建设工程安全生产管理制度规范汇编

SG04-02安全生产管理制度目录

工程名称:

序号制度名称文号发文日期修订日期备注

1安全生产目标管理制度

2安全生产管理责任制度

3安全生产费用提取和使用管理办法

4安全生产规范性文件管理办法

5适用的职业健康安全法律、法规和其它要求

6文件管理制度

7记录管理制度

8综合档案管理规定

9安全教育培训管理制度

10安全文化建设规划实施方案

11设备与周转材料管理

12施工现场文明施工管理规定

13施工技术管理规定

14安全防护设施管理规定

15施工现场临时用电安全管理规定

16施工脚手架管理规定

17防洪度汛管理规定

18消防安全管理制度

19易燃易爆物品管理规定

20作业行为管理规定

21警示标志管理制度

22相关方管理制度

23道路交通安全管理制度

24洞室作业安全管理制度

25爆破作业安全管理制度

26安全防护设施管理规定

表SG04-02（续）

序号制度名称文号发文日期修订日期备注

27安全生产事故隐患排查治理制度

28危险源识别和风险评价程序

29职业健康安全控制程序

30重大危险源管理制度

31职业健康管理制度

32劳动防护用品配备及使用管理制度

33企业职工工伤保险管理制度

34生产安全事故应急预案管理办法

35生产安全事故应急预案

36事故报告及调查处理制度

37安全生产一票否决制度

38绩效评定和持续改进管理制度

…

说明：本表一式份，由各参建单位填写，用于归档和备查。本章仅附部分制度，其余见相关章节。

I

目录

1、安全生产目标管理制度..............................4

2、安全生产、职业健康、环境管理责任制.................6

3、安全生产费用提取和使用管理办法....................15

4、法律法规与安全管理制度...........................18

5、适用的职业健康安全法律法规和其他要求清单..........20

6、综合档案管理规定.................................26

7、文件控制程序.....................................27

8、记录控制程序.....................................31

9、安全教育培训管理制度.............................32

10、安全文化建设规划................................35

11、设备与周转材料管理办法..........................39

12、施工生产现场、文明施工管理规定...................44

13、施工技术管理规定................................47

14、安全防护设施管理规定............................55

15、施工现场临时用电安全管理规定.....................59

16、施工脚手架管理规定..............................65

17、防洪度汛管理规定................................78

18、消防安全管理制度................................80

18、易燃易爆物品管理规定............................83

19、作业行为管理规定................................85

20、警示标志管理制度................................90

2

21、相关方及外用工管理制度..........................96

22、道路交通安全管理制度............................98

23、安全生产事故隐患排查治理管理制度................101

24、危险源识别和风险评价程序........................106

25、职业健康安全控制程序...........................110

26、A级危险源（作业）安全监控管理办法................113

27、职业健康管理制度................................115

28、劳动防护用品配备、使用和管理制度................118

29、职工工伤保险管理制度...........................128

30、生产安全事故应急预案管理办法....................133

31、事故报告及调查处理制度.........................136

32、安全生产“一票否决制”实施办法......................137

33、绩效评定和持续改进管理制度......................139

3

1、安全生产目标管理制度

1目的

为了落实安全生产目标管理，特制定本管理制度。

2范围

安全生产目标管理制度包括目标的制定、分解、实施、考核等内容。

3职责

3.1项目部安全生产领导小组负责安全生产目标制定、考核工作；

3.2项目部负责安全生产目标的分解、实施工作；

3.3安全技术科负责具体管理工作。

4工作程序

4.1目标制定与分解

4.1.1项目部XX公司XX公司安全生产总体目标和年度目标，制定本项目的安全生产总体目标，必要

时制定安全生产年度目标。

4.1.2安全生产目标的主要内容应包括：

1）安全生产目标制定包括人员伤亡控制目标；

2）机械设备安全控制目标；

3）交通安全控制目标；

4）火灾事故及职业病等控制目标；

5）安全生产隐患治理目标；

6）安金生产投入目标：

7）安全生产教育培训目标；

8）文明施工管理目标等安全生产总目标和年度目标；

4.1.3安全生产目标应尽可能量化，便于考核。目标制定应考虑以下因素：

1）国家的有关法律法规、规章制度和规程规范的规定；

2）水利行业安全生产监督管理部门的要求；

3）建设单位的要术；

XX公司的技术水平和项目特点；

5）采用的工艺和设施设备状况等。

4.1.4安全生产目标应经主要负责人审批，并以文件的形式发布。

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4.1.5安全生产目标应逐级分解到各管理层、职能部门、施工班组及相关人员。

4.1.6项目部各部门、班组逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。

4.1.7项目部各部门、班组制订并落实安全生产目标保证措施，保证措施应力求量化，便于实施与考

核。

4.1.8项目部的安全生产目标实施计划，应XX公司安全管理部门备窠。

4.2目标实施与考核

4.2.1对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。

4.2.2工程建设中发生重大问题，致使目标管理难以按计划实施的，应及时向上级反映。项目部可根

据实际情况，调整目标实施计划，并重新备案。

4.2.3项目部制订本项目各部门、各施工队的安全生产目标考核办法。

4.2.4项目部每月应对各部门和各施工队的安全生产目标实施情况进行监督检查。及时纠偏、调整

安全生产目标实施计划。

4.2.5项目部每月对各部门和各施工队的安全生产目标完成效果进行考核。

4.2.7项目部应根据年终考核结果，按照考核办法进行奖惩。

5记录

保存责任制、责任书、目标、计划、监督检查、纠偏、调整、效果考核和奖惩记录并按有关规定归档。

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2、安全生产、职业健康、环境管理责任制

笫一章总则

第一条为了加强安全生产、职业健康、环境管理，明确责任,XX公司的管理方针和管

理目标，防止和减少事故/事件的发生，保障员工生命和财产安全，加强劳动保护和环境保护,

改善劳动条件,XX公司的持续发展，根据国家有关安全生产、职业健康、环境管理的法律法

规，结合项目部的实际情况，制定本责任制。

第二条项目部各级领导必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚

持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，认真履行各自的职责，有效地落实安全

生产、职业健康、环境管理的各项措施，认真做好安全生产工作，切实保障员工在施工生产中

的人身安全和职业健康。

第三条本责任制由项目部安全生产领导小组监督执行。

第二章组织网络

第四条成立以项目经理为组长，有领导班子成员及部门负责人参加的项目部安全生产

领导小组,领导本项目部的安全生产、职业健康、环境管理工作，当人员有变动时及时予以调

整，项目部安全生产领导小组及组织网络XX公司备案。

第五条项目部以文件形式明确安全生产、职业健康、环境管理机构，配备符合条件的

专职安技人员，并推选出一定数量的员工代表，参与安全生产、职业健康、环境管理工作。各

工种队（包括分包单位）、班组应配有专、兼职安全员，形成纵向到底、横向到边的安全管理

网络。

第六条项目部进场初期都要层层签订文全生产、职业健康、环境目标管理责任状，

明确安全生产、职业健康、环境管理控制目标、安全生产责任和奖惩办法，并严格考核，奖惩

兑现。

第三章项目部人员职责

笫七条项目经理安全生产取责：

1、项目经理作为第一责任人，对本单位（项目）环境、职业健康安全管理负全面领导责任。

2、认真贯彻执行《安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程安合生产管理条例》、《建

筑施工现场环境与卫生标准》和其他有关环境、职业健康安全生产的法律、法规XX公司管

理制度，全面落实环境、职业健康安全责任制，组织制订和发布本项目部安全、环境、职业健

6

康的各项规章制度和安全操作规程。

3、设置本项目的环境、职业健康安全生产职能部门，并配备足够数量的专（兼）职安技

干部，支持安技干部开展工作，保证安全生产管理经费和安全生产奖励资金的落实。

4、项目经理每月至少主持召开一次安全生产工作会议，总结分析安全生产情况，评估

存在的风险，研究解决工作中的问题，决策安全生产的事项。

5、审批本项目部A级危险源和重要环境因素清单及相应的管理方案或管理制度、控

制措施。组织开展经常性的安全检查工作，参加危险作业点、重要部位和特种设备的安全检

查，对事故隐患及时组织整改XX公司经理组织检查，全年不少于四次,项目经理每月不少于

一次。

6、坚持“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布

置、检查、总结、评比环境、职业健康安全工作。

7、工程分包、设备租赁必须签订安全生产和文明施工管理协议，协议书中必须约定各

自的安全管理职责和应当采取的安全措施，明确专职安全管理人员进行检查与协调，严格执

行安全风险抵押金制度，分包工程款结算时或承包兑现时必须有安技部门的签字。

8、负责组织本项目部环境、职业健康安全事故/事件的调查处理工作，协助四级事故

的调查处理工作。

9、向职工代表大会或员工代表报告安全生产工作情况，听取意见和建议，改进安全生

产工作。定XX公司报告履行安全职责的情况。

10、负责与所属各部门（工种队、班组、合格分承包方）签订环境、职业健康安全生产

责任状。组织年度、季度、月度环荒、职业健康安全管理目标考核,根据考核情况，奖惩兑现。

第八条分管生产、环境、取业健康安全工作的副职职责：

1、分管生产、环境、职业健康安全工作的副职、项目副经理对区项目部的环境、职业

健康安全工作负直接领导责任。领导安技等部门工作，组织制定环境、职业健康安全计划和

措施，组织编制环境管理制度和安全生产规章制度，并督促贯彻实施。

2、每月主持召开一次环境、职业健康安全工作会议,总结、检查布置环境、职业健康安

全工作。

3、组织开展环境、职业健康安全活动检查，参加危险作业点、重要部位和设备的专项检

查，组织编制A级危险源、重要环境因素的管理方案或管理制度，并督促实施。

4、组织安全技术教育，有计划地对各类人员进行安全技术培训考核工作。

5、在审查新建、改建、扩建、技术改造、引进重要技术项目时，同时审查环境保护和职

业安全卫生措施。

6、总结推广环境、职业健康安全管理先进经验和科技成果。对环境、职业健康安全工

作作出突出贡献的集体和个人提出表彭、奖励的意见。

7、发生未遂事故/事件和轻伤事故时，负责组织事故调查处理工作。

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第九条项目部总工程师职责：

1、对本项目部环境、职业健康安全技术负全面责任。

2、认真贯彻执行国家安全法规、技术标准等，并检查落实执行情况，及时研究解决安全

生产工作中的重大技术难题。负责审核A级危险源、重要环境因素的管理方案或运行控制措

施。

3、组织编制、审查施工组织设计时，要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

从工程设计图纸的审核，施工方案的确定，施工机械设备的选用以及架设工程的实施方案等

每个环节，都要考虑环境、职业健康安全技术措施。

4、经常对职工进行安全技术教育。在施工前，要进行安全技术交底工作，不断提高广大

职工安全技术水平和预防事故的能力。

5、对存在的事故隐患和严重职业危害问题，应列为科研项目，组织力量攻克技术难关。

6、组织制订特殊施工工艺。在推广应用新设备、新材料、新技术时,必须同时研究环境、

职业健康安全防护措施。

7、新建、改建、扩建和技改工程项目，必须落实环境、职业健康安全措施。其环境、安

全、卫生设施必须与主体工程同时设计、同时投产、同时验收、同时使用。

8、参加事故/事件的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

笫十条专业施工队正、副队长的职责：

1、认真贯彻执行本项目的各项环境、职业健康安全管理规章制度，对本施工队管辖的工

程项目、生产活动的环境、职业健康安全负直接责任。

2、负责实施本施工队危险源、环境因素的识别、评价和控制，组织落实环境、职业健康

安全技术措施，进行环境、职业健康安全技术交底，并做好记录。

3、对所负责的施工现场环境安全实施有效监督管理，确保一切安全防护设施（机、电、

架、“四口”）齐全、有效，经验收合格后方能交员工使用，同时做好验收记录。

4、组织所属员工学习安全操作规程和各项环境、职业健康安全管理规章制度，并检查执

行情况。不违章指挥，制止违章冒险作业。

5、在布置生产任务时，把环境、职业健康安全工作贯穿到生产过程的各个环节中去，切

实做到“五同时”。当生产与安全发生矛盾时，必须在确保安全的前提下进行施工、生产。

6、对新进员工、调换工种的员工和较长时间离岗后复岗的员工进行环境、职业健康安

全的岗前教育。教育员工正确使用劳动保护用品，保护环境，文明施工。

7、对发生伤亡、火灾、爆炸等事故、未遂事故、急性中毒事故，要立即组织抢救，并保

护好现场，及时上报。根据需要，配合对事故的调查处理。

第十一条生产班组长职责：

1、贯彻执行本项目部的各项环境、职业健康安全管理规章制度，领导本班组人员文明安

全作业，对本班组人员在生产劳动中的安全和健康负责。

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2、根据生产任务、环境和本组人员的技术、体力等特点，合理安排任务，交待环境、职

业健康安全注意事项，并做好环境、职业健康安全技术交底工作。在生产过程中，经常检查本

组的环境因素、危险源控制状况,做到班前布置，班中检查，班后讲评,并做好交接班记录工

作。

3、组织本班组职工认真学习环境、职业健康安全管理规章制度和安全操作规程,并随时

检查执行情况。对新职工和调换工种的职工要进行现场文明施工安全生产教育，并指定专人

负责指导，达到要求后才能上岗操作。坚持特种作业人员持证上岗，制止本组职工在任何情况

下的违章作业。

4、班前要对本组所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全和环境检查，发现

问题立即采取改进措施，对本组不能解决的问题应及时上报。有权拒绝违章指挥。

5、发生工伤要及时组织抢救、保护现场并立即上报。

6、组织开展创文明班组活动。

第十二条生产操作工人的职责：

1、自觉学习项目部环境、职业健康安全管理制度XX公司员工安全手册》和环境、职业

健康安全知识。树立“安全第一、预防为主、保护环境”的思想，牢已“安全生产、人人有

责”，事事、处处、时时注意安全生产和文明施工。提高安全生产技能,增强事故预防和应急

处理能力。

2、自觉遵守各项环境、职业健康安全规章制度和本工种的安全操作规程，不违章作业，

并制止他人违章作业。遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥。工作时坚守岗位，

集中思想，严禁酒后上班，有权拒绝执行违章指挥和冒险作业的指令,尹有权向上级报告。

3、按作业要求正确穿戴个人劳动防护用品。发现事故隐患或其他安全因素时，应当向现

场安全生产人员或负责人报告。正确使用机电设备和劳动保护装置、设施，并经常检修和保

养，使设备处于良好状态。不得随意拆除劳动保护装置；不得擅自开动他人使用的机、电设

备；不得无证进行特种作业。不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。

4、发生事故立即向上报告，积极施救,保护好现场，自觉配合有关人员进行事故调查，要

吸取事故教训，提出防护措施建议。

5、积极参加环境、职业健康安全活动，从实际出发，提出搞好安全生产、文明施工、环

境保护、改善劳动条件的合理化是议。

第十三条专职机构职责（含安技科负责人、专职安全员）：

1、在分管环境、职业健康安全行政副职（或项目经理）直接领导和地方环境安全管理部

门的指导下，认真贯彻执行国家环境、职业健康安全生产法律、法规，协助领导综合管理本单

位（项目）的环境、职业健康安全工作。

2、参加汇编或编制安全技术措施计划，并督促有关部门按期完成。

3、编制、补充、修订安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查执行情况。

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4、编制本项目环境、职业健辰安全生产目标管理计划，起草目标管理责任状，认真考核,

并提出奖惩意见,报领导审批。

5、贯彻XX公司一体化管理文件。负责对A级危险源和重要环境因素的识别、评价、控

制，并落实相应的措施。

6、协助领导组织环境、职业健康安全大检查，监督、检查安全隐患的整改落实工作。经

常深入现场,协助解决问题，发现违章指挥和违章作业有权制止，情况紧急时可先令其停止操

作,撤出作业人员，并立即报告领导处理。

7、组织对职工进行环境、职业健康安全教肓，包括新进人员的三级教育，指导安技员或

兼职安全员开展工作。

8、参加轻伤事故的现场调查、分析，对事故责任的处理提出建议,做好因工伤亡事故的

统计报告工作。协助四级事故的调查。

9、督促检查有关部门做好劳动防护用品的采购和定期发放工作,并参加验收。

10、组织开展“安全生产月”等安全生产专项活动。开展安全生产的总结、评比考核工

作，严格奖惩制度。

11、协助有关部门做好特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

12、协助有关部门做好防火、防爆、防尘、防毒、职业病防治工作和特种设备的安全防

护装置的检查工作。

13、督促有关部门落实措施，确保员工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。协助有关部

门做好员工体检工作。

第十四条工种队班组兼职安全员职责：

1、协助工种队、班组长贯彻执行各项环境、职业健康安全生产规章制度，并以身作则，

带头执行，耐心说服教育员工遵守安全操作规程和各项管理制度，分别做好本工种队、本班组

的文明施工和安全生产工作。接受专职安技人员的业务指导。

2、做好对重要环境因素、A级危险源的监控检查记录。经常进行现场安全巡视，发现隐

患，及时采取有效措施，防止各类事故/事件的发生。

3、负责对本工种队、本班组员工进行环境、职业健康安全教育和安全操作指导。

4、教育和监督本工种队、本班组员工正确使用机电设备安全装置和个人劳动防护用品。

5、有权制止违章作业，有权抵制和越级报告违章指挥行为，发现勺产中有严重危及环境

和员工生命安全的紧急情况，有权当场制止，并立即报告领导处理。

6、发动员工经常进行作业现场的清理整顿和改善环境的清洁工作，使各类物品堆放整

齐，道路畅通，做到文明生产。

笫四章项目部有关职能部门的职责

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第十五条工程科职责：

1、坚持“管生产必须管安全”的原则，合理组织生产，贯彻安全勺产方针、安全规章制

度及施工组织设计。

2、在布置检查生产计划执行情况时，要同时布置检查安全生产工作。严格执行“五同

时”原则。

3、编制施工组织设计时应提匕相应的安全技术措施，在进行技术交底时必须同时进行安

全技术交底。

4、贯彻XX公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识

别、评价和控制，积极组织开展参加安全生产活动，做好工作记录。

第十六条设备领导小组职责：

1、所有机、电设备必须配齐安全防护装置，新购的机械、锅炉、压力容器等设备，其安

全防护装置、附件，必须齐全、有效；出厂合格证明及技术资料必须允整。对易发生事故的

生产设备必须定期检查，不符合安全生产要求的必须停止使用，限期改进。

2、加强对机电设备、锅炉、压力容器的经常性枪查和定期的维修保养，确保安全运行。

3、按照建筑施工安全技术标准要求，建立设备资料管理台帐。

4、物供部门要及时提供安全生产所需材料和物资，按照有关规定采购劳保用品。

5、对易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险物品的采购、运输、储存和发放必须按国家规定

执行，防止发生爆炸、火灾和中毒事故。

6、贯彻XX公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识

别、评价和控制，积极组织开展参加安全生产活动，做好工作记录。

第十七条财物科职责：

1、按规定安排环境、职业健康安全专项经费，用于改善生产过程环境和劳动条件，消除

事故隐患，做到专款专用。

2、定期收缴安全生产管理费］按计划产值的0.5%）和安全风险抵押金，负责执行安全生

产奖金的发放和罚款的收缴工作。

3、做好财务资金安全管理工作，办理工程安全保险工作。

4、贯彻XX公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识

别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。

笫十八条综合科职责：

1、根据本项目的实际需要，推荐具有一定文化程度、技术水平和实践经验的专职安技干

部人选。

2、对新进人员进行培训时必须同时进行安全生产知识的三级教育，对调换工种和恢复工

作的人员应重新培训合格后方可上岗。

3、对患有某种工种禁忌症的人员，不得安排从事该工种操作。

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4、制定奖惩制度时，应将安全生产列入考核条款。在拟订经济承包合同时，必须包括环

境、职业健康安全责任内容。

5、严格控制加班加点，对确因生产需要而延长劳动时间的，应事先征求本单位工会组织

的意见，并按《劳动法》规定执行。对按照规定不适合有毒、有害、高空和高温作业的人员

进行及时调整，或按照《劳动法》规定变更、终止劳动合同。

6、禁止使用未满16周岁的童工。对未满18周岁的未成年职工，不得安排其从事有职业

危害的作业及繁重的体力劳动。

7、参加安全生产检查。参与工伤事故的调查处理。

8、贯彻XX公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识

别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。

第十九条质检科职责：

1、对因产品质量、施工质量不合格造成的伤亡事故分析原因、明确责任。

2、在采取三新技术和改进工艺、提高质量的各项措施中要有可靠的环境、职业健康安

全措施。

3、组织制订建筑材料试验室、化学分析试验室的安全操作规程并监督执行。

4、负责分析试验设备的安全技术措施。

5、负责质量事故的调查处理,参加其它事故有关数据的分析和测定。

6、贯彻XX公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识

别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。

第五章奖励与处罚

第二十条项目部应把环境、职业健康安全工作列为计发奖金或绩效工资的主要考核内

容。凡在安全生产工作中符合下列条件之一的单位或•个人，给予表彰和奖励。

1、贯彻实施环境、职业健康安全生产法律、法规和本细则成绩显著的。

2、在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除职业危害方面取得显著成效的。

3、发现事故预兆，采取果断措施的有功人员。

4、在环境、职业健康安全方面取得一定的科研成果，或者提出并被采纳合理化建议而取

得明显成效的。

5、在清除事故/事件隐患，或在事故/事件抢救中有功的。

6、制止违章指挥、违章作业，取得显成效的。

7、年度考核时对获得优秀等级的单位（项目部）的领导班子和安技负责人按责任状规定

给予奖励。

第二十一条奖励分为荣誉奖励和物质奖励。环境、职业健康安全工作实行专项活动考

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核和年度考核，对重视环境、职业健康安全的领导，对工作成绩显著的安技人员，对环境、职

业健康安全工作中涌现的先进集体和个人给予物质和荣誉奖励。对在环境、职业健康安全中

有重大贡献或使单位利益免受重大损失的集体或个人可给予1000元或以上的特别嘉奖。奖

励经费应从环境、职业健康安全专项经费中列支。

第二十二条对有下列情况之一的员工，根据有关规定，视情节轻重，给予经济罚款

100^2000元或行政处分。

1、违章经教育不改，不服从管理的；

2、XX公司环境、职业健康安全规章制度造成严重后果的；

3、违反有关规定，随意削减防护设施，留下事故和职业中毒后患，或已导致发生伤亡事

故、职业中毒和职业病而仍不采取防范措施整改的责任者；

4、发生事故事件后，破坏现场或隐瞒不报、谎报、故意拖延上报的责任者；

5、发现有事故险情，既不采取防护措施，又不及时报告而发生事故的责任者；

6、违章指挥、违章作业或不按规定配备和正确使用劳动防护用品而造成事故的责任者；

7、对制止违章作业、违章指挥的人员进行漫骂、侮辱和打击报复者；

8、发生事故/事件后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训、不采取措施整顿，同类事故

/事件再次发生的责任者；

9、发生上述情况，情节严重，触犯刑法者，报送司法机关依法惩处。

笫二十三条行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。处

分权限按有关规定执行。

第二十四条有下列情况之一的部门、工种队及班组应给予经济处罚：

1、违反国家有关环境、职业健康安全的法律、法XX公司环境、职业健康安全规章制度，

造成死亡和重伤事故的，对责任部门、工种队及班组和责任人员视情节轻重，给予罚款:部门

罚款为1000~50000元；有关负责人、责任人员罚款为500~20000元；另可根据具体情况,

要求有关责任人根据责任大小赔偿部分或全部损失。

2、对破坏事故/事件现场或发生事故/事件隐瞒不报、谎报、故意拖延上报的责任人,

在第(一)款的基础上加重罚款。

3、对A级事故/事件隐患和有严重尘毒危害的作业场所，有关部门责令其改进，在限期内

经过努力能够解决而不积极采取措施解决的部门、工种队及班组，除令其停工改进外，再给予

罚款。罚款金额为100010000元。

4、多次XX公司环境、职业健康安全规章制度，或因违反环境、职业健康安全规章制度

而造成严重后果的部门、工种队及班组应加重罚款。

5、对生产、施工现场安全防护未达标，文明施工、文明生产秩序较差，操作人员违章作

业经教育未改和违章指挥的，给予部门、工种队及班组责任人5001000()元的罚款。

第二十五条罚款必须全部上交财物科，罚款收据复印XX公司安全技术科备案。罚款应

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用于改善劳动条件、安全教育和安全先进的奖励。

第二十六条对合格分承包方，实行环境、职业健康安全风险抵押金制度，合格分承包承

包工程时按造价的3~5%（最少不低于1万元），交纳安全抵押金。工程完工，经考核合格，实现

合同规定的环境、职业健康安全生产管理目标的，抵押金如数返还；天能实现目标或考核不

合格的，没收部分或全部抵押金，并给予1万元至20万元的罚款。

第二十七条安全生产管理费，按年计划产值的0.5%。收取，做到专款专用。

第二十八条本责任制如与上级规定有不符之处，按上级规定执行。

笫二十九条本责任制自发布之日起执行，并XX公司安全技术科备案。

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3、安全生产费用提取和使用管理办法

第一条为了XX公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理,XX公司安全生产

资金投入,XX公司、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法

律法规和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》制定本办法。

第二条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）XX公司按照规定标准提取在成

本中列支，专门用于完善和XX公司或项目安全生产条件的资金。

第三条安全费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设

施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、

防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临

时安全防护等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备文出和应急演练文出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设

支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第四条XX公司、项目部按本年度实际营业收入的2.0%按年计提安全费用；提取的安

全费用应专项核算，按规定范围使用，不得挤占、挪用，年度结余资金结转下年度使用，当年度

计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第五条每年年末，各XX公司、项目部将当年度实际发生的安全费用进行汇总统计，如

当年度实际发生的安全费用大于营业收入的2.0%,则按实列支，不再提取：如当年度实际发

生的安全费用小于营业收入的2.0%,则按两者差额计算提取并计入当年度的成本费用，第二

年各XX公司、项目部在发生安全费用时，首先用上一年的累计结余数支付，支付完毕后再按

上述渠道列支。

第六条XX公司、项目部在安全费用发生时,必须在XX公司、项目部的安全费用台帐上

逐笔进行登记，季度末，各个项目部将安全费用台帐上登记发生的安全费用编制安全费用统

计表，汇总至各XX公司，各XX公司再根据实际情况，编制安全费用统计表于每季度后15日内

XX公司财物科进行汇总。

第七条各XX公司、项目部的安全费用在发生后财务报销前，应XX公司、项目部的安

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全人员确认，财务人员根据安全人员确认类别登记安全费用台帐。

第八条安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。

第九条安全费用台帐登记内容：

（一）完善、改造、维护安全防护设施和检验检测设备支出

1、临边、洞口安全防护设施

临边安全防护设施（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基

坑临边、上下斜道临边）的材料、人工费；

洞口安全防护设施（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）的材料、人工费；

为安全生产设置的安全通道、围栏、警示绳等。

2、防止物体、人员坠落设置的安全网、防护棚、踢脚板等的材料、人工费。

3、安全警示、警告标志、标牌、安全条幅、安全标语及安全宣传栏等购买、制作、安

装及维护的材料、人工费。

4、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等机械设备检测检睑费和设

备维护养护费用；机械设备防砸、防雨设施的材料、人工费；机械设备的安全装置维护、保

养、更新等费用。

5、施工现场临时用电系统如标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护

设施的采购和更新（配电柜、漏电保护器、低压变压器、电缆线等）。

6、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、

通风、临时安全防护等设备设施费用。

7、其他安全防护、设施、设备检测的费用。

8、其他安全、文明措施如材料堆放、厂容厂貌整理、垃圾清运等费用，粉尘、噪音、有

毒有害气体控制保障措施费用。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出

1、各种消防设备及器材（消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙池、消防

铲等购置、安装费），救生衣、圈，急救药箱、急救药品及器材费用。

2、工作服、安全帽、保险带、手套、雨鞋、雨衣、口罩、护目眼镜、绝缘鞋等个人防

护用品。

3、职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出，夏令药品、冬季护肤品、职工定期体

检等安全保健费。

4、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。

（三）安全生产检查与评价支出

1、日常安全检查费。指承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆、照相、摄影器

材使用费。车辆与器材的购置费用不在此列。

2、专项安全检查费。指聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、

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特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用（含差旅费、会务费、专家费、

现场工作费）。

3、安全评价费。指聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、

评估、评价所支付的相关费用（含差旅费、会务费、专家费、现场工作费）。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

1、重大危险源、重大事故隐患的评估费。指发包人、政府相关行政主管部门组织的，

或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相

关费用。

2、重大事故障患的整改费。指根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安全评估

单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。

3、重大危险源的监控费。指对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。施工

过程监控不在此列。

（五）安全宣传、教育培训及进行应急救援演练支出

1、“三类人员”教育和特种作业人员的安全教育培训、复训费用。

2、内部组织的安全技术、知识培训教育费用。

3、组织应急预案演练费用。

4、召开安全生产专题会议等相关活动费用。

5、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用。

6、安全经验交流、现场观摩费用。

7、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。

（六）其他与安全生产直接相关的支出

1、配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用。

2、安全生产奖励基金：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工

作先进•个人、集体的奖励。

3、职工防暑降温费和防寒费。

4、其他安全生产费用。

（七）为职工提供的意外伤害保险、职业病防治、工伤保险、医疗保险等所需费用，不在

安全生产费用中列支。

（八）安全费用中材料，由安全人员提出申请，材料人员采购，报销时必须经安全人员签字

确认（并注明安全经费类别）后报销。

（九）安全费用中费用，由安全人员直接报销（并注明安全费用类别）。

（十）安全费用中人工，用工单由安全人员签发，每月月底由计量人员在结算账单中单独

列明。

第十条本办法由财物科、安全技术科负责解释。

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第十一条本办法自公布之日起施行。

4、法律法规与安全管理制度

1目的

L1为了建立识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范的办法，包括识别、获取、

评审、更新等环节内容的途径，明确职责和范围，确定获取的渠道、方式等要求。保证安全生

产管理有效实施。

2适用范围

2.1适XX公司安全生产活动相关的国家、行业、地方法律法规、规范规程和其他要求、

识别、获取、评审、更新、遵守情况的控制。

3职责

3.1安全技术科为法律、法规、规程、规范识别、获取、评审、更新和合规性评价控制

的归口管理部门，负责定期识别、获取、评审、更新的管理：每年发布一次适用的安全生产

法律法规与其他要求清单。

3.2XX公司、各部门负责XX公司、本部门的法律、法规、规程、规范识别、获取、评

审、更新及合规性评价的管理；及时向员工传达适用的安全生产法律法规与其他要求，配备

适用的安全生产法律法规、规程规范。

3.3项目部负责本项目部的法律、法规、规程、规范识别、获取、评审、更新和合规性

评价的管理；及时向员工传达适用的安全生产法律法规与其他要求，配备适用的安全生产法

律法规、规程规范。

4资源需求

识别、获取、评审、更新输入资料和活动相关人员

5工作程序

5.1法律法规、标准规范

5.1.1通过上级传达、媒体检索、专业学习、行业交流等途径建立识别、获取适用的安

全生产法律法规、规程规范的渠道，包括识别、获取、评审、更新等环节内容，

5.1.2XX公司、各部门应定期识别、获取与各自职责、职能相适月的安全生产法律法规

与其他要求，并传达给安全技术科。

5.1.3安全技术科每年发布一次适用的安全生产法律法规与其他要求清单。

5.1.4及时向员工传达适用的安全生产法律法规与其他要求，配备适用的安全生产法律

法规、规程规范

5.2安全规章制度

5.2.1XX公司、各部门建立健全各自的与职责、职能相适应的安全生产规章制度，并及

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时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求转化为本单位规章制度，贯彻到日常安全生

产管理工作中。

5.2.2规章制度中应包含安全生产目标管理，安全生产责任制管理，法律法规标准规范

管理，安全投入管理，工伤保险，文件和记录管理，风险评估和控制管理,安全教育培训及持证

上岗管理，施工机械和工器具（含特种设备）管理，安全设施和安全标志管理，交通安全管理，

消防安全管理，防洪度汛安全管理，脚手架搭设、拆除、使用管理，施工用电安全管理，危险化

学品管理，工程分包安全管理，相关方及外用工（单位）安全管理，安全技术（含安全技术交底）

管理，职业健康管理，劳动防护用品（具）管理，安全检查及隐患排查治理，文明施工管理，安全

生产预警预报和应急管理，信息报送及事故调查处理，安全绩效评定管理，安全生产考核奖罚

等内容。

5.2.3安全生产规章制度应发放到相关工作岗位，并组织员工学习。

5.3安全操作规程

5.3XX公司应组织相关职能部门根据岗位、工种特点，引用或编制齐全、完善、适用的

岗位安全操作规程。XX公司各层次作业的需要。

5.3.2安全操作规程应XX公司文件控制要求进行审定或签发；

5.3.3岗位安全操作规程应发放到相关班组、岗位,并对员工进行培训和考核。

5.4评XX公司各部门XX公司每年至少对安全生产法律法规、规程规范、规章制度、

操作规程的执行情况进行一次检交评估。

5.5修XX公司各部门XX公司应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故

分析、绩效评定结果等，及时对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。

5.6文件和档案管理

5.6.1文件管理、记录管理XX公司文件控制程序和记录控制程序，严格管理。

5.6.2XX公司档案管理规定对主要安全生产文件、记录进行管理,

6记录

包括主要安全生产文件，安全费用提取使用记录，劳动防护用品采购发放记录，技术文件

及其编制、审批、发放记录,事故、事件记录及调查报告，危险源辨识、评价、控制记录，检

查、整改记录，职业卫生检查与监护记录，检验、检测、校验记录，设备安全管理记录，安全设

施管理记录，应急演练记录，对分包方和供应方监管记录，安全生产会议记录，安全活动记录,

安全培训记录，人员资格证书，以及安全奖惩记录等。

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5、适用的职业健康安全法件法规和其他要求清单

序号名称实施时何获取内容

期三.0,5.大.七、+.十七、十八、二十、二十一.二十四.二十五、

二十六,二十七.二十八.三十二,三十三、三十四,三十六、三十七、三

十九、四十，四十一，四十二、四十三、四十四、四十五.四十六，四十七、

1《中华人民共和国安全生产法》20__.12.1E3+A.四十九.五十.五十一，五十二.五十三、五十BL五十五.五十

六.五十七、七十九、八十、八十三、八十四.八十五、丸十、丸H•一、九

十二，九十三、九十四、九十五.九十六、九十七.九十八、九十九、一百

零四、一百年六、一百一拾一

第二.四、五、六、-t.十四、十五、十六.一十一、一十一、一十二、-

+C9.二十五、二十六、二十七、三十三、三十四、三十五、三十六.三十

2《中华人民共和国职业病防治法》20__.5.1七、三十八，三十九.四十、四十一、四十二、四十五、四十A、四十九，

五十六.五十七.五十八,、五十九、六十、六十一.七十二、七十三.七十

四.七十五、七十六

3《中华人艮共用国突发事件应对法》20.11.1不涉及

第三、四、七.十五、十九（二八（三）、三十三、三十六，=+A,三十九、

4《中华人民共和国劳动法》1995.1.1四十.五十二、五十三、五十四、五十五、五十六.五十七.五十八.五十

九.六十、六十一.六十三.六十四、六十五,六十八

第四、六、-t.A.+-t（0）（-t）（A）.二十二、三十二.五十一.五十二.

5《中华人民其和国劳动合同法》201.i

六十二（一）（四）

6《中华人民共和国消陂法》1998.9.1零五.十四、十五.+A.+尢、二十、二十一.三十、三十二

7《中华人民共和国刑法》1997.10.1

S《中华人民共和国持仲议金安全法》20__.1.1

第三十六、三十八、三十九.囚十一、四十四.四十五.四十六、四十七.

9《中隼人民共和国玛筑法》1998.3.1

四十八.四十九、五十.EH■一

第二,六，八.十一.十二.十三.十四.十六、十九.二十一.二十二.

10《中隼人民共和国道路交通安全法》20__.5.1

二十八.三十二、四十二.四十九.五十

11《妥谀工程痂量管理条例》（国务院今第279号）20_.1.30第二十五.三十一.三十三

20

适用的联业健康安全法律法规和其他要求清单

序号名称实施时间羲筑内容

《国务院关于村大安全事故行政责任追克的规定》

1220_.4.21

（国务院令第302号）

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国各院

1320_.4.30不涉及

令第352号）

寓三.E.十五、十六、十七.十八、二十、二十一.二十二、二十三、二十四.

《建设工程安全生产管理条例》《国务院令第393

1420__.2.1二十五、二十六,二十七'二十八'二十九、三十、三十一、三十二.三十三'

号）

三十四、三十五、三十六、三十七、Z