杭州师范大学附属医院与拱墅区双向转诊信息平台建设项目招标文件

杭州师范大学附属医院与拱墅区双向转诊

信息平台建设项目

招标文件

编号：HZZFCG-2013-062

杭州师范大学附属医院

杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）

二。一三年四月日

目录

第一部分招标公告

第二部分编制和提交采购响应文件须知

第三部分项目技术规范和服务要求

第四部分采购合同的一般和特殊条款

第五部分应提交的有关格式范例

第一部分招标公告

杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）作为集中采购机构（以下简称“采

购机构”），就“杭州师范大学附属医院与拱墅区双向转诊信息平台建设项目”进行公开

招标采购，具体如下：

1,招标编号：HZZFCG-2013-062

2、项目名称：杭州师范大学附属医院与拱蟹区双向转诊信息平台建设项目。

3、招标内容：标项一：拱墅区卫生局医疗协同信息化建设项目，主要内容：1）区

域卫生数据中心；2）区卫生数据交换平台；3）（B/S）架构社区卫生服务中心区域HIS;

4）区域LIS升级改造；5）双向转诊系统，与杭师大附属医院双向转诊信息交互平台对

接；6）体检系统升级改造；7）区域PACS、区域心电等系统接口；8）对接杭师大附属

医院区域化消毒供应中心；9）数据库软件Oracle1套；10）独立的合理用药、处方点

评系统。工期要求：6个月。在发出中标通知书2个月内必须完成基础数据平台的准备

工作（包括EHR个人健康档案数据的存储、共享和协同，健康档案的注册和调阅、完成

双向转诊系统基本功能、两家试点社区卫生服务中心系统上线并与杭师大附属医院的数

据互通工作。标项二：杭州师范大学附属医院双向转诊LIS系统改造项目，主要内容：1）

与拱蟹区区域卫生信息平台对接，实现医院与拱墅区各医疗卫生机构检验科的协同工

作；2）医院检验数据库迁移（从SQL到ORACLE）;3）医院LIS系统升级改造；4）实现

院内LIS系统与医院双向转诊平台的对接。标项三：杭州师范大学附属医院双向转诊信

息平台及HIS系统改造建设项目，主要内容：1）建立检查分时段预约系统；2）建立医

院与拱墅区卫生局所属社区服中心之间的双向转诊信息交互平台。

具体包括：数据中心设计、开发、实施、设备供货、安装调试、系统集成、平台整

合、运行维护、项目验收以及技术培训和不少于五年7*24小时售后现场技术服务等。

投标人可以就上述项目的一个直至全部标项进行投标，同一标项不得拆标。详见招标文

件。

4、合格的投标人应具备的资格要求：

（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，符合《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的

货物和服务须在我国境内合法生产销售的；

（2）具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力，能够承担本项目

实施，并有良好的工作业绩和履约记录。

5、采购方式：公开招标。

6、获取标书：

(1)已办理数字证书的供应商可以登录浙江省政府采购网、“中国杭州”门户网站、

杭州市公共资源交易中心网站和杭州市政府采购网直接下载招标文件，尚未办理数字证

书的供应商需按本公告第7条要求前往采购机构领取招标文件(采购机构将拒绝接受非

按照本公告第6、7条之方式获取标书的投标文件)。

(2)招标文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，采购机

构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件领取截止时间之

日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。

7、领取标书

(1)时间：2013年月日至2013年月日止(工作时间上午9：00-12：00,

下午13:30-17：00,节假日除外)。

(2)领取标书地点：杭州市公共资源交易中心政府采购服务窗口(杭州市新业路

311号钱江新城市民之家三楼7号窗口)。

(3)领取标书时必须提供企业法人营业执照复印件、税务登记证复印件、社保登

记证复印件，法人委托书等，所有复印件均应加盖公章。

8、投标截止时间与地点：2013年5月日上午10时30分，地点：杭州市公共资源

交易中心第一开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼)。

9、开标时间与地点：2013年5月日上午10时30分，地点：杭州市公共资源交

易中心第一开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼)。

10、质疑和投诉：

(1)供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告

发布之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑；供应商如认为招标文件使自

身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购

机构提出质疑(招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日

起七个工作日内以书面形式向采购机构提出);供应商如认为采购过程和中标结果使自

身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采

购机构提出质疑。

(2)供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复

的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

（3）质疑受理地点：杭州市公共资源交易中心（杭州市新业路311号钱江新城市

民之家三楼334办公室）；联系人：俞顺飞；联系电话

窗口咨询电话

12、联系方式：杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）业务受理处，联

系人：余洋,联系电话传真杭州师范大学附属医

院，联系人：吴云兰，联系电话拱墅区卫生局，联系人：汪志华，

联系电话

杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）

二。一三年月日

第二部分编制和提交采购响应文件须知

前附表

条款

内容规定

1项目名称：杭州师范大学附属医院与拱壁区双向转诊信息平台建设项目。

2采购内容：具体内容和相关要求详见招标文件第三部分一一项目技术规范和服

务要求。

3项目实施地点：杭州师范大学附属医院与拱墅区卫生局指定地点。

要求质量标准：先进、主流、可靠、安全、开放、实用。所供产品如被国家认

监委列入强制性产品目录的，必须通过国家“3C”认证。所供产品须符合国家

技术规范和质量标准，通过有关部门检测的原装合格产品，未曾开箱使用，与

4合同规定的型号与配置相一致，能够与采购单位现有设备正常连接，设备安装

调试完毕后，能在其功能范围内保障采购单位的系统安全、稳定运行、软件产

品是原厂产品包或原厂商提供许可证协议的正版软件，并符合采购单位的采购

要求。

5主要技术参数和性能要求：详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

项目实施时间：

标项一：6个月（合同签订后15天内进行详细的需求调研，进一步优化需求分析、

概要设计、详细设计，并细化技术开发、实施和项目管理方案、项目测试、验

收方案，向采购人提供上述文档并经采购人审查通过；在发出中标通知书2个月

内必须完成基础数据平台的准备工作、完成双向转诊系统基本功能、两家试点

社区卫生服务中心系统上线并与杭师大附属医院的数据互通工作。经测试运行

6及培训，通过采购人组织初步验收确认合格，投入试运行阶段）；投入试运行

后正常运行4个月，第三方验收合格，正式交付使用，进入免费维护期。

标项二：约7个月（合同签订后15日内确定系统实施、二次开发、项目管理、项

目测试/验收的方案，向采购人提供上述文档并经采购人审查通过；合同签订后

3个月内完成全部系统建设，经测试运行及培训，通过采购人组织初步验收确认

合格，投入试运行阶段）；投入试运行后正常运行4个月，正式验收合格，正式

交付使用，进入免费维护期。

标项三：约7个月（合同签订后15日内确定系统实施、二次开发、项目管理、项

目测试/验收的方案，向采购人提供上述文档并经采购人审查通过；合同签订后

6

3个月内完成全部系统建设及与原有系统的集成及安装调试，经测试运行及培

训，通过采购人组织初步验收确认合格，投入试运行阶段）；投入试运行后正

常运行4个月，正式验收合格，正式交付使用，进入免费维护期。

系统维护期（质保期）：标项一：项目竣工后，要求提供1人以上不少于2年现

场驻点服务，7x24小时软件工程师现场维护。并提供五年免费系统维护（包括

7省、市医保因政策变更的接口改造，免费开发第三方系统接口等）（承诺免费维

护期内的具体维护内容和开发接口数量在中标单位的协议中阐述清楚）。标项

二、标项三：项目验收后5年。

8技术支持期：在系统使用的所有时间范围内，提供多种方式的运行技术支持。

9采购预算：本项目标项一采购预算为人民币220万元；标项二采购预算为人民

币30万元；标项三采购预算为人民币90万元。

重要提示：中标人应保证所要求提供的系统软件均为正版软件，其原厂最终用

10

户授权为采购单位或采购单位指定的用户，否则引起的版权纠纷由中标人全权

负责。

《杭州师范大学附属医院与拱墅区双向转诊信息平台建设项目合

11合同名称

同》

12投标有效期：自投标截止日起60天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长

不超过90天。

投标保证金数额：人民币伍仟元整（不分标项），在投标截止时间前以银行进账

13单的形式缴至杭州市政府采购中心指定账户（单位名称：杭州市政府采购中心，

开户银行：杭州银行市民中心支行，帐号：75828100001887）,同时将银行缴款

凭证复印件作为投标文件组成部分。

14

投标文件份数：正本壹份、副本伍份，WORD格式电子文档壹份（光盘）。

投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，每个投标人时

15

间不超过30分钟。讲标次序由开标时抽签决定，讲标进场人员须为投标人所属

固定职员。讲标结束后由投标人解答评标委员会的提问。

一、总则

1.项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。

1.2采购单位杭州师范大学附属医院为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市公

共资源交易中心（杭州市政府采购中心）为采购机构（合同中的鉴证方），杭州市财政

局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评

审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。

1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规

定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标

人应承担相应的法律责任。

1.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有

任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

1.5投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉

及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，

如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人

概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为

执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

2.采购方式

公开招标。

3.定义

3.1合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”第4条。

3.2开发

系指中标人按合同和招标文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，

包括系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案

等，提供相配套的全部应用软件源代码，光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技

术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。

3.3集成

系指中标人通过计算机网络技术，将各个分离的货物、功能和信息等软硬件设备集

成到相互关联，并构建计算机信息系统，以满足采购人的需求，包括应用软硬件平台转

换、新增功能开发、集成和安装调试等。

3.4培训

系指中标人按合同要求，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培

训等。

3.5服务

系指合同规定中标人须承担的运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和

交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。

4.投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1招标文件包括下列文件及附件

•第一部分招标公告

•第二部分编制和提交采购响应文件须知

•第三部分项目技术规范和服务要求

•第四部分采购合同的一般和特殊条款

•第五部分应提交的有关格式范例

5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须

知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。

如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购机

构拒绝。

6.招标文件的解释

6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间三个工

作日前以书面形式向采购机构提出，采购机构与采购单位研究后，对认为有必要回答的

问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。

6.2采购机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告

的网站上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标

截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.3不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面

形式，任何口头提问及答复一律无效。

7.招标文件的修改

7.1从招标文件发出至投标截止时间三日前，采购机构可能会以补充通知的方式

修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件

的收受人。

7.2若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

8.投标报价

8.1报价

有关本项目建设所需的技术方案编写、软件开发、设备购置、安装调试和系统集成、

验收、质保期运行维护、技术支持、测试、培训、售后服务和税金等各项费用均计入报

价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。

8.2其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

8.3投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购机构将不接受有选择

的报价。

三、投标文件的编制

9.投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.投标文件的组成

投标文件应由：商务报价文件［投标响应函和投标（开标）一览表］,技术文件（针

对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），

商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离

说明表，招标文件要求提供的其他资料），以及电子文档（WORD/WPS格式）组成。

10.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

（1）投标响应函；

（2）投标（开标）一览表；

（3）投标报价明细清单。

10.2投标人的技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏

离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：

•针对标项一杭师大附属医院与拱蟹区卫生局医疗协同信息化建设项目需求的总体

设计、建设方案、软件开发方案和产品选型。应明确构架设计、系统平台选择、软件部

署等；说明拟采用的开发工具、开发方法等；特别是对涉及本项目的技术重点难点、业

务重点难点、项目实施重点难点等进行分析，并提出解决的方法和措施等，以及和其它

各相关信息系统之间的衔接的方案等；符合当前和未来发展的要求；以及对功能设计和

实施计划的建议。

•针对标项二杭州师范大学附属医院双向转诊LIS系统改造项目需求的总体设计、

建设方案、软件开发方案和技术路线选型。应明确架构设计、系统平台选择、软件部署

等；说明拟采用的开发工具、开发方法等；特别是对涉及本项目的技术重点难点、业务

重点难点、项目实施重点难点等进行分析，并提出解决的方法和措施等；提供与拱墅区

区域卫生信息平台、杭州师范大学附属医院之间互联集成方案，符合当前和未来发展的

要求。

•针对标项三杭州师范大学附属医院双向转诊信息平台及HIS系统改造建设项目需

求的总体设计、建设方案、软件开发方案和技术路线选型。应明确架构设计、系统平台

选择、软件部署等；说明拟采用的开发工具、开发方法等；特别是对涉及本项目的技术

重点难点、业务重点难点、项目实施重点难点等进行分析，并提出解决的方法和措施等。

（2）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条

逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部

分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部

分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、

“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。

任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。

（3）针对本项目建设的详细实施计划，包括方案设计、软件开发、安装调试、系统集

成、试运行、测试、调优、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作

实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步

骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点。

（4）项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本

地（杭州）售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承

诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的

前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺货物升级、故障排除、性能调

优、技术咨询等售后技术支持服务情况。质保期内均提供免费上门维护、升级服务，对

故障即时响应，2小时以内到现场，4小时以内解决问题所采取的措施。

（5）投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在杭州人员

数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定

职员；每个参加项目人员的履历表应随标书一并提交，主要内容包括学历（学院、大学

和其他职业教育，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位）、工作特长（特长领域、

能力取向、系统集成的能力等）、经验与业绩（包括从事相关系统建设的经验，对每一个

项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任），资质情况等。

（6）优惠条件及特殊承诺；

（7）备品备件清单；

（8）培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）；

（9）验收方案（须提请采购人确认）；

（10）技术偏离说明表；

（11）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（12）投标人认为需要的其他技术文件或说明。

10.3投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，商

务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）以下内容：

（1）法人授权委托书，法定代表人或授权委托人的身份证（复印件）；

（2）投标保证金（银行缴款凭证复印件）；

（3）声明书；

（4）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证（副本复印件）；

非本地投标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地

国内经济合作办注册资料）或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构作为常

驻服务和技术支持机构，需提供参与该项目员工在本地缴纳社保证明；

（5）2012年度资产负债表、损益表复印件（新成立的公司，必须提供验资报告）；

（6）所有资质文件，包括投标人已取得省级高新技术企业；国家火炬计划重点高新

技术企业；省级以上卫生行政部门颁发的软件评审合格证书；省级以上软件企业认证证

书；软件认证CMM3/CMMI3以上资质证书；投标人开发的其它相关软件具有国家版权局

颁发的计算机软件产品登记证书和计算机软件著作权登记证书。（如果有）

（7）投标人介绍及相关的主要业绩证明，截止投标时间近三年以来投标人承担类

似项目情况，参考合同或用户验收报告等项目实例证明（以签订时间为准，原件备查，

采购机构在项目评审直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要

业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事

实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好

的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标

主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。

（8）参与本次招标活动前三年内，投标人在浙江省范围内政府采购领域中，在项

目招标、投标和合同履约期间是否存在不良行为记录和违法、违规行为（如果有）；

（9）商务偏离说明表；

（10）廉政承诺书；

（11）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（12）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

10.4投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）。电

子文档内容为招标文件第五部分中相关表格（商务报价部分、技术文件部分）。

11.投标有效期

1L1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第12项所列的日期内有

效。

11.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投

标人延长投标有效期。

12.投标保证金

12.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

12.2投标保证金应按照前附表中的要求可以用现金、支票、银行汇票或银行保函的

形式缴纳至杭州市政府采购中心指定账户，同时将银行缴款凭证复印件作为投标文件组

成部分。

12.3采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。

12.4中标人按要求与采购人签订合同，经采购机构鉴证，并报市政府采购监管处备

案后，全额无息退还其投标保证金。

12.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议,全额无

息退还。

12.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金:

12.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的;

12.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的；

12.6.3投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。

13.投标文件的编制和签署

13.1投标人按本须知第9条规定的语言和前附表第14项规定的份数编制投标文件,

并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为

准。

13.2投标文件正本和副本均应打印，投标一览表及反映企业资质和经营情况的资

料须由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。

13.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行,

或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章

予以确认。

13.4投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。

四、投标文件的递交

14.投标文件的密封与标志

14.1投标文件分正本和副本，其中商务报价文件［投标响应函、投标（开标）一览

表和相关的报价明细清单］、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）

分别装订并密封包装。其中电子文档（光盘）一份与投标文件正本一起密封包装。没有

密封包装的投标文件，将被当场拒绝。

14.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要

密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退

回。

14.3投标文件递交至“招标公告”第8条所述的单位和地址。

15.投标截止期

15.1投标人应按“招标公告”第8条规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构,

采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

15.2采购机构可以按本须知第7条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件

的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责

任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

16.投标文件的修改

16.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标

文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖

章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。

16.2投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投

标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

16.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。

16.4在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金

将不予退还。

五、开标

17.开标

17.1采购机构将于招标公告规定的开标时间，在杭州市公共资源交易中心第一开标

室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼）开标，各投标人法定代表人或授权

委托人应准时参加，携带本人有效证件原件，投标文件中按要求提供授权委托书。投标

人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异

议。

开标后投标人抽取讲标顺序。

17.2开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检查其投标文件的密封情况，经

确认无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的

其他主要内容。未宣读的投标价格和投标文件其他实质内容等，投标人应当及时声明或

提请采购机构宣读，否则可能在评标时不予承认，由此带来的责任由投标人自己承担。

17.3开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不

一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大

写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金

额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释

发生异议的，以中文文本为准。

18.投标文件鉴定

18.1开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编

排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求

等。如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。

18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文

件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部

条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的

内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

18.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购

机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。

18.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构及评标委员会将予以拒

绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

18.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有

可能在评标过程中被判断为无效。

六、评标

19.评标组织

采购机构依法组建由5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行

审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中

政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

20.评标原则

20.1竞争优选；

20.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

20.3价格合理，方案、产品先进可行；

20.4反对不正当竞争。

21.投标文件审查

21.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文

件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

2L2投标文件符合性审查:评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、

完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响

应。

21.3修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按

以下原则进行修正：

21.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;

21.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

2L3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

21.3.4以修正后的总价作为投标报价

22.评标办法

标项一：各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资

质和业绩得分之和，总分为100分,其中：投标价格得分30分,技术和服务方案以

金，投标人的资质和业绩情况2_分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情况扣

分。

各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得

分为：评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会成员评分去除最高、最低分后各成

员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，

评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：

▲投标价格（A=30分）：

报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重

大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报

价的详细组成等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标

价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分统一按

照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）x价格权值x100（精确

到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。

▲技术和服务方案（B=63分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持

续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣程

度以及承诺和优惠等方面的因素。

评审要点为：

（1）投标方案的科学性和完整性（10分）：

•投标方案的总体设计情况，详细阐述设计思路、总体架构、功能模块、关键技术,

以及项目实施方案等情况（3分）；

・投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案

是否科学合理、安全严密，是否有独到的优势（2分）；

•投标方案对项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，是否符合本项目当

前目标和总体目标的要求（3分）；

•投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标文件编制是否

完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要

求（2分）。

（2）项目功能的实现和完善情况（15分）：

.投标人对区域卫生数据中心和卫生数据平台建设方案总体架构的理解情况，对系

统可靠性和后期管理维护的考虑情况等（4分）；

・投标方案对社区卫生服务中心区域HIS系统建设方案（B/S）架构的设计是否符合

采购人业务需求，投标人医院信息系统是否采用国际标准确认证（4分）；

•投标方案针对双向转诊系统建设要求的设计是否合理;投标人是否承担区域数据交

换和共享平台的国家级项目或课题（4分）；

・投标人针对区域LIS的升级改造要求，设计是否合理（3分）。

（3）投标方案讲解及系统演示情况（8分）：

・平台整体架构、主要组成部分、系统主要功能特性等方面的介绍情况，与项目需求的

吻合程度以及偏差情况（3分）；

.应用深度，应用关键技术对系统建设的解决能力；在解决系统关键问题、系统扩展性

考虑、体系结构、设计思想，是否体现前瞻性，合理性和可行性等（3分）；

•方案讲解和系统现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（2分）。

（4）关键技术解决能力和资源整合利用的能力（14分）：

•投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，在解决系统关键问题、系统

扩展性考虑、体系结构、设计思想，体现一定前瞻性，合理性、可行性等（3分）；

・投标方案中，对本项目的梳理、分类，是否符合未来应用、调用的合理性（2分）;

•投标方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案，特别是对本项

目的建设与现有系统以及其它各相关信息系统之间的衔接，是否有安全、稳定、成熟可

行的方案和成功实施的经验（3分）；

•投标人对原有系统是否有深刻理解，能否在不改变原有系统的前提下提出衔接的技

术方案和保障措施，在实现现有功能的正常运行下进行高效的整合，并实现有效升级，

确保原先系统的平稳运行（3分）；

・投标方案是否有对于本项目的建设与国家、省级系统相关业务系统及标准规范、与

各业务信息资源交换平台之间的衔接。遵循合理性设计，并考虑系统的扩展和延伸能力，

以及承诺与其他软件、硬件产品供应商的合作等情况（3分）。

（5）售后服务保障情况（4分）：

・投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本

地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处或第

三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能提供快速的

售后服务响应（2分）；

・投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的

保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等（2分）。

（6）项目的投入和项目组人员素质情况（6分）：

•是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否具有完善的质量管理体

系，取得IS09000,并能有效实施；拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、

软件的综合水平情况（2分）；

•拟担任本项目经理（项目经理是否具有工信部高级项目经理、系统分析师资质）和

项目实施人员（不少于4名高级程序员）的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具

有类似行业客户项目建设经验；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证

明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（4分）。

（7）培训、测试、试运转、验收（2分）：

•培训计划的全面性和合理性情况，应包括培训内容、对象、时间和次数等（1分）;

•投标人提出的功能测试（要求第三方测试）、试运转及验收方案的合理性、可行性

情况等（1分）。

（8）质量保证措施和建设工期情况（2分）：

•投标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有

详细的实施内容等（1分）；

・投标人是否符合招标文件和采购单位要求完成软件开发、安装调试、系统上线运行、

验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（1分）。

（9）优惠和承诺情况（2分）：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现

程度等。

▲投标人的资质和业绩（C=7分）：主要包含投标人的资质、类似项目建设成功案

例等方面的因素。

（1）投标人基本情况（3分）：

•投标人已取得省级高新技术企业，得0.5分；已取得国家火炬计划重点高新技术企

业，得0.5分；

・投标人已取得软件认证CMM3/CMMI3以上资质证书（1分）；

・投标人开发的与项目相关系统软件（包括HIS、LIS、EMR、双向转诊、区域影像、社

区卫生、区域协同医疗、基于IHEPIX的主索引管理系统、基于数据总线的数据集成与

交换平台、医疗卫生信息安全自主版权等）具有国家版权局颁发的计算机软件产品登记

证书和计算机软件著作权登记证书（1分）。

（2）投标人类似项目建设的成功业绩（4分）：

截止投标时间近三年以来投标人承担类似项目实施经验，结合已完工的项目案例和

用户反应情况，参考合同复印件或用户验收报告等项目实例证明（以签订时间为准，原

件备查，采购机构在项目评审直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件

中的主要业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如

出现与实施不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），是

否有良好的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材

料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。

•截止投标时间近三年以来投标人承担类似项目情况，建设地级市双向转诊系统项

目，每个有效案例得1分，最高2分；投标人建设区县级区域卫生信息化项目，5个区

县得1分，10个以上得2分，最高2分。

▲综合得分二人+B+C

▲减分：投标人的信誉情况（D）：政府采购领域中投标人在投标和项目履约期间

是否存在不良行为记录。

•投标人在参与本次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行

为记录处罚的每次扣1分。

▲总分=综合得分-D

标项二：各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资

质和业绩得分之和，总分为100分,其中：投标价格得分30分,技术和服务方案奂

全，投标人的资质和业绩情况2分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情况扣

分。

各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得

分为：评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会成员评分去除最高、最低分后各成

员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，

评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：

▲评标价格（A=30分）：

报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重

大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报

价的详细组成等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文件要求且有效投标

价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分统一按

照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）x价格权值x100（精确

到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。

▲技术和服务方案（B=65分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持

续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣程

度以及承诺和优惠等方面的因素。

评审要点为：

（1）投标方案的科学性和完整性（17分）：投标方案总体设计、建设方案、软件

开发方案和技术路线选型等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技

术，以及对功能设计的建议，方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否

有独到的优势：

•总体设计方案是否符合杭州师范大学附属医院及拱墅区信息发展现状，总体设计

科学合理，体系架构、平台、数据中心和应用系统等有详细的描述和设计，能够满足本

项目建设需求以及将来扩展的需要；技术架构符合卫生部相关规范，并遵循卫生部区域

卫生信息平台相关标准、指南和技术解决方案（3分）；

•投标方案对数据的采集、交换方法，医疗卫生机构系统改造及接口开发，以及交

换过程中涉及到的关键问题的是否提出详细建议。重点、难点技术环节是否有先进、合

理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性，解决方案是否完整、经济、安

全、切实可行，措施得力（3分）；

・根据杭州师范大学附属医院及拱整区卫生信息化现状，提出合理的基于检验电子申

请单（检验标本条形码标识）为中心的检验标本主索引设计方案，是否具有成熟的区域检验

业务协同信息平台软件（3分）；

•LIS系统是否能满足杭州师范大学附属医院检验科需求，提出合理的区域检验业务中心

LIS系统应用方案，是否具有成熟的区域检验数据中心、区域检验标本流转管理系统、区域细

菌耐药监测系统、区域检验质量分析与管理系统应用方案（3分）；

•投标技术方案内容是否齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度，系统的整体的设

计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求，是否符合区域医疗信息化建设的当前和未来

发展的要求（3分）；

•投标文件的制作情况：相关资料的提供情况，是否真实、完整、清晰、有序、合

理；投标文件是否编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后

矛盾，符合招标文件要求（2分）。

（2）投标方案讲解及系统演示情况（8分）

•方案现场讲解中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理（2分）；

•应用系统整体架构、主要组成部分、系统主要功能特性等方面的介绍情况，与项

目需求的吻合程度以及偏差情况（3分）；

•系统应用深度，应用关键技术对系统建设的解决能力；在解决系统关键问题、系

统扩展性考虑、体系结构、设计思想，是否体现前瞻性，合理性和可行性等（3分）。

（2）关键技术解决能力和资源整合利用的能力（24分）：

•投标人是否使用国际IHE标准的平台、技术和结构充分应用已有的成熟软件产品

快速开发，系统建设是否采用平台化开发模式，充分确保软件产品质量和先进性、安全

性、开放性、稳定性、可维护性（3分）；

•投标方案是否实现平台应用的主流程：社区生成检验条形码标签，在杭州师范大

学附属医院LIS系统中自动识别（3分）；

•投标方案是否实现区域检验标本流转系统监管平台的主流程：社区标本打包送

出；检验中心标本送达、接收；区域检验标本流转监控（3分）；

•是否支持检查报告文档（PDF图文格式）发布的功能：现场生成、发布、调阅PDF

图文报告及关键图像报告发布、调阅的功能（3分）；

•是否实现集成区域细菌耐药监测、区域检验质控管理功能（3分）；

•投标方案是否提出合理可操作的与杭州师范大学附属医院现有LIS、HIS/EMR信

息系统之间的无缝衔接及快速整合方案，是否有安全、稳定、成熟可行、扩展性高、延

伸能力强的方案和类似实施的经验，投标人是否有针对本项目的详细设计方案（3分）

•投标方案是否符合CAP、ISO15189实验室认可中要求的相关功能，能否同时支持

SQ1A0RACLE数据库，并提供明文件（3分）；

・投标方案是否提出详细的区域检验临床共享方案，保证该平台与第三方实验室的

无缝对接和开展市属医院间的检查互认、临床共享等业务协同（3分）。

（3）售后服务保障情况（4分）：

•投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在

本地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处或

第三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能提供快速

的售后服务响应（2分）；

•投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实

的保障措施，驻场运行维护人员安排是否合理等，尤其是在系统维护期内安排至少1名

技术人员常驻采购人现场的承诺情况；以及维护期内外的后续技术支持和维护能力情况

等（2分）。

（4）项目的投入和项目组人员素质情况（6分）：

•是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体

系，取得IS09000,并能有效实施；拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、

软件的综合水平情况（2分）；

•拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有

LIS行业项目建设经验，项目经理和技术负责人的资质、工作履历和参保证明等情况（参

考履历表和相关资料、证书等）（2分）；

•项目组实施人员专业人员素质、资质证书、技术能力、专业分布、经验等情况，

数量是否充足，配置是否合理等；是否具有LIS行业项目建设经验，项目组人员资质、

工作履历和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（2分）。

（6）培训、测试、试运转、验收（2分）：

•投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等（1分）；

•投标人提出的培训计划（是否提供业务人员应用培训和管理员级培训）地点、组

织、人员配备、软件资料等内容是否完整、科学合理，费用是否计入总报价（1分）。

（7）质量保证措施和建设工期情况（2分）：

•投标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具

有详细的实施内容等（1分）；

•投标人是否符合招标文件和采购人要求完成软件开发、安装调试、系统上线运行、

验收，确保按时交付、正常运行的措施情况等（1分）。

（8）优惠和承诺情况（2分）：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程

度等。

▲投标人的资质和业绩（C=5分）：主要包含投标人的资质、类似项目建设成功案

例等方面的因素。

评审要点为：

（1）投标人基本情况（1分）：

•投标人开发的与项目相关（区域检验信息系统、LIS与loinc之间搜索引擎软件

等）具有国家版权局颁发的计算机软件产品登记证书和计算机软件著作权登记证书（1

分）.

（2）投标人类似项目建设的成功经验（4分）：截止投标时间近三年以来投标人承

担承担类似区域检验项目情况，参考合同或用户验收报告等工程实例证明（以签订时间

为准，原件备查，采购机构在项目评审直至合同签订、履约期间，有权要求投标人出具

投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验收报告等，予以确认其的真实性和有

效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处

罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提供的合同复件等实施项

目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行扣分直至认定投标无

效。

▲综合得分=4+8+©

▲减分：投标人的信誉情况（D）：政府采购领域中投标人在项目招标、投标和合同

履约期间是否存在不良行为记录。

•投标人参与本次招标活动前三年内，在浙江省范围内政府采购领域中受到不良

行为记录处罚的每次扣1分。

▲总分=综合得分-D

标项三：各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资

质和业绩情况得分之和，总分为100分,其中：投标价格得分组分，技术和服务方案

纥分，投标人的资质和业绩情况久分。各投标人总分为：综合得分-投标人的信誉情

况扣分。

各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得

分为：评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会成员评分去除最高、最低分后各成

员评