煤矿员工不安全行为管理手册

本质安全管理体系

员工不安全行为管理手册

利民煤焦公司煤矿

2010年

编审委员会

编委会主任：张传利

执行副主任：边天亮

编委会委员：高晓明孟令魁李溢鹏吴朝阳何华

主编：边天亮

副主编：孟令魁

编制人员：陈新孟凤臣董子亮霍建农令向东董海清佟天吉

袁永年闫海军穆景军石亮王存荣郑自军朱坤东

罗武军石海富刘永宝常宏光孔令丁陆军吕福祥

张庆刚王俊茂张志亮李磊山姜明明

编制说明

根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中，有近90%以上的事故都是由于人员的

不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难

预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制,

切断事故发生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。

《员工不安全行为管理手册》第一部分,根据《工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)

附录A第七部分“人员不安全行为分类”，并按照痕迹、发生频率、风险等级对利民煤

焦公司煤矿生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行了全面梳理和评估，并辨

识出753种不安全行为，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的

控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，

以实现人的本质安全。

《员工不安全行为管理手册》第二部分员工岗位规范，是在利民煤焦公司煤矿原

《岗位标准》基础上，参照煤矿《岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》及《煤炭

企业岗位标准化作业标准》等进行的修订、补充、完善。通过进一步明确各岗位安全

要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

目录

第一部分员工不安全行为管理

1员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面

加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、

奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安

全培训，提高各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井。

奋斗目标：杜绝不安全行为导致的人身伤亡事故，实现作业无违章、设备无缺陷、

现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在2人次之内，人员不安全行

为发生率逐年递减15%。

2员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采、掘进、运输、机电、一通三防、监测监控、机修等专业可能出现的

主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等

级重要指标进行划分，在生产作业中利民煤焦公司煤矿员工可能会发生的主要不安全

行为共753种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和

无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥，分一般违章指挥和严重

的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握

和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对

不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选

择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前;对规程措施、岗位标准

不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，

自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，

有的一直没察觉。

附件：《利民煤焦公司煤矿员工不安全行为表现及其分类》

3人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内

在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、

管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面

的原因。

3.1知识与技能缺陷

3.1.1培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不合理等，不能使

作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

3.1.2部分员工不思进取不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，

看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造

成不安全行为的发生。

3.2思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

3.2.1有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、

措施为束缚手脚的条条框框。

3.2.2有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。

3.2.3持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违

章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”的侥幸态度。

3.2.4由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工

作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

3.2.5情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现

象。

3.2.6部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产

生不安全行为。

3.3利益与管理原因

3.3.1为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违

章指挥。

3.3.2规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不

佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

3.4生产环境影响

心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因

此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。

3.4.1井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神

不振，而造成操作失误。

3.4.2井下作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。

3.4.3各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和

声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。

4员工不安全行为控制措施

4.1人员不安全行为的基本控制措施

4.1.1强化安全教育培训

4.1.1.1认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变

化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干

什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从公司内工程技术

管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专家教授进行授课。

4.1.1.2区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚

持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一条规”安全知识的学习活动，通过

生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

4.1.1.3各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而

行”即：做本项工作有什么风险?不知道不去做；是否具备做此项工作的技能?不具备

不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具?不

适合不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。

4.1.1.4每年矿里要组织开展至少一次全员事故案例培训教育，区队班组安全活

动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高

安全意识的目的。

4.1.1.5从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思

想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，

克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而

避免不安全行为。

4.1.1.6每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安

全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观

能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

4.1.1.7在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向

矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。

4.1.2强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发

展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段

来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连

续性，强制约束不安全行为。

4.1.2.2加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管

理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间

断的进行检查及突击性的抽查。

4.1.2.3带班副队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人

员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为,

带班副队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。

4.1.2.4继续深入开展班组建设活动，通过创金牌班组，激发员工保班组、班组

保区队、区队保矿井的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个

作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，实现员工

从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

4.1.2.5将个人的经济利益与安全挂钩，通过实行全员安全风险抵押、安全责任

承包、安全奖罚及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促

使员工关注安全。

4.1.2.6各级管理人员以身作则，不违章生产、不违章指挥，以榜样激励员工不

违章作业。

4.1.2.7合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。

4.1.2.8充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保

互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大力量。

4.1.3科学地选用人员，做到人机最佳匹配

4.1.3.1各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择

和配备人员，做到人机匹配。

4.1.3.2积极开展岗位技术比武，从中发掘优秀的岗位工，充实配备到重要、需

要的岗位上。

4.1.3.3鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门，能够做到举

一反三。

4.1.4改善作业环境

4.1.4.1作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、

前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

4.1.4.2各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，

充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。

4.1.4.3作业地点的照明要保持合理的光照度。

4.1.4.4噪声大的设备要采用消音设备及相应措施。

4.1.4.5作业现场要保持环境整洁、设备卫生、标识清晰。

通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反

应，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

4.1.5做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、

工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。

4.1.5.1各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的

后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使

操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。

4.1.5.2要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。

教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良影响。

4.1.5.3员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。

4.1.5.4员工的晋级要公正，不徇私舞弊。

4.1.5.5员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过互相交流和谈心等方

式加以化解。

4.2有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人

员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：

只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。针对上述行为的特点,

各级管理人员可以利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有

痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚。对于无痕不安全行为的

管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

4.2.1有痕不安全行为控制措施

4.2.1.1各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单

位、责任人员，并对不安全行为造成的隐患及时落实整改。

4.2.1.2对于一般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进

行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织相关管理部门、人员进行责任追究，对

于此类责任追究通报必须要下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。

4.2.2无痕不安全行为控制措施

4.2.2.1安健环部、各业务管理部门、安检员把定期与动态检查相结合，定期检

查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不

定时的对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。

4.2.2.2安健环部负责带头，机动性的组织有关检查人员以“小分队”的形式，

进行不定期的突击抽查不安全行为。

4.2.2.3各单位第一责任人每周带头组织一次本区队定期的不安全行为的纠正

巡查。

4.2.2.4当班的值班、跟班矿领导、机关业务部门跟班人员、班组长、群监员、

青岗员进行跟班巡查。通过上述不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并

进行仔细分析、判断，按照《不安全行为矫正实施程序》，采取针对性的措施予以矫正。

4.2.2.5公司领导、矿领导、业务部门专检人员对于检查存在的不安全行为，除

立即纠正并对不安全行为人员给予必要的处理外，还要通知现场带班副队长，现场检

查情况要详细记录在安全检查卡上。

4.3不同频率不安全行为的控制措施

通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中应重点对发生频率高的不安全行为

予以高度关注，并及时进行纠正。对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率不安全行为要建立不安全行为统计、分析台帐，对不安全行为除罚

款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

4.3.1低频率不安全行为控制措施

4.3.1.1对于低频率不安全行为的管理，重点由区队带班副队长、班组长加强现

场作业监管，及时纠正不安全行为。

4.3.1.2各级管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须

给予必要的处理。

4.3.2高频率不安全行为控制措施

4.3.2.1对于发生频率高的不安全行为，要特别加大对此类行为的查处力度，对

于关键的作业环节、重点的施工作业过程布置专人进行重点的盯防。

4.3.2.2加大对高频率不安全行为的处罚力度，并强化安全培训教育，对于重复

发生不安全行为人员处罚处理在原基础上加倍。

4.3.2.3对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强

制长期待岗或上报公司人力资源部予以开除等行政处理。

4.4不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，

划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

4.4.1中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

4.4.1.1中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重特大

安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守

纪的良好工作作风，树立“在岗一分钟，负责60秒”的敬业精神。煤矿要充分利用安

全奖励杠杆，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免

事故的作业人员。

4.4.1.2各级管理人员、安检员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不

安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大

事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须

给予严肃的行政处分。

4.4.1.3安健环部、业务保安人员、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对

于中等风险以上不安全行为如发现以上人员假检、漏检、失职、通人情私了现象，一

律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理。

4.4.2一般风险'低风险不安全行为控制措施

4.4.2.1一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也易引发零敲碎打的

人身事故，因此在安全监督检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各

类人员的不安全行为。

4.4.2.2加强日常安全监督控制，力求把安全监督检查防止不安全行为发生的重

点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、群监员、青岗员、

安检员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专

检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走

访形式感化员工。

5员工不安全行为矫正办法

5.1不安全行为的矫正

5.1.1有意不安全行为矫正

5.1.1.1对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题会议讨

论分析做出停职、待岗决定，并根据相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大

过行政处分决定。对于有意不安全行为人员的停职待岗培训，必须进行不少于一周的

强制培训。

5.1.1.2对于停职待岗的不安全行为人员进行强制培训教育，必须先对其不安全

行为进行分析认定，重点解决其侥幸心理驱动下有意做出不安全行为的思想意识原因

何在，除按规定给予行政处分、罚款等处理外，结合其违章原因，有针对性的选择如

下培训内容：

(1)思想认识教育，由煤矿主要领导为其上好第一课，解决思想认识问题；

(2)对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重

性;

（3）国家安全法律、法规，公司、矿相关安全生产文件及规程措施；

（4）本岗位危险源辨识；

（5）相关事故案例；

（6）关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料。

5.1.2无意不安全行为矫正

5.1.2.1不安全行为人员因习惯性行为或工作失误、思想麻痹等无意做出的不安全

行为，重点加强规程、措施培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不

安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分。对于无意不安全行为人员应重点培

训如下内容：

（1）安全生产相关知识和安全法律法规；

（2）岗位危险源辨识；

（3）岗位职责、岗位操作规程、作业规程；

（4）有关事故案例等；

（5）安全态度和安全思想教育。

5.1.3违章指挥的矫正

5.1.3.1一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者（包括班组长）在不具备生产

或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安

健环部对其进行安全意识和安全管理知识教育，强制学习国家安全法律、法规及企业

安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予500元的罚款。

5.1.3.2严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐

患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业的行为。

由安健环部与煤矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。

本质安全管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给

予500元的罚款。

5.1.4不安全行为矫正管理

5.1.4.1对不安全行为人员待岗培训管理单位为公司安健环部，具体由煤矿安检

科及各区队主管技术员负责组织、实施、管理。

5.1.4.2对于不安全行为人员的待岗培训要按培训内容认真组织实施，严禁敷衍

了事。必须严格执行考勤制度，培训结束后要针对培训内容出题考试，考试实行严格

的闭卷考试。

5.1.4.3待岗培训人员考核合格后经矿主要领导审批后方可安排重新上岗。待岗

培训考试成绩不得低于80分，考试不及格给予一次的补考机会，补考不及格继续接受

停职待岗培训。停职待岗培训期间发给生活费，标准按10元/天执行。

5.1.4.4培训完成后，受训人员要在个人技能和安全意识上有所提高，特别要消

除不安全的错误认识，增强安全生产的自觉性和责任心。

5.1.4.5对一年内重复发生3次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理基础上,

上报公司经营管理部给予开除留用或解除劳动合同处理。

5.1.4.6对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层

单位，强制培训的人员由安健环部进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给

予经济罚款人员由安健环部下发罚款通知单交个人、煤矿考核办及公司经营管理部。

6员工不安全行为积分考核办法

为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。

6.1扣分标准

员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不

安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为扣5分；每发

生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣4分；每发生一人次可能导致中等风险的

不安全行为扣3分；每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生一

人次可能导致低风险的不安全行为扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出

现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。

6.3不同分值等级相应处罚标准

6.3.1对于扣1分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款，对负有直接管理

责任的管理人员罚款100元。

6.3.2对于扣2分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有直接管理

责任的管理人员罚款200元。

6.3.3对于扣3分的不安全行为，对责任人并处400元的罚款，对负有直接管理

责任的管理人员罚款300元。

6.3.4不安全行为扣分累计达到5分人员定为“一类不安全人员”，并处800元

的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元。

6.3.5不安全行为扣分累计达到6—9分人员定为“二类不安全人员”，并处1000

元的罚款，停止工作，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款800元。

6.3.6不安全行为扣分累计达到10分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并

处1500元的罚款，停止工作，离岗培训30天。

6.3.7不安全行为扣分累计超过10分者，上报公司经营管理部给予不安全行为

人员留岗查看3个月或解除劳动合同处理。

6.4不安全行为扣分考核方法

6.4.1煤矿不安全行为积分管理由公司安健环部统一负责。安健环部建立不安全

行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。

6.4.2计分情况同时记录在个人安全档案。对达到警戒线的个人立即进行强制培

训。

6.4.3对于年度内已发生一次不安全行为的人员，取消全年评优选先资格。

6.4.4对员工不安全行为的考核计分周期为逐年连续考核记取。

7岗位考核标准

7.1考核说明：

7.1.1每月由单位负责人负责组织对各班组人员进行一次考核，打分时以班组长

对组内人员日常工作表现的评价为基础，结合被考核人在单位的整体表现，进行综合

打分，考核得分与被考核人的当月工资挂钩。

7.1.2考核分在80分以上不奖不罚，考核分在80分以下，每低10分扣除工资

总额的20%。

7.1.3由于自身不安全行为造成人身事故或重大非伤亡事故的员工，其它项不再

进行考核打分，安全管理考核项总分按零分记分。

7.2附表

岗位考核标准

考核实际

总分考核内容考核标准备注

项目得分

发生一次一般的不安全行为扣5分，发生严重的不安全行

1.不发生不安全行为及责任人身事故15

为扣10分；由于不安全行为造成人身事故本大项不得分

安

全发生一起一般非人身事故扣5分，发生重大非人身事故本

2.不发生不安全行为责任非人身事故15

管40分大项不得分

理.按要求检查使用设备，并按要求及时完成及其

3发现一次假检、漏检扣分

它检查、检测工作52

4.发现不安全隐患及时汇报并积极处理5出现隐患不处理或不汇报，发现一次扣2分

1.按照操作规程操作设备；按照作业规程、安全

工发现一次不按章作业扣分

技术措施和工作程序作业205

作

2.完成本单位/部门安排的工作任务4有一项工作任务未完成扣2分，完成不好扣1分

任30分

务3.填写本岗位要求的各类记录3一次不填写记录扣2分，记录填写不规范扣1分

4.工作场所整洁、有序，设备卫生清洁3发现一处不整洁扣1分

1.各类上岗证卡齐全、持有效证件上岗2无证或持无效证件上岗，每发现一次扣1分

岗

2.参加各类学习、培训、技术比武等2一次未参加扣1分

位

要20分3.熟悉本岗位的各类风险6每抽查一次不熟悉岗位风险扣2分

求

4.熟悉本岗位的岗位职责及行为标准4抽查住一次不熟悉本岗位的岗位职责及行为标准扣2分

5.熟练掌握本岗位的各项技能6每抽查住一项不熟练扣2分

遵1.现场交接班，不迟到、早退和脱岗4发现一次扣2分

章2.团结互助，与各岗位相互配合到位2发现一次班组人员不配合或不团结扣1分

守10分

纪3.爱岗敬业，不做有损企业形象的事2发现一次不得分

4.不参与黄、赌、毒、迷信、偷盗等违法活动2发现一项不得分

考核得分

第二部分员工岗位规范

1员工通用安全行为规范

1.1班前准备

1.1.1入井前8小时内不准饮酒，保证睡眠，精神饱满，不准带病下井。

1.1.2入井严禁携带香烟、点火工具及其它易燃物品。

1.1.3有事外出或不能上班时，要提前一天办理请假手续，无特殊情况不采取电

话或托人传话请假。

1.1.4按规定时间参加班前会。

1.2着装

1.2.1入井不准穿化纤衣服，必须穿矿统一发放的服装，保证整洁、无破损，钮

扣齐全，穿着整齐利索。

1.2.2胶靴不破漏，靴底花纹不影响防滑功能，有特殊要求时，必须穿防砸靴。

1.2.3安全帽必须符合要求，构件齐全完好，不得戴劣质、有裂缝、破损的安全

帽，必须系好帽带。

1.2.4随身佩戴的自救器、矿灯及其它安全检测仪器必须提前检查，确保完好可

靠。其它随身携带物品都要按标准佩带。

1.2.5入井所需的资格证、岗位操作证等所有证件必须随身携带。

1.2.6随身携带锋利工具入井，必须将工具包扎好，长件捆绑，不得扛在肩上。

1.3入井检身

1.3.1入井人员必须接受井口检身人员的检查，不准拒绝阻挠检查人员检身。

1.3.2带班副队长必须与检身人员核定入井人数并签字。

1.3.3不准超员乘罐及人车。

1.3.4罐笼或人车不准人货混装。

1.3.5乘人车或罐笼时不准将身体或携带的物料伸出车外。

1.3.6不准在人车尚未停稳时，上车或在车上站立。

1.3.7不准在罐笼或人车内躺卧、打闹嬉戏和摘掉安全帽。

1.3.8没有制定专门的安全措施，不准拉运超长、超宽、超高的物件。

1.3.9拉运火工品必须分装分运。

1.3.10氧气、乙烘或金属切割气不准同罐、人车装运，运送时必须采取可靠的

固定和防震措施。

1.3.11不准在禁止烟火区域吸烟或有明火。

1.4出入井及井下作业

1.4.1不准同时打开两道风门，出入风门后要及时关闭。

1.4.2不准随意破坏通风设施。

1.4.3不准碰触运行中的机械设备。

1.4.4不准随意拆除设备设施的安全防护装置。

1.4.5横跨皮带时，必须由人行过桥通过。

1.4.6不准在无支护的巷道内行走。

1.4.7不准在支护不全或离层、片帮的地方站立或休息。

1.4.8不准进入已设置栅栏和挂有“严禁入内”警示牌的巷道内。

1.4.9必须在指定的地点进行现场交接班。

1.4.10不准在上班时间睡觉、干私活和干与工作无关的事。

1.4.11不准在上班时间打架、斗殴，消极怠工。

1.4.12无规程、措施或规程、措施不落实到现场不准作业。

1.4.13不准设备带病运行；按操作规程操作设备。

1.4.14不准带电检修和搬迁电气设备。

1.4.15不准私自接电、用电，强行送电。

1.4.16不准随意调整各种电气设备保护整定。

1.4.17不准私自甩掉设备保护不用。

1.4.18不准约时停送电，严格执行停送电制度。

1.4.19严禁用水冲洗电气设备。

1.4.20不准使用不完好的工器具。

1.4.21不准拆卸矿灯和随意开启自救器。

1.4.22检查设备和检测有害气体时，不准漏检、假检。

1.4.23区队带班副队长、机关跟班人员及各专检人员不准以各种理由拖延时间

入井和提前升井。

1.4.24不准违章指挥，强令工人冒险作业。

1.4.25管理人员不准谩骂职工，徇私枉法。

1.4.26发现隐患不准隐瞒不报，必须积极采取措施并及时汇报。

1.4.27遇有违章指挥或强制未培训、无证员工上岗情况，可以拒绝，并随时向

安全管理部门举报。

1.4.28发生灾害时，必须积极避灾，进行自救、互救。

2各岗位规范

2.1矿领导

2.1.1矿长岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称矿长编号

任务描述全面负责全矿安全生产、党务建设工作

1.主持全矿党务、行政工作，分管安全、人事、劳资、计划、财务、定额核算工作。2.定期召

开安全生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问题、隐患。3.

责

任督促、检查各分管副职分管范围内的安全工作。4.审定本单位安全生产规划、年度安全工作计

范划、安全工作目标，对公司下达的各项指标提出具体实施方案。

围

岗位技能L熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握矿井应急处理预

案。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.有较高的政治素质，具备领导本单位党务

建设的谋划能力及处理各项问题的决策能力。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达

及沟通能力。工作内容与要求1.矿长是本单位安全生产第一责任者，对本单位安全工作负全面

责任。2.定期召开安全生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问

题、隐患。3.督促、检查各分管副职分管范围内的安全工作。4.审定本单位安全生产

规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对公司下达的各种指标提出具体实施方案。

5.发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定调查处理，提出处理意见，

并上报公司。

岗

位

标

准

2.1.2党委记岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称党委书记编号

任务描述负责全矿党务建设、企业文化及精神文明建设工作

1.分管党务、工会、纪检委、共青团、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育、生活卫

责生工作。2.抓好党委的各项工作，对分管范围内的安全工作负直接领导责任。3.组织分管范围

任

范内的安全生产活动，检查安全工作和安全措施的落实执行情况。

围

岗位技能1.有很高的政治素质,具备领导本单位党务建设的谋划能力和处理各项问题的决策能

力。2.具备发现问题、处理问题的能力，能为党委书记决策提供合理化建议。3.具有较强的组

织管理能力和综合协调能力。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。

工作内容与要求1.抓好党委的各项工作。2.按照“谁分管、谁负责”的原则，对分管范围内的

安全工作负直接领导责任。3.在分管范围内组织贯彻安全生产的法律、法规、方针、政策和规

章制度，并对执行情况进行监督检查。4.定期主持召开分管范围内的安全工作会议，研究解决

存在的问题、隐患，确保分管范围内的安全生产和安全工作的顺利进行。5.组织分管范围内的

安全生产活动，检查安全工作和安全措施的落实执行情况。6.及时向矿长反映安全生产情况，

为决策和具体措施的制定提供可靠的依据。

岗

位

标

准

2.1.3生产副矿长岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称生产副矿长编号

任务描述分管全矿安全生产管理工作

1.分管安全、生产工作。2.本单位安全生产的直接责任人，负责组织本单位安全生产工作。3.

责定期主持召开分管范围内的安全生产会议，研究解决生产过程中存在的问题、隐患。4.及时向

任

范矿长反映安全生产情况。

围

岗位技能1.熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握井下采掘标准化

基本知识。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.具备发现问题、处理问题的能力，

能为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。

工作内容与要求L按照管生产必须管安全的原则，生产副矿长是本单位安全生产的直接责任人，

对本单位生产安全负直接领导责任，在生产过程中，必须执行“不安全不生产”的原则，组织

好本单位安全生产工作。2.定期主持召开分管范围内的安全生产会议，研究解决生产过程中存

在的问题、隐患，确保安全生产。3.在安排布置生产任务时，应同时安排布置安全工作，在检

查验收生产工作时，应同时检查安全工作。4.及时了解、掌握、检查生产过程中的安全状况和

安全措施的落实与执行情况，对“三违”人员严肃处理，对存在的问题能现场解决的必须现场

解决，不能立即解决的，必须采取可靠的防范措施。5.及时向矿长反映安全生产情况，为决策

和具体措施的制定提供可靠的依据。

岗

位

标

准

2.1.4总工程师岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称总工程师编号

任务描述分管全矿技术管理工作

1.分管技术工作。2.负责外委工程、专项资金工程、“一通三防”、煤质、质量标准化、环保

绿化、员工培训。.本单位安全技术工作的主要责任人，对本单位安全技术工作负主要领导责

责3

任任。4.审定矿井生产接续计划，负责外委工程、审批本矿的《作业规程》、操作规程和安全技

范术措施，并对执行情况进行监督检查。

围

岗位技能1.熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握矿井应急处理预

案，掌握井下采掘、通风标准化基本知识。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.具

备发现问题、处理问题的能力，能为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，

有较强的语言表达及沟通能力。工作内容与要求1.总工程师是本单位安全技术工作的主要责任

人。对本单位安全技术工作负主要领导责任，同时是本单位“一通三防”的主要技术负责人。2.

组织编制《灾害预防处理计划》及其它有关安全技术的规章制度和技术标准。3.审定矿井生产

接续计划，负责外委工程、煤质、培训等。4.审查批准本单位的《作业规程》、操作规程和安

全技术措施，并对执行情况进行监督检查。5.通过多种方法和形式对员工进行培训I,使员工安

全技术素质进一步提高。6.协助有关领导、部门制定事故抢救和处理方案。

岗

位

标

准

2.1.5机电副矿长岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称机电副矿长编号

任务描述分管全矿机电运输管理工作

1.分管机电工作。2.负责材料、配件、设备、EAM管理系统、物资消耗定额、机电安装工程及

机电质量标准化等管理工作。3.对分管范围内的机电、运输安全工作负直接领导责任。4.负责

全矿机电、运输安全规章制度的贯彻执行及安全措施的制定。5.组织制定全矿机电安全相关工

作计划，并围绕安全生产完成机电、运输管理的各项工作任务。6.及时向矿长反应安全生产情

责

任况。

范

围

岗位技能1.熟悉矿井机电运输系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握井下机电标

准化基本知识。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.具备发现问题、处理问题的能

力，能为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能

力。工作内容与要求1.对分管范围内的机电、运输安全工作负直接领导责任。2.负责全矿机电、

运输安全规章制度的贯彻执行及安全措施的制定。3.组织制定全矿机电安全相关工作计划，并

围绕安全生产完成机电、运输管理的各项工作任务。4.及时了解生产过程中机电、运输的运行

状况和安全措施的落实与执行情况，以指导机电相关工作的开展。5.及时向矿长反映安全生产

情况，为决策和具体措施的制定提供可靠的依据。

岗

位

标

准

2.1.6安全副矿长岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称安全副矿长编号

任务描述协助矿长负责安全生产管理工作.

1.协助矿长抓好安全生产工作。2.协助矿长、总工程师制定本矿有关安全生产规定、制度及措

施，并监督贯彻落实。3.协助矿长组织采掘工程管理；协助总工程师编制审定采掘方案和本矿

责

任的科技革新、创新、创效工作。4.及时向矿长反映安全生产情况。

范

围

岗位技能1.熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握井下采掘标准化基

本知识。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.具备发现问题、处理问题的能力，能

为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。

工作内容与要求1.协助矿长、总工程师制定本矿有关安全生产规定、制度及措施，并监督贯彻

落实。2.协助矿长组织采掘工程管理，确保安全生产。3.参与编制审定年、季、月度作业计划，

并落实计划的完成，确保完成生产任务。4.及时了解、掌握生产情况，负责协调解决生产中存

在的问题，提出处理意见。5.及时向矿长反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提供可

靠的依据。

岗

位

标

准

2.1.7采掘副总工程师岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称采掘副总工程师编号

任务描述协助生产副矿长负责安全生产管理工作

1.协助生产副矿长、总工程师制定本矿有关安全生产规定、制度及措施。2.协助生产副矿长组

织采掘工程管理。3.参与编制审定年、季、月度作业计划和施工作业计划。4.协助总工程师编

责制审定采掘方案和本矿的科技革新、创新、创效工作。5.负责协调解决生产过程中存在的问题，

任及时向矿领导汇报生产情况。6,参与工程质量事故追查及防范措施的制定。

范

围

岗位技能L熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握井下采掘标准化

基本知识。2.具有组织管理的能力，有较强的综合协调能力。3.具备发现问题、处理问题的能

力，能为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能

力。工作内容与要求1.协助生产副矿长、总工程师制定本矿有关安全生产规定、制度及措施，

并监督贯彻落实。2.协助生产副矿长组织采掘工程管理，确保生产过程处于受控状态。3.参与

编制审定年、季、月度作业计划和施工作业计•划，并落实计划的完成，确保完成生产任务。4.

协助总工程师编制审定采掘方案和本矿的科技革新、创新、创效工作。5.及时了解、掌握生产

情况，负责协调解决生产过程中存在的问题，并提出处理意见，跟踪监督检查，及时向矿领导汇

报生产情况。6.及时向矿长反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提供可靠的依据。

岗

位

标

准

2.1.8机电副总工程师岗位规范

单位利民煤焦公司煤矿岗位名称机电副总工程师编号

任务描述协助机电副矿长抓好机电运输管理工作

1.协助机电副矿长抓好机电运输管理工作。2.协助机电副矿长组织编制、审定本矿大修计划、

设备更新计划、机电安全技措及配件材料计划。3.开展机电技术革新，推广应用新设备、新技

责术、新工艺，不断完善操作规程。4.组织相关部门搞好机电技术人员的培训工作。5.分管EAM

任系统的运行,及时向矿长反映安全生产情况。

范

围

岗位技能L熟悉矿井生产和机电系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握井下机电

标准化基本知识。2.具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3.具备发现问题、处理问题的

能力，能为矿长决策提供合理化建议。4.熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通

能力。工作内容与要求1.协助机电矿长负责全矿机电运输管理工作。2.负责组织编制、审定本

矿大修计划、设备更新计划、机电安全技措及配件材料计划。3.负责开展机电技术革新，推广

应用新设备、新技术、新工艺，不断完善操作规程。4.组织相关部门搞好机甩技术人员的培训

工作。5.分管EAM系统的运行工作，及时向矿领导汇报设备管理情况。6.参与机电事故的追查，

并组织机电部门制定防范措施。7.及时向矿长反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提

供可靠的依据。

岗

位

标

准

2.2经营管理部

2.2.1部长岗位规范

单位经营管理部岗位名称部长编号

任务描述负责人事劳资、培训、预结算、成本控制

1.负责人事劳资、培训、预结算、成本控制，协助矿领导搞好经营管理工作。2.负责矿内人事调

配及工资管理工作，制定工资分配办法并严格考核、兑现。3.负责员工培训计划的制定并组织

责实施。4.负责务工人员矿内调配及其劳务费管理。5.负责劳保用品计划制定、发放审核工作。

任6.负责矿合同（协议）签定管理工作。

范

围

岗位技能1.掌握计算机使用、人事劳资管理、工程预结算编审、员工培训管理及其成本控制

知识。2.具有组织管理的能力，有较强的综合协调能力和服务能力、社交能力。3.具有一定的

领导能力，能为矿领导决策提供合理化建议。工作内容与要求1.负责经营管理部全面管理工作。

2.认真执行国家和上级有关人事劳资、员工培训、预结算及成本管理规定。3.负责矿内人事调

配及工资管理工作，制定工资分配办法并严格考核、兑现。4.负责员工培训计划的制定并组织

实施。5.负责务工人员矿内调配及其劳务费管理。6.负责劳保用品计划制定、发放审核工作。

7.参加地产材料验收及管理工作。8.参加班组核算考核工作。9.负责矿合同（协议）签定管理

工作。

岗

位

标

准

2.2.2劳资计划统计员岗位规范

单位经营管理部岗位名称劳资计划统计员编号

任务描述负责劳资计划统计日常基础管理工作

负责劳资计划统计日常基础管理工作，协助经营管理部部长搞好经营管理工作。

责

任

范

围

岗位技能1.熟练掌握计算机使用、国家及上级部门劳资、计划统计规定和相关知识。2.熟悉劳

资、计划统计软件应用与维护。