某工程有限公司安全生产事故综合应急预案

预案编号：10108标三工区01号

预案类型：综合应急预案

安全生产事故综合应急预案

编制单位：中铁四局集团第一工程有限公司张吉怀铁路项目经

理部二分部（盖章）

编制日期：2017年11月1日

应急预案批准页

编制人：年月日

审核人：年月日

批准人：年月日

目录

第一章总则...............................................................1

1.1编制目的...............................................................1

1.2编制依据...............................................................1

1.3适用范围...............................................................1

1.4应急预案体系组成.......................................................2

1.5应急预案处置方针与、原则和目标.........................................2

第二章生产区域的危险性分析...............................................3

2.2危险源与风险分析.......................................................3

第三章事故应急救援的组织机构.............................................4

3.1事故应急救援组成单位及配合与协调......................................4

3.2项目组织协调职责.......................................................5

3.3项目部组织协调.........................................................5

3.4协调与配合的工作要求...................................................5

3.5应急救援组织机构.......................................................5

3.6应急救援领导小组职责...................................................6

3.7应急救援分组及相关人员职责.............................................7

第四章预防与预警..........................................................8

4.1危险源监控............................................................8

4.2预警行动...............................................................8

4.3事故应急报告程序.......................................................8

4.4事故报告方式及内容.....................................................9

第五章应急响应............................................................10

5.1响应分级..............................................................10

5.2响应程序..............................................................11

5.3事故现场应急救援行动实施..............................................12

5.4事故应急处置行动实施细则..............................................12

5.5应急结束..............................................................14

5.6信息发布..............................................................15

第六章后期处置............................................................15

第七章事故报告及应急救援通信联系.......................................15

第八章保障措施............................................................15

8.1组织保障措施.........................................................15

8.2通信与信息保障........................................................16

8.3应急队伍保障..........................................................16

8.4应急物资装备保障......................................................16

8.5资金保障措施..........................................................17

第九章培训与演练.....................................................17

9.1培训.............................................................17

9.2演练.............................................................17

第十章相关应急预案的衔接关系.........................................17

第十一章应急预案管理的措施和要求.....................................17

11.1应急处置预案的修订管理和要求......................................18

11.2应急处置预案管理和要求...........................................18

11.3日常的检查和处理.................................................18

11.4其他要求........................................................18

第十二章奖惩.......................................................19

第十三章附则.......................................................19

13.1术语和定义......................................................19

13.2应急预案备案.....................................................19

13.3维护和更新......................................................19

13.4生产安全事故及应急程序（附件5）......................................20

13.5应急预案相关人员通讯录（附件3）......................................20

13.6制定与解释......................................................20

13.7应急预案实施....................................................20

附件1：生产安全事故快报...............................................20

附件2：突发事件（故）报告程序图.......................................21

附件3：应急预案相关机构及人员通讯录...................................23

附件4：项目部应急救援组织机构图.......................................24

附件5：突发事件及应急响应程序.........................................24

附件6：基坑坍塌事故专项应急预案.......................................25

附件7：脚手架坍塌事故专项应急预案.....................................35

附件8：高处坠落事故应急救援处置预案...................................46

附件9：模板坍塌事故应急救援处置预案...................................56

附件10：起重吊装事故专项应急救援处置预案..............................67

附件11：触电事故应急救援处置预案......................................74

附件12：防洪防汛应急救援预案..........................................86

附件13：施工现场消防应急救援预案......................................97

附件14：物体打击应急救援预案.........................................108

附件15：高温中暑事故应急救援预案......................................97

附件16：民爆物品意外流失和意外爆炸应急预案..........................108

附件17：机械伤害事故应急预案........................................108

中铁四局第一工程有限公司张吉怀铁路项目

经理部二分部生产安全事故综合应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为规范项目部应急管理工作，提高项目部应对风险和防范事故的能力，及时妥善地处

理好各类事故或突发事件，确保公共安全和员工健康，最大限度地减少事故损失、环境损

害和社会影响。依据国家法律法规，按照上级有关文件要求，结合项目部施工生产实际，

特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、国务院第493号文《生

产安全事故报告和调查处理条例》、国家安全生产监督管理总局第21号令《生产安全事

故信息报告和处置办法》的要求和集团公司“三整合”管理程序文件要求等法律法规、规

章及有关行业管理规定、技术规范和标准编写。

1.3适用范围

1)本预案适用于项目部生产经营管辖地范围内发生的下列安全事故的抢险救援工作:

(1)人身伤亡事故；

(2)急性中毒事故；

(3)民用爆炸物品和危险化学品事故；

(4)隧道、深基坑坍塌事故；

(5)隧道突泥突水、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等事故

(6)火灾事故；

(7)机械伤害、起重伤害、触电；

(8)其他生产安全事故。

2)事故等级界定

(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以

上直接经济损失的事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，

或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，

或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下

直接经济损失的事故。

1.4应急预案体系组成

一、应急预案体系组成图

项目部综合应急预困T专项应急网一I坍塌、水灾、触电、物体打击、高空坠落、燃烧和爆炸、

突泥突水、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标、爆炸等应急预案

1.5应急预案处置方针与、原则和目标

1)应急预案处置方针

预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。

2)应急预案处置原则

坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、

平战结合”的原则，并同重庆市人民政府和相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或

事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减

小事故损失和最大限度地降低社会影响。

(1)以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最

大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援

人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发

挥企业自身应急救援队伍的基础作用。

(2)统一领导，分级负责。在重庆地铁投资有限公司安质部统一领导和中铁四局一

公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理

和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急

机制。

(3)属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政

府为主，项目部应当与重庆市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方

针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态

下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3)应急预案处置目的

提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变

能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复施工生产秩序。

第二章生产区域的危险性分析

2.1项目概况

新建张吉怀铁路站前工程Z川ZQ-2标二分部管段，正线位于湖南省张家界永定区大桥

社区和枫香岗社区之间，途经5个行政村，施工起止里程为DK11+434.23-DK20+582.37,

线路全长7.787Km。正线数目：双线，设计旅客列车最高时速：350Km/h,正线线间距：5m。

2.1张吉怀铁路二分部管段工程

本管段主要工程量包括，桥梁5座共4324m,占线路全长的55.5%,其中特大桥2座,

分别为茅溪河特大桥2908m,吴家岗特大桥765.66%大桥3座,分别为童家峪大桥349.39m、

玉皇洞大桥156.53m和张家山大桥144.37,桥梁桩基合计1138根，墩台身合计120个，

(40+72+40)m连续梁一联，(60+100+60)m连续梁一联，(75+125+75)m连续梁两联；

框架涵4座；隧道3座共计3011m,占线路全长的38.6%分别为峪稼隧道718m、土峪隧道

1165m(为我标段二级风险隧道)、白家山隧道1128.84m；区间路基5段长度为456m,AB

组填料1.5万方，C组碎石土填筑2万方。级配碎石填筑0.8万方，软基处理CFG桩5.3

万米。

2.2危险源与风险分析

序

号施工内容危险源部位危险源可能导致后果

设备、机具、配电箱、

各类机械、配电箱

1临时施工用电配电线路等安装不标触电

柜周围

准、不规范

无支护措施、无临边防

高处坠落、土

2深基坑作业基坑周边护、基坑边堆放材料距

方坍塌

离不足

不按十不吊规程操作、

物体打击

3吊装作业塔吊作业周围钢丝绳脱落、塔吊倒

起重伤害

塌、吊具不合格

不按方案操作、脚手架

立杆间距大、无扫地

框架梁柱模板、楼支撑体系坍塌

4模板安装拆卸杆、纵横拉结杆不足、

层模板等物体打击

剪刀撑设置不足、大模

板支护、吊装拆除存放

洞口、临边、交叉作业

高处及临边支模、绑筋、脚手防护措施缺失滞后，自

5高处坠落

作业架我防范意识差、高空作

业不系安全带

材质不合格、无证操

作、交底不到位、不不坍塌、物体打

6脚手架工程脚手架周边

按交底或规范搭设、架击、高处坠落

体超载堆放

未清理周边易燃物品

电焊、气割作钢筋、木工

7材料；未配备灭火器；火灾

业加工料场

动火安全距离不足

民爆物品、瓦斯爆

8隧道作业炸、有害气体浓度

超标

第三章事故应急救援的组织机构

及其组成单位、组成人员、职责分工

3.1事故应急救援组成单位及配合与协调

1)事故应急救援组成单位

(1)项目部工程、安质环保、物资设备、工经、财务、办公室等部门。

(1)重庆市就近医院等机构，重庆市政府应急救援组织。

2)事故应急救援配合与协调原则

事故应急处置预案领导小组按照分级负责的原则，由项目部、协作单位两级单位组成,

分别协调本单位相关应急处置预案工作。

3.2项目组织协调职责

1）需要相邻单位配合时，由项目部配合协作单位负责与建设单位联系协调相关事宜;

2）项目部与其他公司之间需要配合时，由公司负责组织与协调；

3）项目部之间需要配合时，也可由公司组织协调。

3.3项目部组织协调

1）项目部负责组织应急处置预案的事故，由项目部自行组织应急处置预案协调；

2）项目部需要其它单位配合时由公司派出负责人负责组织协调。

3.4协调与配合的工作要求

1）统一指挥原则

相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。

2）各司其职原则

（1）各单位、部门及小组成员责任落实到人，各司其职，熟练掌握操作和防护技能;

（2）项目部要确保应急救援器材及设备数量充足，状态良好，保证遇到突发事件时

各项救援工作正常实施。

（3）物资设备部门要配备足够的通讯设备，救援物资的储备充足；

（4）各级要保障信息渠道畅通。上级管理机构应急服务机构的联系方式，以及各分

组间联络方式、现场员工名单等要经常保持相对稳定，当变更后，要及时通知到达各信息

环节。

3.5应急救援组织机构

1）生产安全事故应急救援领导小组

项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，负责落实本预案的启动和实施、具体落

实。

项目部生产安全事故应急救援领导小组：

组长：王建华

副组长：徐华、华文彬、孙志才、汪名安、许帅、陆泉磊

组员：王坤、辛东、唐建忠、戚紫薇、朱欣明、罗盼璇、祝雪剑、李金龙、姚山峰、

高亮；

领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，安全总监许帅任办公室主任，负责事

故应急处置预案的动态修订，预案启动演练及人员培训等日常管理工作。

2)项目部应急救援组织机构图。(见附件4)

3)事故应急救援领导小组按照分级分工负责原则，各分组由项目部与协作单位相关

人员组成，负责落实本单位与部门具体负责的相关事宜。(联系方式见附件3)

(1)综合协调组

由项目经理、项目党工委书记组成，组长由项目经理王建华担任，组员由项目党工委

书记徐华、副经理华文彬担任。

(2)现场抢险救援组

由安质环保部、物资设备部相关部门负责人及协作单位相关人员组成，组长由安全总

监许帅担任，组员由副经理陆泉磊、安质部祝雪剑、综合办公室王坤、物资设备部唐建忠、

施工员李金龙、姚山峰担任。

(3)信息处理组

由成本核算部、试验室和协作单位相关人员组成，组长由项目总工程师负责人孙志才

担任，组员由工程技术部罗潘璇、工经部戚紫薇担任。

(4)善后处理及后勤保障组

由办公室、财务部、协作单位相关人员组成，组长由项目总会计师汪名安担任，组员

由办公室主任王坤，财务部辛东担任。

(5)安全保卫组

由实验室和协作单位相关人员组成，组长由试验室主任朱欣明担任，组员由工程技术

部高亮担任。

(6)应急救援抢险车辆

应急救援车辆牌号为皖渝F6V735,由项目部专职司机旷灿负责。

3.6应急救援领导小组职责

1)贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针政策、法律法规，研究部署

项目部环境/职业健康安全方面的重点工作。

2)组织编制项目部内工作项目的相关事故应急处置预案，按照动态管理的要求及时

进行有关方案的调整，审批手续，确保预案的有效运行。

3)当事故发生后，负责指挥应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利

实施；

4)负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护、通讯及善后工作;

5）负责组织协调抢险、救援、处置等方案所需材料、人员的落实；

6）负责落实重庆市建设行政主管及相关部门、上级主管单位和相邻单位的联系及情

况汇报；

7）负责落实与相邻可依托力量的联络求救工作；

8）负责监督落实工程项目生产的恢复工作清理与处理方案的实施工作。

9）开展事故应急知识宣传教育。

3.7应急救援分组及相关人员职责

1）综合协调组职责

（1）负责协调抢险救援工作，启动相关保障预案；

（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通；

（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻发布；

（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备；

（5）协助有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。

2）现场抢险救援组职责

（1）负责引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；

（2）勘查事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；

（3）调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

（4）随时向应急指挥部报告抢险救援过程中的有关情况。

3）信息处理组职责

（1）负责现场宣传标识拆除、警戒线内人员控制；

（2）新闻通稿撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；

（3）与地方新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；

（4）网络舆情监控及处理。

4）善后处理及后勤保障组职责

（1）负责事故或险情伤亡人员实施救治、处置；

（2）抢险救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；

（3）提供必要的办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急

救援的资金保障；

（4）负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。

5）安全保卫组职责

主要负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。

6）各有关责任部门人员职责

（1）各部门负责人在接到抢险或救援通知后，应立即安排实施，并迅速赶到第一现

场，共同分析、研究抢险方案；

（2）实施本部门需要落实和配合的人员、物资、设备等；

（3）直接向上级主管部门汇报了解到的情况；

（4）参加事故（事件）的调查、分析、处理、结案等工作；

（5）安质环保部门负责收集和整理现场实物、声像、言词等证据和调查资料，负责

按照规定上报主管部门。

第四章预防与预警

4.1危险源监控

项目部在项目开工初期，应根据建设工程项目管理目标、施工特点和范围及危险源辨

识评价结果，编制职业安全管理方案，经项目经理审批后实施，并加强对施工现场重大危

险源的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，定期组织演练。

4.2预警行动

1）对可能导致重大生产安全事故后果的险情，项目负责人应立即报告公司相关部门。

2）公司相关部门接到可能导致重大生产安全事故后果的险情信息后，立即赶赴现场，

及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，按照预案做好应急

准备。情况特别严重须向中铁四局生产调度、中铁四局局安质部报告，同时向重投安质部、

代局指安质部、一公司安质部、项目业主单位和生产经营管辖地地方人民政府主管部门报

告。

3）如遇情况紧急，项目负责人可越级上报至中铁四局生产调度、中铁四局安质部及中

铁四局主管安全领导、重庆市人民政府主管部门。

4.3事故应急报告程序

1）项目部施工现场第一时间报告程序

（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事

件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项

目部经理；

（2）较大及以上事故可以直接向公司报告。

2）项目部（实体）经理报告程序

项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，成立应急抢险或救援指挥部,

负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要重庆市政府救援

时，必须在第一时间报告重庆市政府相关部门。

（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥

工作，组织实施抢险救援方案；

（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立

即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司，或重庆市政府相关部门请求协调处理；

（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。

3）公司生产安全事故应急处置报告程序

（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应

急救援预案。

（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处

理权限处理。

（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地

县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。

4.4事故报告方式及内容

1）电话通信方式

（1）预警报告。

①凡是出现事故征兆，施工现场管理人员必须通知作业人员迅速撤离施工现场；以电

话方式立即报告项目部经理；

②项目部经理了解掌握情况后，以电话形式报公司领导；

③公司领导了解掌握情况后，决定上报情况的形式，并亲自或派人赶赴现场查看情况。

（2）生产安全事故报告

①生产安全事故发生后，施工现场负责人或项目部经理必须在最短时间内（半小时以

内）以电话方式，将事故简要情况报告公司。

②公司接到项目部报告后，根据情况的紧急程度，事故的大小，以电话方式，立即向

集团公司报告。

③凡发生有重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，公司还应以电

话方式报告重庆市安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局。

2）书面报告

（1）事故快报：凡发生责任因工重伤及以上事故后，在1小时内将事故快报通过传

真、即时通、电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，在1个半小时内将不少于4张

能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片（jpg格式带简要文字说明），通过即时通、

电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，超过2小时上报，认定为迟报，故意隐瞒事

故事实，与调查事实不符，当属瞒报，必须坚决禁止。同时，按照事故报告有关规定，凡

发生有重大伤亡事故或重大治安事件的，公司在1小时内向建设单位和重庆市安监局、建

设行政主管部门、劳动局、公安局报告。（附件1）

（2）事故调查资料：项目部在事发后6日内向公司提交事故原因初步分析、事故直

接经济损失、整改措施、有关责任人员的书面检查、现场复工情况及对事故有关责任人员

的初步处理意见的报告

（3）生产安全事故报告程序图。（附件2）

3）生产安全事故报告的内容

（1）事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断和可能出现的后果；

（4）事故发生后采取的措施及事件（故）控制情况；

（5）事故报告单位、报告人、职务、联系方式。

4）应急救援领导小组办公室（安质环保部）接到报告的事故，要立即报告项目经理,

由项目经理报告总经理、党委书记等。同时，应急救援领导小组办公室（安质环保部）还

要立即报告上级主管部门或者重庆市政府有关部门。

五、应急救援信息记录

生产安全事故应急救援领导小组应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细

记录。

第五章应急响应

5.1响应分级

按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、HI、IV四级。对应相

应事故等级，采取I级、H级、III级、IV级应急响应行动。

5.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急

等按以下响应程序执行：

1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应

行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）

迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。

2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动HI级及以上应急响应行动，公司

主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（人资部、工会工作

部、党委工作部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部

门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）

迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。

3）发生安全事故后，项目部领导班子和工程部部长、安质部长、物资设备部部长、财

务部部长、领工员、安全员以及与发生事故有关的作业班组负责人、带班人员等，未经公

司主要领导和分管领导同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。若事故发生在外

部协作队伍，外部协作队伍项目负责人、技术部部长以及与发生事故有关的管理人员、作

业人员等，未经项目经理同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。

4）发生安全事故后，在工程所在地重庆市人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场

应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急

处置指挥机构由到达现场的应急指挥部组成。

在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并

及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。

5）发生安全事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进

一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。

6）在事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据

工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。

7）在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危

险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。

8）在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大

以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照

或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。

5.3事故现场应急救援行动实施

1)紧急处置措施：特别是生产安全事故发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、

组织机械和人员撤离、救助伤员、现场保护等。

2)紧急救助：事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警

信号，互相帮助，积极组织自救。

3)及时向上级报告：及时向项目部和公司应急救援指挥部报告，必要时向相邻可依托

力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。

5.4事故应急处置行动实施细则

1)进行事故快速报告

项目部应急救援指挥部接到事故报告后，应立即将事故发生的时间、地点、伤者人数、

姓名、年龄、性别、受伤程度，事故简要过程和发生事故的原因等情况由项目部安质部长

向上级安全主管单位和部门报告。

2)启动应急处置分组工作程序实施

(1)项目部应急救援领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶

赴事故现场的，必须委派一名应急救援副组长或事故现场管理人员，及时启动应急系统，

控制事态发展。

(2)现场由首先赶到的应急救援领导小组成员任现场指挥，全面负责事故的控制，

处置工作。

(3)分组人员，要接受现场应急救援领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责

采取措施，开展工作。

3)综合协调组

(1)协调抢险救援工作，启动相关应急预案；

(2)保障现场医疗救援抢险和通讯畅通；

(3)收集抢险救援相关资料，负责新闻报道；

(4)抢险救援进展情况及事故调查资料准备；

(5)配合法定职责的部门对现场事故公正调查取证；

(6)与现场应急救援指挥部、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、安全

保卫组保持联络。

4)抢险救援组

(1)负责人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；

(2)第一时间到达事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；

(3)组织抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

(4)应急领导小组报告抢险救援过程中的有关情况。保持与综合协调组、信息处理

组、善后及后勤保障组、安全保卫组联络。

5)信息处理组

(1)现场宣传标识拆除、警戒线内人员控制；

(2)负责稿件撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；

(3)负责与新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；

(4)情况监控及处理；

(5)与现场应急救援领导小组、抢险救援组、综合协调组、善后及后勤保障组、安

全保卫组保持联络。

6)善后处理及后勤保障组

(1)事故或险情伤亡人员实施救治、处置；

(2)救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；

(3)办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金

保障；

(4)伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。

(5)与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、综合协调组、安全保卫

组保持联络。

7)安全保卫组

(1)保护事故现场，维护救援现场治安，人员的疏散及清点工作。

(2)保卫组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，

并根据现场员工名单表，施工人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名

单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；

(3)与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、综

合协调组保持联络。

8)应急救援车辆

(1)应急救援车辆司机通讯设备必须24小时开通，随时待岗候命；

(2)一旦发生生产安全事故，第一时间到达事故现场，立即参与救援抢险工作并全

程参与。

9)区域警戒与救援

(1)现场救援领导小组，应根据事故程度确定工程施工的停运，对危险源现场实施

交通管制，并提防相应事故造成的伤害；

(2)通过事故现场的报告，立即判断是否需要122、120、119等应急服务机构帮助,

确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托单位求救。

(3)保障救援准备工作。在应急服务机构到来前，如道路疏通、现场无关人员撤离、

提供必要的照明等。

(4)上级机构到来后，积极做好配合工作。

10)事故征兆采取的应急与处置措施

根据甲方提供资料以及现场踏勘的情况，施工范围内有无管线，周围有无需要保护的

建筑、构筑物。如在施工过程中发现有需保护的管线则首先要核对、弄清地下管线的确切

情况，包括管线管理单位、标高、埋深、走向、规格、用途、性质、完好程度等，做好记

录，并由建设监理单位见证。然后制订可行的管线保护措施并实施。

与相关的产权单位做好沟通联系工作，共同做好管线调查、资料比对工作，核实管线

资料的准确性，并保证在管线破坏的第一时间得到有效地抢修。

(1)发现事故征兆时，首要的是撤除所有施工人员至安全地区，在确认安全的前提

下，组织足够的劳动力撤除施工机具、材料等。

(2)分析事故原因，提出治理方案。

11)发生后的处理措施

(1)立即调配人员、设备展开应急救援。

(2)发生人员伤亡的，应及时做好受伤人员的救治和死亡人员的善后处理，稳定伤

亡人员亲属的情绪。

(3)制定恢复施工生产的方案。

(4)展开事故的调查，分析原因，分清责任，采取有效措施，防止事故的再次发生。

(5)对事故的责任者做出处理，办理结案手续等。

5.5应急结束

1)安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的

原则，由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下，应报地方

政府或授权的部门决定应急结束。

2）安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应当提出应急救援工作总结报告。

5.6信息发布

安全事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理,

确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。

第六章后期处置

生产安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机

构要督促、协调、检查事故善后处置工作。

1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响

人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。

2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管

部门并抄送有关单位。

3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。

4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程

项目，尽快恢复工程的正常建设。

第七章事故报告及应急救援通信联系

D事故应急救援指挥部主要成员移动通信方式。（参见附件3）

第八章保障措施

8.1组织保障措施

1）事故应急领导小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机

构人员，并保持相对的稳定。

2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。

3）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。

发生安全生产事故后，项目部根据需要向两路西区人民医院申请提供援助，配备相应

的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治

能力。

向交警分局申请提供交通运输保障。并协助交管部门对事故现场进行道路交通管制，

根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人

员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

8.2通信与信息保障

1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。

通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。

2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。

3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求重庆市政

府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通,

为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。

4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国

家有关规定。

8.3应急队伍保障

应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍：

1）工程设施抢险队伍

由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障

工作。

2）专家咨询队

由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技

术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应

急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时

分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求重庆市政府协调聘请上级及

外部专家队伍提供技术支持。

3）应急管理队伍

应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收重庆市人民政府和上级主管部门的应急

指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。

8.4应急物资装备保障

1）根据可能突发的安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目部配备适量应

急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。

2）项目部的救援物资，应妥善保管，经常检查，保证不损坏、变质。不经批准，不得

动用。

3）安全事故发生时，应当首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。必要

时，可请求重庆市政府应急指挥部协调、调度，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业

应急队伍和其它社会资源。

8.5资金保障措施

落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。

第九章培训与演练

9.1培训

1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组

织本单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规

性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组

织一次。

2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工

作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。

9.2演练

1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时进行基坑坍塌、防火、防汛、中暑选定

某一工程，组织进行安全事故应急处置演练。

2）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行基坑坍塌、防火、

防汛、中暑、爆炸等突发事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在重庆市人民政府及

有关部门或社会公众参与。

3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。

第十章相关应急预案的衔接关系

本预案是项目部应对发生安全生产事故的综合预案，各专项应急预案可根据本预案的

原则进行编制。

第十一章应急预案管理的措施和要求

11.1应急处置预案的修订管理和要求

1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。

2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研

究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。

11.2应急处置预案管理和要求

1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常

安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资

源满足应急处置预案需求。

2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所

需储备的物资、备品。

3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及

时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。

4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案

的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促

工程施工方案的实施。

11.3日常的检查和处理

1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规定

执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。

2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行

一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，

安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。

3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照《安全责任制》规定下现场进行

检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。

11.4其他要求

1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。

2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关

善后工作。

3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么

干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。

4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价,

总结经验，并做好记录。

第十二章奖惩

1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖

励。

2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由

于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追

究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三章附则

13.1术语和定义

1）应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2）应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保

障。

3）应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低

事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5）恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态

而采取的措施或行动。

13.2应急预案备案

1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。

2）本应急预案报公司备案。

13.3维护和更新

1）本预案报上级主管单位中铁四局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与

更新。

2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结

果和具体情况进行相应修改、完善或修订。

3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现

存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。

13.4生产安全事故及应急程序（附件5）

13.5应急预案相关人员通讯录（附件3）

13.6制定与解释

本预案由项目部制定并负责解释。

13.7应急预案实施

本应急预案自发布之日起实施。

附件1：生产安全事故快报

中铁四局集团有限公司生产安全事故快报

单位名称:

事故时间年月日时分事故地点

事故单位

姓名姓名

事故现场事故单位

负责人负责人

电话电话

事故已死亡（失踪）死亡：事故重伤

人数失踪：人数

一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和

建设单位的时间。

二、事故现场情况及救援采取的主要措施

三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响繁华闹市区、其他重要设施的安全）

附事故现场图片（不少于4张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片和文字说明）

附件2：突发事件（故）报告程序图

突发事件（故）报告程序图

突发事故发生地点

报告人：第一发现人、班组长或领工

员

时间：立即向项目部报告

报告人：项目部经理

时间：立即报告公司安质环保部或公司调度、

公司领导

公司安质环保部电话/p>

发生重大及以上事件（故）可越级向集团公司安质部、

集团公司领导报告。

附件3：应急预案相关机构及人员通讯录

应急预案相关机构及人员通讯录

组另U姓名职务固定电话移动电话备注

王建华项目经理

综合协本预案有项目

徐华党工委书记

调组经理任指挥长

华文彬副经理

许帅安全总监