《中国法制史1》课件- - 副本

第十章

人民民主政权的法律制度第一节立法概况第二节宪法性文件第三节其他部门立法第四节司法制度第一节立法概况

人民民主政权的法律制度在抗日战争时期有了长足的发展，由于立法原则是在正确路线的领导下产生的，比较切合中国的实际，因此法制的建设和发展也比较成熟，基本上没有出现全局性“左”或右的失误。

人民民主政权的法律制度，在新民主主义时期不同的历史阶段，其具体内容与表现形式虽然有所不同，但是本质特点是共同的：

1、中国共产党的纲领、路线、方针和政策是人民民主政权立法的指导原则。2、人民民主政权法律制度是广大人民群众意志与利益的体现。3、人民民主政权的法律制度贯彻了人民民主专政的原则。第二节宪法性文件一、《中华苏维埃共和国宪法大纲》1、于1931年11月7日，在瑞金召开了中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及《土地法》、《劳动法》、《关于经济政策决议案》、《关于中国境内少数民族问题的决议案》、《关于红军问题决议案》等重要法案。2、1934年1月22日，召开了中华工农兵苏维埃第二次全国代表大会。改选了中共执行委员会和人民委员会，总结了红色政权建设和土地革命的经验教训，修正通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。

两次通过的《宪法大纲》，全文都是十七条，其主要内容如下：1、确定了红色政权的性质和政权组织形式。2、确定以彻底实现反帝反封建的革命纲领作为工农民主专政的基本任务。3、规定保障工农劳苦民众的经济利益。4、规定了工农劳苦民众的权利和自由。5、确立了民族平等和民族自决的原则。二、抗日民主政权的《施政纲领》

1、贯彻了中国共产党关于抗日民族统一战线的总方针。2、规定了抗日民主政权的民主政治制度。3、规定了有利于团结抗战的经济政策原则。4、规定了抗日的除奸政策原则。三、陕甘宁边区宪法原则

抗日战争胜利后，为了动员广大人民开展边区的建设工作，需要在充分发扬民主的基础上，健全革命法制。1946年4月23日，陕甘宁边区第三届参政会第一次会议，通过了《陕甘宁边区宪法原则》。第三节其他部门立法一、土地法规（一）工农民主政权的《井冈山土地法》与《中华苏维埃共和国土地法》1、1928年12月，湘赣边界工农民主政府颁布的《井冈山土地法》是我党领导的革命根据地的第一部土地法，其基本精神是废除封建的土地私有制。

2、之后，为进一步推进土地革命，在1931年11月举行的中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会上通过了《中华苏维埃共和国土地法》（以下简称《土地法》），这是第二次国内革命战争时期适用时间最长，流行区域最广，影响最大的一部土地法，其内容共有十四条，主要是：（1）规定了没收土地财产的对象与范围。（2）规定了分配土地及其他财产的对象及分配的原则和方法。（二）抗日民主政权的减租减息政策和条例

1、规定了土地所有权制度。2、规定了减租和交租方法。3、规定了减息和交息方法。（三）解放区人民民主政权的“五四指示”和《中国土地法大纲》

1、规定了废除封建性及半封建性剥削的土地制度和实行“耕者有其田”土地制度的总原则。2、规定了没收、征收土地财产的对象和范围。3、规定土地财产分配的原则和方法。4、规定了保护工商业者的财产及其合法营业。5、规定了改革土地制度的执行机关和实施《土地法大纲》的保障措施。二、经济及民事立法

1、坚持反对帝国主义侵略，维护民族利益的原则。2、贯彻巩固和发展公营经济，保护并有限制发展私营经济的方针。3、实行维护工人阶级合法利益的劳动制度。4、实行有利于支援革命战争的财政和税收制度。5、实行了新民主主义的婚姻家庭制度。三、刑事法规已建立起来的苏维埃红色政权为捍卫和巩固已取得的革命成果，陆续制定和颁布了一系列刑事法规，主要可分为以下几类：

1、以打击反革命为主要内容的；2、以惩治贪污浪费和违法乱纪行为为主要内容的；3、维护苏区正常工作与生活秩序的。

就几个时期的刑事立法的内容而言，其中又贯穿了以下几个基本原则：

1、罪刑相适应原则。2、罪责自负，反对株连的原则。

3、镇压与宽大相结合的原则。4、惩罚与教育改造相结合的原则。第四节司法制度一、司法机关1、中华苏维埃共和国成立后，中华苏维埃中央执行委员会于1931年12月发布了《处理反革命案件和建立司法机关的暂行程序》的训令(即第6号训令)，后又制定了《中华苏维埃共和国裁判部暂行组织及裁判条例》、《中华苏维埃共和国军事裁判所暂行组织条例》、《裁判部暂行组织章程》、《中华苏维埃共和国国家政治保卫局组织纲要》等，在各革命根据地逐步建立起统一的司法机关。这一时期主要的司法机关是：

(1)政治保卫局。(2)肃反委员会。(3)临时最高法庭。(4)裁判部(科)。

2、抗日战争时期，由于实行国共再次合作，共产党承认国民政府为中央政府，承认国民政府的最高法院名义上为国家的最高审判机关，也同国民政府的审级制度相一致，实行三级三审制。3、第三次国内革命战争时期，为了适应革命形势的发展，司法机构的体制发生了重大变化。主要的司法机关有：

(1)人民法院。(2)人民法庭。(3)军事法庭。二、诉讼原则与审判制度（一）诉讼的基本原则

1、司法机关统一行使审判权的原则。2、法律面前人人平等的原则。3、禁止肉刑、严禁刑讯逼供，重证据而不轻信口供的原则。4、依靠群众和便利群众的原则。5、少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的原则。（二）主要的审判制度

1、人民陪审制度。2、公开审判制度。3、审判人员回避制度。4、辩护制度。5、审判合议制度。6、两审或三审终审制度。7、复核及审判监督制度。三、人民调解制度（一）调解的形式

1、民间自行调解。2、群众团体调解。3、政府调解。4、司法机关调解。

（二）调解的基本原则

1、调解必须建立在双方当事人自愿的基础之上，如一方当事人不愿参加调解或对拟达成的调解协议有不同意见，不得强行调解。2、调解必须依法进行，要明辨是非，不能无原则地和稀泥。3、调解不是诉讼的必经程序。（三）调解的范围

民事案件(法律另有规定的除外)及轻微刑事案件。重大刑事案件或社会危害较大的刑事案件必须交司法机关依法审理，不属调解范围。（四）调解的纪律

调解人员在进行调解工作中必须奉公守法，清正廉洁，要尊重当事人的人格尊严，用摆事实讲道理的方法进行调解，不得受贿舞弊、袒护任何一方，更不得威胁、侮辱、惩罚或打骂当事人，违者要严肃处理。四