建筑工程监理工作内容及标准范本

建筑工程监理工作内容及标准

一、施工准备阶段工作

1、施工准备阶段监理工作的主要内容

1）参与施工现场调查，参加设计交底和图纸会审。

2）审核施工组织设计（施工方案）。

3）审核分包单位资质并提出意见。

4）查验施工测量放线成果。

5）参加由建设单位组织召开的第一次工地会议。

6）核查开工条件，审批承包单位提出的开工报告。

2、熟悉设计文件

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并

对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

3、设计交底

1）设计技术交底会由建设单位组织、设计单位、承包单位和监

理单位的主要项目负责人及有关人员参加。

2）监理工程师通过设计交底应了解的基本内容

①建设单位对本工程要求，施工现场自然条件（地势、地貌）、

工程地质与水文地质条件等。

②设计主要思想、建筑艺术要求与构思，使用的设计规范、抗震

烈度确定，基础设计、主体结构设计、装修设计、设备设计（设备选

型）等。

③基础、结构及装修施工的要求，对建材的要求，对使用新技术、

新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项等。

④设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题的

答复。

3）设计技术交底应有记录，会后由承包单位负责整理，经监理

单位、设计单位、建设单位审批成文并会签。监理单位由总监理工程

师对设计技术交底会议纪要进行签认。

4、审核施工组织设计

工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审核承包

单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监

理工程师审核，签认后报建设单位。

1）施工组织设计（施工方案）审核程序：

①承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填

报《施工组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部审核。

②项目总监理工程师组织监理工程师审核，由总监理工程师签认

同意，批准实施（必要时经建设单位和设计单位认可）；对其中不能

保证工程质量、合同工期和合同价格的环节，提出改进意见，由总监

理工程师签发书面意见（报建设单位）退回承包单位修改，修改后再

报，重新审定。

③对于重大或特别的工程，项目监理部还应将施工组织设计报公

司总工程师审核后再签认发给承包单位。

④施工组织设计（施工方案）经项目监理部审核后，承包单位如

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须做较大的变动，须经总监理工程师审核同意。

⑤规模较大、工艺较复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，

经总监理工程师批准，可分阶段报批施工方案。

⑥技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位编制分项、

分部工程施工方案，报项目监理部审核。

2）审核施工组织设计（施工方案）的主要内容：

①承包单位的审批手续是否齐全。

②施工总平面布置图是否合理。

③施工布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否

可靠并具有针对性。

④工期安排是否满足建设工程施工合同要求。

⑤进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材

料、设备的配置与进度是否和谐。

⑥承包单位的质量保证体系是否健全。

⑦安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。

⑧季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性。

⑨监理工程师认为应审核的其他内容。

5、审核承包单位质量体系

工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目治理机

构的质量治理体系、技术治理体系和质量保证体系，确能保证工程项

目施工质量时予以确认。对质量治理体系，技术治理体系和质量保证

体系应审核以下内容：

1）质量治理、技术治理和质量保证的组织机构。

2）质量治理、技术治理制度。

3）专职治理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6、审核分包单位资质

分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单

位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理

工程师予以签认，对分包单位资格应审查以下内容：

1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特别行业施工许可

证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。

2）分包单位的业绩。

3）拟分包工程的内容和范畴。

4）专职治理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

7、审核施工测量放线成果

专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成

果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报

送的施工测量成果报验申请表予以签认：

1）监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量

设备检定证书。

2）承包单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果，水准点的引

测成果填写《报验申请表》报项目监理部查验。

3）承包单位在施工场地设置平面坐标控制网（或控制导线）及高

程控制网后，应填写《报验申请表》报项目监理部查验。

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4）对承包单位的报验，监理工程师应进行必要的内业及外业复核。

5）监理工程师应检查承包单位对红线桩、水准点、工程的控制桩

等是否采取有效保护措施。

8、审查开工条件

专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资

料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：

1）施工许可证已获政府主管部门批准。

2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要。

3）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

4）承包合同是否已签署，并符合国家法律、法规要求。

5）是否存在非法转包现象，即合同签署单位与实际进场的承包单

位是否一致。

6）承包单位的资质经项目总监理工程师审查，并存档有关资质证

明复印件。

7）承包单位技术治理人员是否已到位，施工设备已按需要进场，

是否安全可靠，运行良好，主要材料供应是否已落实。

8）施工组织设计（施工方案）已经项目总监理工程师审定。

9）测量控制点已查验合格。

10）分包单位资格是否符合要求，并经项目总监理工程师签认。

11）其他条件按公司《工程开工、竣工条件监理核查表》进行核

查。

9、第一次工地会议

工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次

工地会议。

1）第一次工地会议包括以下内容：

①建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机

构、人员及其分工。

②建设单位根据托付监理合同宣布对总监理工程师的授权。

③建设单位介绍工程开工准备情形

④承包单位介绍施工准备情形。

⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情形提出意见和要求。

⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容。

⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工

地例会周期、地点及主要议题。

2）第一次工地会议应由下列人员参加：

①建设单位授权驻现场代表及有关职能人员。

②总承包单位项目经理部经理及有关职能人员，分包单位主要负

责人。

③公司项目监理部总监理工程师及全体监理人员。

3）第一次工地会议纪要由项目监理部负责起草，并经与会各方代

表会签。

10、施工监理交底

1）第一次监理交底：施工监理交底由总监理工程师主持，中心内

容为贯彻项目监理规划。

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①监理交底的参加人员:

a、总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。

b、项目监理部总监理工程师及有关监理人员。

②监理交底的主要内容：

a、国家及省市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规。

b、阐明有关合同中规定的建设单位、监理单位和承包单位的权益

和义务。

c、介绍监理工作原则和监理工作内容。

d、介绍控制工作的基本程序和方法。

e、有关报表的报审要求。

2）分部分项工程开工交底；分部分项工程开工前或关键工序开工

前，监理工程师向承包单位有关人员进行监理交底工作，内容主要强

调工序施工监理控制流程、质量控制重点、关键工序监理现场要求等,

其目的提醒承包单位做好施工方案、人员、工料、资金、质检等方面

的工作，达到良性循环。

二、工程质量控制工作

1、工程质量控制的原则

1）以国家施工及验收规范、工程质量验评标准、设计图纸等为依

据，督促承包单位全面实现工程项目合同预定的质量目标。

2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面

的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4）项目监理机构应要求承包单位必须照批准的（或经过修改后重

新批准的）施工组织设计（方案）组织施工。

5）严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

6）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不

得施工。

2、工程质量控制的方法

1）质量控制应以事前控制（预防）为主。

2）应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及

时纠正违约操作，排除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正成效。

3）应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4）工程项目的重点部位、关键工序应由项目监理机构与承包单位

协商后共同确认，并对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站

监理。

5）严格执行现场见证取样和送检制度。

6）应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

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3、工程质量的事前控制

1）审核承包单位资质证书，核查承包单位的质量保证和质量治理

体系。

①核查承包单位的机构设置，人员配备，职责与分工的落实情形。

②督促各级专职质量检查人员的配备及到位。

③查验各级治理人员及专业操作人员的持证情形。

④检查承包单位质量治理制度是否健全。

2）审查分包单位的资格

①总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理审查。

②审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、

岗位证书、施工许可证或境外企业在国内承包工程许可证等。

③审查分包单位的业绩。

④经审查合格，签发《分包单位资格报审表》。

3）查验承包单位的测量放线

①承包单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写施工测量

放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果报送项目监理机

构。

②监理人员查验施工控制网（平面和高程）。

③监理人员查验施工轴线控制桩位置。

④监理人员查验轴线位置，高程控制标志，核查垂直度控制。

⑤监理工程师签认承包单位的《报验申请表》。

4）签认材料的报验

①承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果

及材料准用证、出厂质量证明等资料随《工程材料/构配件/设备报审

表》报项目监理部签认。

②对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件。

③对进场材料进行抽样复试，必要时可会同建设单位到材料厂家

进行实地考察。

④审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请单和配合比通知单，签认混

凝土浇灌申请书，并应：

a、对现场搅拌设备（含计量设备）。现场质量治理体系进行检查。

b、对商品混凝土生产厂家资质和生产力进行考察。

5）签认建筑构配件、设备报验

①承包单位要求供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及产

品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试。

②监理工程师可应建设单位要求参与加工定货厂家的考察、评审、

根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。

③进场的构配件和设备承包单位应进行检验、测试、判定合格后,

填写《工程材料/构配件/设备报审表》报项目监理部。

④监理工程师进行现场检验，签认审查结论。

6）检查进场的主要施工设备

①承包单位主要施工设备进场并调试合格后，使用《施工机械进

场报验单》报项目监理部。

②监理工程师应审核施工现场主要设备的规格、型号、技术指标

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是否符合施工组织设计的要求。

③对需要定期检定的设备（如仪器、磅秤等）承包单位应有检定

证明。

7）审查主要分包（分项）工程施工方案。

①项目监理部可规定，某些主要分部（分项）工程施工前，承包

单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情形

编写专项施工方案，填《施工组织设计（施工方案）报审表》报项目

监理部。

②承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填《施

工组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部。

③上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审定结论。

④上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

⑤按影响质量的因素，建立质量治理点。提出预控计策。

4、施工过程中的质量控制

1）监理工程师应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡

视检查、检测和旁站。主要检查内容如下：

①是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工。

②是否使用合格的材料、构配件和设备。

③施工现场治理人员，特别是质检人员是否到岗到位。

④施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、

特种操作人员是否持证上岗。

⑤施工环境是否对工程质量产生不利影响。

⑥已施工部位是否存在质量缺陷。

⑦应在巡视过程中发觉和及时纠正施工中的不符合规范要求并最

终导致产品质量不合格的问题。

⑧应对施工过程的关键工序、特别工序施工完成以后难以检查、

存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，应进行现场旁站监督、

检测。

⑨对所发觉的问题应先口头通知承包单位改正，然后应由监理工

程师签发《监理工程师通知书》（整改单）。

⑩承包单位应将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

2）核查工程预检

①承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查。

②监理工程师对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查。

③对合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后

准予进入下一道工序。

3）验收隐藏工程

①承包单位按有关规定对隐藏工程先进行自检，自检合格，将《隐

藏工程检查记录》报送项目监理部。

②监理工程师对《隐藏工程检查记录》的内容到现场进行检测、

核查。

③对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《监理工程师通知

书》（整改单），由承包单位整改，合格后由监理工程师复查。

④对隐检合格的工程应签认《隐藏工程检查记录》，并准予进入下

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一道工序。

⑤按合同规定，行使质量否决权，如有以下情形，总监理工程师

可下达停工令。

a、施工中显现质量非常情形，经提出后仍不采取改进措施。

b、隐藏作业未通过现场监理人员检查，而自行掩盖者。

c、擅自变更设计图纸进行施工。

d、使用没有技术合格证的工程材料。

e、未经技术资质审查人员进入现场施工。

f、其他质量严重事件。

⑥对施工质量不合格项目，建议拒付工程款，并督促其施工。

4）分项工程验收

①承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《

报验申请表》报项目监理部。

②监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、

核查。

③对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级。

④对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《监理工程师通

知书》（整改单），由承包单位整改。

⑤经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签

认。

⑥建筑采暖、卫生与煤气、电气、通风与空调等工程的分项工程

签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。

5）分部工程验收

①承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工

程质量评定结果进行分部工程的质量登记汇总评定，填写《报检

申请表》，并附《分部工程质量检验评定表》报项目监理签认。

②单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构

完成，进入装修前应进行基础和主体工程验收，承包单位填写《基础

/主体工程验收记录》申报，并由总监理工程师组织建设单位、承包

单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，并进行现场质量

验收，由各方协商验收意见，并在《基础/主体工程验收记录》上签

字认可。

5、工程竣工验收

1）当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师

对各专业工程的质量情形、使用功能进行全面检查，对发觉影响竣工

验收的问题签发《监理工程师通知书》（整改单）或竣工初验纪要，

要求承包单位进行整改。

2）对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），监理工程师

应督促承包单位及时进行试验；监理工程师应认真批阅试验报告单，

并对重要项目亲临现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表

参加。

3）项目总监理工程师组织竣工初验收

①承包单位在工程项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《工

程竣工报验单》，并附《单位工程验收记录》，并将全部竣工资料（包

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括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工验收。

②总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核

查，并督促承包单位完善。

③总监理工程师组织承包单位共同对工程进行现场检查验收。

④验收结果需要对局部进行修改的，应在修改直至符合设计和规

范要求后再验。

⑤验收结果符合设计和规范要求后，由总监理工程师签署《工程

竣工报验单》，提交建设单位组织进行正式竣工验收。正式竣工验收

由建设单位组织监理单位、设计单位、承包单位四方和政府有关部门

对工程进行检查验收，验收结果符合合同要求后，由四方在《单位工

程验收记录》上签字，签署验收意见。

4）竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签

署《竣工移交证书》，并由建设单位盖章后，送承包单位一份。

6、质量问题和质量事故处理

1）监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视、重点旁站、

分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别

处理。

①对可以通过返修补偿的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量

问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单

位和设计单位认可），批复承包单位处理；处理结果应重新进行验收。

②对需要返工处理或加固补强的质量问题，应责成承包单位先写

出质量问题调查报告，提出处理意见；必要时，总监理工程师应签发

《工程暂停指令》，再与建设单位和设计单位研究，承包单位提出处

理方案，总监理工程师批复承包单位处理方案；必要时由设计单位签

认。质量处理结果应重新进行验收。

③监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

2）施工中发觉的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理。总

监理工程师应提交事故处理专题报告报建设单位及监理单位。

3）监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

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三、工程进度控制工作

1、工程进度控制的原则

1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2）在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。

3）应采用动态的控制方法，对工程进度主动控制。

2、工程进度控制的基本程序

1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。

2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。

3）专业监理工程师对进度计划实际情形检查、分析。

4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度

计划。当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承

包单位采取纠偏措施并监督实施。

3、工程进度控制的内容与方法

1）编制施工进度计划控制方案

专业监理工程师应依据施工承包合同有关条款、施工图及施工实

际情形，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制

定防范性计策，并报总监理工程师。

2）施工进度控制方案的主要内容包括：

①施工进度控制目标分解图。

②实现施工进度控制目标的风险分析。

③施工进度控制的主要工作内容和深度。

④监理人员对进度控制的职责分工。

⑤进度控制工作流程。

⑥进度控制方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表

格式、统计分析方法等）。

⑦进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及

合同措施等）。

⑧尚待解决的有关问题。

3）审批施工进度计划

①承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度

计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审

表》，报项目监理部审批。

②施工进度计划审核的主要内容有：

a、进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定。

b、进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分

批动用的需要和配套动用的要求，总承包、分承包单位分别编制的各

单项工程进度计划之间是否相和谐。

c、施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。

d、工期是否进行了优化，进度安排是否合理。

e、劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水、电等生

产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡。

f、对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、

采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数

量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费

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用索赔的可能。

③监理工程师应根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工

艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件、建设单位提供资金

的能力、材料物质供应等），全面分析承包单位编制的施工总进度计

划的合理性、可行性。

④监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析。

⑤对季节及年度进度计划，尚应分析承包单位主要工程材料及设

备供应等方面的配套安排。

⑥有重要的修改意见应要求承包单位按意见修改计划后重新申

报。

⑦进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。

3）进度计划的实施监督

①在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟

踪监督检查和记录实际进度完成情形，并对实施情形做好记录，为公

平、合理的处理工程延误提供证据。

②及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表并

根据实际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比，并定期向建设

单位汇报工程实际进度状况，按期提供必要的进度报告，提出合理预

防由建设单位原因导致工程延期和费用索赔的建议，组织定期和不定

期的现场会议及各种层次的专题和谐会议，及时分析，通报工程施工

进度状况，并和谐承包单位之间的生产活动，对工程进度进行评判和

分析。

③当发觉实际进度滞后于计划进度时，总监理工程师应指令承包

单位采取调整措施。

④承包单位每月25日前报《（）月工、料、机动态表》。

4）工程进度计划的调整

①发觉工程进度严重偏差计划时，总监理工程师应组织监理工程

师进行原因分析、研究措施，也可提出建议，并签发《监理工程通知

书》，要求相关单位采取纠正措施，并向建设单位提供证明。

②召开各方和谐会议，研究应采取的措施，保证合同约定目标的

实现。

③重新调整的进度计划，承包单位应报项目监理部审批，审查意

见经总监理工程师批准后报送建设单位。

④总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采

取进度控制措施的执行情形，并提出合理预防由建设单位原因导致的

工程延期及其相关费用索赔的建议。

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四、工程造价控制工作

1、工程造价控制的依据

1）工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商。

2）市场价格信息。

3）浙江省、杭州市工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等。

4）施工合同的变更或协议。

5）分项/分部工程质量报验认可单。

6）国家和本省、市有关经济法规和规定。

7）建设工程施工合同或协议条款。

2、工程造价控制的原则

1）应严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、

单价和约定的工程款支付方法。

2）应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签

认合格或有违约的不予审核和计量。

3）工程量与工作量的运算应符合有关的运算规则。

4）发生工程变更，无论是由设计单位或建设单位或承包单位提出

的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认,

并通过项目总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可进行施工。

同时，承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，

报送项目总监理工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，

方可进入工程计量和工程款支付程序。

5）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚

持合理、公平。

6）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在

协商无效时，由总监理工程师做出决定（必要时应事先征得建设单位

的意见）。

7）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限

内。

8）涉及工程索赔的有关施工和监理资料包括施工合同、协议、供

货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、承包单位工、料、机

动态记录（文字、照相等）、建设单位和承包单位的有关文件、会议

纪要、监理工程师通知等。

3、项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作

1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施

工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量

清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。

3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。

4、项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：

1）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表

2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。

3）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商

一致，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

5、工程造价的控制方法

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1）应依据工程图纸、概预算、合同及时建立月完成工程量和工作

量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整，并

应在监理月报中向建设单位报告。

2）总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面

审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位

协商确定工程变更的价款。

3）应审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金

使用计划。

4）专业监理工程师进行风险分析主要找出工程造价最易突破部分

（如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，，施工图中

的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等）以及最易发生索

赔的原因和部位（如因建设单位资金不到位、施工图纸不到位，建设

单位供应的材料、设备不到位等），从而制定出防范性计策、书面报

告总监理工程师，经其审核后向建设单位提交有关报告。

5）应经常检查工程计量和工程款支付的情形，对实际发生值与计

划控制值进行分析、比较。

6）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求，未经监

理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监

理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

7）通过《监理工程师通知书》（备忘录）与建设单位、承包单位

沟通信息，提出工程造价控制的建议。

6工程量运算

1）工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本

月25日。

2）承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认

的分项工程，填写《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审

核。

3）监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时应与承包单位

协商），所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认。

4）对某些特定的分项、分部工程的计量方法由项目监理部、建设

单位和承包单位协商约定。

5）对一些不可预定的工程量（如地基基础处理等），监理工程师

应会同承包单位如实进行计量。

6）监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公平、

合理得处理工程索赔提供证据。

7、工程款支付

1）工程预付款

①承包单位填写《工程款支付申请表》报项目监理部。

②项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定，并

及时签发《工程预付款支付证书》。

③监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。

2）月支付工程款

①按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔

款）时，承包单位应根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同

7-24

的规定（或工程量清单），结算工程款，并填写《工程款支付申请表》,

《工程款支付申请表》报项目监理部审核。

②监理工程师依据合同及省、市有关额定进行审核，确定应支付

的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等。

③监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证

书》，报建设单位。

8、竣工结算

1）工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承

包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。

2）监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和

和谐，提出审核意见。如协商不一致时，可按下一章节工程合同治理

相关条文执行。

3）总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支

付证书》。

五、工程合同治理工作

1、合同治理的原则及内容

1）监理工程师应采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行

情形和施工中的问题，及时通过《监理工程师通知书》督促和纠正承

包单位不符合合同约定的行为，通过监理备忘录提前向建设单位和承

包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

2）合同其他事项的治理内容

①设计变更、洽商费用的治理。

②工程暂停及复工的治理。

③工程延期的治理。

④费用索赔的处理。

⑤合同争议的调解。

⑥违约处理。

2、工程变更的治理

1）工程变更处理程序：

①设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更

文件，建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，

由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，由建设单位

转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内

容时，应按规定经有关部门审定。

②监理工程师应了解实际情形和收集与工程变更有关的资料，向

总监理工程师汇报。

7-26

③总监理工程师必须根据实际情形、设计变更文件和其他有关资

料，按照施工合同的有关条款，在指定项目监理部有关人员或承包单

位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等做出评估：

a、确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和难易程

度。

b、确定工程变更项目的工程量。

c、确定工程变更的单价或总价。

④总监理工程师应就工程变更的费用评估运算及工程情形与承包

单位和建设单位进行和谐。

⑤总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程

变更说明、工程变更说明费用和工期、必要的附件等内容，有设计变

更的工程变更应附设计变更文件。

⑥项目监理部应根据工程变更指令监督承包单位实施。

2）项目监理部应按下列要求进行工程变更的和谐：

①项目监理部在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建

设单位授权后，总监理工程师应按施工承包合同规定与承包单位进行

协商，在协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通

报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。

②在项目监理部未能就工程变更的费用、工期、质量等方面取得

业务授权时，总监理工程师应促使建设单位和承包单位进行协商，并

达成一致。

③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等

方面达成协议时，项目监理部应提出一个暂定的价格，作为暂时支付

工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单

位达成的协议为依据。

3）工程变更在总监理工程师签发工程变更指令之前，承包单位不

得实施。

4）所有工程变更必须经总监理工程师审查同意后方可实施。未经

总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理单位不得予以计

量。

3、工程暂停及复工的治理

1）在下列情形发生时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指

令》：

①应建设单位的要求且工程需要暂停施工时。

②为保证工程质量，需要进行停工处理时。

③为避免安全隐患、造成工程质量缺失或危及人身安全时。

④发生必须暂停施工的紧急事件时。

⑤承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部治理。

2）总监理工程师在签发《工程暂停指令》时应根据停工原因的影

响范畴和程度，明确指出工程停工范畴。

3）除特别紧急情形外，签发《工程暂停指令》前，征求建设单位

的的意见。

4）在工程暂停经处理达到可以连续时：

①如工程暂停是由建设单位原因，或非承包单位原因时，项目监

7-28

理机构应如实记录所发生的实际情形，监理工程师在暂停原因消逝，

具备复工条件时，及时签发《监理工程师通知书》，指令承包单位复

工。

②如工程暂停是由于承包单位原因、承包单位在具备复工条件时,

应填写《复工报审表》报项目监理部审批，项目监理部应审查承包单

位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工

报审表，指令承包单位连续施工。承包单位的复工申请表应附针对导

致停工的原因而进行的整改工作报告等有关资料。

③承包单位在接到同意复工指令后，方可连续施工。

5）总监理工程师在签发工程暂停指令到签发工程复工报审表之间

的时间内，会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起

的与工期、费用等有关的问题

4、工程延期及工程延误的处理

1）项目监理部只有在承包单位提出工程延期要求，且符合施工承

包合同文件规定的条件时应予以受理。

2）如果影响工期事件具有连续性影响，项目监理部可以在收到承

包单位提交的阶段性工期延期报告经过审查后先由总监理工程师给

予暂时延期批准并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期

（工期索赔）报告后，项目监理部应复查工程延期的全部情形，并做

出最终的工程延期批准。

3）总监理工程师在做出暂时延期批准时，要按正常的工程延期批

准审核的同样程序和同样要求进行审查。

4）在确定各影响工期事件对工期或区段工期的综合影响程度时,

可按下列步骤进行：

①以事先批准，详细的施工进度计划为依据，确定假设工程不受

影响工期事件影响时应该完成的工作或应该达到的进度。

②详细核实受该影响工期事件影响后，实际完成的工作或实际达

到的进度。

③查明因受该影响工期事件的影响而延误的作业工种。

④查明实际的进度滞后是否还有其他影响因素，并确定其影响程

度。

⑤最后确定该影响工期事件对工程竣工时间或区段竣工时间的影

响值。

3）项目监理部在做出暂时工程延期批准或最终的工程延期批准之

前，均应与建设单位和承包单位进行协商。

4）项目监理部在审查工期延期时，应依下列情形提供批准工程延

期的时间：

①工期拖延和影响工期事件的事实和程度。

②影响工期事件对工期影响的量化程度。

③施工合同中有关工程延期的约定。

5）工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理部应按下列

第5条的规定进行处理。

6）当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工造成工期延

误时，项目监理部应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除

7-30

误期损害赔偿费。

5、费用索赔的治理

1）项目监理部处理费用索赔的依据：

①国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规。

②本工程的施工承包合同文件（除合同的明示条款外，还应考虑

合同的暗示条款）。

③国家、部门和地方有关的标准、规范和定额。

④施工承包合同履行中与索赔事件有关的凭证材料。

2）当承包单位提供费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监

理部应予以受理：

①索赔事件造成了承包单位直接经济缺失。

②索赔事件是由于非承包单位的责任发生的。

③承包单位已按照施工承包合同规定的期限和程序提出索赔要

求。

3）承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理部应按下列程序

处理：

①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设

单位的费用索赔意向通知书。

②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。

③承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设

单位的费用索赔申请表。

④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规范规定的条件

时予以受理。

⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，

与承包单位和建设单位进行协商。

⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批

表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告

的进一步详细资料的通知、待收到承包单位提交的详细资料后，按本

条的上述第④、⑤、⑥款的程序进行。

4）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理

工程师在做出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起

来，综合做出费用索赔和工程延期的批准决定。

5）由于承包单位的原因造成建设单位的额外缺失，建设单位向承

包单位提出费用索赔时，总监理工程师在索赔报告后，应公平地与建

设单位进行协商，并及时公平地做出批准决定。

6、合同争议的调解

1）项目监理部接到合同争议要求后进行以下工作：

①及时了解合同争议的全部情形，包括进行调查和取证。

②及时与合同争议的双方进行磋商。

③在项目监理部提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。

④当调剂未能达到一致时，总监理工程师应在施工承包合同规定

的期限内提出处理该合同争议的意见。

⑤在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同

的条件之外，项目监理部应要求承包合同的双方连续进行施工承包合

7-32

同。

2）项目监理部收到争议通知后，建设单位或承包单位在施工承包

合同规定的期限内未对合同争议处理提出异议，在符合施工合同的条

件下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

3）在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理部接到仲裁机关或

法院要求提供有关证据的通知后的，应公平地向仲裁机关或法院提供

与争议有关的证据。

7、合同的解除

1）施工承包合同的解除必须符合法律程序。

2）当建设单位违约导致施工承包合同最终解除时，项目监理部应

就承包单位按施工承包合同规定应得到的款项与建设单位和承包单

位进行协商，并按施工承包合同的规定从下列应得的款项中确定承包

单位应得的款项，并书面通知承包单位和建设单位：

①承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项。

②为订购工程的材料、设备、构配件等承包单位所支付的款项。

③承包单位撤离施工设备至原基地或其他目的地合理费用。

④承包单位所有人员的合理遣返费用。

⑤合理的利润补偿。

⑥施工承包合同规定的建设单位应支付的违约金。

3）由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，项目监理部应按

下列程序清理承包单位的应得款项或偿还建设单位的全部款项，并书

面通知建设单位和承包单位：

①施工承包合同终止时，清理承包单位已按施工承包合同规定实

际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项。

②清理施工现场尚未用完的任何材料、工程设备及暂时工程的价

值。

③确定对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程

的清理、质量缺陷修复等所需的费用。

④追缴施工承包合同规定的承包单位应支付的违约金。

⑤总监理工程师应按照施工承包合同的规定，在与建设单位和承

包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证

明。

4）由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工承包合同

依法终止时，项目监理部应按施工承包合同处理施工承包合同解除后

的有关事宜。

8、违约处理

1）处理违约的原则

①在监理过程中发觉违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方,

防止或减少违约事件的发生。

②对已经发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳,

公平处理。

③处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础

上确定解决方案。

2）按合同规定，建设单位有下列事宜时，项目监理部可以确认其

7-34

违约：

①不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。

②不按合同约定履行自己的义务。

③未在合同规定的期限内，审完项目监理部签发的支付证书，向

承包单位进行支付。

④发生其他使合同无法履行的行为。

3）按合同规定，当承包单位有下列事实时，项目监理部可确认其

违约：

①不能按合同工期竣工。

②施工质量达不到设计、规范和合同的要求。

③发生其他使合同无法履行的行为。

4）违约事件的处理过程

①受缺失方可向项目部提出违约事件的申诉。

②监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案。

③在双方协商一致的基础上，评估工期及费用缺失的数量，由总

建立工程师签发必要的凭证（如《监理合同》）。

5）由违约一方提出全部或部分终止合同要求时，建立单位应谨慎

处理。

六、工程资料治理工作

1、监理资料的治理

1）为保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前总监理应与建

设单位、承包单位对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成

一致意见。

2）监理资料的治理应由总监理工程师负责，并由监理工程师具体

实施。

3）监理资料应在各阶段监理工作终止后及时整理归档。

4）项目监理部监理资料的日常治理

①监理资料治理的基本要求：及时整理、真实齐全、分类有序。

②总监理工程师应要求监理工程师治理好自身工作范畴内的监理

资料，但总监理工程师为总负责人。

③监理工程师应根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的

报验资料，并在审核整理后交资料治理人员存放。

④现场监理资料按下述三个层次组卷，分别归类成册，置于现场

办公室。工程施工期间，土建监理资料和安装监理资料分别由土建和

安装监理人员整理。因工程实际需要，现场监理人员可在以下主文件

夹中再设置分文件夹，以便细分治理。工程竣工时，土建监理资料和

安装监理资料按下述要求合并归档，统一汇总后移交给公司总监部。

A、以监理项目组卷

a、“项目开工准备及监理报告、会议纪要”文件夹

规划许可证；施工许可证；质监托付书；施工图纸登记表（C-）；

7-36

监理细则、监理报告、会议纪要汇总表（C-）；监理规划；建筑工程“二

材、二块”授权书；土建及安装工程监理细则；监理月报（土建及安

装工程监理月报）（C-）；基础工程质量评估报告（C-）；主体工程质

量评估报告（C-）；单位工程质量评估报告（C-）；施工监理总结（C-）；

各类会议纪要（监理交底纪要、例会纪要、专题会议纪要）（C-）；监

理日志（C-）；总监理工程师巡视记录（C-）；图纸核查（自审）记录

（C-）；监理资料交付单（C-）；主要监理人员授权、确认书（C-）；

重要监理活动报告记录（C-）；重要安装监理活动报告记录（C-）；监

理人员工作情形说明（C-）；不规范监理服务评审与处置单（C-）；监

理部内部会议记录（C-）；建设单位意见反馈表（C-）；监理业务手册

（C-）；监理工作手册及监理公司相关文件；监理工作表格及使用说

明；项目工程治理体系图；地下管线现场分布图；收文、发文登记表

（C-）；

注：安装工程中间过程的质量评估报告及单位工程质量评估报告

由现场监理人员编写，经安装监理部审核后交总监（总监代表）汇总

至综合监理报告中。

b、”工程设计、工程变更及来往文件”文件夹

工程变更核查表（C-）及各类相关单位业务联系单（A-）及来往

文件；施工图会审纪要；工程变更单（A-）；工程地质报告、施工图。

c、“监理通知及监理函件”文件夹

监理通知、指令、函件签发汇总表（C-）；各类监理签发单（B类

表），其中：监理工程师通知书（B-）分为六个类别：预控单、整改

单、警告单、建议书、联系单。备忘录；整改单应附承包单位的监理

工程师通知回复单（A-）；工程暂停指令（B-）应附承包单位的工程

开工/复工报审表（A-）.

B、以承包单位组卷

a、“承包单位开工准备及工程事故处理”文件夹

工程开工、竣工条件监理核查表（C-）；招标文件；招标答疑纪要;

承包单位投标书；施工中标通知书；施工承包合同；工程定位依据；

安检托付书；施工组织设计、施工方案报审核查表（C-）；施工组织

设计（方案）报审表（A-）；主要施工治理（特别工种）人员登记表

（JA-）工序岗位职责报审表（JA-）；主要施工机械进场核查表（C-）；

施工机械进场报验单（JA-）；分包单位资格报审表（A-）；质量（安

全）事故报告单（A-）；质量（安全）事故处理方案报告单（A-）；工

程预算书；施工现场治理制度；上述各A类表的附件。如施工组织

设计、施工方案、总包及分包单位主要施工人员名单、职责及上岗证

复印件、主要施工机械的技术资料；工程分包合同；总包及分包单位

营业执照、资质证书、进杭许可证等复印件；排污许可证；消防、治

安手续文件。

b、“投资、进度控制”文件夹

投资审核汇总表（C-）；进度审核汇总表（C-）；施工进度计划报

审表（JA-）；工程施工周报（JA-）；工程款支付申请表（A-）；工程

款支付证书（B-）;价格调整报审表（A-）；设计变更、洽商费用报审

表（A-）；费用索赔申请表（A-）；费用索赔审批表（B-）；工程暂时

7-38

延期申请表（A-）；工程暂时延期审批表（B-）；工程最终延期审批表

（B-）；上述各A类表的附件。

C、“材料/设备/构配件进场报验”文件夹

钢材进场核查表（C-）；及其报验单（A-）；水泥进场核查表（C-）；

及其报验单（A-）；石专、砌块进场核查表（C-）；及其报验单（A-）；

其他土建材料、构配件进场核查表（C-）及其报验单（A-）；安装材

料、构配件、设备进场核查表（C-）；及其报验单（A-）；上述各A

类表的附件，如出厂合格证、准用证、新材料推广证、试验报告、复

试报告等。

d、“监理记录”文件夹

各类工程施工监理记录；监理人员日记（C-）；工程试验监理记录

（C-）；分部/分项工程监理验评记录。

C、以单位工程组卷

a、“单位工程开、竣工及工程检测、试验核查”文件夹

灰线验收合格证；工程开工/复工报审表（A-）；建筑工程质保资

料核查表（C-）；安装工程质保资料核查表（C-）；工程竣工报验单（A-）；

工程初步验收纪要；工程竣工验收纪要；工程试验核查表（C-）；沉

降观测核查表（C-）；各类工程试验报告（桩基静载、动测及其他试

验）。

承包单位资料：开工报告；试打桩记录；地基验槽记录；结构验

收记录；分部工程质量评定表；竣工报告；质量保证资料目录清单（质

量保证资料核查表）；单位工程观感质量评定表；单位工程质量综合

评定表；单位工程交工验收证书；单位工程获奖证书复印件。承包单

位竣工汇报材料。

b、“分项（工序）/分部/单位工程验收”文件夹

分项（工序）/分部/单位工程质量验收核查表（C-）；报验申

请表（A-）；分部/分项工程监理细则要求的各类施工报验单；碎试块

封样核查表（C-）；碎浇筑申请单（JA-）；砌筑砂浆试块封样核查表

（C）；焊接（机械连接）试件封样核查表（C-）；上述各A类表的

附件，如技术复核单、隐藏工程验收单、分项/分部工程质量评定表、

混凝土及砌筑砂浆配合比通知单、试验报告、强度评定记录等等。

2、监理规划

1）监理规划是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、

技术、治理、环境以及参与工程建设各方等方面的情形后制定的指导

工程项目监理工作的实施方案。监理规划要真正能够起到指导项目监

理机构进行该项目监理工作的作用，因此，监理规划的编制应针对项

目的实际情形，有明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、

监理程序、工作程序和工作制度，并应具有可操作性。

2）监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：

①监理规划应在签订托付监理合同及收到设计文件后开始编制，

如果能在收到施工图设计文件后开始编制，则更能把握项目的实际情

形。监理规划作为监理单位的技术文件必须经过监理单位的技术负责

人审核批准。监理规划应在第一次工地会议之前完成内部审核并报送

建设单位。监理规划是否要经过建设单位的认可，由托付监理合同或

7-40

双方协商来确定。

②监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师共同参加编

制，共同分析项目特点，提出项目监理措施和方法，确定项目监理工

作的程序和制度等。

③编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批

文件，与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、

托付监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

3）监理规划应包括以下主要内容，当工程项目较为特别也可增加

其他必要的内容：

①工程项目概况：

②监理工作范畴及内容：

③监理工作目标及依据：

④项目监理机构的组织形式：

⑤项目监理机构的人员配备计划：

⑥项目监理机构的人员岗位职责：

⑦监理工作程序：

⑧监理工作方法及措施：

⑨监理工作制度：

⑩监理设施：

4）在监理工作实施过程中，如实际情形或条件发生重大变化（如

方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工

期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、

程序和制度不能有效的发挥控制作用时），而需要调整监理规划时，

应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过

批准后报建设单位。

3、监理实施细则

1）对中型及以上或专业性较强的工程项目。项目监理机构应分专

业编制监理实施细则，以达到规范监理工作行为的目的。监理实施细

则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细

具体、具有可操作性，应体现项目监理机构对于该工程项目在各专业

技术、治理和目标控制方面的具体要求。

2）监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经过

总监理工程师批准。

①监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成。监理实施细

则可按工程进展情形编写，特别是当施工图未出齐就开工的情形。但

是当某分部工程或单项工程或按专业划分构成一个整体的局部工程

开工前，该部分的监理实施细则应编制完成，并在开工前经过总监理

工程师审批。

②监理实施细则应由专业监理工程师编制。

③编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相

关的标准设计文件和技术资料；施工组织设计。

3）监理实施细则至少应包括下列主要内容。

①专业工程的特点：

②监理工作的流程

7-42

③监理工作的控制要点及目标值：

④监理工作的方法及措施。

4）在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情形进行补

充、修改和完善。当发生工程变更、设计变更或原监理实施细则所确

定的方法、措施、流程不能有效地发挥治理和控制作用等情形时，总

监理工程师应及时根据实际情形安排专业治理工程师对监理实施细

则进行补充、修改和完善。

4、监理日记

1）监理日记的作用

监理日记是重要的工程档案资料，是工程建设监理过程中有关投

资、进度、质量控制、施工安全监督、合同治理和其他重要工程建设

活动的真实记录。它是反映监理工作情形、总结监理体会、改进监理

工作的重要参考依据，也是追寻解决有关纠纷，统一认识的重要原始

资料。

2）监理日记的日常治理

①项目总监理工程师驻场代表需在监理工作开展前，对监理日记

的填写向每一个参与工程监理的专业人员作详细的交底、明确具体的

填写内容和填写要求。

②项目总监理工程师每月不少两次抽查监理日记，对不符合要求

的监理日记进行标识、责令返工；对符合要求的监理日记进行签认。

③公司总监部在巡回检查中，对监理日记记载情形进行监督检查,

对不合格的监理记录及时签发不合格通知，项目监理部应按要求及时

整改。

④监理工程终止后，由总监理工程师负责对监理日记进行审查分

类汇总，与公司要求的其他归档监理资料一道在规定的期限内交公司

总工程师验收归档。对不合格的监理日记应责令项目监理部限期整

改。

3）监理日记的填写要求

①监理日记应由专人负责，做到当日填写。节假日和夜间施工值

班期间由当日当班监理人员按要求做好记录。

②监理日记填写必须字迹工整、清楚，并不得缺页。

③监理日记的填写内容要具体、真实、准确、完整，要有真实和

数据，并具有可追溯性。做到前后呼应，有头有尾。

4）监理日记的填写内容

①监理日记应根据不同的承包商签订的工程承包合同分别归类，

土建和安装单独填写，以免混淆不清。

②监理日记的内容包括施工活动情形记载，存在问题及处理情形,

其他工程事宜，夜间施工情形记录。对特别控制过程应按公司要求填

写旁站记录。

③施工活动情形记载：应记录承包商完成的主要工作情形，主要

材料、机械、劳动力进出场及变异情形，材料试验及工程验收情形，

工地会议情形等。

④存在问题及处理情形：应记录工程质量、进度、施工、安全等

方面存在问题及整改情形，有关工程质量方面的通知，工程专题会议

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情形等。

⑤其他工程事宜：应对以下内容视情形作或详或略的记载。

a、承包单位提交的计划、施工技术方案：

b、建设单位、承包单位及监理发出的通知：

c、图纸会审、设计变更、技术核定：

d、阶段（控制）计划完成情形：

e、安全、消防、环卫：

f、事故报告

g、监理人员变动：

h、来访和会见：

i、公司领导巡视：

j、上级指示、通知等：

⑥夜间施工情形记录：对夜间施工的重要工序应记录夜间施工活

动的主要内容及工程质量情形，并明确交班有关事宜。

5、监理月报

1）监理月报为本月监理工作的小结。监理月报由总监理工程师组

织监理工程师每月编写，并由总监理工程师签发，报建设单位和公司

总部。

2）监理月报的编制周期一样为上月26日至本月25日，监理月报

的报送时间由监理单位和建设单位协商解决。一样在次月5日前发

出。

3）监理月报应真实反映工程现状和监理工作情形，作到数据准确、

重点突出、语言简练，必要时附图表和照片加以说明。

4）施工阶段的监理月报应包括以下内容（参见《工程建设监理规

范》第721条）：

①本月工程概况：

②本月工程形象进度：

③工程进度：

a、本月实际完成情形及计划进度比较。

b、对进度完成情形及采取措施成效的分析。

④工程质量：

a、本月工程质量情形分析。

b、本月采取的工程质量措施及成效。

⑤工程计量与工程款支付：

a、工程量审核情形。

b、工程款审批情形及月支付情形。

c、工程款支付情形分析。

d、本月采取的措施及成效。

⑥合同其他事项的处理情形：

a、工程变更。

b、工程延期。

c、费用索赔。

⑦本月监理工作小结：

a、对本月进度、质量、工程款支付等方面情形的综合评判。

7-46

b、本月监理工作情形。

c、有关本工程的意见和建议。

d、下月监理工作的重点。

6、施工阶段质量评估报告

1）在单位工程的基础分部和主体分部工程完成，项目监理部组织

工程中间验收，并应向建设单位提交监理评估报告。监理评估报告由

总监理工程师组织监理工程师编写，并由总监理工程师签发，工程质

量监理评估报告的内容包括：

①工程概况。

②评估依据。

③质量保证资料核查。

④工程施工质量情形。

⑤分项工程质量评定汇总。

⑥监理评估结论。

2）对于有吊顶封闭的单位工程，项目监理部尚应在吊顶施工前，

组织装饰工程中间验收，并向建设单位提交监理评估报告，中间验收

通过后方可进行吊顶封闭。装饰工程中间验收的主要内容为：

①吊顶龙骨及吊筋的验收。

②吊顶内电线管、跨接缩节、管内穿线、接地电阻、绝缘电阻等

吊顶内的隐藏工程验收。

7、单位工程质量监理评估报告

总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工

程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资

料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时

要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署《工程竣工报验单》

（A10表），并在此基础上提出单位工程量评估报告。单位工程质量

评估报告的内容包括：

1）工程概况。

2）评估依据。

3）质量保证资料核查。

4）单位工程竣工观感质量评定。

5）分部/分项工程质量说明。

6）分部/分项工程质量评定。

7）监理评估结论。

8、监理工作总结

项目工程竣工，监理工作终止时，监理单位应向建设单位提交监

理工作总结，监理工作总结应包括以下内容：

1）工程概况。

2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施。

3）监理合同履行情形。

4）监理工作成效。

5）施工过程中显现的问题及其处理情形和建议。

6）工程照片（有必要时）。

上述内容中监理合同履行情形应包括目标控制情形、托付监理合

7-48

同纠纷的处理情形。监理工作成效部分应包括目标完成情形、合理化

建议产生的实际成效情形等。

七、工程和谐治理工作

为适应工程在实施过程中因受客观条件变化的影响（如设计变更、

施工条件局限等），及时修改、补充、调整计划，并督促有关方面采

取有力措施，总监认真做好平稳工作，保证施工顺利进行。

现场总监代表主要精力放在组织和谐、齐心协力、严格质量治理、

控制计划和重大变更和谐等方面，自始至终做好组织和谐工作。

1、监理例会

1）监理例会是履约各方沟通情形，交流信息，和谐处理，研究解

决合同履行中存在的各方面问题，由项目监