工程施工进度控制监理工作重点难点分析

工程施工进度控制监理工作重点难点分析（最新可编辑Word完整版）

目录

第一节本工程施工进度控制特点.............................3

第二节针对本工程进度特点、要点所采取的监理措施...........5

第三节本工程进度控制的总体思路...........................7

第四节施工进度计划的审核措施.............................8

第五节科学的工程进度管理体系是本工程进度控制的关键.......9

第六节施工进度的过程动态检查............................11

第七节工程暂停及复工的管理..............................12

第八节工程延期的监理措施和管理要点......................13

第九节本工程基础施工阶段进度监理要点....................22

第十节地下室结构施工阶段进度监理要点....................23

第十一节主体结构阶段进度监理要点........................23

第十二节装饰装修阶段进度监理要点........................24

第十四节机电安装进度监理控制要点及措施..................29

第十五节红线内市政管线进度监理要点......................39

第十六节施工进度计划审核要点............................41

第十七节进度计划的调整、监督工程进度计划实施............42

第十八节工程进度控制体系中现场监督重点..................44

第十九节建立科学的工程进度控制体系及管理体系............53

第二十节主体、装修、管线交叉施工进度控制原则及措施.....56

第二十一节装修与机电安装交叉施工进度控制原则及措施.....56

第二十二节室内与室外装修的交叉施工进度控制原则及措施....56

第二十三节机电安装、装修的交叉施工进度控制原则及监理措施57

第二十四节对分包单位进度控制的管理.....................59

第二十五节总工期控制重点难点和监理措施.................60

第二十六节院区内市政、园林进度控制难点分析及对策简述....61

第二十七节建立监理例会制度，保证各项计划的落实.........63

第二十八节定期编制进度报告对工程进度进行分析和评价.....64

第二十九节本工程二次深化设计进度控制措施...............66

第三十节针对本工程进度风险分析及应对...................67

第三十一节控制工程进度风险的应对措施...................73

第三十二节针对本工程进度控制建议.......................77

第三十三节进度控制与安全、质量、投资控制的相互关系.....79

第三十四节重视监理单位在进度控制中发挥的作用...........81

第三十五节把握工程进度控制规律.........................82

第三十六节应用项目管理软件辅助进度控制.................87

第三十七节总包和各专业分包工作之间的衔接、协调、管理...101

第三十八节建立以总控制计划为基础的进度计划管理体系.・・・・101

第三十九节BIM技术在进度控制中的应用..................102

第四十节采取的技术、经济、合同、组织等具体措施........105

第四十一节提前分阶段验收，促使竣工验收阶段顺利进行....108

第四十二节验收阶段进度管理要点........................109

第四十三节试运行和交付使用进度管理要点................112

第一节本工程施工进度控制特点

项目监理对本工程的进度控制要针对本工程的实际情况而制定，

本工程为医疗用房，涉及到的房屋建筑工程的全部分部工程，又有红

线内的市政及园林绿化工程，同时还涉及到医疗用房的特殊工程的工

艺，如洁净空调、手术室、防辐射用房等。

本工程的专业分包单位较多，施工组织协调工作量大。同时现场

又存在着大量交叉作业，各个专业的衔接等因素都深刻的影响着本工

程的进度。另外建设单位、设计单位、监理单位、社会环境、自然环

境等因素也影响着工程进度。现将本工程的进度针对性进行如下分

析：

一、专业分包单位复杂性

本工程施工内容包括地基基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑

屋面、幕墙工程、给排水采暖工程、电气工程、通风空调工程、消防

工程、弱电工程、电梯工程、节能工程、医疗工程及市政工程，分包

单位较多，这些因素会加大施工组织协调难度，施工管理难度加大，

各个专业的相互交叉、衔接较多。这些因素都对施工进度造成一定的

影响。

二、不排除个别施工单位管理松懈、经验不足对进度的制约。

不排除个别施工单位施工经验不足，致使施工组织设计不合理、

施工进度计划不合理，采取的施工方案不当。从而对施工进度造成一

定的制约。

三、施工总体进度计划安排不合理，影响总进度。

总体施工进度计划的编排不合理，对关键路径审查的错误，造成

施工主次不分，这制约着每个施工段上的施工，进而影响着总工期目

标的实施。

四、施工现场安全因素的影响。

施工现场安全防护不到位，存在的安全隐患较多，或出现了安全

事故这些都深刻的影响着工程进度目标的实现。

五、施工单位财务状况对工程进度的影响。

个别施工单位的自由资金不足，或资金计划安排不合理。造成无

法支付工人工资、拖欠材料款等这也制约着工程进度。

六、监理单位对工程进度的影响。

项目监理人员专业素质低、工作经验差、或现场人员少等。造成

不能及时发现施工中存在的问题、不能及时解决施工中存在的问题，

不能根据施工现场的实际情况采取有效的措施保证工期按进度计划

实施。

七、总承包单位组织协调不力。

总承包单位组织协调各分包单位的能力不足，各分包单位间配合

不及时、不到位。总包单位由于刮泥人员少或对进度不够重视等因素,

造成对不能很好的协调各分包单位之间的关系。各分包单位间配合较

差，我行我素，各专业之间的衔接不利，这些均影响着工程进度。

八、社会环境因素对工程进度的影响。

临时停水、停电、断路。重大的政治活动、社会活动、节假日、

市容整顿、交通道路的限制等均制约着工程进度。

九、自然环境因素对工程进度的影响。

刮风、下雨、雾霾等因素影响着工程进度。同时雨季施工也对工

程进度产生一定的影响。

第二节针对本工程进度特点、要点所采取的监理措施

通过上述对本工程的进度影响因素我针对性分析，我监理单位将

采取以下措施进行应对：

一、针对建设规模大、专业性强、分包单位多的问题。

项目监理部将要求总承包单位建立强大的进度保证体系，在保证

安全和质量的前提下，人人都抓进度，不推诿不扯皮，形成一个良好

的施工氛围。总包单位要有专门人员进行进度管理，专职人员要天天

去现场，了解现场的实际工程进度。对现场的人员数量，施工机械，

设备到场和安装情况了如指掌。做好对影响进度的因素的分析。制定

好具体的纠偏措施。

二、针对施工单位管理水平低，方案等不和理的问题。

项目监理部将要求施工单位的项目总工程师编写可行的技术方

案，重大技术方案应报公司进行审批，同时并且项目监理部也对其技

术方案层层审查，确保在施工方案上保证进度进化的实施。

三、针对施工单位施工技术人员不符合现场要求。

项目监理部将严格按照质量保证体系、进度保证体系来要求施工

单位，确保其人员到岗。对于不能满足现场的施工技术人员建议建设

单位给予清退。从人员上保证工程进度的实现。

四、针对使用技术人员由于交底不到位、自检自查不足对工程进

度造成的影响。

项目监理部将要求施工单位技术人员落实技术交底制度，监理工

程师到现场随时抽查。通过现场的巡视、抽查、平行检查等手段与方

法对施工单位进行监督。减少其对施工进度的影响。

五、针对施工单位现场人员、机具、材料等不足对工程进度造成

的影响。

项目监理部将采取主动控制、动态控制等原则进行监督控制。同

时我单位为本项目加派专业的进度计划工程师，针对本工程的实际情

况进行专业的管理。

六、针对总包单位对各分包商的协调不力问题。

项目监理部将要求总包单位加强管理，增加专业管理人员数量，

使之满足现场的实际需要。同时监理单位也将介入对各个分包单位之

间进行协调。

七、针对施工总体进度安排不合理的问题。

项目监理部要求施工单位认真编写施工总体进度计划，在上报的

总体进度计划监理单位专业工程师将进行认真审查。对于总包单位上

报的横道图监理单位将细化为时标进度网络图。

八、针对施工现场安全因素对工程进度的影响。

项目监理部将严格要求施工单位做好施工现场的安全管理工作。

从技术方案到物资的落实，从局部的措施到整个施工现场层层控制，

做到人人抓安全，人人管安全的氛围。消除安全隐患，减少安全事故。

从而保证工程进度的实施。

九、针对监理人员专业素质低的问题。

我公司将派出从业时间长，经验丰富，工作认真，热心敬业的一

批监理工程师。项目上的工程师做到每天都在现场，及时解决施工过

程中存在的问题。

十、针对社会环境因素对工程进度的影响问题。

项目监理部将要求施工单位加强和供水、供电、道路等政府部门

的联系，随时掌握这些社会信息。及早做好应对措施，不打无准备之

仗。从而减少因社会因素对工程进度的不利影响。

十一、针对自然环境对工程进度的影响。

项目监理部将加强与气象等部门的联系，随时了解天气变化情

况。针对雨季施工要求施工单位编制雨季施工专项技术方案，监理工

程师将安装方案随时进行检查，减少自然环境因数对工程进度的影

响。

第三节本工程进度控制的总体思路

1.从招标文件设定的工期条件，各分部工程施工所处的时段以及

竣工验收程序和要求，本工程宜采取分部、分项、分段验收原则，保

证后续工序提前适时插入施工，为最后阶段装修收尾、系统调试和工

程验收留出充分的时间，确保工程质量和工程按时移交。

2.根据施工承包合同确定的工期目标，结合工程特点，制定工程

进度总控计划，运用网络技术分析确定关键线路，确定阶段目标。在

工程实施过程中，根据总进度计划，在保证质量的前提下，适时制定

月、周进度计划，并运用s曲线和横道图的方法，对周、月计划值与

实际值进行比较，及时纠偏，实行动态控制。

督促施工单位对劳动力、机具、施工方案等及时进行调控，通过

对关键线路上承包单位的施工控制点、分包工程控制点、供货控制点、

设计保证控制点的管理，使各个环节有机结合并保证施工进度计划有

序进行。严格控制关键工序施工进度，确保阶段目标的实现。

第四节施工进度计划的审核措施

项目监理部应对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核。重

点审核以下方面：

确定工程建设项目中总进度计划中总目标，是否符合施工合同中

开工、竣工日期的规定：

施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动

用的需要和配套动用的要求。

施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求：

劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水电等的供应计划是

否能保证施工计划的实现，借是否均衡、需求高峰期是否有足够能力

实现计划供应：

总名、分名单位分别编排的各项单位工程施工进度计划之间是否

相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理：

对于建设单位负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工

场地、采借助的物资等），在施工进度计划中安排得是否明确、合理。

第五节科学的工程进度管理体系是本工程进度控制的关键

制定出切实可行的三级进度控制计划以及相应地制约性较强的

进度控制管理制度是本工程进度控制的关键性措施。进度控制体系中

最上层面的有本项目业主编制的对项目的全局性、里程碑式控制的一

级进度计划（控制计划）；中间层面有监理编制的二级进度计划（管

理性计划）；下层面有承包单位编制的三级进度计划和各项作业计划;

层层分解，逐级保障，形成一个层次分明的进度控制体系。

进度管理体系上，首先业主和施工方的合同中有明确工期规定的

制约；在项目进入施工后，有施工单位提交的经监理审核的管理性计

划，与其投资控制的条款有着连带的制约关系；再有在操作性计划的

实施中，有各方的监督和检查等措施。

①协助业主制定一级进度计划（控制性计划）：

一级进度计划是项目开展各项工作的基础和条件，因此项目监理

部必须积极参与到此项工作，充分发挥自己的知识和经验，对项目进

行分析和研究，协助业主编制一套科学合理的一级进度计划，用于指

导整个工程项目的建设。

a、协助业主确定合理的项目建设工期目标；

b、协助业主制定项目的总体进度安排；

c、协助业主对项目的主要关键控制项目、重点协作配合事项和

总的建设工期进行占略性部署；

d、具体内容涉及到资金使用计•划、设计施工图纸、工程招标、

主要设备材料供应计划，以及现场施工和生产准备等整个项目建设周

期的所有活动。

②承包单位编制二级进度计划；

a、承包单位根据业主及承包合同要求，结合其他相关的工程信

息，编制切实可行的二级进度计划；

b、二级进度计划中要确立全局性进度控制点或里程碑，具体到

工程上讲应达到分部、子分部的细部，平衡各单项工程的施工进度，

建立进度实物测量标志，同时计划中关键线路的工期应是整个项目实

施阶段的工期目标；

c、二级进度计划中里程碑的设备是严肃的，中保证整个项目目

标实现的必要条件，要求各里程碑控制点必须不折不扣地正点到达。

监理工程师必须制定里程碑控制点的考核制度，并在业主与承包商的

合同中给予明确；

d、承包单位须根据施工单位在工程实施中所投入的人力、物力、

财力的条件所拟定的进度计•划，制定出适应本工程的进度控制管理制

度。具体确定进度计划中作业的详细程度；进度计划应包括的时间、

工程量、完成投资和主要资源等信息；进度计划的审批流程；进度跟

踪控制方法；工程计量的时间、区间；对进度分析采取的方法；对进

度报表的格式、上报时间、必须反映的信息、上报期限等要求；以及

进度计划更新的周期等都要进行明确的规定。

③督促分承包单位编制具体实施的三级进度计划（实施性计划）:

a、监理工程师要督促承包单位根据二级进度计划和承包单位所

采取的施工方法、施工措施、施工机械和劳动力等资源状况编制具体

实施的三级进度计划;

b、三级进度计划反映承包单位对所承担的项目总体安排及满足

其进度所需保证的条件。该计划要有较强的可执行性，是工程实施阶

段进度的基础，关系到项目总体目标能否由蓝图转化为现实；

C、监理工程师要组织相关人员进行分析、讨论、审查，并对各

计划之间进行协调、平衡。

第六节施工进度的过程动态检查

1）定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料：

2）由驻地监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况：

3）组织现场协调会，每周定期或不定期组织现场协调会议，以

解决工程施工过程中的相互协调配合问题，解决各个承包单位之间以

及建设单位与承名单位之间的得打协调配合问题，解决各个承包单位

之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题，在每周召开

的监理例会上，通报积压自的进度情况以存在的问题和下周的安排，

解决施工中的相互协调配合问题。

例如，各承包单位之间的矛盾问题：某一方面断水、断电、短路、

开挖要求驿其他方面影响的协调以及资源保障、外协条件配合问题

等。

4）在平等交叉施工单位多、工序交接频繁且工期紧迫的情况下,

现场协调会应每日召开。督促有关单位采取应急措施，维护施工单位

的正常驻秩序：

5）定期对进度的偏差情况进行分析，并制定相应相应措施，向

建设单位及承包提出改意见。

第七节工程暂停及复工的管理

在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令

•业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工。

•为了保证工程质量而需要进行停工处理。

•施工出现了安全隐患，总监理件工程师认为有必要停工以消除隐患。

•发生了必须暂时停止施工的紧急事。

•承包单位未经许可擅自施工，或拒绝监理机构管理。

总监理工程师在签发工程暂停令时，要先征得业主同意，并根据

停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。

由于业主原因或其它非承包单位原因导致工程暂停时，监理机构

应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师在施工暂停原因消失、

具备复工条件时，及时签署工程复工报审表。

由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，监理

机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工

程署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的

时间内，会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的

与工期、费用等有关的问题。

第八节工程延期的监理措施和管理要点

由于承包单位的责任造成工程进度的延误，而且承包单位接受监

理工程师加快工程进度指令或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然

不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理

工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主

提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包单

位。

1.工程延期与工程延误的区别

工程延期和工程延误从表面上看都是使工程拖延，但两者性质不

同，因而建设单位和承包单位所承担的责任也就各不相同。监理工程

师对于施工进度的拖延，是否批准为工程延期，关系到合同双方责任

的划分及工期、费用的索赔等。

由于建设单位的原因造成的工期拖延，经过项目监理机构和建设

单位的认可同意延长施工工期时，这种工期拖延称为工程延期，如由

于建设单位要求设计变更、工程量增加而导致工程拖延就属于工程延

期。即工程延期是非承包单位责任形成的工程拖延，此时承包单位不

仅有权要求延长工期，而且还有权向建设单位提出费用索赔要求，以

弥补由此造成的额外损失。

工程延误则为承包单位责任造成工程的拖延，由此所造成的一切

损失均应由承包单位自行承担，同时，建设单位还有权依据施工合同

对承包单位执行违约误期罚款，如施工单位完成的工程质量不合格而

造成返工引起工程拖延就属于工程延误。以上分析可以看出，工程延

期与工程延误的区别就在于引起工程拖延的原因及责任的不同，工程

延期的原因是非承包单位责任引起的，而工程延误的原因是承包单位

自身原因造成的。因此，监理工程师必须按照合同的有关规定，公正

地区分工程延期和工程延误，并合理地批准工程延期时间。

2.工程延期的处理

2.1工程延期的申报条件

《建设工程施工合同(示范文本)》在通用条款第13条中对延

期申报条件作了明确规定。当发生以下原因引起的工程拖期，承包单

位有权提出延长工期的申请，监理工程师应依据合同规定，批准工程

延期的时间：

(1)因图纸或建设单位要求的原因，监理工程师发出工程变更指

令而导致工程量增加。

(2)异常恶劣的气候条件，是一个有经验的承包单位难以预料的

特殊情况。

(3)由建设单位造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施

工场地、未及时付款等。

(4)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付

图纸、工程暂停施工(不包括监理工程师纠正施工单位错误行为的暂

停施工)、及不利的外界条件等。

(5)除施工单位自身以外的其他任何原因，如一周内非承包单

位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时等。

(6)施工合同专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情

况。

2.2监理工程师的延期审批

当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内向项

目监理机构提交工程延期申请表。延期申请表中应详细说明工程延期

的依据、工期计算、申请延期竣工日期，并应附有证明材料，如工期

的影响事件、监理指令、工程变更单等。监理工程师在接到申请后应

及时进行调查核实，对延期要求符合施工合同文件中规定条件的应予

以受理。

当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位

提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监签署工程临时

延期审批表并报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表

后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监签署工

程最终延期审批表。监理的延期审批分为临时批准和最终批准两种：

(1)临时批准。在实际工作中，监理工程师必须在合理的时间

内作出决定，否则承包单位可以由于延期迟迟未获批准而被迫加快工

程进度为由，提出费用索赔。

为了避免这种情况的发生，使监理工程师有比较充裕的时间评审

延期，对于一些较为复杂、持续时间较长或一时难以作出定论的延期

申请，监理工程师可以根据初步评审，给予一个临时的延期时间，然

后再进行详细的研究评审，书面批准有效延期时间。临时批准是对延

期情况的一个估计，不仅可以避免并减少承包单位提出费用索赔，同

时又可再制订详细的批准计戈但临时批准的延期时间不能长于最后

的书面批准的延期时间

(2)最终批准。最终延期时间应是承包单位的最后一个延期申

请批准后的累计时间，但并不是每一项延期时间都累加，如果后面批

准的延期内包含前一个批准延期的内容，则前一项延期的时间不能予

以累计，要注意时间的搭接。监理在签署延期审批表前应就延长工期

问题与建设单位、承包单位进行协商。审批表中应有明确的监理审核

意见，同意延长工期应注明工期延长的天数、理由及计算方法，不同

意延长工期应说明不同意的理由和依据。

2.3工程延期审批的依据及注意事项

承包单位延期申请能够成立并获得监理工程师批准的依据是：

(1)工程延期事件是否属实，强调实事求是；

(2)是否符合本工程施工合同中有关工程延期的约定；

(3)延期事件是否发生在工期网络计划图的关键线路上，即延期

是否有效合理；

(4)延期天数的计算是否正确，证据资料是否充足。上述四条中，

只有同时满足前三条，延期申请才能成立。对于延期时间的计算，监

理工程师应根据自己记录的实际情况，作出公正合理的计算。

上述四条中最关键的就是第三条。因为在承包单位所报的延期申

请中，有些虽然能满足前两个条件，但并非是有效和合理的，只有有

效和合理的延期申请才能得到监理工程师的批准。也就是说，所发生

延期事件的工程部位必须是会影响到整个工程项目工期的工程。

如果发生工期拖延的工程部位并不影响整个工程完工期，那么，

批准延期就没有必要。在延期审批时，监理工程师应根据最新批准的

进度计划来确定关键线路上的工程项目。并应注意关键线路并不是固

定的，随着工程进展，关键线路也在变化，而且是动态变化，原来的

非关键线路有可能变为关键线路。

因此，监理工程师要随时作好记录以正确计算延长的工期。计算

工程延期批准值的直接方法就是网络分析计算，对于一些工程变更或

明显处于关键线路上的工程延期，也可以通过比例分析法或实测法得

出结果。

3.工程延误的处理

由于承包单位自身的原因而造成工程拖期，而承包单位又未按照

监理工程师的指令改变延期状态，其实质是承包单位的行为已构成了

违约。按照施工合同条款及FIDIC条款的有关规定，监理工程师可

采取以下手段予以制约：

(1)指令承包单位采取补救措施。如对进度计划进行重新调整，

增加施工人员、材料设备、资金的投入，采取更加先进的施工方法等,

以加快工程进度，将损失的工期挽回过来。

(2)停止支付。当承包单位的施工活动不能使监理工程师满意

时，监理工程师有权拒绝承包单位的支付申请。因此，当承包单位工

期延误且未按监理工程师的指令采取赶工措施时，监理工程师可以采

取停止支付的手段制约承包单位。

(3)误期损失赔偿。误期损失赔偿是当承包单位未能按合同规定

的工期完成合同范围内的工作时对其的处罚，是建设单位对承包单位

提出的反索赔。如果承包单位未能按合同规定的工期和条件完成整个

工程，则应向建设单位支付投标书附件中规定的金额，作为该项违约

的损失赔偿费。

(4)终止对承包单位的雇佣。终止雇佣是对承包单位违约的严

重制裁，因为建设单位一旦终止合同，承包单位不但要被驱逐出施工

现场，而且还要承担由此造成的损失费用。为了保证工程如期建成，

FIDIC条款规定，如果承包单位严重违反合同，而又不采取积极的措

施补救，则业主有权终止对他的雇佣。

4.加强工程进度控制，避免和减少工程拖延

发生工程拖延事件，无论是工程延期还是工程延误，不仅影响工

程的进展，增加监理的工作量，而且会给建设单位带来损失。若监理

处理不当，还会影响到参建各方的关系，甚至导致工程目标的失败。

因此，对于工期拖延问题，应尽量避免和减少，使工程能按期或提前

完工，发挥其工程效益。为此，监理工程师应加强工程进度控制和合

同管理，加大监理控制力度，做好以下工作：

(1)充分认识到进度控制的重要意义，把进度控制当成主要职

责之一。监理要对影响进度目标实现的因素进行分析，制定防范性对

策，体现监理的预控措施、主动控制措施。督促承包单位编制切实可

行的进度计划并进行认真、细致的审核。

(2)建立进度控制管理体系，设置里程碑控制点，明确关键线

路控制点、重要工序交叉点，实施有效地监控。

(3)选择合适的时机下达工程开令。监理工程师在下达工程开

工令之前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充分。特别是征地、

拆迁问题是否到位，施工图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题

等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工期延期，引起承包单位的

索赔。

(4)监理要加强现场的巡视检查，监督进度计划的实施。这是

监理进度控制的日常性工作。监理应深入施工现场，了解施工进展的

具体情况，检查承包单位的计划执行情况，对出现的偏差及时分析原

因，提出纠偏的建议和措施，特别是对处在关键线路上的工程项目要

高度重视，避免或减少其产生偏离。

(5)提醒建设单位履行施工合同中所规定的职责。在施工过程

中，监理应经常提醒和告知建设单位履行自己的职责，提前做好施工

场地、设计图纸的提供工作，并能及时支付工程预付款、进度款，以

减少或避免由此造成的工程延期。

(6)加强协调管理。监理应凭借技术优势、知识优势、管理优

势对设计、业主、总包商、分包商、供应商之间的矛盾进行协调，使

他们步调一致，通力合作，从而实现制定的目标。

(7)妥善处理工程拖延事件。当拖延事件发生以后，监理应依

据合同规定进行妥善处理。对工程延期既要尽量减少延期时间及其损

失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。对工程延

误不仅要承包单位采取措施进行补救，还要对承包单位的故意违约行

为进行处罚。监理对工程拖延事件的处理应力求客观、公正。因此，

监理在工程项目冲突管理中应做好下述主要工作：

1）准确定位，明确各方之间关系。业主和承包商是工程承包合同

的两个主要签约主体，监理是不可缺少的第三方。监理是受业主委托

参与工程项目管理的，彼此间是委托协作关系而不是隶属关系或者代

理关系。监理与承包商之间的关系是以施工合同为纽带的监理与被监

理关系，他们之间没有直接的合同关系，因此彼此间没有隶属关系。

监理不是承包商的领导组织。虽然监理与承包商一样都是为业主

服务，对业主负责，应承认业主的主导地位，但监理在处理工程问题

时不可无原则地偏袒业主，屈从业主的不合理要求，应保持自身的独

立性、公正性和服务性，因为监理开展工作的依据是国家的法律法规、

标准、规范以及设计合同文件等，并且以自己的名义独立进行各项活

动的。也不可对承包商采取傲慢态度官僚作风，应积极配合热情服务,

因为否则会引起承包商反感，产生抵触情绪，引发更多争端。

2）健全沟通机制，构架联系桥梁，协调各方之间的关系。在实际

工作中，监理需要运用专业知识正确领会业主的建设意图并准确地传

递给相关各方，同时也要及时准确地将承包商等各方的意见和诉求反

馈给业主。通过建立健全沟通机制，确保信息传递畅通，及时消除误

会，增进项目各方彼此之间的了解，减少对抗和争执，将项目各方的

注意力集中到项目的总目标上，推动项目总目标的顺利实现。

3）准确解读工程合同明确职责分工，加强岗位职权管理。工程合

同与设计文件对各方的权利和义务规定的表述是经过提炼而来的，需

要监理正确解读其意思；准确界定各方的权利和义务，明确划分各单

位部门的职责范围；避免工作中出现工作秩序混乱，推诿扯皮等责任

不清的现象。

4）坚持原则，方法灵活，达到最佳效果。在现场管理中，对技

术标准、合同要求、监理程序等原则性问题，监理应严格按照监理程

序办事，严格把关，以丰富的实践经验、周到的服务、踏实的工作作

风赢得业主的信任和支持。另一方面要注意工作方法不可僵硬，不分

青红皂白一味地“严肃处理”，要具体问题具体分析，在某些问题上

可以给出一定自主权的可以适当考虑。当遇到实际问题时应提出让相

关各方都能够并且愿意接受的变通办法进行解决。这样一来，既维护

好业主的合法权益不受侵害，又照顾到承包商的应有权益，让其心服

口服。

这不仅使得业主与承包商之间达到利益均衡，还能使各方关系融

洽和谐。在工程项目中不可避免地要面对各种各样的冲突，我们有必

要对其进行有效的管理，以确保工程项目工作的顺利开展。

冲突管理就是根据冲突产生的原因和根源，以不同的知识和技术

为依托，以不同的策略为手段，全面地、正确地协调工程项目中各部

门、各环节之间的关系，采取相应的对策从根本上解决隐藏的或暴露

出来的冲突，加以消除不利影响，避免破坏性冲突的发生，保证生产

的顺利行。

然而，国内在现代工程项目监理工作中，目前的管理职能主要集

中在进度管理、质量管理、成本管理、信息管理和合同管理等方面，

冲突管理并没有受到足够的重视。监理在实际工作中应当具备较强的

组织协调能力，通过开展协调工作，使影响项目目标实现的各方处于

均衡统一体中，促使监理工作顺利实施和进行。

第九节本工程基础施工阶段进度监理要点

1）土方、护坡工程是占用工期较长的关键线路

根据我们的经验，土方、护坡施工前期受场地、运输、现场配合

影响，后期由于工作面减小、开挖难度增加的影响进度较慢。

要求承包单位落实好运输证件，提前找好土的消纳地；准备充分

的挖土、运输机械和护坡机械；挖土和护坡应相应配合，及时为对方

提供施工作业面，避免出现窝工现象。

2）我方派出一名工程地质方面的专家协助项目监理部工作，重

点是审查承包单位制定的土方施工方案和地基处理方案，对安全性和

可操作性进行论证，对配置的人力、工种/机械数量、规格进行审核,

确定能够满足进度的需要，对不足的地方提出建议性意见，指令限期

整改；

3）如现场已具备开工条件，只因承包单位准备不力，造成开工

延迟，我方将下达督促令，并利用合同条件发出警告，必要时指令承

包单位法人代表到场，督促开工或组织抢工。

4）基坑开挖过程中，施工的可变因素多，对施工进度的影响比

较大。例如塌方、漏水等意外情况，我方将提前要求施工单位作好风

险分析及应急预案，开挖前把应急措施准备到位，一旦发生类似情况,

即可付诸实施，以免造成更大的问题，甚至事故发生延误工期；

5）开挖过程中相应的试验项目增加，加之技术间歇，浪费许多

时间，我方要求施工单位提前计划，留有余量，防止冒进，保证安全

施工。

第十节地下室结构施工阶段进度监理要点

1）基础结构往往由于工序多，工程量比较大，占的工期较长，

应是监理控制的重点。此时的风险因素表现为：降水漏水、边坡侧移

等，此时除要求提前制定预案外，还要加强日常巡视和检测，作到及

时发现，及时预防。

2）回填土阶段重点把握好回填季节，雨季和冬季不利于回填，

但回填土工作会影响脚手架的搭设，进而影响主体施工的进程，因此

应尽早完成。

第十一节主体结构阶段进度监理要点

主体结构阶段受季节影响程度小，工期也是比较多的，只要组织

平行流水，各分项工程相互协调与支持，难度不大，但特别要强调结

构验收前具有验收资料问题，结构封顶后，混凝土强度应达到设计要

求，试块的试验报告合格，才能进行结构验收，所以，所占工期较长。

但总的来看，目前主体结构容易抢工期，比定额工期快的多。

进入主体施工阶段，随着高度增加，施工噪音影响大，对周围居

民生活的影响会日渐突出，因此除了控制噪音、采用先进技术设备外,

还应作好与居民沟通工作，争取大家的支持和理解。

主体结构与二次结构合理穿插：

主体结构要配合建设、施工单位及时联系设计进行验收，以利二

次结构和装修的即时插入。为保证验收的顺利进行，监理平时要加强

现场质量、资料的管理。

第十二节装饰装修阶段进度监理要点

本工程的土建装饰用材多，使用功能复杂，工序较多，采暖通风

安装量较大，弱电工程根据管理和使用功能的要求，都有较多的系统

设置，所占的工期较多，此阶段难点在于装修方案的确定、专业分包

队伍的选择、材料、设备定货、进场和穿插施工，为此作好以下几个

方面的工作：

1）装饰工程应建立样板制度，通过样板引路，避免后期返工，

耽误进度。在地上结构施工阶段就考试落实样板间的施工，样板间合

格后，经建设单位、设计单位认可后，可大面积开展装修施工，其中

包括对材料品种、价格、施工工艺的认可，样板间或样板段先行制度

是监理工作中很重要的一个手段，我们会督促承包单位严格执行这一

制度，以保证建设单位和建筑师的意图得以完美实现。

2）在结构施工阶段，就要进行装修方案的定案，组织样板施工

和验收；

3）根据设计方案选择专业分包队伍种类，选择专业分包队伍个

数不宜太多，否则，招标时间长，现场协调量大，也不利于现场管理;

4）根据分包项目和合同规定的材料、设备供货责任，制定材料、

设备进场计划，细化时间表，包括：现场考察、二次设计、加工、验

收、进场各时间点，以合同管理为手段，加强信息沟通和交流，督促

各方履行职责，确保总体进度符合要求；

5）加强门窗幕墙安装工程的进度监理要点

本工程外装修局部采用玻璃幕墙，幕墙和铝合金窗的加工安装一

般由专业分包单位施工，其进度直接影响室内外抹灰收口等下道工序

施工，是影响施工进度的关键工作之一。

①幕墙工程专业分包人的进场时间。鉴于幕墙工程的招标和二次

深化设计均需要较长时间，因此，必须在土方基础施工阶段就开始协

助业主、总包尽快招标确定幕墙工程专业分包人，以便幕墙专业分包

人能随着结构施工同时做好预埋件的埋设。

②幕墙二次深化设计的质量。幕墙工程专业分包人的设计质量是

影响幕墙工程进度的重要因素，如果设计质量差，不仅将给幕墙安排

造成困难，到现场安装不上，而且将带来很大返工量、返修量，把整

个工期拖垮。

③幕墙的制作质量。主要是选材质量和加工精度，如幕墙加工达

不到精度的要求，将给安装造成很大困难，退货到工厂返修更将影响

整体工程的进度。

④幕墙工程施工组织设计的质量。进场人员的技术水平、操作技

能、安装用的设备、工具，特别是测量工具的精度，都是影响幕墙施

工进度的重要因素。

⑤幕墙工程与主体结构、装修、展陈及机电工程的衔接配合，是

影响整体工程进度的重要因素，必须严格监控，加大协调管理力度。

6)内装修工程进度监理要点

装修工程涉及到的材料、设备和分包人较多，是影响工程进度的

重要分部工程，其中主要影响因素有：

①装修材料。装修材料涉及到的品种较多，且同一品种的材料质

量、价格差异较大。统筹考虑装修的质量、效果和投资，监理应尽早

要求施工单位提交多种装修材料报业主比选确定封样，以免因材料的

确定影响装修施工进度。

②施工组织。由于工期时间较紧，结构施工阶段应考虑在适当时

候提前插入初装修和局部精装修，主体结构完成后应立即全面开始装

修工程。

③协调配合。装修阶段各专业交叉作业多，工序多，成品保护难

度大，易造成工程的返工，需特别重视现场的监控、协调。

7)装饰装修施工与主体结构工程进度配合的监理要点

本工程在主体工程施工时可插入装修施工。在插入装饰施工后应

与主体工程工作面适当隔离，划分区域，有一定的独立性，避免过多

的干扰，以不影响主体工程施工为原则。安装工程应选择合理的穿插

时机，在统一的协调指挥下施工：明确责任，正确划分利益关系：建

立协调制度。

内外装修亦存在许多交叉点，总体遵循的原则为先外后内，但其

他工作都要与外装修配合。与水电、通风安装之间的交叉施工是工程

施工中较尖锐的交叉矛盾。建筑装饰工程严格执行《建筑装饰装修工

程质量验收规范》(GB50210-2001),监理把握在现有梁、柱、墙体上

增加荷载时，必须有结构设计人员签字、确认，进场的所有材料必须

符合国家有关建筑材料装饰、装修材料有害物质限量标准的规定。

第十三节电气安装进度监理要点

1、凡涉及到二次深化设计的单位，例如：大型设备（如制冷机

组）供货单位及安装单位、装修设计单位，要求其技术负责人等管理

人员提前进场，做技术、材料设备、施工方案及与相关部门的配合准

备，而不是等到设备进场时技术人员再进场，避免进场准备时间不足

而引起进度拖延。

2、在施工准备阶段的进度计划总表中列出材料设备进场配合进

度，在订货准备阶段要列出材料设备技术条件清单，包括外观、尺寸

及内部的技术参数，对土建基础只寸位置、相关专业的管线配合，例

如强电弱电、通讯、上下水空调等要求都要详尽列出，并经使用单位、

设计单位认可。避免因材料设备工供货不及时或技术参数不符合要求

造成的进度拖延。

3、在土建预留预埋阶段，相关专业的安装单位对所有预留预埋

孔洞，预埋管线进行统一编号认可，避免后期剔凿改线引起的进度拖

延。

4、凡涉及到后期调试的专业，如变配电设备调试，漏电检测报

警系统调试，气体灭火设备的调试，消防联动的调试，要注意避免调

试中损坏设备引起进度拖延。要编制调试方案，先做单体的试运行，

后做系统调试，不可跳过单体试运行阶段。并要有应急预案，避免由

于调试时的疏漏而引起设备损坏造成进度拖延。

例如漏电火灾检测报警系统、消防联动系统都涉及到强、弱电的

界面，不要由于强电的失误造成弱电设备的损坏。要严格审核试运行

方案，要认真落实责任负责人，因为这类调试涉及到整个建筑的各配

电箱柜，需要逐一落实各岗位的责任。避免由于岗位责任不清造成设

备损坏而引起进度拖延。

5、注意电梯底坑、井道的施工：由于电梯设备招标可能拖延，

在电梯底坑、井道施工时电梯可能尚未订货，要切实协调相关方，避

免电梯底坑、井道施工与电梯设备要求不符而返工造成进度拖延。

6、加强机电设备、安装工程与装修的协调管理

机电设备安装工程与装修工程之间的协调配合是影响进度的重

要因素，监理要认真审查专业间协作配合方案，合理安排工序间的衔

接。其中主要影响因素有：

①有的机电设备安装工程需要进行二次深化设计，如：弱电工程、

等，监理应配合业主尽早安排招标确定专业工程分包人，其二次深化

设计必须经设计、总承包人和业主认可后方能进行施工，必须提早安

排，以免影响施工进度。

②施工过程中各专业工程同时施工由于各方面原因易造成各专

业相互矛盾，必须重点做好监控、协调工作。

③消防、卫生防疫、燃气等专业工程的验收是竣工验收的前提条

件，监理必须组织制订相应的专项工作计划，以协调各单位的工作安

排和相应进度要求。

第十四节机电安装进度监理控制要点及措施

一、机电安装工程进度控制的原则

本工程项目机电系统复杂、质量标准高，这些系统相互关联，互

相影响，从多方面共同保证了使用功能和综合效果。这些机电系统施

工时既要与土建、装修等专业穿插配合，又要逐步形成及完善自身系

统，并最终通过机电安装工程整体性的联合运行及调试达到设计功能

要求，满足使用条件。

根据我司的经验,通常有以下的专业系统：通风及暖通空调系统、

给排水及采暖系统、太阳能生活热水、雨水回收系统、中水系统、消

防加压送风及消防排烟系统、消火栓系统、防雷接地系统、安全技术

防范系统、数字会议系统、建筑集成管理系统、自动喷水灭火系统和

总变配电室等部位气体灭火系统、机房水喷雾系统等，以及多方面与

之配合的强弱电系统等。

本工程项目由于工程需装修及安装到位，调试及验收合格，因此,

工期方面也有较为严格的要求。从工程开工的那一刻起，机电安装工

程就要形成一条贯穿始终的关键线路，与结构施工和装修施工并行，

以保证工程如期投入使用，创造经济效益和社会效益。

进度控制是工程项目建设中与质量控制、投资控制并列的三大目

标之一。它们之间有着相互依赖和相互制约的关系，这一点由于工序

的多样性和复杂性，特别在机电安装工程更为明显。

进度加快，质量上就可能会有所忽视，投资也可能需要增加，对

于人员、机械以及材料设备应提前到位和相关配合的条件也需及早具

备，但工程能提前使用就可以提高投资效益；进度加快有可能影响工

程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度，但如因质量的严格控

制而不致返工又可加快进度。

所以，对待质量、投资、进度这三大目标，要辨证、全面地明确

内在的必然的相互关系和相互影响。因此，监理单位将对这三大目标

全面实现应加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工

程建设的综合效果。

机电安装工程施工进度应严格按照土建总体施工程序进行统筹

安排，根据土建施工程序合理安排机电安装工程的施工顺序，在每个

施工阶段各专业及时插入，配合土建进行施工，按时完成工作内容，

确保工程总体计划完成。

为使工程进度达到合同约定的工期目标，监理单位应通过建立健

全的工程进度控制管理体系，并依据工程特点、设计要求和规范、规

程等，形成完整的机电安装工程进度计划控制体系，采取跟踪检查、

动态管理，实际进度与计划进度对比，分析发现偏差时找出产生原因,

加以纠偏和修改措施等方法，对工程进度计划实现过程全方位控制。

二、机电安装工程进度计划控制体系

本工程项目进度，受诸多因素的影响，要有效地进行进度控制就

必须对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测，才能编制出充分

反映工程建设的实际状况的切实可行的进度控制计划。其中的先决条

件是确定的工期应合理，各方面资源条件充分，以及控制工程工期计

划应当客观、科学、合理。

依据监理项目总体控制计,划，形成的机电安装工程进度计划体系

包括：图纸提供计划、机电安装工程进度计划，材料和设备采购控制

计戈J,与配套设施施工进度统筹等，

1.根据本工程项目的目标要求，依据监理项目总体控制计划的

各项要求，需要编制机电安装工程进度计划，即对实施机电安装工程

进度计划的各项活动作出周密的安排，确定所需完成的具体工作内

容、时间顺序，完成各项工作与工程所需的工期、人力、资源等。进

度计划是机电安装工程进度控制的依据，必须按计划实施各项工作，

使机电安装工程进度计划在合同规定的期限内完成。

2.依据机电安装工程进度计划的各项要求，需要编制材料和设备

采购控制计划。

本工程项目材料和设备采购的进度目标就是保证所采购材料和

设备按采购合同约定的时间、数量和规格供货到指定地点。它是制造

和安装目标实现的前提条件，也是实现机电安装工程总体进度目标的

保证。材料和设备采购控制计划要考虑与现场施工条件的配合，特别

是大型设备的运输吊装路径，以及是否需要将大型设备散件进场。到

场时间必须应保证现场安装的需要，但是也不能过早否则会增加存储

费用和材料设备在存储过程中的损耗。

3.安装施工进度的统筹考虑

应以结构完成时间、装修开始时间，以及对室外市政工程需要投

入使用的时间为依据，按综合协调后结果分阶段组织施工，重点是配

套设施与室外市政工程施工作业面协调（争取做到互不干扰，具体可

由总包单位协调排定时间），以及配套设施各专业间的有序协调，特

别要是以机电安装为主线相互提供足够的支持条件，使工程形成总体

和协调一致的目标和进度控制工作。

三、机电安装施工全过程的进度控制

本工程项目机电安装施工全过程的进度控制包括：进度计划控制

中的影响因素的控制，施工阶段的进度控制的事前、事中、事后控制,

施工阶段具体进度控制方法，采取纠偏和修改措施等。在实施动态控

制时，要突出主动控制，加强进度预防和制定防范措施。

针对本工程特制定如下监理要点：

1.图纸会审和图纸深化工作

本工程项目中，通过图纸会审和图纸深化工作，使图纸提供的及

时性和深度都能满足施工需要，减少图纸差错，体现工程进度需要，

从根本上避免多数大型公建项目出现的“边修改边施工”或者“施工

等图纸”的不利情况。

1.1图纸会审

施工前，土建、装饰、机电、市政等相关专业的设计图纸应尽可

能的完整、同步提供，监理和施工单位都要有足够时间进行认真学习

和熟悉这些图纸，要能做到“在图纸上先完成施工”。通过审图，要

将土建、装饰、机电、市政等相关专业图纸不交圈的地方和本专业后

续施工可能遇到的障碍因素，在开工前建设单位组织的设计交底上由

设计单位进行明确，尽可能将有关问题在施工前解决。同时，还应通

过设计交底会了解建设单位的要求、设计单位的主导思想以及各项要

求等。会后由施工单位填写设计交底记录，经各方会签，作为施工依

据。

对于施工过程中出现的专业设计及二次设计、要严格按计划时间

提供，还要注意审批手续是否完善，以及与原有系统的协调一致，对

现有设计图纸中不完整及需要二次设计的项目。如本工程中的给排水

设计中的中水系统、厨房设备、室外公用工程管线等；消防设计中的

总变配电室等部位气体灭火系统、锅炉房和发电机房水喷雾系统、大

空间智能型主动喷水灭火系统等列出清单，按计划及早逐项落实。

1.2图纸深化

本工程项目施工过程中，监理还应督促并指导施工单位从预留预

埋施工平面图，主要通道、管井，或者有特殊要求的房间吊顶内部排

列，保证吊顶的整体外观效果的吊顶平面，屋面、室外地面、墙面的

风口、设备与土建配合图，设备机房大样图，大型设备的运输吊装路

径等几个方面对图纸进行细化完善，与施工样板的工作衔接，将准备

工作做细，减少关键工序对进度的影响。调整后的深化设计经监理和

设计批准后实施。

1.3控制不合理的洽商变更

本工程项目施工过程中，要特别注意控制不合理的洽商变更，避

免大量拆改造成进度延误。签署洽商变更时，要对施工进度的影响进

行评估。

2.机电安装及早插入

本工程主体结构施工结束后，机电安装就成为影响工程竣工的关

键线路，应事先准备好各方面的准备工作，及早插入施工。如：预留

预埋时卫生器具的型号及排水口位置就已确定；结构验收分地下、地

上分开进行，是地下室机电安装工程先行，同时，应争取到监督站的

同意，在结构验收前可以插入机电干管安装；材料和设备采购的进度

是围绕机电安装工程施工的根本问题，要早下手，不能成为“无米之

炊”；及早确定主要机房内设备选型，按其图纸施工设备基础，抓紧

机房土建项目的施工创造交安条件，争取在开始装饰施工同时将设备

运到机房，开始非常重要的机电设备安装，着重于变配电室、热力

站、冷冻站等动力中心的施工及投入使用，为工程调试运行及使用提

供能量来源：在装饰施工中段插入市政外线施工，一方面为建筑内施

工项目提供系统试验，调试运行的基础条件，一方面也是同步验收达

到使用条件的关键环节等。

3.材料和设备采购

在本工程项目中，为了能正确地制定和执行采购进度计划，就必

须了解材料和设备采购的特点。这些特点可归纳如下：

3.1大型工程需要采购的材料和设备数量大、体积大、品种多；

3.2采购过程受外部条件的影响大。由于采购是一个复杂的系统

过程，涉及如订货、购货、运输、装卸、检查、储存、交接等一系列

的系统活动，这些活动可能在不同地区开展，容易受到各种外界因素

的干扰，如自然气候条件：

3.3对于进口设备，采购的程序更加复杂，周期更长，受国际之

间的各种因素影响更大。

材料和设备采购的进度目标就是保证所采购材料和设备按采购

合同约定的时间、数量和规格供货到指定地点。它是材料和设备制造

和安装目标实现的前提条件，也是实现机电安装工程总体进度目标的

保证。

材料和设备采购可分为两种情况考虑：一是在雇用总承包商的情

况下，由总承包商负责全部材料和设备的采购；二是建设单位负责关

键材料和设备的采购，承包商负责其他材料和设备的采购。

执行采购进度计划要将材料和设备的选样送审、招标采购、样品

封样、进场报验、检验试验等工作连贯起来。

对于大型机电设备如发电机组、锅炉、制冷机组、空调机组等现

场的运输吊装需要根据本工程结构的特点，进行统筹考虑和周密策

划。

4.样板制和确认后推广执行

本工程中，为保证工程进度，不致出现大量返工以影响进度，工

程实施全过程应推广实施样板制。施工样板可以满足建设单位对于档

次、观感和功能的要求，明确施工工艺要求和质量验收标准，掌握材

料、设备的准备及使用情况，把握合理的施工工序及操作时间等，这

些都可以成为进度计划编制的依据。

工程实施时要求各专业系统在大面积施工以前先做出样板间、样

板项（如病房、卫生间、办公室等较有代表性的项目，或本专业自身

的机房、通道、管井等位置的管道和设备安装），经有关单位负责人

（建设、设计、监理和施工单位，必要时请监督站）进行鉴定，认可

后形成书面文件，再严格以此为依据大面积组织施工。各类样板必须

达到工程的质量目标等级，否则要返工重做。

样板制的实施需要以下几个方面的配合：

1）设计图纸提供及深化结果得到建设、设计单位认可。

2）施工方案的合理确定和优化，进度目标及分解要满足工程需

要。

3）施工单位质量保证体系和监理控制程序的良好运作，是进度

控制的根本保证。

4）材料和设备采购的进度目标的实现。

5）坚持质量管理程序，落实监控重点项目，通过质量会诊制度、

培训上岗制度、过程三检制度（自检、交接检、专检）、工序挂牌施

工制度、样板引路制度、阶段（预）验收制度、质量否决制度、质量

奖罚制度、成品保护制度等措施积极实现。

6）施工样板确认的及时性和后续执行力度，并不应出现根本性的

变更，使施工进展按照样板确定的工序时间有序进行。

7）要保证质量验收的一次合格率，减少多次验收对进度的不利

影响。

8）材料设备使用情况、施工工艺要求、质量验收标准等通过样

板得到确认后，要加快推广执行力度，并注意保持一致性。

机电管线施工顺序安排要进行机电管线空间布置上的协调，在安

装工程开始前，依据机电综合管线施工图，在综合图的基础上进行支

吊架的协调。在机电管线支吊架己充分协调的基础上，开始进行机电

管线的施工，施工顺序的原则是：有压让无压、小管让大管、电管让

水管、下层让上层。具体本工程基本的施工次序：排水、冷凝水管道

-风管-空调水水平管道和电缆桥架-其它机电管线。此施工次序将根

据具体部位的情况进行调整。水平区域的流水施工：各专业在不同的

区域进行同时施工，以缩短工期。应保证一种管道施工完毕后，其它

管道有足够的作业面进行施工。建立完善的计划保证体系是掌握管理

主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。

5.市政及外管线工程配套

本工程外线工程较为复杂，室外市政工程包括：规划红线以内的

道路、雨污水、给水、中水、消防、燃气、压缩空气、热力、电力、

智能化系统、路灯、庭院照明、电信、有线电视、园林景观、种植等

多种专业，是将房建工程同大市政连接的通道，成为实现建筑整体功

能的必要条件。室外市政工程的施工进度对整体工程有至关重要的影

响。

室外市政工程施工进度的统筹考虑应以房建工程的竣工时间及

对室外市政工程需要投入使用的时间为限，按管线综合后的结果分阶

段组织施工，重点是室外市政工程施工作业面和房建工程施工作业面

协调（争取做到互不干扰，可由房建总包单位排定时间），以及各专

业间的协调（一般是先下后上，先大后小，先无压后有压，优先同沟

槽施工）。而从室外工程（小市政）的专业特点考虑，一般在短期间

内大量投入、快速完成为宜，安排计划时应有所考虑，并尽可能为之

创造好条件（雨季期间更应注意，雨水泡槽后会延误时间及增加投

入）。

6.机电系统完整性检查和试验

在以往类似本工程项目的工程中，机电系统完整性检查和试验是

一个容易被忽视的工作，有些工程不等机电系统完整性检查完成和试

验结束。实际上，机电安装工作完成只是满足了基础条件，有更多的、

更重要的工作要在后续工作完成。机电系统完整性检查就是对已安装

完成的机电安装工作进行全面检查，通过查项将所有错漏的项目给予

改正，而试验是对单台设备和管道系统能否达到功能的基本检验，如

给水管道冲洗消毒，排水管道通水通球，内排雨水管道的最高雨水斗

的灌水试验，消火栓试射，消防喷洒管道的强度严密性试验，空调水

管道的系统试压冲洗、空调风管的漏风量检测、主要机电设备的单机

试运转等。

同时，机电系统完整性检查和系统试验是机电系统联动联调的基

础工作，这项工作未完成就不能进行下道工序。

机电系统完整性检查和系统试验必须给予重视，保证足够的时间

进行，以及保证足够的时间进行整改

7.机电及医疗信息系统联动联调

本工程项目中，机电各系统联动联调以及机电系统和医疗信息系

统的联合调试是一个经常被忽视的工作，除了消防系统由于需要消防

局检测、验收可能会执行较好以外，其它各系统的联动联调都得不到

重视，如空调通风系统、建筑给排水系统等，这样就会为这些系统投

入使用带来隐患。

机电各系统联动联调是检验工程实体是否满足设计指标、使用功

能和效果的关键环节，各方应明确各项检验项目和内容，各专业间通

力协作，按程序逐项检测、验收，以保证机电设备运行正常、安全。

机电各系统联动联调应列入工程进度的关键线路，给予足够的施

工时间，使每个系统、每个设备均在系统联动联调中得到检验，保证

整体机电系统的功能、安全、节能和效果符合设计朝求。

机电各系统联动联调从进度上需要在安装工作基本结束后，由弱

电控制系统控制执行，这样需要弱电系统（特别是楼控BA、消防自

控FA）应同步完成具备使用条件。这一点由于弱电公司和医疗专业公

司单独承担设计、采购、施工，但普遍进场晚，进度慢，通常难以保

证。

对于本工程竣工后将立即对外使用，机电各系统联动联调必须给

予重视，保证足够的时间进行，以及保证足够的时间进行整改。

第十五节红线内市政管线进度监理要点

市政外线施工同承包单位范围内的房屋建筑施工进展密不可分，

是整体工程施工进度控制的一个关键环节，若安排不好，市政外线工

程的施工会出现拖期，效率会降低，就会直接影响建筑工程的施工进

度。

市政外线施工对建筑施工进展的影响包括：市政道路的完成牵涉

消防验收时消防通道的形成：化粪池、雨污水管道取得排放许可方投

入使用，制约着建筑内各类水系统的通水、冲洗和系统调试，以及生

活饮用水水质检测、消防验收工作的具体实施：供冷管道和制冷机房、

热力站或锅炉房的建成使用，制约着竣工阶段夏季供冷、冬季通暖工

况的实现：每区域设置的中水机房、给水机房、生活热水热交换站，

也是相关系统投入使用的直接保证：供电管线和变配电站的建成使

用，制约着大型机电设备的单机试运行、系统试运行，动力照明系统

的全负荷试验等。

因建筑物出入口管与配套市政的接口、园林景观与配套市政各管

线的接口，在专业、系统以及时间、空间等方面相互交叉、交接的特

点，适时插入室外配套市政工程，对实现本工程的目标尤为关键。

通过我公司大量同类工程的监理经验，应提前由监理、总包组织

所有现场有关分包召开外线工程的协调会，首次会议主要是讲明宗

旨，力争外线开挖一次成活，避免二次开挖。要求各分包讲明各自外

管线的位置、埋深与楼体或构筑物及其他管线的距离、其他技术要求

等。由总包汇总，会后形成会议纪要。根据现场条件和工程进度，以

及考虑与园林绿化的配合情况作出初步方案后，再召开第二次协调

会。按室外管线施工顺序（先深后浅、先无压后有压、先大后小）和

施工总平面布置的动态变化，进行区域施工划分，同时应考虑到材料、

施工设备的进场道路及堆放、制作场地等问题。明确各分包单位的施

工作业时间和交叉作业的衔接，在主要技术层面上进行协调。对暂不

具备施工条件的分包单位商讨预留接口的可行性技术措施，按二次协

调会形成的会议纪耍，由总包单位形成正式的外线施工方案。各分包

对方案认真阅读后，甲方、监理、总包再组织第三次协调会，解决遗

留的技术问题，商讨布置实施及各方配合的细节，提出各方的施工准

备要求。经过以上至少三次的专题协调会，使方案成熟，甲方、监理、

总包检查施工条件具备后，由总包统一组织外线施工，我公司已在多

项工程中建议使用这种方式，外线施工避免了重复开挖和相互的成品

破坏问题，取得良好的效果，避免总包和各分包以及各分包之间因此

产生的不必要的矛盾，保证了进度，节省了造价。

第十六节施工进度计划审核要点

一、总进度计划是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。

二、总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分期使

用的要求。

三、总进度计划中施工顺序的安排是否合理：如尽量提前建设可

供施工使用的永久必工程；急需和关键的工程先施工。

四、单位工程施工进度计划是否符合总进度计划中的总目标和分

目标的要求。

五、单位工程施工进度计划施工项目的划分的粗细程度，一般应

细到分项工程或更具体。

六、各分部分项工程之间的施工顺序、施工的时间以及搭接关系

是否合理。

七、主导工程是否连续施工。

八、施工平面各空间的安排是否合理。

九、劳动力、材料、机械需要量是否均衡。

第十七节进度计划的调整、监督工程进度计划实施

一、监理工程师依据进度计划进行协调，及时对进度目标进行风

险分析、制定防范措施；督促承包单位制定各项作业计划；进行现场

跟踪、检查、记录进度状况；进行信息反馈，对进度计划作出对比分

析，发生偏离计划时督促承包单位采取有效措施；必要时进行计划的

调整。监理工程师的具体工作内容包括：

承包单位应按时编制施工总进度计划和月进度计划，并填写《施

工进度计划报审表》（A3监），报项目监理部审批。施工总进度计划应

分解到分部工程，月进度计划应分解到分项工程。特别要根据项目监

理部对进度目标的分解和风险分析审核施工总进度计划的合理性和

可行性。对风险小的分部、分项工程要投足人力、物力；对风险较大

的分部、分项工程，在工期安排上要留有余地，确保总工期的实现。

检查落实各承包单位劳动力、材料、施工机具等资源的进场情况;

定期统计现场施工力量和施工机具，无法保证进度要求时，及时进行

调整和增加；

要求各承包单位根据总体进度计划，编制阶段性作业计划（月、

周四级进度计划），并