桓台县文化体育中心体育馆内部LED屏幕升级采购项目招标文件

七、开标时间及地点

1.时间:2019年4月22日14时00分（北京时间）

2.地点：淄博市公共资源交易中心桓台分中心第二开标室（桓台县创智谷一期A4

座二楼，黄山路与海河路路口南行200米路东）。

八、采购项目联系方式：

联系人：郭女士王女士联系方式/p>

九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详细内容详见招标文件。

十、采购项目需要落实的政府采购政策：落实节能环保产品、小微企业、监狱企业、

残疾人福利性单位等相关国家政府采购政策。

7

第二部分供应商须知

须知前附表

序号类别内容说明

总则

1采购人桓台县文化体育中心

2采购代理机构淄博博宏项目管理有限公司

3供应商资格要求详见投标邀请

是否允许联合体□是

4

投标G3否

是否需要提交口是

5

样品自否

投标文件的编写

附件一：投标函

附件二：法人代表授权委托书

附件三：投标保证金交纳凭证

附件四：投标一览表

附件五：节能、环保标志清单

供应商应提交的附件六：供应商自行编写的技术文件

6

投标文件附件七：技术规范偏离表

附件八：供应商自行填写的商务文件

附件九：供应商自行填写的服务承诺

附件十：用于政策加分的证明材料

附件十一：资格审查证明文件

附件十二：供应商认为应该提交的其他资料

各供应商按照招标文件的要求及招标文件提供的报价表进

7投标报价要求行报价，投标报价应包含送至指定地点、安装调试完毕、验

收合格后且达到正常使用标准的全部费税价格，承担所有配

8

件费用，其内容包括但不仅限于：货物、配件、附件、备品

备件、专用工具、耗品、辅材、连接线缆、包装、运输、装

卸、安装、调试、检测、验收、保险、人员培训、售后服务、

政策性文件规定及合同包含的所有风险责任的各项费用、技

术指导、利润、税金等全部费用，并包括各项费用的涨价风

险，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和不可抗力以外

的一切风险；即达到采购人验收标准的一切费用。所报价格

在合同实施期间不因人工、材料、设备的市场因素变化而变

动，供应商在计算报价时应考虑一定的风险系数。

1、投标人应在2019年生月坦日下午14时00分前交纳投

标保证金，具体金额为人民币壹万伍仟元整。

2、投标保证金可采用下列形式：网上报名成功的投标人，

请及时登录淄博市公共资源交易中心网站

（http://sdf.Ikjzbggzyjy.gov.cn/）登录“企业会员系

统”，在已报名的项目信息中点击“生成子账户”，投标人

必须从本单位账户通过“电汇、网银、转账”方式把约定金

8投标保证金

额转到子账户。

3、请充分考虑缴纳过程中跨行、网银、节假日等延迟到账

情况，提前足额缴纳并确保及时到账，否则后果自负。

注意：不得以个人银行卡或者现金方式转账缴纳保证金，项

目结束后，在规定时间内“本息”原路退还到原账户。技术

咨询电话0533-2270096。

4、未按上述要求提交投标保证金的投标将被视为投标无效。

投标文件是指：

（1）加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf）；

（2）未加密的电子投标文件（文件格式为.nzbtf）2份（光

盘和U盘介质各一份）；

（3）纸质版的投标文件一式五份，其中正本一份，副本四

9投标文件份数

份；

注：

①加密的电子投标文件、未加密的电子投标文件（光盘和U

盘介质各一份）、纸质的投标文件如有任一缺失的，将导致

投标被拒绝。

9

②投标文件如不一致时，按以下顺序确定其投标文件效力：

1）加密的电子投标文件；

2）未加密的电子投标文件；

3）纸质版投标文件；

备注：因网上招标系统故障导致供应商均解密失败或采购人

艇密失败时，将导入供应商未加密的电子投标文件进行开评

标。

因供应商有效电子投标文件不足三家时，经评审委员会集体

研究同意之后，可转为纸质评标。

10投标有效期90日历天。

（1）加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf）,在投标截

止时间前通过淄博市公共资源交易平台上传；

（2）未加密的电子投标文件（文件格式为.nzbtf）,2份

（光盘和U盘介质各一份），密封提交，密封袋须注明公司

名称；

（3）纸质版的投标文件一式五份，其中正本一份，副本四

份，胶装成册，密封提交。

投标文件上传及注：①加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提

n

装订供的电子投标文件制作工具（淄博市市公共资源交易网-下

载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作生成

的加密版投标文件。

②未加密的电子投标文件应为与加密的电子投标文件同时

生成的版本。

③纸质版的投标文件由做好的未加密版投标文件生成打印

并装订。

开标时，按照供应商的签到顺序由各供应商在规定的解密时

间内对本单位加密的电子投标文件现场解密，在监督人员或

见证人员监督下进行供应商和采购代理机构二次解密。

因供应商自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将

导致其投标被拒绝且投标文件被退回。因网上开评标系统原

12解密因导致所有供应商均解密失败或采购代理机构解密失败时，

采购代理机构可在开标现场直接导入供应商在投标截止时

间前递交的未加密的电子投标文件进行开标、评标。但系统

识别出未加密的电子投标文件和上传的加密的电子投标文

件识别码不一致时，系统将拒绝导入。

纸质投标文件份正本一套,副本四套。

13

数

10

投标文件的递交

投标截止时间和投投标截止时间：2019年生月丝日下午14时00分；

投标文件递交投标文件递交地点：淄博市公共资源交易中心桓台分中心第

14

地点二开标室（桓台县创智谷一期A4座二楼，黄山路与海河路

路口南行200米路东）。

开标、评标与中标原则

15评标办法综合评分法

评标委员会的组评标委员会构成：5人。（其中甲方评委1人，专家4人）

16

建

1、本次采购货物中如包括政府强制采购的节能产品，则供

应商所投标的相应货物的品牌及型号必须列入财政部、国家

发展改革委最新公布的《财政部、国家发展改革委关于调整

节能产品政府采购清单的通知》的清单。

2、供应商应严格按照“节能环保标志清单”要求的格式（详

见附件）填写，没有按要求填写的，将不能享受本招标文件

17节能、环保要求

针对节能、环保产品的优惠。

3、加分幅度：

节能产品（强制采购节能产品除外）价格分加分幅度：5%

节能产品（强制采购节能产品除外）技术分加分幅度：5%

环保价格分加分幅度：5%

环保技术分加分幅度：5%

1、小微企业符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

（工信部联企业（2011）300号）规定。

2、供应商应严格按照小微企业“用于政策加分的证明材料”

小微企业要求的格式（详见附件）提交相关证明材料（加盖供应商公

18

有关政策章），并将其附于投标文件中，没有按要求提供的相关证明

材料的，不被认定为小微型企业，将不能享受本招标文件针

对小微企业的优惠。相关证明材料如下：

①《小微企业声明函》、《从业人员声明函》；

11

②上一年度资产负债表、损益表（或利润表）的复印件；

③如供应商为监狱企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管

理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文

件复印件的，视同为小型和微型企业。

④如供应商为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位

声明函》的，视同为小型和微型企业（详见财库（2017）141

号）。

3、价格扣除幅度：价格给予6%的扣除。

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应

商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得

同一品牌

18分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同

相关问题

的，评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获

得中标人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

授予合同

自合同签订之日起工日历天内供货安装调试完成且经甲

19供货期

方验收合格

自供货完毕并经验收合格之日起提供不少于叁年的免费质

量保证期；

注：1.若国家规定或行业标准高于长于以上要求的，执行国

家规定或行业标准。

2.质保期内，除人为因素损坏外，供货方需对所供产品免费

20质保期

进行维修，供货方在收到用户的维修服务要求后1小时内需

做出回应，2小时内到达用户现场进行维修，如不能及时到

场维修，甲方可选择第三方进行维修，维修费用从质保金中

扣除。质保期满后，供货方需提供产品终身维修服务，对所

需更换配件只收取成本费。

H有，中标人在收到中标通知书后签订合同前，应按中标

21履约保证金金额的3%向采购人缴纳履约保证金。

□无

12

本项目无预付款，全部供货并安装调试完毕经验收合格后随

22付款方式

财政资金拨付比例两年内付清

注：本表内容与招标文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。

13

一总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标中所叙述的桓台县文化体育中心体育馆内部LED

屏幕升级采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指桓台县文化体育中心。

2.2“采购代理机构”系指淄博博宏项目管理有限公司。

2.3“供应商”系指符合本招标文件各项规定的合格供应商。

2.4“中标人”系指参加本项目投标、被确定中标并与采购人签订合同的单位。

2.5“全权代表”系指法定代表人或持有法定代表人授权委托书的授权委托人。

2.6本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，

不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后

的第一日为期间届满的日期。

2.7本招标文件所称的复印件，包括原件经扫描或照相后的打印件、影印件等。

复印件应清晰。

3.合格供应商的条件

3.1具有本项目供货、维护、服务等实施能力，符合、承认并承诺履行本文件

各项规定的国内供应商均可参加投标。

3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

14

(6)法律、行政法规规定的其他条件；

3.3供应商应未被列入信用中国网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府

采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)、信用山东(sdf,Ikjcreditsd.gov.cn)渠道信用记录

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单;

3.4同一集团、总公司或母公司等，连同其下属的全资子公司或直接控股子公司

等，只能由一家参加同一分包的投标，否则评标委员会有权视情况决定是否允许其自

行决定撤回部分供应商只保留其中一家，或径行决定对该集团、总公司、母公司等连

同其下属子公司一并拒绝；

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动，否则投标均无效。

3.5具有本招标文件“供应商须知前附表”规定的资质条件。

3.6供应商须持有《法定代表人授权委托书》或法定代表人身份证。

3.7供应商按时足额交纳投标保证金。

3.8供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。

4.投标费用

4.1无论投标结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

4.2采购代理机构向中标人收取代理服务费，具体计费标准为：中标金额的1.5%o

5.通知

5.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面(包括书面材料、信函、传

真等，下同)或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，向潜在供应商发出，

传真和电话(手机)号码以潜在供应商的登记为准。收到通知的供应商须立即予以回

复确认，采购代理机构一旦对发出通知，即刻发生效力，对所有现实的或潜在的供应

商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知，因登记有误、传真线路故障或其

它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达供应商，采购代理机构不因

此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。

15

二招标文件

6.招标文件组成

6.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。

6.2供应商应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标

文件和资料，可能导致投标被拒绝。

7.招标文件的澄清和修改

7.1供应商的澄清、修改等要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的

潜在供应商，均可要求对招标文件进行澄清及或修改。

7.2供应商的相关澄清、修改，应向采购代理机构提出，由采购代理机构和采

购人就相关澄清、修改进行解释，并视情况作出澄清或修改的决定。所有解释和澄清

或修改的决定，均由采购代理机构向供应商答复或公布补充文件。

7.3采购代理机构对澄清、修改要求的处理：采购代理机构对其认为不必要进

行澄清或修改，也不需要进行其它答复的，可以不予答复。若采购代理机构决定给予

澄清、修改或进行其它答复的，应当用补充文件的方式进行，且应当以当面交接、邮

寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别向每一位

（但不可以只向其中一部分）潜在供应商发出澄清、修改或进行其它答复的补充文件，

补充文件中可以包括原提出的问题，但不包括问题的来源。

7.4采购代理机构主动进行的澄清、修改：采购代理机构无论出于何种原因，

均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。

7.5补充文件的发出时间、投标截止日的变更：在招标采购的情形下，自澄清、

修改或进行其它答复的补充文件可能影响投标文件编制时，采购人或者采购代理机构

应当在投标截止时间至少15日前，以当面交接、邮寄或电子邮件等其中至少一种形

式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足15日的，采购人或者采购代理机构应

当顺延提交投标文件的截止时间。

7.6采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购

代理机构将向所有已通过公告等方式领取了招标文件的潜在供应商发出通知。

16

三投标文件

8.投标文件计量单位

8.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法

定计量单位。

8.2投标文件及供应商与采购代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件

均应使用中文。

8.3组成投标文件实质性内容的外文材料应提供第三方权威翻译。如原版为外文

的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是

外文，但须提供第三方权威翻译。

9.投标文件的组成

9.1投标文件包括：

（1）加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf）,在投标截止时间前通过淄博市

公共资源交易平台上传；

（2）未加密的电子投标文件（文件格式为.nzbtf）2份（光盘、U盘介质），做好

标示，密封提交，密封袋须注明公司名称；

（3）纸质版的投标文件一式五份，其中正本一份，副本四份，密封提交；其中

供应商应在投标文件封皮及外封套上须注明项目名称、项目编号、投标单位名称、法

定代表人签字或盖章、投标单位公章。如果正本与副本不符，以正本为准。投标文件

应字迹清楚、内容齐全、数字准确、不应有涂改增删处。如修改时，修改处须有投标

文件全权代表签章。

投标文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。投

标文件正副本均须采用A4纸装订且胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不

得采用活页夹装订。如未按规定胶装，其投标文件按无效投标文件处理。加密的电子

投标文件、未加密的电子投标文件（光盘1份、U盘1份）、书面的投标文件、资格

审查资料原件（单独密封），如有任一缺失的，将导致投标被拒绝。

加密的电子投标文件、未加密的电子投标文件（光盘1份、U盘1份）、资格审

17

查资料，如有任一缺失的，将导致投标被拒绝。

注：加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作

工具（淄博市市公共资源交易网-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）

制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应为与加密的电子投标文件同时

生成的版本。纸质版的投标文件由做好的未加密版投标文件生成打印并装订。

投标文件如不一致时，按下顺序确定其投标文件效力：

①加密的电子投标文件；

②未加密的电子投标文件；

③纸质版投标文件；

备注：因网上招标系统故障导致所有供应商均解密失败或招标人解密失败时，将

导入供应商未加密的电子投标文件进行开评标。如因未加密电子投标文件导入失败导

致投标单位不足三家，按项目实质响应投标单位不足三家处理。

注：针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子投标文件的视为

文件制作机器码一致，不同供应商使用同一投标文件的过程稿制作并生成电子投标文

件的视为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现，视为供应商相互串通投标,

将导致投标均被拒绝且按串通投标处理。

10.投标文件格式

10.I对于招标文件第六部分中已经提供了投标文件格式的，供应商应按提供的

格式进行填写和编制，没有提供格式的可自行设计。

10.2电子投标文件应按照统一的“电子投标文件制作工具”以及招标文件要求

进行制作编制。投标文件制作时，应按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行

编制，保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。

10.3电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖供应商

电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。

10.4电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上

等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自

行承担。供应商递交的电子投标文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标

系统的，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。

18

10.5电子投标文件制作工具在生成加密的投标文件时，同时生成非加密的投标

文件一份。未加密的电子投标文件由供应商使用u盘和光盘介质提交（供应商须保证

启用u盘和光盘时能正常读取）

11.投标报价

IL1所有投标均以人民币报价，投标价格一次性报定，不能修改。

11.2各供应商按照招标文件的要求及招标文件提供的报价表进行报价，投标报

价应包含送至指定地点、安装调试完毕、验收合格后且达到正常使用标准的全部费税

价格，承担所有配件费用，其内容包括但不仅限于：货物、配件、附件、备品备件、

专用工具、耗品、辅材、连接线缆、包装、运输、装卸、安装、调试、检测、验收、

保险、人员培训、售后服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险责任的各项费用、

技术指导、利润、税金等全部费用，并包括各项费用的涨价风险，以及合同明示或暗

示的所有责任、义务和不可抗力以外的一切风险；即达到采购人验收标准的一切费用。

所报价格在合同实施期间不因人工、材料、设备的市场因素变化而变动，供应商在计

算报价时应考虑一定的风险系数。

11.3供应商所提供的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。供应商在

计算报价时应考虑一定的风险系数，中标后不得调整价格。

11.4不接受可选择或可调整的报价方案和报价，任何有选择的或可调整的报价

方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。

11.5供应商要按货物明细表的内容填写各部分的单价和总价，并由全权代表签

署并加盖供应商公章。

11.6最低报价不能作为中标的保证。

12.投标保证金

12.1供应商应在2019年4月22日下午14时前交纳投标保证金，具体金额为:

壹万伍仟整；

延时到账不予认可投标资格，请充分考虑缴纳过程中跨行、网银、节假日等延迟

到账情况，提前足额交纳并确保及时到账，否则后果自负。

12.2投标保证金可采用下列形式：网上报名成功的投标人，请及时登录淄博市

19

公共资源交易中心网站(http://sdf.Ikjzbggzyjy.gov.cn/)登录“企业会员系统”，

在已报名的项目信息中点击“生成子账户”，投标人必须从本单位账户通过“电汇、

网银、转账”方式把约定金额转到子账户。

12.3请充分考虑缴纳过程中跨行、网银、节假日等延迟到账情况，提前足额缴

纳并确保及时到账，否则后果自负。

注意：不得以个人银行卡或者现金方式转账缴纳保证金，项目结束后，在规定时

间内“本息”原路退还到原账户。技术咨询电话0533-2270096。

12.4未按条上述要求提交投标保证金的投标将被视为投标无效。

12.5保证金入账查询：

供应商登录企业会员系统，点击采购业务--填写投标信息,找到报名项目，点左

边操作按钮，点击查询明细按钮即可查询保证金入账情况。

保证金退款查询：

供应商登录企业会员系统，点击采购业务--保证金退还查询，即可查询保证金退

款情况。

13.投标文件的有效期

13.1自投标截止之日起90日内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期

限的投标，将被拒绝。

13.2在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长投标文件的有效期。这

种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。按本须知规定的投标保证金的有效期也

相应延长。

14.投标内容填写说明

14.1供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容

作出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所

要求的全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。

14.2投标文件应严格按照招标文件第六部分规定的格式提交，并按规定的统一

格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没

有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项或因表达不清所

20

引起的不利后果，由投标人承担。

14.3投标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行

增减内容。

14.4供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为,

特别要求供应商应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、

清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必

须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对

于供应商没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被供应商在偏离表

中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员

会有权视具体情形评分时予以处理，乃至对该投标予以拒绝。

14.5投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改或增删，必

须有供应商公章及全权代表签字。

14.6供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机

构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

15.投标文件的签署及规定

15.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条。

15.2供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的

单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得使用其

他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的投标将可能被拒绝。

15.3按照招标文件中规定的顺序统一编制目录胶装成册。由于编排混乱导致投

标文件被误读或查找不到，其责任由供应商承担。

四投标文件的递交

16.投标文件的密封及标记

16.1投标人应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，

在投标截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加密和解密必

须使用同一数字证书）的上传。投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的投标文

21

件进行撤销、修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次完成上传的投标文件为

有效投标文件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒

绝。

16.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误

投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒

绝，并退回投标人。

16.3投标人投标所需资料原件以及认为有必要提交的其他材料应单独放于档案

袋中并于投标截止时间前一并提交。未按招标文件要求提供资料原件及有关材料的，

因此造成的不利后果由投标人自行承担。

17.投标截止时间

17.1投标人应当在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易网上传加密的电子

投标文件，并将未加密的电子投标文件光盘、U盘、资格审查资料密封送达指定开标

地点。招标文件要求的和投标人认为有必要提交的其他材料请于投标截止时间前一并

提交。逾期未送达提交的，采购代理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由投标人

自行承担。

18.投标文件的补充、修改和撤回

18.1递交投标文件后，如果供应商提出书面补充、修改和撤标要求，在投标截

止时间前送达者，采购人、采购代理机构可以予以接受，但不退还投标文件。

18.2供应商补充、修改投标文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，同时

应在封套上标明“修改投标文件（并注明项目编号、供应商名称）”字样。

18.3撤回投标应以书面或传真的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回

投标，随后必须补充有全权代表签字或盖章的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的

时间以撤回投标通知书送达采购代理机构日期为准。

18.4开标后供应商不得撤回投标，否则投标保证金不予退还。

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五开标与评标

19.开标

19.1采购代理机构按规定的时间、地点主持开标会。开标仪式由采购代理机构

主持，供应商及有关工作人员参加。投标人法定代表人或授权代理人应携带数字证书

（电子印章）参加开标并签到。

19.2开标前，采购代理机构将会同监督人员或公证人员进行验标（检查网上开

评标系统是否正常，检查未加密的电子投标文件密封情况，检查投标人报名及保证金

交纳情况），确认无误后开标。开标时，各投标人应在规定的解密时间内对本单位加

密的电子投标文件现场解密，在监督人员或公证人员监督下进行投标人和采购代理机

构二次解密。

因投标人自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将导致其投标被拒绝且

投标文件被退回。因网上开评标系统原因导致所有投标人均解密失败或采购代理机构

解密失败时，采购代理机构可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的未

加密的电子投标文件进行开标、评标。但系统识别出未加密的电子投标文件和上传的

加密的电子投标文件识别码不一致时，系统将拒绝导入。

19.3开标时，采购代理机构将通过网上开评标系统公布投标人名称、投标价格,

以及采购代理机构认为合适的其它内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标

时及时声明或提请注意，否则采购代理机构对此不承担任何责任。

20.评标委员会

20.1评标委员会按照国家规定组建。评标委员会对投标文件进行审查、澄清、

评估和比较，并做出授予合同的建议。

21.投标文件的初审与澄清

21.1投标文件的初审

评标委员会依据招标文件，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程

度进行审查，以确定供应商是否对招标文件的实质性要求做出响应。

23

21.2投标文件的澄清

评标委员会有权要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或

者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面

形式，并由评标委员会成员签字。

供应商必须按照评标委员会规定的内容和时间做出书面答复，该答复经全权代表

的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件

的范围或者改变投标文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、

说明或者补正的，不影响评标委员会对投标文件本身的判断，评标委员会可根据投标

文件本身判定其是否继续评标或拒绝该投标。

21.3评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,

有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供

书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会

应当将其作为无效投标处理。

21.4投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，

以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并

修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商

确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

21.5澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

22.投标偏离与非实质性响应

22.1对于投标文件中细微偏差，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或

影响任何供应商的相对排序。投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，

但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗

漏或者不完整，不会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有

24

效性。

22.2在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标

文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符,

没有重大偏离的投标。对关键条款的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不依靠于外部的证据。

但如果有外部证据表明供应商提交的投标文件中的相关文件或者数据是虚假的，评标

委员会完全可以依据投标文件之外的证据来否定相关供应商的投标资格或者拒绝投

标文件

22.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤

销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

22.4如发现下列情况之一的，其投标属于非实质响应招标文件要求，其投标将

被拒绝：

（1）投标报价超出招标文件规定的采购预算的；

（2）投标文件采用活页方式装订的；

（3）投标保证金不满足招标文件要求的；

（4）未按照招标文件规定进行签署、盖章的；

（5）供应商资格条件不满足招标文件要求（或未提供有效证明文件）的；

（6）投标有效期不足的；

（7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（8）不满足招标文件★号条款的；

（9）报价小于等于零的或报价低于成本价且为恶性竞争的；

（10）供应商在一份投标文件中对同一服务报有两个或两个以上报价的；

（11）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求，以及其他评标委

员会认为不能实质上满足招标文件要求的；

（12）供应商递交的电子投标文件（加密电子投标文件和未加密电子投标文件）

均无法满足正常开标、评标使用功能的。

22.5下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

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（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同供应商的投标文件相互混装；

（六）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

22.6评标过程要求：电子开标、评标如出现下列情形，导致网上开评标系统无

法正常运行或无法正常评审时，应采取应急措施。

1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险；

4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。出现上述

情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停止。采取应急措施

时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

23.详细评审

23.1评标方法：本项目采用“综合评分法”，即在最大限度地满足招标文件实

质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按照评标总得分

高低顺序推荐的供应商作为中标候选人或中标人的评标方法。

23.2由评标委员会对所有供应商进行初审，初审合格的供应商才能进入下一步

评审。

23.3综合评分法评分的主要考虑供应商在投标报价、技术或者服务水平、履约

能力、售后服务等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评

标委员会各成员应当独