

商事审判工作会议纪要》的通知（法

（2019）254号）

《最高人民法院关于当前形势下审理《审理民商事合同纠纷的指导意见》

民商事合同纠纷案件若干问题的指导

意见》）（法发（2009）40号）

《北京市高级人民法院关于审理建设北京高院《解答》

工程施工合同纠纷案件若干疑难问题

的解答》（京高法发（2012）245号）

2

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

《四川省高级人民法院关于审理涉及四川高院《意见》

招投标建设工程合同纠纷案件的有关

问题的意见》（2010）

《四川省高级人民法院关于审理建设四川高院《解答》

工程施工合同纠纷案件若干疑难问题

的解答》（川高发民一（2015）3号）

《山东省高级人民法院2011年全省民山东高院《2011审判工作纪要》

事审判工作会议纪要》（鲁高法（2011）

297号）

《广东省高级人民法院2012年全省民广东高院《2012审判工作纪要》

事审判工作会议纪要》（粤高法（2012）

240号）

《广东省高级人民法院关于审理建设广东高院《意见》

工程施工合同纠纷案件若干问题的意

见》（粤高法发（2006）37号）

《江苏省高级人民法院关于审理建设江苏高院《意见》

工程施工合同纠纷案件若干问题的意

见》（苏高法审委（2008）26号）

《浙江省高级人民法院民事审判第一浙江高院《解答》

庭关于审理建设工程施工合同纠纷案

件若干疑难问题的解答》（浙法民一

（2012）3号）

《安徽省高级人民法院关于建设工程安徽高院《意见》

施工合同纠纷案件适用法律问题的指

3

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导意见》（2009）

《深圳市中级人民法院关于建设工程深圳中院《意见》

合同若干问题的指导意见》（2010）

《河北省高级人民法院建设工程施工河北高院《指南》

合同案件审理指南》（冀高法（2018）

44号）

四、其他法律文件、规范性文件和工作文件全称与简称对照

FIDIC2012版《施工合同条件》2012版红皮书

FIDIC2017版《施工合同条件》2017版红皮书

FIDIC2017版《设计采购施工（EPC）2017版银皮书

/交钥匙工程合同条件》

FIDIC2017版《生产设备和设计一施工2017版黄皮书

合同条件》

《国务院办公厅关于清理规范工程建《清理规范工程建设领域保证金的通

设领域保证金的通知》（国办发12016）知》

49号）

《中华人民共和国标准施工招标文2007版《标准施工招标文件》

件》（2007年版）

《中华人民共和国标准设计施工总承2012版《标准总承包招标文件》

包招标文件》（2012年版）

《建设工程施工合同（示范文本）》2017版《施工合同示范文本》

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(GF-2017-0201)

《建设项目工程总承包合同（示范文2020版《工程总承包合同示范文本》

本）》（GF-2020-0216）

《建设工程工程量清单计价规范》2013版《清单计价规范》

（GB50500-2013）

《建筑安装工程费用项目组成》（建标2013版《工程费用项目组成》

[2013]44号）

《房屋建筑和市政基础设施工程施工《施工图设计审查管理办法》

图设计文件审查管理办法》（住建部令

第13号）

《房屋建筑和市政基础设施项目工程《房建市政工程总承包管理办法》

总承包管理办法》（建市规（2019）12

号）

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工《工程竣工验收规定》

验收规定》（建质（2013）171号）

《住房城乡建设部、财政部关于印发＜《建设工程质量保证金管理办法》

建设工程质量保证金管理办法〉的通

知》（建质（2017）138号）

《建设部工程建设国家标准管理办《工程建设国家标准管理办法》

法》（建设部令第24号）

《国家标准化管理委员会关于印发＜《关于加强强制性标准管理的若干规

关于加强强制性标准管理的若干规定》（已失效）

定〉的通知》（国标委计划（2002）15号）

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（已失效）

《国家质量技术监督局关于强制性标《关于强制性标准实行条文强制的若

准实行条文强制的若干规定》（质技监干规定》（已失效）

局标发（2000）36号）（已失效）

《建设工程监理范围和规模标准规《建设工程监理范围和规模标准规

定》（建设部令第86号）定》

《建设工程监理规范》（GB/T50319—《建设工程监理规范》

2013）

《财政部、建设部关于印发〈建设工程《建设工程价款结算暂行办法》

价款结算暂行办法〉的通知》（财建

（2004）369号）

6

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目录

1.一般约定..................................................1

1.1词语定义与解释（通用条款）................................................1

1.1词语定义与解释（专用条款）................................................6

【条款释义与解读】.........................................................6

1.2语言文字（通用条款）......................................................9

【条款释义与解读】.........................................................9

1.3法律、标准及规范（通用条款）.............................................9

1.3法律、标准及规范（专用条款）............................................10

【条款释义与解读】.......................................................10

1.6联络（通用条款）..........................................................12

1.6联络（专用条款）..........................................................12

【条款释义与解读】.......................................................13

1.9化石、文物（通用条款）....................................................13

1.9化石、文物（专用条款）....................................................14

【条款释义与解读】.......................................................14

1.12发包人要求中的错误（通用条款）.........................................15

1.12发包人要求中的错误（专用条款）.........................................15

【条款释义与解读】.......................................................15

2.发包人...................................................16

2.1指派发包人代表（通用条款）...............................................16

2.1指派发包人代表（专用条款）...............................................16

【条款释义与解读】.......................................................17

2.3提供施工场地、施工条件、基础资料（通用条款）..........................19

2.3提供施工场地、施工条件、基础资料（专用条款）..........................19

【条款释义与解读】.......................................................19

2.4办理证件和批件（通用条款）...............................................21

2.4办理证件和批件（专用条款）...............................................21

1

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

【条款释义与解读】.....................................................22

2.6组织验收（通用条款）......................................................22

【条款释义与解读】.....................................................23

3.监理人..................................................27

3.1监理人的职责和权力（通用条款）..........................................27

3.1监理人的职责和权力（专用条款）..........................................27

【条款释义与解读】.....................................................27

3.2总监理工程师（通用条款）.................................................30

【条款释义与解读】.....................................................30

3.3监理人员（通用条款）.....................................................31

3.3监理人员（专用条款）.....................................................32

【条款释义与解读】.....................................................32

3.4监理人的指示（通用条款）.................................................33

3.4监理人的指示（专用条款）.................................................34

【条款释义与解读】.....................................................34

3.5商定或确定（通用条款）...................................................35

【条款释义与解读】.....................................................36

3.6会议（通用条款）..........................................................36

【条款释义与解读】.....................................................37

4.承包人..................................................38

4.1承包人（通用条款）.......................................................38

4.1承包人（专用条款）.......................................................40

【条款释义与解读】....................................................40

4.2履约担保（通用条款）.....................................................45

4.2履约担保（专用条款）.....................................................46

【条款释义与解读】.....................................................46

4.3分包（通用条款）..........................................................47

【条款释义与解读】.....................................................48

4.4联合体（通用条款）.......................................................51

2

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

【条款释义与解读】.....................................................52

4.5承包人项目经理（通用条款）...............................................53

【条款释义与解读】.....................................................54

4.6承包人人员（通用条款）...................................................55

4.7承包人主要管理人员离开现场或擅自更换（通用条款）......................56

4.7承包人擅自更换项目经理的违约责任（专用条款）..........................56

4.8撤换承包人项目经理和其他人员（通用条款）...............................57

【条款释义与解读】.....................................................57

4.9保障承包人人员的合法权益（通用条款）..................................58

【条款释义与解读】.....................................................58

4.10工程价款应专款专用（通用条款）.........................................59

【条款释义与解读】.....................................................59

4.11承包人现场勘查（通用条款）..............................................60

【条款释义与解读】.....................................................60

4.12不可预见物质条件（通用条款）...........................................61

【条款释义与解读】.....................................................61

4.13进度计划（通用条款）....................................................62

4.13进度计划（专用条款）....................................................62

【条款释义与解读】.....................................................63

4.14质量保证（通用条款）....................................................64

【条款释义与解读】.....................................................64

5.勘查设计.................................................66

5.1承包人的勘查设计义务（通用条款）........................................66

【条款释义与解读】.....................................................67

5.2承包人设计进度计划（通用条款）..........................................68

【条款释义与解读】.....................................................68

5.3设计审查及设计文件提交（通用条款）.....................................69

5.3设计审查（专用条款）.....................................................70

【条款释义与解读】.....................................................70

3

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

5.4培训（通用条款）..........................................................73

【条款释义与解读】.......................................................73

5.6操作和维修手册（通用条款）..............................................73

【条款释义与解读】.......................................................74

5.7承包人文件错误（通用条款）..............................................74

【条款释义与解读】.......................................................74

6.材料和工程设备.........................................75

6.1实施方法（通用条款）......................................................75

【条款释义与解读】.......................................................75

6.2承包人提供的材料和工程设备（通用条款）.................................75

6.2承包人提供的材料和设备（专用条款）.....................................76

【条款释义与解读】.......................................................77

6.3发包人提供的材料和工程设备（通用条款）.................................78

6.3发包人提供的材料和设备（专用条款）......................................79

【条款释义与解读】.......................................................79

6.4专用于工程的材料和工程设备（通用条款）.................................80

【条款释义与解读】.......................................................80

6.5禁止使用不合格的材料和工程设备（通用条款）.............................80

【条款释义与解读】.......................................................81

7.施工设备和临时设施.....................................82

7.1承包人提供的施工设备和临时设施（通用条款）.............................82

7.1承包人提供的施工设备和临时设施（专用条款）.............................82

【条款释义与解读】.......................................................82

7.2发包人提供的施工设备和临时设施（通用条款）.............................84

7.2发包人提供的施工设备和临时设施（专用条款）.............................84

【条款释义与解读】.......................................................84

7.3要求承包人增加或更换施工设备（通用条款）...............................84

【条款释义与解读】.......................................................85

7.4施工设备和临时设施专用于合同工程（通用条款）..........................85

4

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

【条款释义与解读】.......................................................85

7.5现场合作（通用条款）......................................................86

【条款释义与解读】.......................................................86

8.交通运输...............................................88

8.1道路通行权和场外设施（通用条款）........................................88

【条款释义与解读】.......................................................88

8.2场内施工道路（通用条款）.................................................89

8.2场内施工道路（专用条款）.................................................89

【条款释义与解读】.......................................................89

8.3场外交通（通用条款）.....................................................90

8.3场外交通（专用条款）.....................................................90

【条款释义与解读】.......................................................90

8.4超大件和超重件的运输（通用条款）........................................91

8.4超大件和超重件的运输（专用条款）........................................91

【条款释义与解读】.......................................................91

8.5道路和桥梁的损坏责任（通用条款）........................................92

【条款释义与解读】.......................................................92

8.6水路和航空运输（通用条款）...............................................92

【条款释义与解读】.......................................................92

8.7进口工程物资的采购、报关、清关和商检（通用条款）.....................92

【条款释义与解读】.......................................................93

9.测量放线...............................................94

9.1施工控制网（通用条款）...................................................94

9.1施工控制网（专用条款）...................................................94

9.2施工测量（通用条款）.....................................................94

9.3监理人使用施工控制网（通用条款）........................................95

【条款释义与解读】.......................................................95

10.安全、治安保卫与环境保护..............................97

10.1发包人的安全责任（通用条款）...........................................97

5

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

10.2承包人的安全责任（通用条款）...........................................97

【条款释义与解读】.....................................................98

10.3治安保卫（通用条款）....................................................99

【条款释义与解读】.....................................................99

10.5事故处理（通用条款）...................................................100

10.5事故处理（专用条款）.............................................100

【条款释义与解读】....................................................100

附件10HSE管理协议.........................................................101

【条款释义与解读】....................................................101

11.工期和进度..............................................103

11.1开始工作（通用条款）...................................................103

11.1开始工作（专用条款）...................................................103

【条款释义与解读】....................................................103

11.2交工（通用条款）........................................................104

【条款释义与解读】....................................................104

11.3发包人引起的工期延误（通用条款）......................................105

【条款释义与解读】....................................................105

11.4异常恶劣的气候条件（通用条款）........................................106

11.4异常恶劣的气候条件（专用条款）........................................106

【条款释义与解读】....................................................106

11.5承包人引起的工期延误（通用条款）......................................107

11.5承包人引起的工期延误（专用条款）......................................108

【条款释义与解读】....................................................108

11.6工期提前（通用条款）...................................................109

【条款释义与解读】....................................................109

11.7行政审批迟延（通用条款）.............................................109

【条款释义与解读】....................................................110

11.8进度报告（通用条款）..................................................110

【条款释义与解读】....................................................110

6

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

11.9提前预警（通用条款）.................................................111

【条款释义与解读】....................................................111

12.暂停工作.............................................112

12.1由发包人暂停工作（通用条款）........................................112

【条款释义与解读】....................................................112

12.2由承包人暂停工作（通用条款）........................................113

【条款释义与解读】....................................................114

12.3暂停工作期间的工程照管（通用条款）..................................114

【条款释义与解读】....................................................115

12.4暂停工作后的复工（通用条款）........................................115

【条款释义与解读】....................................................115

12.5拖长的暂停（通用条款）..............................................115

【条款释义与解读】....................................................116

13.工程质量.............................................117

13.1工程质量要求（通用条款）............................................117

【条款释义与解读】....................................................117

13.2承包人的质量检查（通用条款）........................................119

【条款释义与解读】....................................................119

13.3监理人的质量检查（通用条款）........................................120

【条款释义与解读】....................................................120

13.4工程隐蔽部位覆盖前的检查（通用条款）................................121

13.4工程隐蔽部位覆盖前的检查（专用条款）................................121

【条款释义与解读】....................................................121

13.5清除不合格工程（通用条款）..........................................124

【条款释义与解读】....................................................124

13.6质量争议（通用条款）................................................124

13.6质量争议（专用条款）................................................124

【条款释义与解读】....................................................125

14.试验和检验...........................................126

7

工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验（通用条款）......................126

【条款释义与解读】....................................................126

14.2现场材料试脸（通用条款）...........................................127

【条款释义与解读】....................................................128

14.3现场工艺试验（通用条款）...........................................128

14.3现场工艺试验（专用条款）...........................................128

【条款释义与解读】....................................................128

14.4样品（通用条款）....................................................128

【条款释义与解读】....................................................129

15.变更..................................................132

15.1变更权（通用条款）...................................................132

【条款释义与解读】....................................................132

15.2承包人的合理化建议（通用条款）......................................132

15.2承包人的合理化建议（专用条款）......................................132

【条款释义与解读】....................................................133

15.3变更程序（通用条款）................................................133

【条款释义与解读】....................................................134

15.4暂列金额（通用条款）................................................137

15.4暂列金额（专用条款）................................................137

【条款释义与解读】....................................................137

15.5计日工（通用条款）..................................................139

15.5计日工（专用条款）..................................................139

【条款释义与解读】....................................................139

15.6暂估价（通用条款）..................................................141

15.6暂估价（专用条款）..................................................142

【条款释义与解读】....................................................143

15.7变更范围的界定（专用条款）.........................................144

【条款释义与解读】....................................................144

16.合同价款调整.........................................146

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工程项目设计采购施工（EPC）总承包合同条款释义与解读

16.1物价波动引起的调整（通用条款）........................................146

16.1物价波动引起的调整（专用条款）......................................146

【条款释义与解读】....................................................146

16.2法律变化引起的调整（通用条款）......................................150

16.2法律变化引起的调整（专用条款）......................................150

【条款释义与解读】....................................................150

16.3征占用地工作经费及会议费的调整（通用条款）.........................151

16.3征占用地工作经费及会议费的调整（专用条款）.........................151

16.4结算费用调整（专用条款）.............................................151

17.合同价款与支付.......................................152

17.1合同价款（通用条款）...................................................152

17.1合同价款（专用条款）...................................................152

【条款释义与解读】....................................................152

17.2预付款（通用条款）.....................................................154

17.2预付款（专用条款）.....................................................155

【条款释义与解读】....................................................155

17.3工程进度付款（通用条款）....