考前串讲(国家和省招投标法律法规体系)

省发改委招标投标管理处：王金宝联系：86705630以一那么评标不公投诉开始投诉书专家询问笔录

个人认识

处理结果

四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列招标投标的起源与作用招标投标开展概述开标和评标的法律规定评标专家失误、违纪违规的处理四川省评标专家培训系列〔一〕招投标含义与起源一、招投标的起源与作用——招投标的起源与作用四川省评标专家培训系列〔一〕招投标含义与起源——招投标的起源与作用四川省评标专家培训系列〔一〕招投标含义与起源——招投标的起源与作用2、起源资本主义早期，1782年的英国。四川省评标专家培系列〔一〕招投标的特征、意义和作用——招投标的起源与作用2、招投标的意义一是提高资金的使用效益，二是提高工程质量3、招投标的作用一是促进有效竞争和市场公平二是标准市场竞争，促进标准交易三是降低交易和社会本钱四是完善价格机制，真实反映市场传导五是优选中标方案，提高社会效益四川省评标专家培训系列〔一〕我国招投标制度的演变二、招投标开展概述——招投标开展概述四川省评标专家培训系列〔一〕我国招投标制度的演变——招投标开展概述三个历史阶段探索与建立阶段：十一届三中全会，〔吉林市、深圳〕开展与标准阶段：上世纪80年代到90年代末〔试行—推广—兴起〕完善与推广阶段：2000年1月1日四川省评标专家培训系列〔二〕招投标制度开展趋势的预测——招投标开展概述招投标将全面国际化招投标将完善法制化招投标代理效劳更将专业化和系统化招投标系统将更加行业自律化招投标将更加信息化四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列〔一〕按照法律标准的渊源划分〔1〕法律。全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式的向社会公布，如?招标投标法?〔4〕行政标准性文件。

行政标准性文件是各级政府及其所属部门和派出机关在职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。四川省评标专家培训系列〔二〕按照法律标准内容的相关性划分招标投标专业法律标准相关法律标准。?合同法??担保法??建筑法?等四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列〔１〕纵向效力层级法律、法规、规章、行政标准性文件〔２〕横向效力层级按?立法法?同一相关制定的特别规定的效力层级高于一般规定〔３〕时间序列效力层级按?立法法?同一相关制定的新规高于旧规四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列〔一〕工程、货物、效劳三大类招标投标的主要规定〔1〕工程类招标投标的主要规定?工程建设工程施工招标投标方法??<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定?56号令?房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法??公路工程施工招标投标管理方法?〔2〕货物类招标投标的主要规定?工程建设工程货物招标投标方法?〔3〕效劳类招标投标的主要规定?工程建设工程勘察设计招标投标方法?〔七部委11号令〕?建筑工程方案设计招标投标管理方法?〔建设部令第82号〕等四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定〔2〕建设工程招标方案核准制度的规定?关于省级有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知??工程建设工程自行招标试行方法??工程建设工程可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行?四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定四川省评标专家培训系列〔二〕招投标综合性法律规定〔6〕有关招标投标代理效劳收费的规定?招标代理效劳收费管理暂行方法?计价格〔2002〕1980号〔7〕招标投标行政监督的规定?国家重大建设工程稽察方法??国家重大建设工程招标投标监督暂行方法?〔8〕招投标投诉处理的规定?工程建设工程招标投标活动投诉处理方法?七部委令11号四川省评标专家培训系列六、开标和评标的法律规定——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔一〕开标——开标和评标的法律规定〔１〕开标时间和地点?招标投标法?第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时问的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。〞(1)开标时间(2)开标地点(3)开标时间和地点的修改四川省评标专家培训系列〔一〕开标——开标和评标的法律规定〔２〕开标参与人?招标投标法?第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。〞开标由招标人主持

投标人自主决定是否参加开标

其他依法可以参加开标的人员

四川省评标专家培训系列〔一〕开标——开标和评标的法律规定〔３〕开标的程序和内容招标投标法?第36条规定：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。〞分密封情况检查、拆封、唱标、记录并存档四步进行案例7四川省评标专家培训系列〔二〕评标专家——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔二〕评标专家——开标和评标的法律规定〔１〕评标专家的条件从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。熟悉有关招投标法规的法律法规。能够认真、公正，老实、廉洁地履行职责身体健康，能够承担评标工作四川省评标专家培训系列——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列——开标和评标的法律规定依法对投标文件进行评审和比较，出具个人评审意见签署评标报告需要时配合质疑和投诉处理工作客观，公正，老实，廉洁地履行职责遵守保密，勤勉等评标纪律接受参加评标工作的劳务报酬其他相关权利和义务四川省评标专家培训系列——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔四〕评标方法——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔四〕评标方法——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定专家分工评标现象引起重视〔五〕评标——开标和评标的法律规定公平、公正、科学、择优严格保密独立评审严格遵守评标方法

四川省评标专家培训系列四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定遵守职业道德，对所提出的评审意见负责不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定评标准备四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定初步评审四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定澄清

澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性澄清一般应以书面方式进行

案例11四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定详细评审采用经评审的最低投标价法的－－标价比较表采用综合评估法评标的－－综合评估比较表案例10四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定提交报告案例12四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔五〕评标——开标和评标的法律规定〔５〕推荐中标候选人?招标投标法?第41条规定：“中标人的投标应当符合以下条件之一：(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。〞案例13四川省评标专家培训系列〔六〕废标、否决所有投标和重新招标——开标和评标的法律规定四川省评标专家培训系列〔六〕废标、否决所有投标和重新招标——开标和评标的法律规定废标第二，废标应符合法定条件第三，被作废标处理的投标，不再参加投标文件的评审，也完全丧失中标的时机四川省评标专家培训系列〔六〕废标、否决所有投标和重新招标——开标和评标的法律规定否决全部投标?招标投标法?第28条规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。〞第42条规定：“依法必须进行招标的工程的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。包