某市商贸流通业发展规划教材

目录

前言.............................................3

一、规划的目的..........................................3

二、规划的重点..........................................3

三、规划的范围、期限和依据.............................4

四、规划编制的原则......................................4

第一章商贸流通业发展的背景和优劣势..............6

一、发展背景............................................6

二、优劣势分析..........................................9

第二章指导思想和发展目标.......................12

一、指导思想...........................................12

二、发展目标...........................................13

第三章全市商贸流通业发展的总体构想.............15

一、总体布局...........................................15

二、分级规划...........................................18

三、分业态发展思路.....................................21

第四章城区商贸流通业布局和业态规划.............23

一、商贸流通业布局.....................................23

（一）市级（区域）商业中心建设........................23

（二）社区商业中心建设................................26

（三）商业街（区）建设..................................27

（四）农贸市场.........................................29

二、主要发展业态.......................................30

（一）零售业...........................................30

（二）物流配送业.......................................31

（三）宾馆饭店、餐饮业................................31

（四）专业市场.........................................32

第五章杜桥镇商贸业发展的基本思路和布局规划.........34

一、基本思路、业态定位和发展目标......................34

二、商业布局...........................................35

三、主要发展业态.......................................36

第六章白水洋镇商贸业发展的基本思路和布局规划.....39

一、基本思路、业态定位和发展目标......................39

二、商业布局...........................................40

三、主要业态发展.......................................41

第七章实施规划的政策建议.......................43

一、加强组织领导，积极实施发展规划....................43

二、深化体制创新，扩大对外开放........................44

三、创新商贸业态，培育重点企业........................46

四、建设标准化体系，规范市场秩序......................47

五、加快信息化进程，培养经营管理人才..................48

刖百

一、规划的目的

商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁

荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工

业化、城市化进程的推进，科技进步、经济市场化程度和人民生活水平

的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转向先导产业，成为经济

社会现代化的一个重要标志。

面对我国改革开放和现代化建设进入以加入WTO为标志的新时期，

以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程的加快，城市成为地区经济

增长的重心及组织区域经济活动的中心。经济结构调整步伐加快等宏观

发展背景以及临海周边区域经济环境出现的重大变化，需要重新思考和

认真探索今后一个时期临海市商贸流通业的发展思路，科学制定临海市

商贸流通业发展规划。为此，临海市人民政府委托杭州商学院浙江经济

社会发展研究中心承担了《临海市商贸流通业发展规划（2003〜2020

年）》课题，旨在为临海商贸流通业的发展提供科学依据。

二、规划的重点

在分析临海市商贸流通业现状及其发展的新背景、新机遇和把握经

济发展新阶段的基础上，提出临海市商贸流通业的发展思路、发展目标、

战略重点及相应的保障措施，规划业态结构和网点布局。

三、规划的范围、期限和依据

规划编制区域范围：临海市全境，重点是临海市区4个街道办事处

(特别是古城街道和大洋街道，即临海的新老城区)。同时，对杜桥、

白水洋两镇商贸业发展的功能定位、业态选择进行必要的论述。

规划编制年限：近期实施规划为2003年至2007年；远期控制规划

至2020年。

规划编制的主要依据：

(1)《浙江省人民政府关于印发浙江省第三产业发展纲要的通知》

(浙政发[2001]66号)；

(2)《临海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

(3)《临海市城市总体规划(2002-2020)》；

(4)《临海市域城镇体系规划(1999-2020)》；

其它有关法规和相关规划。

四、规划编制的原则

1、统筹考虑原则

商贸流通业是区域经济和现代城市发展的重要内容，其功能定位、

业态结构与总体布局必须与区域经济社会发展战略、城市功能定位及布

局相结合，特别是要与市域城镇体系规划、城市总体规划及分区规划密

切衔接。

2、适度超前原则

商贸流通业发展规划既要从实际出发，更要着眼于长远，充分考虑

外部市场环境、城市建设和交通设施条件的变化，本地经济发展水平、

产业结构、消费群体分布和购买力水平的变化趋势，从满足消费、引导

消费和适应经济社会发展需要的高度，适度超前和较高标准地规划网点

分布、业态设置、购物环境和新的经营服务领域等。

3、结构合理原则

发展规划与结构调整、业态创新相结合。根据不同商业区域的特点，

确定不同业态商业网点的规模和数量，做到总量适度、结构合理，注重

大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，避免贪

大求洋和重复建设，形成合理的布局结构，创造公平有序的市场竞争环

境。

4、各具特色原则

按市级商业中心、区域商业中心、社区（居住区）商业、郊区城镇

商业和商业特色街的不同要求设置商业网点，以适应不同层次的消费需

要，努力形成层次清晰、各具特色的商业街区，提高各层次、各区域商

业的协同效应。

5、以人为本原则

商业网点规划与人民群众的生活息息相关，要与满足城乡居民生活

和生产需要、提高生活质量结合起来，切实维护居民的合法权益，创造

良好的生活环境，不断提升城市品位。

6、可操作性原则

规划力求高标准、高起点，产业规划与设施规划相结合，注重可操

作性和务实性。

五、规划编制的方法

我们通过实地调研、召开座谈会、查阅资料和讨论切磋，对临海的

区位环境、交通运输条件、资源禀赋、经济发展水平及结构特点、城镇

体系及城市布局等因素有了具体了解，对临海的商业网点数量、规模、

业种、业态和服务区域的现状有了比较充分的掌握。在此基础上，结合

临海商贸业发展的新背景、城市商贸业发展规律和各地商贸业发展经

验，运用商业经济学、区域规划学、商业地理学和现代经济学等学科的

理论与方法，对临海商贸业发展进行深入研究和规划。

第一章商贸流通业发展的背景和优劣势

一、发展背景

认清临海商贸流通业的背景，必须把握国内外商贸流通业的发展趋

势和临海区域经济发展与城市化进程两个大层面。

1、国内外商贸流通业正在发生深刻变化，临海必须把握商贸流通

业发展的趋势。

从上个世纪末以来全球商贸流通业发展趋势看，国际化经营、业态

结构转变、电子商务和现代物流的兴起成为商贸流通业的发展潮流。

——商贸流通企业的全球化、规模化经营和连锁经营发展强劲，国

际大型连锁企业已形成全球采购网络，不断发展组合式经营。随着中国

加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，

通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。

——商贸流通业态发展格局正经历深刻调整。专业商店、便利店的

专业化、小型化趋势与综合商店的大型化趋势同时出现，批零结合和电

子商务发展很快。折扣商店、仓储式商店继续生机勃勃，大型购物中心

发展成熟，大型专业店后来居上，传统百货公司地位下降。以大型购物

中心和连锁超市为代表的超大型和小型便利商店并存发展的势头迅猛，

超大型商贸业态囊括了购物、餐饮、休闲、娱乐等诸多方面。不同商贸

业态出现混合发展的趋向，无店铺销售与店铺销售融合发展。社区商业

发展较快，以日本“7—11”为代表的连锁便利店大量运用综合店铺信

息系统，经营活动深入社区，在过去20年里急剧成长。

——商贸业电子信息化步伐空前加快，科学管理与控制不断得到加

强。通过企业内部信息化管理、电子采购和现代物流手段，大型商贸连

锁企业强化了服务、订货、物流、交易和资本管理，促进了大规模经营

和全球化扩张，大大降低了商业成本。

顺应现代商贸流通业发展趋势，国内商贸流通业利用后发优势，目

前正进入以规模化、连锁化、信息化和跨区域低成本扩张为特征的发展

新阶段。商贸流通企业纷纷实行集团化规模经营，致力于建立融商流、

物流、信息流于一体的现代商贸流通体系，辐射范围不断扩大；大型综

合超市、连锁店和社区便利店等新型业态发展迅速，批零一体化和“农

改超”趋势明显，传统的百货商店和纯批发企业走向萎缩；连锁、代理、

专卖、配送和物流等现代流通方式正在迅速兴起；商贸流通业网络化、

信息化步伐空前加快，优秀商业企业借助内外部网络和ERP（企业资源

计划）、MRP等技术手段实现网上采购、辅助管理决策、优化供应链管理,

以减少库存，降低成本，提高物流配送效率，并以此支持跨区域连锁化、

规模化、集约化经营管理水平。

面对上述发展趋势，临海本地中小商贸企业正在受到严峻的生存威

胁。但是，临海如果能抓住商贸流通业发展契机，充分发挥自身的潜力

和相对优势，政府主导和市场机制相结合，积极走学习一适应一创新、

适应一加盟一融合的道路，把本地企业改造、提升、创新与外部企业的

引进、加盟、融合有机结合起来，则可以促进商贸流通业的结构调整，

提升商贸流通业现代化水平。

2、经济全球化趋势和区域经济竞争的加剧，使临海商贸流通业发

展面临机遇与挑战并存的格局。

进入21世纪，经济全球化势不可挡，科技进步一日千里，全球性产

业结构调整继续深化，国际资本流动、技术扩散与转让、国际产业转移

加速，世界经济增长的重心继续向亚太地区转移。从区域经济社会发展

层面看，随着我国市场化改革的推进和国民经济的持续发展，区域之间

对有限生产要素竞争和市场空间的争夺更趋激烈，区域产业发展和空间

布局面临新一轮的洗牌。以上海为龙头的长江三角洲地区正在强劲崛

起，有望成为世界工厂和我国经济发展最具活力的区域。

浙江作为长三角的金南翼，正进入工业化快速推进，城市化水平和

服务业比重快速提高的新阶段。与此同时，省内各地围绕资源、市场和

投资环境的竞争更加激烈，以规模和功能为基础的城市竞争十分明显，

城市对区域经济的极化效应进一步增强。作为城市重要功能的商贸流通

业业已成为区域经济竞争的重要筹码。

临海是千年府城、浙东南区域性中心城市之一和台州市域副中心城

市。临海虽然经历了上世纪90年代中期台州行政中心迁移所带来的负面

影响，但通过过去几年的努力，社会经济正在迎来一个新的发展时期，

全市经济增长已经走出低谷，城市建设面貌日新月异，各项社会事业欣

欣向荣，商贸业也面临着新的发展机遇。

与此同时，台州中心城市在综合性商贸服务和专业化特色服务等方

面均对临海商贸发展构成挑战。凭借组团式中心城市的优势，特别是路

桥、黄岩等地悠久的商贸历史和业已形成的广阔商圈，临海商贸业发展

无法回避来自台州中心城市，特别是与路桥、椒江的竞争。尤其是路桥

这个全国性大型批发市场对临海有形市场发育有明显的抑制作用，临海

区域物流中心、会展业的发展也必须考虑与路桥存在的分工与竞争关

系。

二、优劣势分析

（一）优势

从区域经济角度分析，临海商贸流通业的发展在区位交通条件、综

合经济实力、旅游资源禀赋、城市功能、人居环境等方面具有比较优势。

1、区位交通条件优越。临海地处浙江中部沿海，北上杭绍甬，南

去温州，西接金华，处于台州市区域几何中心，与三门、仙居、天台和

台州市三区均属1小时交通圈内，是台州的陆路交通枢纽。随着甬台温

高速公路的通车、台缙高速公路的开工建设，以及中期金椒铁路、甬台

温铁路的建成，将形成二纵二横的交通干线网，临海的区位优势会进一

步得到强化。良好的区位交通条件给发展区域性商贸业奠定了基础。

2、综合经济实力较强。历史上，临海一直是台州的政治、经济和

文化中心，经济辐射范围波及整个台州市域。虽然改革开放以来，临海

在台州市域的经济地位相对下降了，但在台州北部地区仍是龙头老大。

2002年实现国内生产总值106.4亿元，比同年台州北部的仙居、天台、

三门三县的GDP总和还多3.5亿元，第三产业增加值占台州市北部四县

（市）总和的近50%,全社会消费品零售总额占四县（市）总和的48.05%

（2001年）。因历史和区位优势等原因，临海对天台、三门、仙居等县

向来有较强的带动辐射功能，经济联系比较密切。通过进一步创造良好

的投资环境和加强地区之间经济的分工协作，临海可以继续成为台州北

部地区的经济中心，有条件成为台州南北的资源中转和商业集散中心，

发挥商贸流通“承南启北”的作用。

3、城市功能比较完善。目前，临海城市建成区面积23平方公里，

常住人口近23.7万人，已达到中等城市规模。到2020年，市区面积也

将达到50平方公里、人口50万以上，成为名副其实的浙东南新兴的区

域性中心城市。随着城市化水平的提高和人口的集聚，临海有条件发挥

台州北部首位城市的集聚效应，商贸业总量将持续增长，并带动旅游、

经贸、投资、交通、金融等相关产业的发展。

4、旅游业发展前景广阔。临海历史底蕴深厚，文化遗产众多，拥

有“江南长城的台府城墙”、“桃渚古城”和“桃渚国家地质公园”三大

“国保”，是国家历史文化名城、全国卫生城市、中国无核蜜桔之乡和

二十一世纪中国大陆第一缕曙光首照地。临海地理地貌结构为“七山一

水二分田”，海岸线绵延200多公里，自然景观资源丰富、类型多样。

临海凭借丰富的人文资源和自然景观资源，发展旅游业具有品牌、资源

和区位优势。同时，临海处于浙北、浙南、浙西旅游黄金线路的枢纽，

也是仙居神仙居景区、天台山风景区的中转枢纽，是浙东南理想的旅游

集散中心城市。随着“旅游热”的不断升温，旅游业的发展具有非常大

的潜力，具备以旅游业带动商贸业发展的有利条件。

5、基础设施和人居条件较为完善。临海一直是台州的教育中心，

现有台州学院、临海成职教中心、吉利经济管理学院、台州卫校、浙江

贸易经济学院等院校，台州中学也是台州最好的高级中学。台州医院代

表了台州医疗的最高水平。通过加大投入力度和高标准的规划建设，临

海的基础设施将进一步得到加强。同时，临海的山水城林和谐共生，人

居条件优越。随着城市化步伐的加快和城乡居民生活水平的提高，为满

足人们追求生活质量和文化品味，临海可以成为浙东南地区一个理想的

人居中心。

（二）劣势

临海商贸业虽然能基本满足当地城乡的消费需求，但是尚未形成与

临海的区位优势和经济地位等相适应、具有一定的区域性集聚和辐射功

能的商贸流通格局。

1、商贸企业及网点数量多，但规模偏小。临海现有各类商贸企业

及网点15000多个，平均每千人拥有网点14个，以中小型商业、餐饮、

服务企业为主。全市营业面积在2000平方米以上的零售商业网点只有8

个，其中5000平方米以上的2个；年销售额上亿元的企业只有2家（崇

和门商场，营业额2.8亿；耀达商场，营业额1.8亿）。酒店业比较发

达，全市现有四星级和三星级酒店各一家，二星级酒店有四家，国际大

酒店、国贸宾馆和华侨饭店等主要酒店的入住率都在80%以上。全市有

专业市场92个，但年成交额上亿元的仅2个，除杜桥眼镜市场辐射全

国外，其他市场主要以辐射本市或周边地区为主。总的来看，临海商贸

业发展的“低、小、散”特点明显，缺乏上规模、有核心竞争力的大型

商贸企业。

2、新型业态正在起步发展，但传统业态仍占主体。临海虽然已经

出现购物中心、大卖场、连锁店、专卖店、便利店等新型业态，但全市

象样点的零售业只有台州耀达商场和崇和商城；华联、永乐、三江、肯

德基、小肥羊火锅等外地连锁企业集团虽设立了直营连锁店或加盟店，

但经营规模都不大，大多在2000平方米左右，年销售额在3000万元左

右；外地企业在农村开设连锁门店还局限在中心城镇，农村的商业形态

和交易方式还十分传统落后；物流配送刚刚起步，目前只有市烟草公司、

市石油公司分别开展卷烟和油料的内部配送；电子商务及会展业的发展

几乎还是空白。

3、市区商业网点布局不合理，与城市整体功能不协调。市区商业

以沿街的小型服装店、百杂货店和中小型超市为主，遍地开花，但业态

单一，商品雷同，缺乏名品、名店和特色街。农贸市场规模小，网点过

密。在老城区，虽已经形成以耀达商场和崇和门广场商街为中心的商业

区，但总的来看，市区商业网点的布局现状，既影响城市品位的提高，

也不利于城市功能的发挥。

4、商贸流通企业技术进步加快，但经营管理手段依然落后。临海

的商贸流通企业由于受经营规模和资金实力的限制，对硬件设施、技术

设备的投入不足，信息化水平低。除有一定规模的连锁超市在收银环节

运用POS系统外，绝大部分企业在购、销、运、存、财务及日常管理中，

仍采用人工方式，经营管理手段落后，决策支持系统较弱，企业科技含

量低。

现代商贸流通业是国民经济和社会发展的先导性产业。加快发展现

代商贸流通业在临海经济社会现代化中具有不可替代的重要地位，也是

提升临海城市竞争力的一大战略任务。面对机遇与挑战，临海必须认清

自身的特点和优劣势，扬长避短，探索既符合现代化潮流又有自己特色

的现代商贸业发展之路，促进国民经济持续、快速、健康发展。

第二章指导思想和发展目标

一、指导思想

围绕临海市委、市政府提出的把临海建设成为浙东南新兴的区域性

中心城市和“经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市和生态城市”

的发展目标和城市功能定位，临海商贸流通业发展的指导思想是：紧紧

抓住经济全球化、长三角经济一体化和区域经济快速发展的历史机遇，

顺应商贸流通业的变革潮流，以提高商贸业效率和加快商贸业现代化发

展为主题，以深化商贸业制度创新、扩大开放和技术进步为动力，以调

整商贸业布局和业态结构为主线，努力建立起功能定位准确、设施布局

合理、业态先进科学、信息化程度高的现代商贸业体系和统一开放、主

体多元、竞争有序、运作高效的商品流通格局，使临海成为辐射台州北

部繁荣兴旺的购物天堂、具有较强综合竞争实力的现代商贸业中心城

市。

二、发展目标

——流通规模持续扩大。到2007年，全市社会消费品零售总额达

到67亿元，年均递增17%o2020年达到290亿元，13年间年均递增12%。

到2007年，批零贸易、餐饮业商品交易额达到56亿元，年均递增

17%,占全市GDP比重为26%,占第三产业的比重为69.7%；2020年达到

245亿元，13年间年均递增12%；从业人员到2007年占全市从业人员

的比重为10%,到2020年从业人员占全市从业人员的比重为15%o

——网点布局趋向合理。形成功能明确、科学合理的四个层次商品

流通网络及若干条商业特色街。即第一层次：在临海新区建成市级（区

域）商业中心；第二层次：整治老城区和杜桥、白水洋两镇的区域性商

业中心（即全市的商业副中心）；第三层次：在城区和主要旅游网点建

成若干条商业特色街和旅游景区商业网点；第四层次：在市区和主要乡

镇居民居住集中区域建设若干个社区商业中心。在以上四个层次商贸网

络建设的同时，培育5家在台州地区有重大影响、设施先进、功能完善

的现代化商品批发市场。

——商贸业态丰富多样。各种商业业态协调发展。基本形成百货店、

购物中心、超级市场、连锁便利店、专业店、仓储式商场、商品市场等

不同功能、不同形式互为补充的商业业态。年销售额超2亿元的大型流

通企业达5家，超5亿元的大型流通企业达2家。连锁经营、物流配送、

电子商务等现代流通业态获得较快发展，市区现代流通业态实现的商品

零售额占同期社会消费品零售总额的30%0

到2007年，连锁企业经营销售额达到8亿元左右，占全社会消费

品零售总额的比重达到15%。2020年达到55亿元左右，占全社会消费

品零售总额的比重上升到30%。

——对外开放进一步扩大。大型超市、连锁便利店、专业店、购物

中心等主要商业业态形式中都要积极吸引外商投资企业进入。推动本地

商贸企业进一步向外拓展。到2007年，进出口总额年均增长17%,达

到8亿美元，到2020年，年均增长10%,进出口总额达到27亿美元。

——现代流通技术得到广泛应用。商贸企业普遍应用计算机管理，

基本实现信息化、自动化、网络化。大中型商场和超市内逐步使用P0S

系统。积极推进电子商务，逐步推行网上购物。

——商业网点面积得到合理规划。参照同类城市的标准，结合临海

市本身的特点，初步确定临海市主要城镇人均（户籍人口和居住一年以

上的人口）占有商业营业面积0.7〜1.0平方米。到规划期末（2020年）,

主要城镇商业网点面积发展规划见下表1：

表1：临海市城镇商业网点面积规划

城镇城镇规模商业网点面积（平方米）

城镇名称

等级（2020年）20072020千人

中心

城区50万以上30万40万1000

城市

副中心杜桥镇11.7万6.3万9万900

城镇白水洋镇63.2万4.4800

东朦、汛桥、永丰、桃渚、

0.7-2.1

般上盘、尤溪、汇溪、涌泉、1~3万人0.3-1.7700

万

镇沿江、河头、小芝、括苍

合计约70万人50-55万60-80万900

第三章全市商贸流通业发展的总体构想

从临海经济社会发展的特点出发，临海商贸发展模式应该是：市内

服务和区域服务相并重，商贸和旅游协调发展。其中市内服务主要是居

民日常消费商贸、企业生产消费商贸；区域服务主要是陆上中转商贸和

旅游消费商贸。

一、总体布局

根据临海的地理环境特点、城镇体系布局和产业发展状况，临海商

贸流通的总体布局要形成“一心两翼多结点

“一心”：即临海城区。它对周边服务按照功能划分为三个层次：

一是在陆上中转商贸上辐射台州北部的四个县和在旅游消费商贸上吸

引国内外游客；二是在高档次居民消费上辐射临海全市；三是一般商品

的商圈辐射半径为15〜20公里，范围包括东藤，汛桥、永丰、涌泉、

沿江、尤溪、河头、汇溪等镇。

调整完善老城区中心商业区的经营功能。重点发展连锁超市、专业

店、专卖店，配套发展宾馆酒楼、小吃街。面向本市高消费人群和外地

游客，突出发展精品经营、品牌专卖、特色餐饮、休闲娱乐、文化旅游

等以时尚化、个性化为特征的现代零售业和高档次服务行业，凸现高雅

和引领时尚消费的特色。

集中搞好新城区商贸区的规划建设。新城区商贸业规划和发展要与

新城区功能定位相适应，突出现代化、高档次、强辐射的特点，重点建

设大型展馆、物流基地、购物中心，配套发展百货店、超市、专业店和

高档宾馆酒楼。

“两翼”：

东翼杜桥，是临海东部沿海地区的中心，国家东南沿海化学原料药

生产基地，以眼镜生产及销售为特色的工贸小城市。一般商品的商圈辐

射半径15-20公里左右，覆盖临海市内的上盘、桃渚、小芝等城镇，以

及三门南部部分乡镇。

西翼白水洋，是浙江省中心镇，临海西部地区的中心，工贸城镇。

一般商品的商圈辐射半径10公里左右，覆盖临海市内的永丰、括苍镇

等镇，以及仙居东部的部分乡镇。

两翼的重点是推进区域性商业中心建设。区域性商业中心以服务于

本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能。结合本区域特点，科

学规划，注重特色，发挥各区域历史文化、人文环境、商业特色的优势,

扩大商圈范围，形成专业特色经营规模，满足本地区及周边地域消费需

求。以小商品市场、蔬菜批发和零售市场、建材家具装潢市场为龙头，

强化对周边区域的服务。争取建设一定的特色商业街，拓展商业街功能,

塑造现代城镇形象，以专业特色营销满足多元化需求。充实和完善餐饮、

金融、娱乐、旅游、休闲、家居服务等功能，提高副中心城镇的辐射功

能。

“多结点”：

指临海的一般镇。结合各一般镇的建设规划，分别针对其产业主导

型、交通枢纽型、旅游主导型、现代居住型的不同功能特点，建设培育

一批生产资料、日用工业品、农副产品批发市场和商业网点，扩大城乡

商品交流，拓宽农副产品销路，形成各自的经营结构和布局结构。

属于临海“多结点”的一般乡镇，均应在注重商贸设施建设，积极

扶持和引进中小型连锁超市和完善便利店网点以满足辖区居民日常消

费的基础上，依照自身的特点，发展区内特色产业，并以此带动乡镇商

贸业发展。其中：东滕镇应扶持发展彩灯、工艺以及塑钢建材等生产消

费商贸；桃渚镇应发展旅游消费商贸；上盘镇应发展海产品、蔬菜等农

副产品的生产加工贸易；尤溪镇应依托钮扣生产，扩大流通范围和交易

规模；涌泉镇应依托当地的轻工建材生产和无核蜜桔生产，发展商贸流

通业；小芝镇应依托建材、工艺品生产基础，促进与此相关联的商贸业

发展；括苍镇应在开发当地旅游资源的基础上，发展旅游消费商贸。

大力开拓农村市场。密切关注农民生产、生活消费需求变化，按

照经济、便捷、效率的原则组织商品流通，引导农民扩大消费，提高消

费水平。组织城区大型流通企业在中心村下伸网点。积极发展贸工农一

体化龙头企业，为“三农”开展“双向服务”。不断扩大信贷消费覆盖

范围，简化手续，提高效率，帮助农民解决购置大型农机具、建房、增

加生产投入等即期消费困难。一般镇的商贸发展规模取决于当地的人口

状况、生产规模、流通特点、消费特征及商贸文化、信息化和物流基础

设施建设等情况。

二、分级规划

按照现代商圈和商业发展理论，依据人口数量的多少和聚集程度，

可将城市商圈分为核心商圈、次级商圈和外围商圈。结合临海市的商贸

发展实际，临海商贸发展既具备一般中等城市的商圈分类特征，同时也

具有自身的特殊性，即临海市商贸必须紧密结合台州市副中心城市的定

位和旅游业的发展，在充分满足本地生产消费和居民消费的基础上，大

力发展旅游商贸。临海市商业网点可分为五类（不同级别商业中心设置

标准详见表2）：

1、市级商业中心

市级商业中心是指商业聚集度高，商业服务行业完善，服务对象中

有接近50%为区域以外消费者的繁华商业中心。市级商业中心的业态以

购物中心、百货店、专业店等为主，商业街总长度一般在800米以上，

商业聚集区域范围总面积在10公顷以上。

临海老城区为目前临海市的市级商业中心，也是区域性商业中心。

该商业中心与区域内若干个社区商业中心和若干条特色商业街（街区）

一起，共同构成临海市老城区商贸业的主体构架。随临海市新区的建成

和配套商业设施的完善，未来临海市的市级商业中心将在新城区。而老

城区将可能降为区域性商业中心和景区商业中心。

2、区域商业中心（也称市级商业副中心）

区域商业中心指在居民稠密区、历史形成的商业集中路段，公共交

通集散地或新兴大型住宅区周边设置的地区性商业服务中心。区域商业

中心以百货店、超级市场、专业店、农副产品交易市场等商业服务业态

为主，主要功能为满足居民的日常生活需求，服务对象以当地和周边邻

近居民为主。其中的专业特色街或大型专业店具有吸引外来消费者的能

力。其商业街长度一般在500米以上，或商业聚集区域范围在5公顷

（0.05平方公里）左右。

3、社区商业中心

社区商业中心主要功能是为居住区内居民提供日常必需商品和便

利服务，服务人口一般在2万人以上。社区商业中心要充分体现以人为

本的原则，以方便居民日常生活、提高生活服务水平和生活品质为目的,

主要发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的小型网点商

业和服务业，积极发展大众餐厅、茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服

务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等符合社区特点的现代

生活服务业。

其余各镇的区域性商业中心的建设要与镇内社区商业中心结合；并

按照总体网点面积的要求，做好其他零星商业网点的控制。

4、特色商业街（区）

特色商业街（区）是指某类专业店或具有一定经营定位的商业集中

的街（区），以提供专业性、系列化商品和专业服务为主，专业店、专卖

店高度聚集，特色街长度500米以上，专业店网点50家以上。它们通

常设置在市级商业中心、区域商业中心区域内。特色商业街（区）的规

划发展，要有足够的配套服务设施和停车场所。

5、景区商业

分布在有旅游景点的临海市各区镇，主要服务对象为游客，要求具

有一定的规模，实行统一管理，在抓旅游商贸经济效益的同时，要特别

注重树立与维护景区品牌形象。临海景区商业主要经营的是特色海产

品、旅游纪念品、饭店宾馆服务等。依照临海市旅游点分布和游客滞留

状态，主要景区商业可与区域性商业中心重合建设。

老城区是临海重点的旅游景点集聚地。在古城街道旧城改造过程

中，必须重点考虑景区商业和区域性商业中心的有机结合。

依托括苍景区、牛头山度假区、桃渚风景名胜区，括苍镇、邵家渡

镇、桃渚镇区的商贸发展应与景区商业有机结合，注重景区商业网点建

设。

表2：商业网点分级及区域分布结构

商业网点分级及区域分布结构（个数）

城镇城镇人口市级特色

区域商景区商社区商

等级名称（万人）商业街商

业中心业中心业中心

中心业

中心城市城区35万1〜214〜612〜15

副中心杜桥镇9/1/1〜23〜5

城镇白水洋镇5/1/12〜3

东腰、汛桥、

永丰、桃渚、

上盘、尤溪、

般1〜3万/1//1〜2

汇溪、涌泉、

沿江、河头、

小芝、括苍

注：1、以上商业网点分级设想均到规划期末；2、一般镇区域商业中心与主要社区商业中

心基本重合。

三、分业态发展思路

系统整合商贸业资源，确立资本经营理念，大力发展电子商务、连

锁经营、代理销售、现代物流等新型业态。

1、批发零售贸易业

(1)城镇零售商业

零售商业的发展要与提高商业整体竞争力相结合，与繁荣繁华城市

相结合，与方便群众消费相结合，积极发展包括购物中心、大型百货店、

连锁超市、便利店、专业店和专营店等新兴业态，通过推进连锁业的规

范化和规模化建设，对传统商业进行现代化改造。

(2)专业批发市场和农贸市场

重点培育发展有鲜明专业特色、紧密依托当地产业或具有商品集散

功能的工业品批发市场；与发展效益农业紧密结合的大型农副产品批发

市场；为地方支柱产业服务的生产资料批发市场等。

扶持发展以杜桥眼镜市场、杜桥医药化工市场等为代表的产地型专

业批发市场；整治提升以江南汽车、生产资料仓储市场区、建筑材料市

场、粮油副食品批发市场为代表的销地型专业批发市场；加快包括劳动

力、资金等要素市场建设；重视本地居民日常生活消费、外地游客消费

和农民自产农副产品销售等专业市场(或季节性商品交易区)的建设和

规范化管理。

结合考虑城区和各乡镇社区商业中心建设，在各社区商业中心和中

心村内设置农贸市场(菜市场)，加快现有农贸市场整改。

2、宾馆饭店、娱乐业

适应城市化和旅游业发展的需要，兴建若干个高档次星级宾馆、上

规模的饭店和有文化品味的娱乐设施，努力提高全市宾馆、餐饮、娱乐

业的服务质量和管理水平，把临海建成区域性有较强吸引力的宾馆餐饮

娱乐服务中心，打响“吃在临海、玩在临海”的品牌。

3、现代物流仓储业

充分发挥临海区位交通优势，整合仓储、运输、商业网络等物流资

源，依托“五纵、五横、二环、二连、二港”的综合运输网络，合理布

局物流基地。建设面向不同区域的多层次物流基地，抢先把临海建设成

为连接台州北部的区域性现代物流中心，形成一个以临海为中心、辐射

周边四县的区域性物流系统。第一个层次是台州陆上集装箱分流中心，

选址可在大田街道青田和朝阳村之间的区域内。第二个层次是区域物流

体系，通过引进和现有物流企业的联合，建设若干个物流配送基地。第

三个层次是城市内部的配送系统。

4、电子商务

积极稳妥地推进电子商务的发展，加强流通企业信息化基础设施建

设，鼓励流通企业加大对电子信息技术推广应用的投入，建设企业内部

信息集成网络和对外信息传输通道。骨干企业要切实抓好商品采购、物

流配送和信息处理三大技术的开发应用，实行商品单品管理和供应链管

理。零售店铺逐步推行条码技术，实行销售时点管理和销售信息管理。

物流配送企业重点推广电子数据交换、计算机辅助订货补货技术。

解决促进流通企业与银行等金融机构的联合，逐步构筑电子商务平

台。在确保网络安全和支付安全的前提下，积极开展网上订货、网上营

销和网上结算。抓好重点行业和重点商品的电子商务试点。

5、对外贸易

继续实施出口市场多元化，充分利用区位优势，努力扩大对台贸易。

不断优化出口商品结构，扩大轻纺、工艺等具有比较优势产品的出口，

发展化工医药、机电产品出口，提高产品出口能力。继续发挥一般贸易

的优势，积极培育服务贸易和加工贸易发展的新增长点。积极实施“走

出去”战略，鼓励有条件的企业向境外办店办厂，推进杜桥眼镜市场的

国际化步伐，建立海外营销机构和分市场。组织企业参加国际展销会，

努力争取部分本地产品进入沃尔玛、家乐福等跨国商业企业的采购网

络，把临海优势产品推向国外市场。

第四章城区商贸流通业布局和业态规划

一、商贸流通业布局

城区是临海市商贸业发展的重中之重。从城市规模和功能的发展变

化看，老城区是近中期的临海市级商业中心。随着新城区的逐步建成，

到规划期末，新城区将成为临海的市级主要商业中心。届时，市区将形

成由一主（新城区）一副（老城区）特色各异、功能互补的两个新老商

业中心，它们连同多条商业特色街（街区）、若干个社区商业中心和两

个主要批发市场区块一起，使临海市区成为新型商业业态比较齐全、商

业布局合理，能够充分满足全市居民及旅游人口消费需要和辐射周边地

区的现代化商贸城市。

（一）市级（区域）商业中心建设

1、老城区商业中心整治提升

现在的老城区几乎集中了市区所有主要的商业和服务设施，是临海

市近中期的市级商业中心。按照城市规划，随新区建设的完成，老城区

将主要承担休闲购物、旅游服务、生活居住、文化教育等功能，商贸定

位将在保持其作为市区老商业中心地位的同时，向景区商业、休闲商业

和区域性商业中心相结合的特色商业区域转变。

老城区商业中心整治的目标和功能定位：形成以景观休闲商贸为特

色，住宿、购物、餐饮、娱乐设施完备，充分体现地方文化特征的特色

步行商业街区、现代气息浓厚的崇和广场以及自然典雅的巾山公园三者

相映成辉，各区块功能鲜明，融现代、传统和自然为一体，尽显舒适、

人本、雅致的商贸业发展格局。在区域层面上继续保持辐射和引领全市

消费商贸和旅游商贸潮流，在社区层面上满足老城区居民日常生活的需

要。

为实现上述目标，老城区商业中心的整治要注重以下问题：

——控制老城区大型商业设施的建设。老城区现已拥有崇和商城和

耀达商场等多处大型商业设施，这两处商业网点由于错位经营，相得益

彰，共生共存。随城市规划的有效实施，老城区的人口将受到有效的控

制，老城区一般不需建设大型商业设施。

——综合整治老城区商业中心的周边环境。近年来，随旧城改造的

逐步实施，临海市城区环境虽然有了较大改善，但与国家历史文化名城、

国家优秀旅游城市和台州市域副中心城市的城市性质和功能定位还有

较大差距，如城市环境质量不高、商业设施零乱、商业服务质量和从业

人员素质有待提高等。因此，老城区现有商业中心周边环境需要通过综

合整治，以提升古城品味，完善购物环境，焕发古城商业的活力。

——在做好旧街区改造建设，特别是紫阳街和西门街等历史文化街

区保护的同时，充分考虑古街区保护、古长城景观和古街区商业发展三

者之间的融合。做到以古街承载商业，以景观吸引游客，以游客繁荣商

业，推动旅游与商业的结合，良性循环，同步发展。

——做好临海城区商业氛围的逐渐东移。随临海城市化进程的推

进，在城区逐渐东移的过程中，要以新区兴旺和老区繁荣的同步实现为

目标，统筹新区和老区商贸设施布局和建设进程，最大限度地避免顾此

失彼和产生“兴一片、衰一片”的现象。

2、新区商业中心建设

临海市新区所处的大洋街道，现有人口3万余人；到2005年，规

划人口数量为6万人；预计到2020年人口将达到15万人。如新区按照

每千人拥有700〜910平方米商业网点面积的国际惯例来安排商业网点，

届时需要规划的商业网点面积为14万平方米左右。区内要在开发大道

两侧，建设临海市未来的市级商业中心。新区商业中心规划以中心商业

街为基础，由一处大型现代化购物中心（面积在3〜5万平方米）、一个

综合性超市或大卖场、中心商业街区和众多的实行品牌经营的专业店、

专卖店共同组成。

新区商业中心建设的目标和功能定位：建成后的新区商业中心将是

集现代商业、金融、会展业、中高档宾馆饭店、写字楼为一体，商贸设

施建设先进，商贸业态功能完备，商业街区环境优美，商业网点管理规

范，商贸从业人员素质较高的，能够充分体现现代城市品位和发展要求,

最大限度地满足地方经济发展需要的商贸业格局。

建设好新区商业中心，要做到：

——在大洋街道预留200亩左右的地块，根据人口的集聚速度来适

度超前地在新区建设商贸设施，加强大型商贸业设施建设的审批管理，

遵循商贸业发展的客观规律，合理控制和安排商贸业态及商业网点的面

积，同步推进交通、电力、通信、供水、绿化等项设施，实现商贸业梯

度向东推进。

——处理好传统商业和现代商业的关系。通过商贸业设施建设的审

批控制，使新区商业在较高的起点上发展，避免传统商业过多、过滥、

过散，挤压现代商业的发展空间。

——着眼于引进国内外知名商业企业开设或管理购物中心，为临海

市的商业注入全新的经营理念，充分体现城市商业的现代化气息。并为

引进有实力的知名商业企业预留足够的发展空间。

——处理好房地产开发与商业发展的关系，在中心商业街的建设

中，预留大商业发展空间。现在许多房地产公司的项目开发建设，主要

考虑房地产得房率和尽可能多得沿街商业用房，完全忽视了商业本身对

房地产开发的要求。结果造成在临街许多商业用房空置的同时，一些大

中型商业企业又找不到合适的经营场所。有鉴于此，在新区建设中，必

须合理布局写字楼、居住区和商业场所，不能够一味地为收回房地产开

发投资，分割出售店铺，造成店铺经营零乱，而影响街区经营特色的形

——在新区商业中心建设一开始，就要成立综合性的商业中心区管

理部门，通盘考虑街区建设、项目招商、街区环境卫生、治安管理等诸

多事项。

（二）社区商业中心建设

按照临海市城市总体规划，在城区（四个分区）内划分12〜15个

居住区、每个居住区人口为3〜5万人的要求，城区内将建设12〜15个

社区商业中心。社区商业中心内的商业网点分两个层次：一是居住区商

业，以1〜2家超市（1000〜2000平方米）和农贸市场（菜市场）为骨

干，同时发展餐饮、美发、洗染、修理、回收、代办等各类小型生活服

务及金融、邮政等配套网点，使之基本满足周边居民日常生活的多方面

需要，服务半径200—500米，社区居民步行10分钟以内可到达；二是

街坊商业，处于居民区内部的便民店、生活服务设施等。两个层次的社

区商业比重控制在80：20o

已建成的城市居住区商业服务功能不够完善的，应通过调整结构、

置换房屋用途等办法，按社区商业中心的要求逐步加以完善；新建居民

区和旧房改造后新建的居民住宅小区，要按照社区商业中心配置标准进

行配置。

（三）商业街（区）建设

从临海市区的定位出发并考虑规划期内城市东移的趋势，在规划期

内城区应该着力建设和整治以下街（街区），力争到规划期末形成特色

商业街区（区块）。

近期（2003〜2007年）重点建设和整治以下街区（区块）：

——古城文化旅游商贸特色街

范围：位于紫阳街、西门街和东门街形成的十字街区，是临海市古

建筑集中地和古城保护的重要区域。

业态定位：挖掘地方特色小吃和传统老字号店铺，配以工艺品、旅

游纪念品、字画、地方土特产品销售，形成逛古街区、品味地方传统文

化的街区特色。

——新区中心商业街

范围：位于新城区的商业中心。

业态定位：突出整体设计的协调性，体现现代商业文化气息，构筑

“三足鼎立”（购物40%,餐饮30%,休闲娱乐30%）的商业结构，形成包

括环境、商品和功能等在内的独特商业魅力，满足消费者多层次、全方

位的需求。

——台州府路北段建材汽配一条街

范围：位于巾山路以北的台州府路区段，东临临海客运站。

业态定位：依托街道两侧业已云集的建材和汽配专业经营特色，近

期将此路聚居成以经营汽配、建材、汽车美容、维修为主的特色街区。

考虑到临海客运站将于2007年前后搬迁，与此相邻的又有一处在建

的四星级宾馆，加上周边的谢里王小区、白云小区等居住区，待临海客

运站搬迁后，依托腾出的沿街店铺，将此处建设成为社区商业中心。

——鹿城路和人民路餐饮小吃一条街

范围：巾山路和崇和路之间的鹿城路区段，以及巾山中路和下桥路

之间的人民路区段。

业态定位：依托现已形成的夜排挡和餐饮店，进一步加强整改，提

升品位，扩大规模，发展具有临海特色和较高档次的餐饮小吃和夜排挡,

并注意与望江门的夜排挡功能互补。

远期（2008〜2020年）重点整治和建设区块：

——老城区商业中心步行街

范围：巾山路以北、东湖路以西、回浦路以南、文庆街以东。通过

统一规划，全部拆迁房屋陈旧、店铺零乱的东湖路和巾山路交叉口的西

北角区块，加以大手笔建设而成，使黄金地段能产生黄金效益。

业态定位：融仿古建筑风格和浓厚商业氛围（类似上海的城隍庙、

南京的夫子庙）为一体，与周边环境相协调，具备对本地居民和外地游

客有强大吸引力的特色步行街，并与周边崇和商城等商业设施一起构成

老城区商业的中心。

在此特色商业步行街区建设过程中，要特别注意与商贸发展密切相

关的街区建筑立面设计、街区指示导向牌的设置、区内绿化和街头小品

的安排，同时要留有足够的停车场。

——滨江路休闲景观长街

范围：北靠老城区，南临灵江的滨江路，西端到江南古长城。

业态定位：随防洪大坝建成和灵江的整治，以及下桥路段规划建设

的江滨景观公园的建成，滨江路的休闲景观带以北临街店铺的商业价值

必将上升，成为市民漫步休闲、观景赏心的好去处。在沿江防洪堤边建

设街头小品，增加绿化，以酒吧、茶室、咖啡吧、特色休闲吧、小吃、

美容、足浴、健身等业态经营为主，发展沿街店铺，努力打造滨江路的

休闲景观长街的特色。

——搞好“灵湖水街”景区商业网点的配套建设。

在建的灵湖景区是新区商贸旅游设施开发的又一个亮点。建成后的

灵湖景区将成为市民和游客休闲旅游、度假的极佳去处。景区内除合理

安排“吃、住、行”设施外，还应特别注意“游、购、娱”的配套发展。

景区内商贸业态选择时，要有重点地发展以野趣、特色吧、情侣消费、

居家度假等为特色的休闲度假项目。

（四）农贸市场

临海城区现有农贸市场（菜市场）14处。按照城区（含古城、大洋、

大田、东城和江南四区）现有人口18万计，平均每个农贸市场仅服务L28

万人。由于农贸市场规模小而分散，影响城区环境质量，必须加以整改。

按照城镇居民点布局、人口规模和城市发展的要求，控制农贸市场

数量，整治提升现有农贸市场，合理引导“农改超”和“农加超”工作,

做好“退路入室”工作，解决停车难问题，搞好农贸市场的管理。积极

吸引农业龙头企业参与农贸市场的经营管理，促进农副产品加工业和农

贸市场的联动发展。

二、主要发展业态

（一）零售业

结合城区实际，按照网点分布的有效性、业态的先进性、结构的合

理性的原则，大力发展现代零售业，使之成为提升城市现代化水平、满

足人民群众日益增长的物质和文化生活需要的重要商业业态。

——购物中心。依照新区规划和市区人口规模，在新城区商业中心

建设一座面积在3〜5万平方米的现代化购物中心。

一一百货店。对老城区商业中心范围内的小百货店进行改造提升；

结合老城区改造，改善和营造耀达商厦周边的环境。在新城区商业中心,

新建一处面积在5000~8000平方米的百货店（此百货店可作为购物中

心内的主力店），与新城区的购物中心、耀达雍怡广场等一起共同营造

商业中心氛围。

一一仓储式商场。在老城区和新区之间的居民相对集中的水云塘，

建一处面积在5000平方米以上的仓储式商场或超市大卖场。与规划建

设的装饰材料市场、小商品市场等共同烘托该区块的商业氛围。

——综合性超市。在各社区商业中心，均可发展至少一座面积在

1000~1500平方米的综合性超市。积极扶持当地企业投资经营综合性超

市，同时重视引进省内外甚至国外公司发展综合性超市。

——专业店和专卖店。在城区商业中心、商业街、百货店、购物中

心等内部，都应发展此类业态。到2020年规划期末，市级商业中心、

区域商业中心、特色商业街内应有不少于30%的零售店铺属此类业态。

——便利店。发展面积在50〜100平方米、以经营食品、饮料、日

用小百货为主的便利店，使之成为社区商业和街区（居民区）商业的主

体形式。便利店要设置在居民区、车站码头、医院、企事业单位附近，

以居民徒步行走5〜7分钟为宜。同时要大力发展便利连锁店，改造“夫

妻老婆店”等传统业态。

（二）物流配送业

根据临海城市性质，结合铁路、高速公路、国道、省道等对外交通

设施和工业区布局，设置三块物流地块：一块位于临海铁路东站以北；

一块位于铁路南站以东；一块位于高速公路临海北出口处以南。其中，

在东大道口建立以集装箱配箱为主体的物流中心，使之成为台州北部与

上海、宁波港口衔接的集装箱配货中心，配套建设海关、商检、货运代

理等服务机构。另外在汛桥以东、104国道以北，可以依托国道与高速

公路的出入口建立物流基地。危险品仓库布置在汤桥宋丞一带。

（三）宾馆饭店、餐饮业

合理发展宾馆饭店业，对于临海这样一个国家级历史文化名城和风

景旅游城市来说是十分重要的。临海市现有宾馆饭店数量不少，但星级

饭店、上档次的宾馆不多。在老城区要对现有中小型宾馆进行改造，有

一定规模的三星级以上的星级宾馆控制在5〜7家以内。新城区特别是

主要商业中心内宾馆饭店的建设要合理布局，上规模，上档次。

市区餐饮业在以海鲜为主要特色基础上，引进国内外餐饮名店、大

店和特色店。老城区餐饮业要适当集聚，形成特色街区，增强知名度和

吸引力。加大对影响社区环境和交通通畅的小饭店、餐饮小吃店的整治

力度。在旧城改造和新建居民小区时，要按标准统一规划餐饮网点的设

施建设。

（四）专业市场

临海市区专业市场目前处在新旧业态的交替阶段。现有专业市场档

次低，大都是“马路市场”，如崇和路西端的建材，台州府路北段的建

材、汽配，靖江中路北段的汽配，柏叶西路西段的装饰材料等。这些在

市区一些主要道路两侧集聚形成的市场严重影响了城市面貌。因此，迫

切需要对专业市场加以相对集中的合理规划，整改提升，以增强对本地

居民的服务能力和对周边地区的辐射能力。

从临海市区市场发展状况和城市发展要求看，可在重点扶持市区蔬

菜市场和改造粮油副食品批发市场的同时，相对集中在新老区结合部的

水云塘和江南沿江这两个区域集中建设上规模的专业市场区。

——扶持蔬菜、粮食批发市场的建设发展。

现有蔬菜批发市场：通过整治提升，建立若干个交易区，安装计算

机插口，建立信息网络和服务中心；建设加工场、仓储和保管等配套设

施。根据交易情况，逐步扩大建筑面积。

随新区建设的进程，在新区（大田街道东北处）可新建一处占地面

积不小于25亩的蔬菜、水果、农副产品批发市场。

现有粮食批发市场即将搬迁，考虑到粮食批发市场的辐射功能，可

在大田街道（青田、朝阳一带）选址建设。新的粮食批发市场占地面积

应不小于30亩。新建市场要积极推广代理制、总经销、总代理或直销等

营销方式，完善商品展示、商务洽谈、货物配送、信息服务等功能，并

通过举办展销会、交易会等活动，使之成为辐射临海城乡和周边地区的

粮油副食品集散地。

——在新老区结合部的水云塘区块，建设装饰材料、灯具、家具等

专业市场，配合在此区块规划建设的仓储式超市，营造此区块的商业氛

围。

临海市区现有的装饰材料、灯具、家具、家电等商品的经营十分分

散，这不仅不利于消费者选购，无法形成对周边地区的辐射效应，而且

也不利于吸引大企业及知名品牌产品落户临海。通过在新老区的结合部

规划建设装饰家具市场，集中经营此类大件物品，不仅可以提升市场经

营的规模和档次，引进现代化的经营管理手段，便利新、老城区居民购

买，吸引周边县市消费需求，而且有助于改变市容市貌和交通状况。

----在江南沿江区域建设汽车、大宗建材市场。

汽车市场不仅是销地型市场，也是产地型市场。依托吉利汽车、宝

马农用车等生产企业，发展窗口型市场，在为本地居民提供销售平台的

同时，也成为生产企业的销售窗口。全市汽车市场选址在江南街道江南

大道以北，汇丰北路以西区块，市场用地208亩。

与汽车市场一样，大宗建材市场既是销地型市场，也是产地型市场。

依托德仁、伟星等生产企业，发展以建材装修为特色的市场。强化多规

格、多花色品种经营，争取在台州众多建筑建材市场的竞争中赢得更大

份额。依托现有的江南装饰城，扩大为占地40亩的大宗建材市场。

现有的废钢铁市场已有20年的经营历史，占地125亩。依照城市的

发展，需要迁移至台缙高速公路以南的江南街道临尤路东恻，规划占地

200亩。

第五章杜桥镇商贸业发展的基本思路和布局规划

一、基本思路、业态定位和发展目标

(-)基本思路

以加快商贸流通业现代化、提高城镇综合竞争力为主线，完善商贸

服务设施，加大市场培育力度，优化网点布局，发展现代流通业态，推

进体制创新、管理创新和技术创新，提高商贸流通业信息化水平，努力

形成开放、畅通、高效的商贸流通新格局，使杜桥真正发展成为临海市

的副中心城镇，成为辐射本地和周边50万人口的商贸中心。

(二)业态定位

按照扩大和提升生活服务、强化产业服务的思路，确定如下的业态

定位：

1、积极培育提升专业市场，加快商品流通，扩大商品辐射范围，以

商带工扶农。

2、发展以超市、连锁便利店为主的零售业态，为居民营造便利的

购物环境。

3、满足桃渚风景名胜区开发建设和本地需要，完善宾馆饭店和餐

饮设施，加快发展较高档次的休闲娱乐业，促进商贸业与旅游业的互动

发展。

4、根据台州沿海大通道的建设进程和临近健跳港的开发，规划设

计为临海东部区域服务的物流结点。

5、加快商贸流通业信息化建设，创建高效的网上交易平台，发展

电子商务，提高商贸业交易效率。

(三)分阶段发展目标

第一阶段：在2005年前，结合旧镇区改造，整顿现有居民区内商业

店铺和农贸市场，完善商贸设施，提升经营档次，引进2〜3家连锁超市,

建设一批社区商贸服务设施，初步形成满足居民日常需求的商贸服务体

系。同时注重培育提升专业市场，包括依托当地产业的产地型专业市场

和服务于当地居民的销售型专业市场，带动产业发展，满足居民需求。

第二阶段：在道路拓宽和店铺整治完成后，到2007年，配合桃渚风

景名胜区的开发，建设1〜2家规模较大的星级宾馆，并发展一批上档次

的特色餐饮和休闲娱乐设施，规划发展一条具有当地特色的商业街。同

时推动信息化建设，发展电子商务，增强企业竞争力。

第三阶段：到2020年，根据城市化建设进程和社会经济发展状况，

规划建设1〜2家规模较大、档次较高的商业设施，建成和培育一条以专

营专卖店为主的较高档次的商业街，总体提升杜桥商贸流通水平。同时,

在台州沿海大通道旁规划建设一个有一定规模的物流结点，为区域内企

业提供物流配送和信息服务。

二、商业布局

(-)镇区商业中心建设

镇内现有商业网点主要集中在牌门路以东、解放街以南、杜川路以

西、环城南路以北的区域内，包括耀达商场、中心菜场、杜桥眼镜城、

久久大酒店等主要商贸设施和大多数沿街个体小店铺，是杜桥镇现在商

业较为集中和繁荣的区块。通过对杜川路中段和杜西路的拓宽改造和店

铺整治，引入一些先进业态，可发展成镇区内的商业及宾馆娱乐餐饮较

为集中的商业街区。随滨海路的拓宽和改造，在此引进和建设一处中高

档的综合性商场，以与原有的商业集中区块共同构成杜桥镇的商业中

心。

(二)社区商业中心建设

根据镇区内居民集中情况，规划建设3〜5个社区商业中心。现阶

段，可在镇区北部牌门路以东、杜北路和解放街之间适当建设一些商贸

设施。其中可围绕第三中心菜场发展一些便利店、餐饮和社区服务设施,

并依据人口集聚状况适时引入一家连锁超市。同时在杜桥中学和市第二

人民医院以南发展一些文化公共服务设施、便民店、小吃餐饮等，形成

社区商业中心。远期视人口居住情况在镇区西部再发展一个社区商业中

心O

三、主要发展业态

(-)零售业

——百货商店。目前杜桥镇内尚无真正意义上的百货商店，只有耀

达商场具备百货商店的某些特征。日后随着滨海路的拓宽改造和城市化

进程的推进，可在滨海路规划建设一家面积在5000m2左右、具有中高档

次的百货商店。

——连锁超市。是镇区商业中心的重要组成部分和社区商业中心的

主体。镇区内现有两家连锁超市，一是耀达商场，位于杜桥眼镜城二楼,

营业面积约700(W；二是华联超市，位于杜桥大厦底层，占地2000多n^,

目前基本能满足镇区居民日常生活消费需要。根据人口及其消费的增长

趋势，在滨