建设工程安全文明施工管理制度

建设工程安全文明施工管理制度

第一节安全生产文明施工的内容及控制措施

监理工程师对工程安全文明负监理单位应付的责任，在

工程全过程中加强安全文明施工的控制和检查，监理工程师

对工程的安全文明施工承担相应的监理责任。

一、安全文明施工监理总则

(1)根据《建设工程安全生产管理条例》，对建设工程

安全生产承担监理责任。

(2)认真审核施工单位上报的各项施工组织设计，从

施组上杜绝安全隐患；

(3)督促施工单位按照政府有关部门和业主的要求上

报各项安全专门方案、应急预案、防洪预案等，并认真审核。

(4)督促承包商建立健全的安全文明施工网络和各项

规章制度，加强对承包商各项内业资料的检查；

(5)配备专业的安全管理人员，对各驻地监理部日常

的安全监督进行管理；

(6)应根据业主的有关文件要求，健全监理部的安全

监督机制，驻地监理每周应会同承包商组织一次安全检查；

监理总部每月应组织一次安全大检查，做好记录；发现安全

隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。

(7)认真审核承包商的文明施工和环境保护方案，日

常工作中加强对文明施工的监督，减少工程对周边环境的影

响，力争杜绝各项投诉的发生。

二、安全文明施工监理目标

达到无重大安全事故发生的目标。安全监理应以“事前

控制”为主，“事中控制”为重，重点检查落实情况。安全

生产贯穿于工程施工的全过程，涉及每个环节、每个部位，

监理职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。搞好文明

施工，创安全文明施工样板工地。

安全监理是建设监理的重要组成部分，在建筑施工过程

中要贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单

位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人

员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，

以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措

施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。

三、安全文明施工监理工作内容

安全文明施工监理是本工程建设监理的重要组成部分，

安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好

坏，是为了工程的永久安全。因此我们将着重从如下方面控

制安全文明施工：

(1)控制健全切实有效的安全文明施工制度。驻地监

理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定

和要求，监督承包商加强思想教育，认真作好安全文明施工

方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。

(2)执行“安全第一，预防为主”的方针和有关安全

生产的法律、法规，以及规章和标准；

(3)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建

立健全安全生产责任制；

(4)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分

项工程的安全技术交底，督促施工方向作业人员提供安全防

护用具和安全防护服装。对作业人员进入新的岗位或者新的

施工现场前，应当进行安全生产教育培训(即三级教育)。

作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作

规程，正确使用安全防护用具，机械设备等。施工现场各种

安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时

消除隐患，保证其安全有效；

(5)审查施工方案及安全技术措施；

(6)检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标

准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的

安全防护措施；

(7)监督检查施工现场的临时用电、消防工作；

(8)参加安全综合检查；

(9)发现隐患及违章作业，应要求施工单位整改和停

止作业。

(10)控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培

训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤

害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的

队伍检查负责。

(11)控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的

各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，

还应该是操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤

害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安

全标识和防护，并指令专人检查负责。

(12)营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督

承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场

所。特别是夜间作业时，照明要满足作业需要；并严格控制

污水、污物、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。

(13)检查工程建设强制性标准执行情况。审查施工组

织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程

建设强制性标准。审查内容如下：

☆安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包

括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人

员数量及安全资格培训持证上岗情况。

☆施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作

规程的制定情况。

☆起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合

规范要求。

☆基坑支护、模板、脚手架、临时用电、垂直运输设备

及脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

☆事故应急求援预案的制定情况。

☆冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况。

☆施工总平面是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施

的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是

否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。排水系统

设置沉淀池，使施工产生的泥浆和生活污水不溢流到沿街路

面、城市排水设施和河流。

☆使用密目式安全网对在建建筑物、构筑物进行封闭，

防止施工过程中扬尘。

☆建筑工地，按标准设置围墙及夜间照明灯饰。

☆大门采用防锈铁花大门，设置统一规范的“五牌一

图”。

☆夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的

规定执行，对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。

☆对产生噪声和振动的施工机械和施工机具，应当采取

消声、吸声、隔声等有效控制措施。

四、安全文明施工监理的方法

(1)坚持安全第一，预防为主的方针，并要求承包商

健全安全生产的责任制度和群治制度。

(2)监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本

工程的特点制定相应的安全技术措施。尤其深基坑开挖，在

施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实

行封闭管理等实施措施。

（3）需进行爆破等特殊作时，应按照国家有关规定办

理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定。

（4）监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加

强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人

员，不得上岗作业。

（5）施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减

少人员伤亡和事故损失。

（6）要求承包商制定安全生产责任制度，管生产的要

管安全。

（7）严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。

（8）严格遵守和执行城市建设工程文明施工标准，按

标准进行文明施工评比和奖罚，促进文明施工。

五、安全文明施工监理措施

灵活采取安全施工措施。施工单位应当在施工现场危险

部位设置明显的安全警示标志，并根据不同施工阶段和周围

环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工

措施。

开工前的安全控制

进入施工现场，首先要核查该项目的软件保证资料是否

齐全，各项安全台帐记录是否及时，是否有完备的手续，是

否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产

管理网络，安全生产岗位责任制等。

（一）、安全生产责任制：所谓的安全生产责任制，就

是以制度的形式，明确各级领导和各类人员在生产活动中应

负的安全职责，它是企业安全管理中最基本的制度，是所有

安全规章制度的核心，它主要包括以下三个方面：

1、企业各级领导人员的安全职责。作为我们建筑施工

企业，它包括企业法人、分管经理、总工程师、项目经理、

施工队长、安全员等管理人员的安全生产责任制度；

2、企业各有关职能部门的安全生产职责。它包括生产

部门、技术部门、机械设备部门、材料部门等，各职能部门

在各自的职责范围内，对本部门的安全生产负责；

3、一线工人的安全职责。它包括各工种：瓦工、木工、

钢筋工、架子工、电焊工、电工、起重工等工种的安全生产

规章制度。

施工现场项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项

目安全生产负全面的领导责任。建立健全以上各项安全生产

责任制度以后，必须把责任落实到具体人员，定期对前一阶

段进行目标考核。

（二）、施工现场是否有完整的安全生产施工组织设计

方案，以及方案中必须明确的主要内容。

1、安全生产施工组织总设计：

一个施工现场，如果没有一个完整的安全生产施工组织

设计为指导，单凭想到哪干到哪是搞不好安全生产工作的。

工程项目开工前，安全生产技术部门要根据工程项目的实际

情况，结合施工现场的水文、地质、气象气候、季节变化等

具体影响因素，制定切实可行的安全施工组织设计，并经单

位技术负责人审核批准后方可付诸实施，在施工过程中，还

要根据工程项目特殊情况及时作相应的调整和完善。

另外，大型群体工程或结构复杂的重点工程，对其中专

业性较强的项目，主要包括：深基坑支护、净空较高的脚手

架工程、模板支撑、起重吊装作业等要单独编制专项安全施

工组织设计，并在实施过程中根据设计严加督查，以防范于

万一。

2、工程安全技术措施交底：

工程项目开工前，项目工程师要将工程具体情况、分部

分项工程的施工方法和安全技术措施向参加施工的工程负

责人、工长和职工进行安全技术交底，各分项工程开始前，

项目工程师必须对单项工程进行安全技术交底，安全交底应

有台帐记录，有双方的签字和交底日期。

3、全体施工人员的岗前培训教育：

对参加施工的全体人员，必须经三级安全教育后再上岗

作业，对特种作业人员必须经有权部门培训并合格后才能持

证上岗。

施工过程安全控制

针对建筑工程安全生产的要点，安全生产监督管理人员

必须从如下几个硬件方面重点检查：脚手架的搭设是否符合

规范要求，现场临时用电是否安全可靠，各类建筑机械设备

是否灵敏有效，安全三件宝的使用、四口、五

临边是否防护到位，落实好上面几项措施，就能有效地

防止建筑业四大伤害事故的发生（高空坠落、物体打击、触

电伤亡、机械损伤）。脚手架工程：

脚手架的搭设要求：

1、立杆：除顶层可以搭接外，其余各接头必须采用对

接扣件连接，对接扣件应交叉布置，相邻立杆接头不可设在

同步同跨内，错开距离不小于500MM,立杆的搭接长度不小

于1M,不少于两个扣件固定。立杆的横距在1.05—L3M之

间为宜，纵距在1.5—1.8M间为宜。

2、水平杆（大横杆）：纵向水平杆应设置在立杆内侧，

其长度不宜小于3跨，可以搭接或对接，搭接时，搭接长度

不小于1M,等间距设置3个旋转扣件固定，对接时，接头不

可设置在同步同跨内，横向水平杆（小横杆）应设置在纵向

水平杆的下侧，主结点处必须设置横向水平杆，用直角扣件

扣接，靠墙一侧的外伸长度不大于500MM,作业层的小横杆

应等距离设置，且不大于纵距的1/2,即900MM左右。

3、剪刀撑：每道剪刀撑跨立杆的宽度在5-7根为宜，

且不小于6米，斜杆与地面的倾角在45度一60度之间，脚

手架外侧面必须在两端各设一道剪刀撑，中间各道剪刀撑之

间的净距不大于15M,剪刀撑斜杆宜采用搭接，且长度不小

于1M,不少于2个旋转扣件固定，剪刀剪必须随立杆和水平

杆同步搭接，其下端必须支承在垫板上。

4、横向斜撑：高度24M以上的脚手架横向斜撑应至少

每隔6跨设置一道，两端必须设置一道，在同一节里，由底

到顶层呈之字型连续设置。

5、连墙件：脚手架连墙件是防止脚手架失稳的重要保

证，它可以采用柔性拉结和刚性拉结，柔性拉接是在建筑结

构内预埋钢筋环，用小横杆顶住墙面，并在立杆与小横杆交

叉点附近用钢筋绕住立杆与钢筋环绑牢，形成一支撑一拉

结，拉筋应采用4MM以上的钢丝拧成一股，不少于2股拉紧,

柔性连接一般仅能用在高度25M以下的脚手架上。钢性拉结:

一般采用钢管、扣件组成的刚性连接杆，在窗洞口或碎柱上,

采用钢管与扣件拉结，扣件不宜少于2个，每个连墙件覆盖

面积应小于40itf,且竖向间距在3个步距以内，水平步距

应在3个纵距以内。

6、脚手板铺设的要求：施工作业层应满铺脚手板，可

采用木板、竹片板等，脚手板两端与水平横杆固定，接头长

度不宜大于150MMo

现场临时用电

触电伤亡是建筑行业四大伤害之一，因此，施工现场的

用电安全关系到每个施工企业的生死存亡。

根据部颁标准《施工现场临时用电安全技术规范》

(JGJ46-2005)规定，要求施工现场应编制临时用电施工

组织设计，其内容应包括：确定电源进线，配电室、总配电

箱、分配电箱的设置及线路步向，选择变压器容量、导线的

截面和电器的规格、类型，绘制电器平面图和接线系统图，

制定安全用电技术措施和电气防火措施。

1、外电防护:施工现场的外侧边缘与外电架空线路之间

必须保持安全操作距离，1KV以下为4M,1—10KV为6M,35KV

-110KV为8MO塔式起重机的任何部位与10KV以下的架空

线边或最小水平距离不得小于2Mo

2、接地与接零保护

接地：电气设备用接地线与接地体连接，称为接地。

接零：电气设备与零线连接称为接零。

接地分为工作接地、保护接地和重复接地。

保护接地：电气设备的金属外壳和机械设备的金属构架

接地。

工作零线：电气设备因运行需要而引接的零线，称为工

作零线。

保护零线：由工作接地或配电室的零线或第一级漏电保

护器电源侧的零线引出，专门用以连接电气设备正常不带电

导电部部分的导线，称为专用保护零线。保护零线和工作零

线分开的接线系统叫TN-S系统。（JGJ46-2005）《施工现

场临时用电安全技术规范》要求，施工现场必须采用TN-S

接零系统，即三相五线系统，把工作零线和保护零线区分。

三相五线制的作用和要求：

防止在TN—C三相四线接零保护情况下，由于共用工作

零线而使其带电，造成触电事故；

防止混接：PE黄/绿双色专用线专接设备的外壳和电箱

保护零线外，不准作工作零线和相线用。

架设的要求：

（1）、保护零线严禁通过任何开关和熔断器；

（2）、保护零线作为接零保护的专用线，不能他用，电

缆必须使用五蕊电缆；

（3）、保护零线除了从工作接地线（变压器）或总配电

箱电源侧的零线引出外，在任何地方不得与工作零线有电气

连接；

（4）、重复接地必须在保护零线上，工作零线不能加重

复接地；

（5）、保护零线除必须在总配电箱处作重复接地外，还

必须在配电线路的中间处和末端做重复接地。

三相五线接线系统的通病:

(1)、接地马虎；

(2)、零地混用；

(3)、不用五蕊线;

(4)、对接地电阻的测试重视不够。

3、三级配电，两级保护：

三级配电：总配电箱、分配电箱、开关箱、动力配电与

照明配电应分别设置；两级保护：分配电箱和开关箱均必须

经漏电保护开关保护。

总配电箱的电器配置：

总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关，总熔断器

和分路熔断器(或总自动开关和分路自动开关)，另外还应

装设电压表，总电流表、总电度表等。

分配电箱的电器配置：

如果总配电箱中设有设置漏电保护装置，则分配电箱中

必须设置漏电保护器，分配电箱应装设隔离开关以及熔断

器。

开关箱的配置：

每台用电设备应有各自专用的配电箱，必须实行一机一

箱一漏电保护一闸制，严禁用同一开关箱控制两台及以上用

电设备(含插座)。

建筑机械设备：

1、塔式起重机：

重点检查起重机的检测报告，现场查看各类限制、限位

装置和保险装置，塔式起重机的操作、指挥人员是否持有有

效证件上岗作业。

2、龙门架：

重点检查架体的安装是否稳定可靠、限位保险装置是否

齐全有效，制动是否灵敏可靠、断绳保护是否有效、缆风绳

必须使用9MM以上的钢丝绳可靠锚固、吊篮是否有安全门和

侧面档板、楼层卸料平台防护是否严密、避雷针、接地是否

可靠。

3、中小型机具：

重点检查各类防护装置是否齐全有效，传动部分运行状

况、有无接地、接零保护等等。

安全三件宝、洞口、临边防护：

正确使用安全三件宝，进入施工现场必须正确配戴安全

帽；

安全网的作用：用来防止人、物坠落，或者用来避免减

轻坠落及物体打击伤害，安全网分为平网、立网和密目式安

全网，目前，普遍使用密目式安全网，密目式安全网的标准:

在100平方厘米面积内有2000个以上网目，耐贯穿试验，

网与地面成30度夹角，5公斤48MM钢管在3米高度处自由

落下不能穿透。

安全带的使用，防止高空作业人员坠落伤亡，其使用时

应高挂低用，不准将绳打结使用，也不应将钩直接挂在绳上

使用，应挂在连接环上。

洞口临边防护：洞口、楼梯口、电梯井口、井架通道口

临边：施工现场边沿无围护设施的工作面称为临边，主

要包括楼梯边，楼层边，屋面、阳台边，料台边，挑台、挑

檐边等。洞口、临边处均应设置醒目的防护栏杆，由上、下

两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度1.0—L2米，下杆

离地高度0.5—0.6米。

六、安全监理控制程序

在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工

程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监

理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监

理的内容。

（一）施工准备阶段的安全监理

1）在编制监理细则时，按照工程施工特点制定安全监

理程序，对新材料、新技术和新工艺及危险性较大的分项分

部设置监控点，编制安全施工监控细则。

2）审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专

项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对达到一

定规模的，危险性较大的分部分项工程一定要求有专项施工

方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核,

总监理工程师签字后实施。

审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件；

审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫

生标准，以及消防要求；

对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地

下管线应采取专项防护措施。

3）审查施工单位的安全生产组织保证体系：

施工单位项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安

全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。

检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相

应执业资格及特种作业操作人员（如垂直运输机械人员、安

装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等）的资格证书、上岗证。

检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配

备相应的人员及必要的器材、设备。

检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制

度和操作规程，对安全生产所需资金应专款专用。

检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责

任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全

管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施

和灭火器材。

4）审查分包单位安全资质和证明文件:

分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊

作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、

上岗证。特别注意拆除、爆破工程，施工起重机和整体提升

脚手架，模板自升式架设设施的安拆；工业建设项目注重变

配电站、氧气站、乙焕站、压力容器，燃气输配等易燃易爆

危险性较大的工程。

5）审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有:

建设工程施工安全生产作业环境；

施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广

播电视等地下管线资料；

气象水文观测资料；

相邻建、构筑物、地下工程有关资料.

6）、督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除

工程的有关资料给工程所在地建设行政主管部门备案。

（二）施工阶段的安全监理

施工过程中监理应依据设计施工说明、经审定的施工安

全技术措施、安全规章制度、安全生产责任制及安全生产的

法律、法规、政策和规定，控制“人的不安全行为”、“物的

不安全状态”和“作业环境的防护”，以杜绝和避免安全事

故发生。对安全生产实施情况做好监理日志和有关监理记

录。

1）总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡

视检查的同时，应进行安全检查。重点检查内容如下：

施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原

材料、半成品、成品，爆破物及有害危险气体、液体存放应

有标识，；

危险部位设置安全警示标志；

检查施工用电安全，如：外电防护、接地和接零保护、

配电箱开关、配电线路等，保证安全用电；

力口强“三安”（安全岗、安全帽、安全带）、“四口”、“五

临边”的安全防护检查。施工作业人员应遵守安全施工强制

性标准、规章和操作规程，并配戴安全防护用具。

监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要

求施工，不得擅自修改经审批的施工技术方案，严禁违章指

挥和违章作业。

对主要结构、关键部位的安全状况，必要时进行抽检，

验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。

2）审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其

生产许可证、产品合格证。

对〈特种设备安全监督条例》规定的施工起重机械，验收

前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、

设备和设施，对未经验收或验收不合格的施工机械，监理人

员应签发监理通知单，要求承包单位限期整改或将其撤出现

场。

3）加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样

送检，对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。

4）督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教

育，并进行分部分项工程的安全技术交底。

5）对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不

准擅自交付使用，或进住施工人员。

6）监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的,

应当要求施工单位整改；发现重大安全隐患和可能造成事故

或已造成事故的，应协助施工单位立即采取措施防止事故扩

大，同时通过总监理工程师及时下达“工程暂停令”，并向

建设单位报告，要求承包单位停工整改，整改完毕经监理工

程师复查合格，总监理工程师应及时签署工程复工令；对拒

不执行者及时向有关主管部门报告。

7）对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程

用途，特别是擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构

的，要立即禁止，发监理通知单。对实施过程中出现承包方,

业主方等原因使监理程序无法执行时，应发备忘录。情况严

重的要向有关主管部门报告。

8）工程例会上总监理工程师要将安全检查的问题进行

通报，提请各方重视。

（三）安全事故处理

1）施工中发现安全事故，总监理工程师应立即上报，

写出：“工程质量事故报告”，公司应组织相关人员进行调查

并协助相关单位处理。

2）对于情节严重的生产安全事故，总监理工程师应督

促施工单位（责任方）及时如实地向上级有关部门报告，组

织监理工程师如实记录安全事故原因和实际情况，协助做好

调查处理，并写出专题总结。

3）人员、机械事故应急响应预案

视伤情采取报警直接送往医院或等待简单处理后去医

院检查。伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤

都要固定。

若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布包裹装入

塑料袋内，随伤员一起立即转送。

记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机

制，受伤部位、受伤程度等第一手资料。

应立即拨打主管部门电话，应详细说明事故地点、严重

程度、本单位联系电话并派值班车将伤者送往医院，必要时

可拨打“120”急救中心电话。

项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，

了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故

现场。

七、扬尘污染防治管理措施

督促施工单位做到以下几方面:

1、道路施工作业现场，实行实体隔离、封闭施工。

2、施工隔离挡板，结构安全可靠，高度不低于2米。

3、施工现场设置施工公告栏，夜间施工照明设施。

4、施工现场应保持整洁，道路畅通平整，并经常洒水

降尘。

5、施工现场采取有效的防尘措施，建筑渣土必须及时

清运，对确需现场堆放渣土，须采用覆盖措施。

6、工地现场出入口应作硬化处理，并设置草帘等；

7、工地临时设施、机具设备、建材应合理布置，材料

堆放整齐，场

内及出入口道路畅通；

8、施工单位应配备专兼职保洁员和文明施工监督员。

另外，根据文件精神，对施工单位的扬尘防治工作应做

到以下七不准：

1、施工作业不准扬尘；

2、施工现场出入车辆轮胎不带泥土；

3、运输建筑垃圾车辆未按规定密封不出施工现场；

4、施工现场无裸土；

5、施工现场无积水；

6、施工现场污水未经处理不排放；

7、夜间施工不扰民。

八、施工期间环境保护监理

环境保护是我国一项长期的基本国策。因此，在施工过

程中实行环保监理，是对项目全过程环境保护管理不可缺少

的重要环节，也完全符合国家关于环境保护必须与工种主体

“同时设计，同时实施，同时交付使用的三同时原则。

一）工程环保监理的依据：

1、项目的环境影响评价报告书。

2、项目的环境行动计划。

3、国家有关资源环境保护法规。

4、国家有关文物保护法规。

5、国家有关环境质量法规。

6、地方有关环境保护法规。

二）工程环保监理工作程序和方法：

施工期环保监理工作实质上就是对施工活动过程中环

保管理工作，必须与整个施工组织管理紧密结合。要以法制

观念强化工程管理人员的环保意识，使环保管理工作制度

化、规范化、合理化。

环保监理工作方法有以下几个主要环节：

1、施工期环境保护措施报告表。

2、施工期环保措施实施情况的核查。

3、施工现场环境监测。

三）临时设施的环保要求：

1、生活用水必须符合国家有关饮水标准的要求。

2、临时驻地必须建有化粪池或其它能满足使用要求的

系统，并予以管理维护直至合同终止。此化粪池或系统，以

用于汇集与处理由临时驻地的住房办公室及其它建筑物和

流动性设施中排放的污水。

3、污水处理系统的位置，容量与设计均应能够满足正

常使用的要求。

4、每一处临时施工现场均应备有污水汇集设施，对拌

和场清洗沙石料的污水应汇集处理回用，不得排出施工现场

以外的地方。

5、垃圾处理品.临时驻地产生的一切垃圾必须每天有

专人负责清理集中并处理（可与当地有关部门联系定期运至

指定的垃圾处理场），临地施工现场产生的施工垃圾必须随

当地作业班组清理集中处理，以保证作业现场保持整洁卫

生。垃圾管理工作直至工程竣工交验后为止。

6、修建临时工程应尽量减少对原自然环境的损害，在

竣工拆除临时工程后，应恢复原来的自然状态。

九、施工安全监理工作流程

营业执照

审

查安全资质证书

承

包

人

招安全资质证书

的

标

安

阶

全

段安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配备

资

质

安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作规程

特种作业人员的管理情况

主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件

建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况

安对各工序制定安全监理细则

全

调查可能导致意外伤害的其它原因

IIA-施

rm.

工

理准

备掌握新技术、新材料的工艺和标准

程阶

段

序

审查安全技术措施

审查承包人的安全自检系统

承包人的安全设施和设备进场前的检验

审查有关安全生产的文件

审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件

审查承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施

施

工

阶

段施工现场的安全组织体系和安全人员的配备

审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及

第二节工程监理安全生产文明管理制度

一.工程监理部各岗位安全责任制度

1、总监理师安全职责:

总监理工程师是项目监理部的安全第一责任者。是工程

建设过程中安全、文明施工监督、管理的总负责人。

1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法

令、法规和上级有关规定。按照国家颁布的有关监理规定及

相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全职责、任

务及各施工阶段的安全工作重点。

1.2履行监理合同规定的安全职责和权限，对工程建设

的安全文明施工进行监督和管理，督促承包商履行合同规定

的有关安全职责和义务。

1.3负责施工现场的安全监督和管理工作，监督承包商

的安全管理和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意

见。遇有重大安全隐患时，提出“暂停施工”的通知，责令

承包商分析、解决问题，直至隐患消除方可恢复施工。

1.4组织审查承包商的施工技术方案、安全措施、安全

技术交底，督促做好安全技术交底工作。

1.5对承包商选择的分包商进行安全资质审查。

1.6组织并主持安全活动，听取专职安全监理师的汇

报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。

1.7组织并主持安全大检查，参加建设单位组织的安全

大检查。

2、安全专责工程师职责

2.1在总监、副总监领导下，负责开展安全监理工作。

2.2负责编写安全工作管理细则。

2.3负责审核承包商提交的施工组织设计、施工技术方

案中有关安全施工、文明措施。

2.4监督检查承包商建立的安全生产责任制和安全生产

有关的措施和规定，督促承包商编制安全控制目标和安全管

理制度，建立安全监督体系，明确安全生产第一安全责任人。

2.5会同建设单位组织召开安全生产例会，整理、分发会

议纪要。

2.6处理施工现场一般安全事故，参加重大事故的调查

处理工作，参加事故的技术鉴定及技术防范措施的审定。

2.7参加建设单位组织的安全文明施工大检查，督促整

改安全生产隐患。

2.8负责对本项目监理部的监理人员进行上岗前安全培

训，安全日常管理工作。

2.9负责编写工程安全工作总结。

3、监理工程师和监理员安全职责：

3.1认真贯彻执行《水运工程施工安全防护技术规范》、

安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，做好安全监

理工作。

3.2参加安全检查，对查出的问题，按“三定原则”督

促整改。

3.3监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对

发现的事故隐患，立即通知整改。

3.4制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及

人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监批复，发

出“暂停施工令”，待整改完善后恢复施工。

3.5参加承包商的安全会议和生产调度会，对安全工作

计划、措施执行情况进行检查、考核、总结。

3.6督促承包商做好劳动防护用品、用具和重要工器具

的定期试验、鉴定工作。

3.7参加审查承包商各工序施工方案、作业指导书中的

安全、文明施工措施。开工前，检查承包商安全技术交底、

安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工

条件情况，并监督安全措施实施。

3.8审查承包商选用的分包单位的安全施工资质，督促

承包商对分包商的安全、文明施工做好监督检查与指导，严

禁以“包”代管。

3.9做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理

人员做好自身的安全防范。

3.10按“四不放过”原则督促施工承包商做好各类事故

的调查处理工作。

二.安全监督检查制度

为了保障安全生产方针、政策法令、规章制度、规程措

施在工程建设过程中认真贯彻执行，及时发现施工过程中的

不安全因素，并采取针对性措施消除不安全因素，保证工程

监理安全目标实现。根据《安全生产法》、《交通安全法》、

《劳动保护法》等法律、法规制定的本《安全监督检查制度》。

1、安全监督检查的内容

1.1查思想：主要是查现场监理人员、施工人员工安全

施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了关心员工的安

全健康；现场有无违章指挥；员工是否人人关心安全，在生

产过程中是否有不安全行为和不安全操作。

1.2查管理、查制度：主要是查承包商班前会、安全学

习情况；承包商规章制度、操作规程、岗位责任制及各项安

全措施等的贯彻、执行情况。

3、查安全设施、查隐患：主要是查工程安全、文明生

产管理工作到位情况；各种机械设备上的安全防护装置是否

齐全、有效；电气设备的防爆、防漏电装置是否符合技术要

求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无损坏、摆

放是否整齐安全。

2、安全监督检查的方式

2.1日常巡视安全监督检查：工程施工过程中，监理在

开展质量监督同时进行安全监督，发现安全隐患及时给予纠

正。

2.2审查施工组织设计中的安全技术方案，审查承包商

安全保证措施，参加承包商安全例会、班前会。承包商安全

员持证上岗，安全考试合格，高空作业人员有合格体检报告。

2.3安全查岗：不定期进行安全监督检查。

2.4组织安全文明施工大检查，存在的安全问题要有整

改措施和复检。

3、基本要求

3.1由现场监理部组织不定期的安全检查活动，由专业

监理工程师、现场监理员、承包商管理人员参加。

3.2安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无

死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。

3.3发现重大安全事故隐患问题，要坚决停工处理，不

消除重大安全事故隐患不准开工。

3.4对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，

属于安全施工责任制不落实，人为造成的隐患，必须追究相

关责任人的责任。

三.工程监理部安全工作例会制度

为加强对安全工作的领导，落实监理公司安全管理各项

制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在

的安全问题，特制定本制度。

1、安全工作例会议事原则

1.1坚持依法议事的原则。

1.2坚持责权相统一的原则。

1.3坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

2、安全工作例会议事范围

2.1学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规

定、指不、指令。

2.2听取现场监理人员汇报承包商落实安全技术措施

和安全管理工作的情况，研究分析存在问题，提出解决的措

施方法，并落实到有关监理人员。

2.3对本工程项目发生的事故进行分析，讨论事故责任

和对违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发

生。

2.4检查前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不

好的要追查原因和责任。

3、安全工作例会的召开

3.1安全工作例会由总监理工程师或总监代表主持，现

场各监理人员参加，承包商项目主要负责人员及安全专责人

员出席安全工作例会。

3.2监理部安全工作例会原则上同每周监理例会共同

召开，内容记录于监理例会纪要中。遇特殊情况时，总监理

工程师或总监代表临时召集安全工作会议。

4、安全工作例会议事程序

4.1安全工作例会议题，由专职安全监理工程师确定，

各现场监理工程师、监理员可提前申请会议讨论决定的议

题，重要议题应提交书面材料。

4.2凡提交现场监理部安全工作例会研究的议题，应事

先经专职安全监理工程师审查，形成可供会议决策的方案。

4.3在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一

般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总监

理工程师裁定。

4.4凡上次工作例会研究的重要事项，需由现场监理人

员在本次工作例会上汇报落实情况。

5、安全工作例会议定事项的实施和督查

5.1安全工作例会的记录，由监理部文员负责，并整理

会议纪要签发相关单位、及时转告因故缺席的会议人员。

5.2安全工作例会讨论决定的事项由监理人员按照分

工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。

5.3各参加安全工作例会监理人员原则上必须参加安

全工作例会，特殊情况需向总监理工程师请假，无故不参加

者上报公司监理部。

四.安全教育培训制度

为贯彻安全第一、预防为主的方针，加强公司职工安全

培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少

伤亡事故的发生，制定本制度。

1、公司所有职工必须定期接受安全培训教育，坚持先

培训、后上岗的制度。

2、公司职工每年必须接受一次专门的安全培训。

2.1公司法定代表人、项目总监每年接受安全培训的时

间，不得少于30学时；

2.2公司专职安全管理人员要取得岗位合格证书并持

证上岗外，

每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于30

学时；

2.3其他管理人员和现场监理工程师、监理员每年接受

安全培训的时间，不得少于30学时；

2.4其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于30

学时；

2.5待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接

受一次安全培训，时间不得少于30学时。

2.6以上(2.1)—(2.5)中所列时间均包括外部培训

和内部培训。

3、公司新进场的职工，必须接受公司、监理部二级安

全培训教育，方能上岗。

3.1公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关

安全生产的法律、法规、标准、规范、规程、政策、方针和

企业的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于30学时。

3.2监理部安全培训教育的主要内容是：工地安全制

度、劳动纪律和岗位、施工现场环境、工程施工特点及可能

存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于30学时。

4、实行安全培训教育登记制度。公司必须建立职工的

安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在

施工现场从事作业或者管理活动。

5、安全培训的实施主要分为内部培训和外部培训。内

部培训是指公司的有关专业人员或公司骋请的专业人士对

职工的一种培训；外部培训是指公司委托培训单位对部分职

工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平。

6、公司定期选派、安排公司领导及职工进行安全培训L

以满足公司发展需要。

7、公司的安全培训教育经费，从企业职工教育经费中

列支。

五.工程质量安全事故管理制度

工程质量安全事故是指由于工程质量不合格或缺陷造

成（或引发）经济损失、工期延误或危及人身安全或社会正

常秩序的事件。按事故的性质及严重程度可分为一般质量安

全事故和重大质量安全事故。

1、一般工程质量安全事故处理

一般工程质量事故发生后，应由承包商先填报《工程质

量事故报告单》。监理人员应及时到达事故现场，进行调查

取证工作，统计有关技术、经济指标，取得第一手资料，认

真分析事故产生原因后，填报《工程质量事故处理方案报审

表》，上述报告先分别经设计院代表、监理、项目法人审查

认可后由施工单位进行处理。处理后填报《工程质量事故处

理结果报验表》，并经监理部查验认可。

项目监理部总监理工程师及所有有关监理人员都应参

加由业主组织的有关工程质量事故的分析会议，并指派专人

进行书面汇报，会议形成一致意见后，由总监理工程师指派

专人填写相关质量事故报表。

2、重大工程质量安全处理按照国家现行安全事故处理

程序执行。

六.工程安全奖惩管理制度

按公司奖惩制度执行。

七.职业安全卫生管理制度

1、按照《安全生产法》的要求，构建安全管理体系，

设置安全机构，配备安全管理人员。建立健全安全生产责任

制。

1.1设立安全管理体系及安全机构

1.1.1工程项目设安全领导小组

工程项目安全领导小组是本项目安全管理机构（职责见

安全生产责任制），负责本项目安全工作的决策和管理。

1.1.2工程项目设专职安全监理工程师。

1.1.3承包商应设兼职的安全人员，负责班组的日常安

全工作。

1.1.4工程项目专职安全监理工程师受项目监理部总

监理工程师的领导，同时受建设单位的领导与业务指导。

1.2建立健全安全生产责任制

1.2.1责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管

理，逐级负责的原则。即：坚持总监理工程师对安全生产负

全责，安全专责工程师、监理工程师、监理员对安全工作负

直接责任。

1.2.2项目监理部必须建立健全安全生产责任制，明确

岗位责任、强化检查考核，真正做到领导负责、逐级负责、

部门负责、岗位负责。

1.2.3安全生产，人人有责。全体监理人员在工程监理

过程中，必须严格遵守现场项目监理部关于工程的安全管理

制度，服从管理，正确佩戴和使用安全防护用品；发现事故

隐患或其它不安全因素，要立即向专职安全监理工程师或总

监理工程师报告。

2、安全管理及制度

项目监理部应结合实际情况建立健全和不断完善包括

行车安全、人身安全、设备安全、消防安全、交通安全等各

类安全工作的规章制度、安全责任制、安全操作规程，在各

项工作中认真贯彻执行并实施、检查。

3、工程项目必须按国家及各行业安全管理规定和安全

技术措施的要求，保证对安全设施和安全防护用品等的资源

投入，为作业人员及时提供安全防护用品，设置安全防护装

置，并督促、教育作业人员按使用规则规范佩戴和使用。

4、工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的

安全技术措施并及时下发和传达给所有施工人员，对基本安

全防范措施要传达到相关方。各单项作业的技术交底中，必

须有施工作业的安全措施。

5、坚持安全教育培训和持证上岗制度

5.1总监理工程师及专职安全监理工程师，要经常对监

理人员进行安全教育，宣传安全知识，不断提高从业人员的

安全意识和防范能力。

5.2按规定对“三新”人员进行三级教育，按国家规定

的内容及要求进行培训，经考试合格后填写三级教育登记

表，方可允许上岗。

5.3施工单位项目负责人和安全生产管理人员，必须经

省级以上安全生产监督管理部门进行安全生产管理知识的

培训考核后方可任职，并持证上岗。

5.4承包商招用的临时工（民工）必须进行安全生产的

教育和培训，保证其具有安全生产知识，熟悉相关的安全生

产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作

业。

5.5特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训,

取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。

5.6在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新

设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防

护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，

方可进行作业。

5.7单项（或单位）工程开工前，承包商项目经理部要

结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全

教育，再依据施工阶段、工序工艺要求，及时下达安全技术

措施和交底

6、危险源辩识和风险控制

6.1工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进

行登记和建档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安

全应急预案，并对全员进行相关防范知识的培训，进行应急

演练，使其能熟知在紧急情况下应采取的应急措施。

6.2对存在较大危险因素的位置和设备、设施上，设置

明显、规范的安全警示标志。

7、特种设备和安全防护设备的安全管理

7.1特种设备是指安全程度要求较高，容易发生安全事

故的机械设备。它包括：锅炉、压力容器、各类起重机械等。

7.2特种设备的安全管理应认真执行《特种设备安全监

察条例》国务院令第373号的相关规定，保证特种设备的使

用安全。

7.3特种设备操作属特种作业，作业人员必须按规定参

加培训、审核，取得授权部门发放的有效证件后，方可持证

上岗

7.4严格执行安全设备定期检验、检定制度

7.4.1安全生产设备的安装、使用、检测、维修等，要

严格按国家或行业标准执行，必须按规定周期进行检验。

7.4.2安全设备必须进行经常性地维护、保养、并定期

保养，确保其正常运转。并认真做好相关记录。

A.安全设施监督检查管理制度

1、目的：为加强所监理工程施工现场安全设施的监督

检查，降低危险，特制订本制度。

2、适用范围：本制度适用于我公司所监理工程施工现

场的安全设施监督检查工作。

3、职责

3.1项目监理部负责工程施工现场安全设施的监督检

查。

3.2工程现场承包商负责施工安全设施的设置及维护。

4、具体内容

4.1施工现场安全设施的设置要求

4.1.1施工现场安全设施要做到“三必有”即：有边必

有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。

4.1.2施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。

4.1.3施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置

应齐全。

4.1.4严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施

工。

4.1.5施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、

垃圾通道、电源盘、电焊机、集装箱、临时厕所等应实行标

准化。

4.2施工现场安全设施的使用及维护

4.2.1施工现场公用安全设施由承包商项目部指定相

应的专业公司进行管理及维护。

4.2.2专业公司应对工程公用安全防护装置进行日常

维护和管理。

4.2.3施工现场的公用安全设施的拆除应由承包商统

一安排，严禁个人私自挪用、拆除。

4.2.4因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成

后应及时恢复。重要的安全设施，必须报项目监理部批准后

才能拆除，并要采取临时替代措施。

4.2.5承包商对施工过程中使用的临时安全设施应予

以爱护，施工结束后应及时拆除回收。

4.2.6闲置的安全设施（包括周转性安全设施）应及时

退还所属单位进行集中保管。

4.3项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，

能否满足施工要求，发现问题，立即下发“安全隐患通知

单”通知施工单位整改。

4.4项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发

现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。

九.应急救援管理制度

1、应急救援预案编制目的及范围

1.1编制目的：是通过预先计划和应急措施，充分利用

一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保

护现场职工和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财

产造成的损失降至最小程度。

1.2编制范围：凡可能影响工程安全的事故、自然灾害、

突发事件都应编制预案。

2、应急救援预案的编制、审核、审批

2.1现场监理部负责编制重大危险源应急救援预案

主要内容：

2.1.1根据重大危险源辨识GB18218—2000和国家有关

规定，确定重大危险源部位；

2.1.2建立应急救援机构和指挥中心，以及相应职责；

2.1.3应急救援预案启动程序。

2.2重大危险源应急救援预案编制完成后，报公司监理

部审核，经分管领导批准执行。

3、应急救援预案的教育和演练

3.1、现场监理部应定期组织应急救援预案的相关部门

及人员进行培训，使其熟悉应急救援预案以及救援程序。

3.2、应定期组织职工学习应急救援预案或自救措施，

使监理人员熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自

救方法。

3.3、定期组织应急救援预案的整体演练，或进行针对

性的局部演练。通过应急演练，评估应急准备状态、事故应

急能力，检验应急人员对预案、执行程序的了解程度和实际

操作技能。

3.4、现场监理部应定期组织相关人员对应急救援预案

进行讨论，并结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，及时

对预案进行修订。

3.5、应针对具体情况对应急救援预案或自救措施进行

修订。

十.安全费用管理制度

为切实保证安全防护、文明施工措施费用于本工程的安

全、文明施工建设上，做到专费专用而制定本项制度。

1、监督承包商对安全防护、文明措施费的使用情况。

2、认真审查月进度款支付报表中的安全防护、文明施

工措施费用，核对安全防护、文明施工措施费用使用明细、

发票（或发票复印件）并已用于本工程，无明细、发票（或

复印件）、未用于本工程的拒绝支付。

十一.安全防护用品、用具管理制度

1、定义

1.1职工在生产劳动过程中正常使用或佩戴的，用以保

护自身安全和健康的物品称为劳动防护用品；如：劳动防护

手套，防护鞋等。

1.2所使用的特殊防护器具称劳动防护用具；如：防毒

面具等。

2、管理职责

2.1公司负责劳动防护用品发放标准的制订和修改，对

劳动防护用品发放数量、质量及使用等进行监督检查。

2.2监理部统一负责编制防护用品的采购计划。

2.3公司负责发放及防护用品的审批工作，按发放标准

保质、保量供应。

2.4后勤管理人员负责劳动防护用品、用具的验收、保

管，不合格的用品、用具拒绝入库。

3、选用与保管

3.1必须根据作业性质、条件、劳动强度及有关技术标

准，正确选择和采用合适的防护用品和器具。

3.2防护器具不准超出防护范围进行借用，严禁使用失

效的防护器材。

3.3使用防护器具人员必须经过培训，熟知结构、性能,

使用和维护保管方法。

3.4各种防护器具应定点存放，使用的现场监理部应派

专人保管，建立台帐。防护器材要设专柜专人管理，对防护

器材的完好负责；并按班交接。

3.5必须建立防护用品和器具的领用登记卡制度，并根

据有关规定制订发放标准。

3.6定期校验和维护

3.6.1由综合部负责公司安全防护工具的管理、建立台

帐和定期校验工作。

3.6.2使用现场监理部对所属区域的劳动防护用具的

完好、维护保养负责，定期进行检查和记录。

3.7劳动防护用品用具必须按规定用途使用，不得改作

他用或变卖。

十二.危险源辨识、风险评价管理制度

1、目的

对本工程范围内的危险源进行辨识，评价确定出重大职

业健康安全风险，并就此制定职业健康安全风险控制措施。

2、适用范围

适用于本工程范围内危险源的辨识、风险评价和风险控

制的策划。

3、职责

3.1质量环境安全部负责组织危险源辨识、风险评价和

风险控制的策划的工作。

3.2各相关部门配合、参与危险源辨识、风险评价和风

险控制策划的工作。

3.3管理者代表批准重大职业健康安全风险及风险控

制措施。

4、工作程序

4.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划的时机。

4.1.1开工前，要做好危险源辨识、风险评价和风险控

制策划。

4.1.2在各分项开工前应对重大危险隐患进行标示、记

录。

4.1.3在相关法律法规变更、运行条件，以及其他相关

方的要求等情况发生变化时，可适时进行危险源辨识、风险

评价和风险控制的策划。

4.2、危险源的辨识

4.2.1质量环境安全部将“职业健康安全危险源识别

表”发放到相关部门。

4.2.2、各相关部门组织人员从其活动、产品、服务、

运行条件中找出能够控制或可望施加影响的职业健康安全

危险源，填写“职业健康安全危险源识别表”并反馈到质量

环境安全部。

4.2.3、对公司共有职业健康安全设施设备、建筑物及

其周边地带的危险源辨识，由质量环境安全部进行。

4.2.4、质量环境安全部对收集回来的“职业健康安全

危险源识别表”进行统计和分析，整理出全公司的“职业健

康安全危险源登记表”。

4.3、风险评价

4.3.1质量环境安全部依据“职业健康安全危险源登记

表”，将汇总分类后的危险源逐一填入“职业健康安全风险

评价表”中，组织相关人员采用定性的方法进行风险评价。

4.3.2风险级别的确定

以事故后果的严重性等级（见表1）作为表的列项目，

以事故发生的可能性等级（见表2）作为表的行项目，制成

二维表格，在行列的交点上得出风险的评估分级（见表3）。

表1事故后果的严重性等级

严重性等级等级说明事故后果说明

I严重伤害出现多人伤亡

II一般伤害人员严重受伤，严重

职业病

III轻微伤害人员轻度受伤，轻度

职业病

表2事故发生的可能性等级

可能性等级等级说明事故发生的情况

A很可能可能性极大

B极少有可能发生

C不nJ能很不口」能，以至于RJ以认为

不会发生

表3OHS风险评估等级确定表

严重性

程度

轻微伤害一般伤害严重伤害

风险级别

(III)(II)(I)

可能性等级、

不可能(C)5级4级3级

极少(B)4级3级2级

很可能(A)3级2级1级

表4风险级别的含义

风险级别风险级别的含义

1级风险事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事

(不可容许风故的可能性极大，一旦发生事故，将会造成

险)多人伤亡的风险。

♦事故潜在危险性较大，较难控制，发生频

率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人

2级风险伤害；或者会造成多人伤亡，但事故发生可

（重大风险）能性一般的风险。

♦粉尘、噪声、毒物作业危险程度分级达n