建设工程法规及相关识（部分重点）

建设工程法规及相关知识（部分重点）

一、建造师相关管理制度（1分；2分；2分）

（-）了解建造师框架体系

1、建造师制度起源于英，发展于美，国际建造师协会有17个成员。

2、分级管理、条块结合：住房和城乡建设部负责对全国注册建造师实行统一管理；省

建设厅负责二级注册建造师监督管理。

3、分级别、分专业：•级和二级；一级10个专业，二级6个专业。

4、注册建造师执业资格制度体系：六大标准：职业实践标准、教育和评估标准、考试

标准、注册标准、执业标准和继续教育标准。

（二）掌握考试管理

1、二级：全国统一大纲、各省组织考试

二加一：两门综合（建设工程施工管理和建设工程法规及相关知识）加一门专业管理与

实务（六选一）

2、一级：全国统一大纲、全国统一考试

三加一：建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识

（三）掌握注册管理

1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增琬主册四类。有效期3年.变更注

册后的注册证书与执业印荽仍延续原注册有效期。

3、多专业注册的，其中一个专业•注册期满仍需以该专业继续执业和以其他专业执业的,

应当及时办理续期手续。

4、因变更注册不及时损失由耨用如此负责,并作为不皮行为记入企业信用记录。

（四）掌握执业管理

1、执业范围：考核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全

国范围内执业。

2、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程旅工管理文件;（2）质量合格文件。

3、项目负责人专业和级别限制：

大型工程：本专业一级

中型工程：本专业一级、二级

小型工程：无限制

4、注册建造师不得从事的行为：

（五）掌握继续教育管理

继续教育年学时：共120学时，其中必修课60学时（其中公共和专业各30学时），选

修课60学时（公共和专业各30学时）。

注册两个以上专业：60个公共学时外，每个专业各20学时

（六）掌握信用档案管理

注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。

不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等

（七）掌握监督管理

1、监督管理机关：八级以上人民政府建设主管部门。

2、相互告知义务：县级以上建设主管部门将违法事实、处理结果报告注册机关；注册

机关将注册信息告知建设主管部门。

二、法律体系和法的基本形式（1分；1分；1分）

（-）掌握法律体系

法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资

源与环境保护法、刑法与诉讼法。

重点掌握一些容易混淆的法的归属：坂合同法属民法;公司法属商法;建筑法属经济法;

消防法属社会保障法等-

（-）熟悉法的形式

1、法律形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解

释规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国

法的形式。

2、各法的制定机关

宪法：全国人大;

法律：全国人大及其常委会;

行政法规：国务院;

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的

市人大及其常委会；

3、效力等级：宪法~法律—行政法规—地方性法规—地方政府规章

三、宪法（0分；0分；2分）

（-）掌握公民的基本权利

1、平等权

2、政治权利和自由

3、宗教信仰自由

4、人身自由

5、社会经济权利：财产权、劳动权、休息权

6、文化教育权利

7、监督权和获得赔偿权

监督权：建议权、检举控告权、申诉权

获得赔偿权原因：国家机关或国家J轧关工作人员违法行使职权。

（-）掌握公民的基本义务：维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;维护国家安

全;服兵役;依法纳税。

四、民法（4分；4分；4分）

（-）掌握民事法律关系构成

民事法律关系三要素：主体、客体和内容。

1、民事法律关系主体

（1）自然人

自然人不仅包括公民，江电西,外国人和无国籍人。

民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

完全民事行为能力：18周岁以上。

视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的劳动收入为主要生活来

遮*

限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人；不解定全辨为自己行为的精神病人。

可以进行与他的年龄、智力拓适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人逢孤

或者征得他的法定代理人的颓。”

无民事行为能力：不满10周岁的未成年人；不能舞以自己行为的精神病人。

由他的法定代理人逸理民事活动。（注：只能代理，不能是同意，此点与限制行为能力不同）

（2）法人

法人条件：依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够

独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有限责任公司

（3）其他组织：如合伙企业、法人的分机机构（分公司）

2、民事法律关系客体

种类：财、物、行为、智力成果。

3、民事法律关系内容：权利和义务（包括法定和约定）

4、民事法律关系变更

主体变更：包括主体增减和主体转让

客体变更：包括客体范围（规模和数量）和客体性质

内容变更：包括权利增加和减少

5、民事法律关系终止

自然终止：履行。

协议终止：即时终止（事后）；约定终止条件（事先）。

违约终止

（-）法律行为的成立要件

1、要式法律行为与非要式法律行为

要式法律行为：必须采用法律规定的特定形式才为合法

不要式法律行为：对形式没有要求，口头、书面和其他形式均可。

2、法律行为的成立要件：

（1）法律行为主体具有夜应的民事权利能力和行为能力

（2）行为人意思表示真实

何谓意思表示真实：内心的效果表示与表示意思•致。不存在窥表胁迫、重大误解、

乘人之危等情形。

意思不真实的法律后果：无效或被撤销。

（3）行为内容合法

表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。

（4）行为形式合法

（三）掌握代理制度

1、代理的含义

代理：是指代理人在代理权限内，以海/C理人名义向第三人为意思表示或受领意思表示,

该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。

代理关系当事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的种类：委托代理;法定代理;指定代理

3、连带责任情形：委托书授权不明、

代理人和第三人恶意串通

代理事项违法

4、无权代理责任：追认时：被代理人承担

不追认时，行为人承担。

注：本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表利勺，视为追认。

5、转代理责任：经被代理人的同意：破/皿承担;

不经被代理人同意，不理人承担（例外：紧急情况F,为了保护被代理人的利益肘，由

被代理人承担）。

6、代理的终止

委托代理的终止情形：

（1）代理期间届满或者代理事务完成；

（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

（3）代理人死亡;（注意：被代理人死亡要先ye理不一定终止）

（4）代理人丧失民事行为能力；

（5）作为被代理人或者代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止情形：

（1）被代理人取得或者恢复民事行为能力；

（2）被代理人或者代理人代亡;

（3）代理人丧失民事行为能力；

（4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

（四）掌握债权

1、债的概念

债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

2、债的发生根据

（1）合同

合同是引起债权债务关系发生的最主要、谡普温的根据。

（2）侵权行为

（3）不当得利

（4）无因管理

（5）债的其他发生根据：遗赠、扶养、发现埋藏物等。

3、债的消灭

（1）履行

债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关

系也就自然消灭了。

（2）抵销

法定抵销的条件：必须是对等债务；

必须是同一种类的给付之债；

同类的对等之债都已到履行期限。

（3）提存：逾期不提存,归国有

（4）混同：蜘企业合并。

（5）免除

（6）当事人死亡

注意：债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债“

（五）知识产权

1、知识产权基本特征：具有人身权和财产权的双重性质;专有性;地域性；时间性.

2、著作权

（1）著作权的保护对象：文字作品、美术作品、建筑作品、图形作品、模型作品

（2）著作权的内容：人身权:发表权、署名权、修改权、保护作品完整权。

注意：发行衣是财产权不是人身权。

（3）著作权的侵权与保护

3、专利权

（1）专利权的主体

职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位

(2)专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计。

(3)保护期限：发明20年、其他10年。

4、商标权

商标注册人享有商标专用权。

(六)诉讼时效

1、超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灰;实体权利人中QR

2、诉讼时效的种类

(1)普通诉讼时效：2年(主观起算时间：知道侬当初■道权利被侵害之口)。

(2)短期诉讼时效：1年

情形：身体受到伤害要求赔偿的(产曲弟刍除外);

延付或拒付租金的；

出售质量不合格的商品朝固的；

寄存财物被丢失或损毁的。

(3)特殊诉讼时效：依照特别法规定：涉外合同期间为仝至海上货物运输向承运人

要求赔偿时效期间为Z至

(4)最长保护期：20年(客观起和时间:权利被侵害之日)。

3、诉讼时效的中止与中断

(1)中止

中止发生时间：在诉讼时效期间的表后六个月。

中止事由：因不可抗力或者其他障碍(客观原因)。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

(2)中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务

诉讼时效期间的计算：重新计算。

五、物权法(4分；4分；4分)

物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括历有灰、用益物权

和担保物权。

(-)抵押权

1、抵押人：可以是债务人,也可以是第三人。

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

3、在建工程抵押：抵押权口量逊设立。

4、浮动抵押中抵押财产的确定时间：

(1)债务履行期届满，债权未实现；

(2)抵押人被宣告破产或者被撤销；

(3)当事人缝的实现抵押权的情形；

(4)严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权对第三人的效力

承租人：

(1)先出租后抵押：西债友优先实现(买卖不破租赁)；

(2)先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的放弃与顺位的变更:不得对其他抵押权人产生不利影响

7、抵押权的实现与其他债权人的撤销权

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押

人协议以抵押财产逐或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。

注意：只能由港拍卖和变卖。

撤销权：协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之

日起二空女请求人民法院撤销该协议。

建设用地抵押：新增建筑物不是抵押财产,但应一并处分,新增建筑物价款抵押权人不

能优先受偿。

实现抵押权的时间:主债权诉讼时间内。

（-）质权

1＞质押与抵押的区别：质押转移占有,抵押不转移占有;

2、质权人的权利和义务

权利：放弃质权

义务：不得擅自使用，处分质押财产；不得擅自转质

3、出质人的权利

出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质人可

以请求人民法院皿卖、变卖质押财产。

注意：质权人行使质权不需经过法房。

出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔

偿责任。

（三）留置权

1、留置财产：只能是切产

2、留置动产的条件：与馈权属于同一法律关系。

例外：企业之间留置。

3、留置权人的权利：收取孳息。

4、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人

优先受偿

5、留置权的实现

留置期：不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）

实现：折价、拍卖或变卖

注意：拍卖或变卖不需要经过法院.

（四）物权的设立、变更、转让和消灭

1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭

（1）登记生效,（注意：国家所有权K登记）

（2）登记与合同效力的关系：不登记不转移物权,但不影响合同的效力;

拒绝登记要承担造约署在

（3）预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申

请登记。

2、动产交付

（1）动产自交何生效

例外：船舶、航空器、机动车未经登航，不得对抗善意第三人。

（2）三种特殊交付：简易交付：转让前已经依法占有。

指示交付：第三人占有.

占有改定：出让人继续占有。

（五）建设用地使用权

1、建设用地使用权的设立

（1）设立范围：可地表、地上或者地下，分别设立。

新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

（2）设立方式：出让；划拨。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者

的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

2、建设用地使用权人的权利和义务

3、了解物权的保护

（1）请求确认权利

（2）请求排除妨碍

（3）请求恢复原状

（4）请求返还原物

（5）请求消除危险

（6）请求损失赔偿

注意：可以单独适用，也可合并适用。

六、建筑法（9分；5分；6分）

（-）掌握施工许可制度

1、申请施工许可证的主体：建设单位

施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门

2、申请施工许可证的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（注竟、建设用地规划许可证与建

设工程规划许可证的区别）

（3）需要拆迁的，认拆迁进度符合施工要求、

（4）已经确定建筑施工企业；

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已按规定进行了审查）

（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应该委托监理的工程已委托监理）

（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的,落实工程合同价的50%,超过一年的

为3。%）

（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

3、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果

责令改正；不符合开工条件的，虹可以予以处罚；符合开工条件的，不需要停工和

处罚。

4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下

或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

（2）作为文物保护的工程

（3）抢险救灾工程

（4）临时性建筑

（5）军用房屋建筑

（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

4、施工许可证的管理

（1）废止条件：

建设单位应当自领取施工许可证之日起a仝之内开工。因故不能按期开工的，应当向发

证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超

过延期时限的，施工许可证自行游Z4

（2）重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机

关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证

机关报告；中止施工应室的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关接验q将可

（3）重新办理开工报告的条件：

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应

当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过反仝应的，应当重新办理开工报告

的批准手续。

（-）企业资质等级许可制度

1、建设工程企业的必备条件

建设工程企业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位

注意：建意一避不属于建设工程企业

资质条件：（1）注册资本；

（2）专业技术人员；

（3）技术装备；

（4）已完成的建筑工程的业绩。

2、建设工程企业的资质管理

管理机关：国务院建设行政主管部门归口管理；各行业部门配合管理；工商部门营业执

照管理。

先工商登记注册后资质申请。

（1）建筑业企业资质管理

建筑业企'亚资取方为施工总承包、专业承包和劳务分包三个值列。

（2）工程勘察设计资质管理

工程勘'然资质的为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

（3）工程监理企业资质管理

工程监理企'业资质分为综合黄质、专业资质和事务所资质。

（三）专业人员执业资格制度

1、注意执业资格与执业的分离

2、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程

造价师、注册建造师、土木工程师、房地产估价师（“七师”）等（注意无“注册资产评

估师’4

（四）工程发包制度

1、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑

工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

2、禁止肢解工程发包的有关规定：

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

3、禁止违法采购

不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式：

由建设孽力负责采购;由承包商负责采购;出双方约定的供应商供应。

（五）工程承包制度

1、资质管理

（1）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务

范围内承揽工程。

禁止“超越资质”、“冒用资质”：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范

围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止“借用资质”：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的

资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

（2）资质纠纷处理

1）建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：

承包人来或得建筑施工企业资质或者超理资质等级的;

没有资质的实际施工人侬行资质的建筑施工企业名义的；

2）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的处理：

建设工程施工合同无效，但建设工程经蛇瀚收冷将,承包人请求参照合同约定支付工

程价款的，应予支持。

建设工程施工合同无效，且建设工程经Q畿收不合将的，按照以下情形分别处理：

修复后的建设工程经竣工畿收迨赞，发包人请求承包人承担纥费用的，应予支持；

修复后的建设工程经竣工翟改丕迨赘，承包人请求支付Z程勿就的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

注意：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前

取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

2、联合承包

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共

同承包的各方对承包合同的履行承担遂海喷在。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照签施等级警的单位的业务

许可范围承揽工程。

3、转包（禁止）

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑

'程.肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业

名义与他人签订建设工程施工合同的五为谴人民法院可以收缴当事人已经取得的非

法所得（扣除成本后的获利部分）。

4、法律责任

转让、出借资质：对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业

与使用本企业名义的单位或者个人承担盗龈虎养在。

（六）工程分包制度

1、施工总承包企业的分包

承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳

务侬分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

2、专业承包企业的分包

专业承包企'也可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务用眩分包给具有相应劳

务分包资质的劳务分包企业。

3、对分包单位的认可

除总承包合同中约定的分包外，'必须经建设单位认可.

注意区分分包单位的迦与分包单位的侬

指定分包商在国内是违法的。

4、禁止违法分包

（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（2）建设工程总承包合同中未有缝，又未经建设单位以引承包单位将其承包的部

分建设工程交由其他单位完成的；

（3）施工总承包单位将建设工程型堡继延工分包给其他单位的；

（4）分包单位将其承包的建设工程磔鱼的。

5、总承包单位与分包单位的连带责任

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的

约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承鳗卷簸。

建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法津麹定直接

要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。

（七）工程监理制度

1、建设单位与其委托的工程监理单位是要龙代理关贰

2、必须实行监理的工程：

（1）国家重点建设项目

（2）大中型公用事业工程

大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目：

1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游、商业等项目；

4）卫生、社会福利等项目；

5）其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程

建筑面积在5万畛长以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅建设

工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政

主管部门规定。

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：

A、项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公公安全的基础设施项目：

B、学校、影剧院、建粉徐贞目。

3、工程监理的依据

（1）法律、法规。

（2）有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建

单位都必须直行祁J标准;推荐性标准，应当与设计单位或施.匚单位在合同中予以啰蹴

定。

（3）设计文件。按施工图设计文件进行施工。不按图纸施工构成违约；擅自修改图纸

构成违法。

（4）建设工程承包合同。

4、工程监理的内容

三控制：进度控制；质量控制；成本控制；

三管理：安全管理；合同管理；信息管理；

一协调：沟通协调。

因权限取决于建设单位的授权，监理的内容不尽相同。

5、工程监理人员的权限

（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，

有权要求建筑施工企业改正。

（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的,

应当报告建设单位要求设计单位改正。

6、监理任务的承接

匚程监理单位应当在其黄质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务，包括不得转包和分包。

7、履行监理合同

（1）独立监理

（2）公正监理

8,法律责任（略）

七、招标投标法（5分；7分；10分）

（-）招标投标活动的原则及适用范围

1、原则：公开、公平、公正和诚实信用。

公平：指不得以不合理的条件排斥潜在投标人。

公正：指要一视同仁地对待所有的投标人。

2、必须招标的项目范围和规模标准

（1）必须招标的工程建设项目范围

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及

与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公欢安全的项目:

2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贺款、援助资金的项目。

注意:私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

（2）必须招标项目的规模标准

1）施工单项合同估算价在龙元人民币以上的;

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在/必万元人民币以上的:

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5。万元人民币以上的;

4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3勿0万元人民币

以上的。

3、可以不进行招标的工程建设项目

1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜完宓的;

2）属于秘嬲费赞金实行以工代赈需要使用农民工的;

3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

4）施工企'也自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求怛:

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

6）法律、行政法规规定的其他情形。

4、法律责任（从略）

（~）投标的要求

1、投标人的资格要求

股标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对

投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

2、投标文件

（1）投标文件的编制

投标人应当按照、招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实施性要求

做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与

主要找衣人友的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（2）投标保证金

投标保证金的没收情形：A、投场人在投标有效期内撤回式投标文件;B、中标人未能在

规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的铜除保金、保兑支票、银行汇票或现

金支票。

投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的空，但最高不得超过80万元

人民币。

投标保证金有效期：施工招标：应当'超出投标有效期三十天；货物招标：与投标有效期

一致。

不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，飞废标处理。

（2）投标文件的提交

股标人应当在招标文的要:求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点；在

截止时间后送达的投标文件，指标人应当拒收。

投标人少于三个的，招标人应当施去重新物乐

（3）投标文件的补充、修改、替代或撤回

投标人在招标文件要求投标文件的截止暇用就可以补充、修改或者撤回已提交的投标

文件，并书面通知招标人。补充、蜷改蝴内容为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、

修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予痴

宣；投标人撤回投标文件的，宾投标保证金将被没收。

（三）联合体投标

两个以」•.法人或者其他组织'4以组成一个联合体，以一个投标人的身份大同投标。

招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同,而不是与各成员单位签订合同。

1、联合体各方资质条件

（1）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；

（2）国家有关题定或者糊玩文例寸投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备

规定的相应资格条件；

（3）由同一专眩单位组成的联合体,按3黄府等缓我游的单位确定资质等级。

2、联合体共同投标协议及其连带责任

（1）联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将充

同投标协议连同投标文件一并提交招标人；

（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标,也K得组成新的

联合体或参加其他联合体在一同项□投标；

（3）联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止

之日前征得招标人的同意;

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员优煮投标和合同实施除

段的主办、协调工作；

投标保证金可由属合保各方或联合体中举义人的名义提交，但都对联合体各成员具有约

束力

（5）联合体中标的，联合体各方应当维与招标人签订合同，就中标项目向招标人承

过连带责任。

（四）掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

1、投标人相互串通投标报价

（1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人,然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价行为。

2、投标人与招标人串通投标

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人

撤换投标文件，更改报价；

（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外

补偿；

（4）粗麻人预先内定中标人;

（5）其他串通投标行为。

3、以向招标人或者评委会成员侬的手段谋取中标

4、以盘磔的报价竞标

所谓“成本”，应指投标人的个题成衣,该成本一般应根据投标人的企业定额测定。

5、以獗I名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标

问：子公司以母公司名义投标是“以他人名义投标”吗？

（五）开标程序

开标时间：招标文件确定畜提交投标文件截止时间的同一时间公员送行:

例、根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件

规定的（）公开进行。（10真）

A、任意时间

B、投标有效期内

C、提交投标文件截止时间的同一时间

D、提交投标文件截止时间之后三日内、

【参考答案】C

开标地点：招标文件中预先确定的嵬越。

开标由趋抚人主持,邀请历商嬲人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表松萱枝

标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查,井公妞:经确认无误后，由工

作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记

录，并存档备查。

招标人不予受理情形：

逾期送达的或者未送达指定地点的:

未按招标文件要求密封的"

（六）掌握评标委员会的规定和评标方法

1、评标委员会

（1）评标委员会的组成

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由

招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家M位,成员为五人以上单鲂其中技术、

经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在历宓维果德

定前应当保密。

（2）评标专家的选取

技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民

政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确

定。一般招标项目可以采取随机抽取方式,技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家

有檄凄洲的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,可以由描玩人直接

确定。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担

个人责任。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行直上楚，不得

收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对技疣邮的严专秘娥,中标

候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在这里，“与评标活动有关的工作人员”，

是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况

的所有人员。

2、评标

（1）评标的标准和方法

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严符必要的情况下进行。任何单位和个人不得

非法干预、影响评标的过程和结果。决标委口会恒当校照招标文件确定的评标标准和方

遇一对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

（2）按废标处理的情形

1）无单位盖章才无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（问：签字和

盖章只有其中之一要废标吗？）

2）未按规定的格式填写，内容不全或关罐■宾迹澳涉、无法辨认的;

3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目

报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

4）投标人名称或组织结构与资格预审时亦三裂的；（问：不一致就必然废标吗？）

5）未按税玩切要求提交投标保证金的;

6）联合体投标未附屐合叁各方共屈婿协设的。

招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于

於投标文件格式的要求,如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖

章，就是“未按规定的格式填写”，海被作为废标"而如果招标文件中没有这个规定，

就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。

3、投标文件的澄清、说明和补正

可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但

建澄浦或者必朋不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时.，除招标文件另有约定

外，应当按下述原则进行修正：

（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文宣教额为准;

（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准.若单价有明显的小数点

错位，应以总价为准，并修改单价。

调整后的报价经投标人确认后产生约束力。

4、评标报告和中标候选人

（1）评标报告

评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部

/7。

评标报告由评标委员会全体成员奏•宇。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以谢

之式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字应不陈述其不同意

见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

（2）中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三乂,并表明排列顺序。中标人的投标，

应当符合下列条件之一：

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，共息经评审的投标价格最低；但是投标价格低

于成本的除外。

（七）中标的要求

1、确定中标人

（1）评标委员会提出书面评标报告后，物玩人一般应当在75日内确定中标人,但最迟

应当在投标有效期结束日三必工侬前确定。

例：书面评标报告作出后，中标人应由（）确定。（10真）

A、评标委员会

B、招标人

C、招标代理机构

D、招标投标管理机构

【参考答案】B

（2）招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候

选人之外确定中标人。

（3）依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第

一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交

履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中

标人，依此类推。

（4）招标人可汝授权评标委员会直接确定中标人。

2、中标通知书

（1）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果逊斯

有未中标的投标人。

（2）招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人

意愿的要求，依此作为发出中标通知书和签订合同的条件（即预中标通知书）。

（3）中标通知书对撒玩人沟娇乂具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中

标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

3、签订合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之当起30日内,接照招标文件和中标人的投标

X佚订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同图整电容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝

提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，

招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金。

招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。

招标人《得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

垫资及利息处理：

对垫资和利息有约定，依约定；

对垫资没有约定，按Z程欠款处理;

对利息没有约定，不需支付利息。

4、法律责任（略）

（八）招标程序

1、招标应当具备的条件

（1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先履行审批手续,取

得批准。

（2）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者黄金来源已经落实,并应当在招标文

件中如实载明。

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

1）招标人已经依法成立；

2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

4）有相应资金或者资金来源已经落实；

5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

2、招标方式

（1）公开招标

招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，

应当'通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

（2）邀请招标

有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量〃彖潜在投标人可供选择的:

2）受自然地域环境限制的；

3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标心;

4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5）法律、法规规定不宜公开招标的。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特

定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3、资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审。

（1）资格预审

采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规

定。招标人应当在资格预审文件中载明贯裕预置的条殍、标准和方法。蚣林人不得改变

载明的资格条件或者以没有载明的资格条件购遢在守文林人选行冬筮南律。

经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告

知获取招标文件的时间、地点和方法，并同喻向资格预审不合格的潜在投标人告知资格

预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

（2）资格后审

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资

格后审,但招标文件另有规定的除外。

采取资格后审的，招标人应当在逊亚侬酶对投标人资格要求的条件、标准和方

法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格

后审不合格的投标人的投标应作废标处理

4、招标文件

(1)招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标

文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作6。

(2)招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要

求和'费标场涯需所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

(3)对招标文件的要求

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其

他内容。

澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标

文件要求提交投票文件截止时间至少15日前,以逊蛆通知所有招标文件收受人。

编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标

文件截止之日止，最短不得少于20日。

编制标底并榜强制倒勺,招标人可以不设标底，进行无标底招标。

招标人设有标底的，标底必须保密。

一个工程只能编制一个标底。

招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中

标人签订合同。投标有效期从投标人提交娜戈件截止之表起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以方面渗C要求所有投标人延长投

标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但改

当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人苞螳

面苑媾保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不

可抗力需要延长投标有效期的除外。”

(九)招标组织形式和招标代理

1、招标组织形式

招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有蝮嵋

标文件和组织评标能力,依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代

理机构办理招标事宜。

招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事

宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任

何方式为招标人指定招标代理机构。

同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，

应当向有关行政监督部门备案。

2、招标代理

(1)性质

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的代会户分组综招标代

理机构与行政机关和其他国家机关不得存建通属非亮或者其龙兔海关系。

招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系,因此应当遵守《民法通则》

中有关代理的法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托

的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。

(2)招标代理机构可以承担的招标事宜

(3)资质与业务范围

工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。

甲级不受限制，乙级工程招标代理机构只能承担1亿元人民币以下工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构只能承担6000万元人民币以下工程招标代理业务。

(4)限制性规定

3、法律责任(从略)

八、安全生产法(17分；10分；10分)

(-)生产经营单位的安全生产保障

1、生产经营单位的安全生产保障措施

(1)组织保障措施：

1)保障体系

矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存图位•，从业人员超过幽幺的其他

生产经营单位：设置安全冬产管理用为或者配备专班安全生产管理人员。

从业人员在300人以下的其他生产经营单位：配备专线能君谦阚KJ安全生产管理人员,

或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

2)岗位责任

主要负责人责任：及时、物续报告生产安全事故

安全生产管理人员职责：对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时

夜告本单位有关负责人。

注意区别单位主要负责人与安全生产管理人员的职责。

对安全设施的设计质量、施工、竣工验收、安全设备质量负责的岗位。

(2)管理保障措施

1)人力资源管理

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营

活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位也主要负责人和安全生产管

理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合点后方可任职。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业

特种作业人员取0特种作业操作资格证书。

2)物力资源管理

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的

安全警示标志。

(3)经济保障措施

生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体.「程.同时设计、同时施工、同时投人生

产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监

督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

(4)技术保障措施

对安全条件论证和安全评价的管理：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项

目，应当分别按照国家有关锹定避代安全条件论证和安全评价。

对员工宿舍的管理：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工

宿舍为寻一筑物的，并应当与员工宿舍保持安全距离。

2、法律责任(略)

(-)从业人员安全生产中的权利和义务

1、权利

(1)知情权

(2)批评权和检举、控告权

(3)拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。

(4)紧急避险权：直接危及人身妥全的紧急情况时,有权停止作业或在采取可能的应

急措施后撤离作业场所。

(5)请求赔偿权

(6)获得劳动防护用品的权利

(7)获得安全生产教育和培训的权利

2、义务

(1)自律遵规的义务

(2)自觉学习安全生产知识的义务

(3)危险报告义务

(三)生产安全事故的应急救援与处理

1、生产安全事故的应急救援

(1)生产安全事故的分类

1)特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以上直接经济损失；

2)重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元

以上1亿元以下直接经济损失。

3)较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以

上5000万元以下直接经济损失。

4)一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。

(2)应急救援体系的建立

县级以上龙方各级人民豉府K'/：当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应

急救援预案,建立应急救援体系。建筑施工单位应当建立应急或•爱纽织，•生:产经营规模

较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定朝的应急救援人员。

2、生产安全事故报告

(1)安全生产法关于生产安全事故报告的规定

生产经营单位发生生产安全事故后，等取现场有关人员应当立即撤告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少

人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即鲍逊当地负有安全生产监督管理职

责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到亶大生产安全事故

报告后，应当立即赶到事故现场,组织事故抢救。

(2)《生产安全事故和调查处理条例》关于事故报告的处理

1)事故单位的报告：单位负责人接到报告后，应当于1〃时的向县级以上政府安监部

门和有关部门报告。

2)监管部门的报告

特别重大事故、重大事故：上报国务院安监部门；

较大事故：报省一级安监部门；

一般事故：市一级安监部门。

每级上报时间不超过2小时

3)报告的内容

4)应急救援

5)现场与证据

3、生产安全事故调查处理

(1)《生产安全事故和调查处理条例》对事故调查的规定

1)事故调查的管辖

级别管辖：特别重大：国务院或授权部门；

重大：省级政府；

较大：市级政府；

一般：县级政府。

地域管辖：特别重大以下事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区

域的，由堇敌发生妪民政府负责调查。

2）事故调查组的组成

3）事故调查组的职责

4）调查的期限：事故发生之日起60月为提交事故调查报告。

5）事故调查报告

（2）《生产安全事故和调查处理条例》关于事故处理的规定

1、处理时限：特大事故：30日;其他：15日。

2、整改

4、法律责任。（略）

（四）安全生产的监督管理

1、安全生产监督管理部门

国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施缓迨遨鳌篦盛

国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施筮鳌舞_

建设行政主管部门或者其他有关部门可以将藏工现场的监督检查委托统建阳灌安全

监督机构其体■实施

2、安全生产监督管理措施

建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施Z措施进行

审查，咒没有安全施工措施的,不得颁发施工许可证.

建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，狈

收取费用。

3、安全生产监督管理部门职权

（1）检查、调阅有关资料，向有关人员了解情况；

（2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正，或要求限期改正，或给予支

政处罚；

（3）责令排除事故隐患；

（4）对有安全问题的设施、设备、靠林予以查封或扣押。

4、安全生产监督检察人员的义务

（1）忠于职守，坚持原则、秉公执法；

（2）检查时出示有效执法证件；

（3）保密。

5,法律责任

九、安全生产管理条例

（-）掌握建设工程安全生产管理制度

1、安全生产责任制度（最基本、核心）

2、群防群治制度

3、安全生产教育培训制度

4、安全生产检查制度（预防为主的体现）

5、伤亡事故处理报告制度

6、安全责任追究制度等。

(二)建设单位的安全责任

1、向施工单位提供资料

建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、

通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工

程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2、依法履行合同

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、

法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

3、提供安全生产费用

建设单位在编制工第獐时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费

用。

4、不得推销劣质材料设备

建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护

用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

5、提供安全施工措施资料

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当&开工报告批准之日起15万内,将保证

安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他

有关部门备案。

6、拆除工程进行备案的安全责任

建设单位应当在拆除建制Z15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地

方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

(1)施工单位资质等级证明；

(2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

(3)拆除施工组织方案；

(4)堆放、清除废弃物的措施。

(三)工程监理单位的安全责任

1、审查施工方案

工程监理单位应当审查.施工组织设计八'的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工

程建设强制性标准。

2、监理的安全生产责任

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，花当'要求施工单位整改;

情况严重的，应当要求施工阜位暂时停止施工,并及时担告建设当要。施工单位拒不整

改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部/7夜告。

工程监理单位和监理工程师应当按照准律、法规和工程建设强制性标准突施理,并对

建设工程安全生产承担监理责任。

3、法律责任。

(四)掌握施工单位的安全责任

1、施工单位的安全责任包含主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全

责任

(1)主要负责人

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制

度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产

染件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查

记录。

主要负责人不质于法定代表人，何是指对施工单位会面发责，有生产经营决策权的人。

(2)项目负责人

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格(建造师)的人员担任，对建设工程项

目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全

生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患，

及时、物买炭告生产安全事故。

(3)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

施工单位应当设立安全垄产管理用的配备专旗安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当应

财句项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2、总承包单位和分包单位的安全责任

建设工程实行施工总承包的，W总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体给拗勺1施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方

面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担芨遗整一

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故

的，由分包单位承担主要责任。

3、安全生产教育培训

施工单位的主孰灵人项目负责人、专班安全生产篦理人员应当经建设行政主管部门

或者其他有关部''考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少迸当一次安全生产教育培训,其教育培训

情况记人个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等特种作'业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，