2024年高考政治考纲解读与热点难点突破专题03收入分配与社会公平教学案

PAGEPAGE1专题03收入安排与社会公允【2024年高考考纲解读】本专题学问包括三个方面：第一个方面“个人收入安排”，详细包括安排方式和安排原则两大问题；其次个方面“财政”，详细包括财政的作用、财政收入与支出的关系；第三个方面“税收”，详细包括税收的基本特征、税收的种类和依法纳税。1．税收是财政收入的基本形式，是国家调整经济的重要经济手段，是财政政策的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱，对国家经济和社会发展起着重要作用。2．税制改革重点锁定六大税种，包括营业税改增值税、消费税、资源税、环境爱护税、房地产税、个人所得税，因此命题的情境设计将对准我国为解决经济和社会的重大现实问题所实行的税收体制的完善，如利用一种或几种税收政策的调整作为情境素材，考查其调整的缘由、作用或者影响，应联系多角度来思索；或者考查税收与财政收入、GDP的关系，税收与再安排、税收与企业经营发展等角度也多有涉及。【网络构建】【重点、难点剖析】一、个人收入的安排1．区分几种不同的收入劳动收入不肯定是按劳安排收入，例：个体劳动成果。,工资收入不肯定是按劳安排收入，例：私企、外企工资收入。,劳动收入：即劳动所得，是相对于坐享其成的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳安排收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素安排的工资收入等。,非劳动收入：按资本安排的收入，如利息、股息；风险收入，如红利。,剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获得的剩余价值。2．正确相识我国目前的收入差距问题①城乡居民收入差距扩大；②不同群体之间收入安排差距明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大；③不同区域之间居民收入差距扩大；④行业差距接着扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。3．调整收入安排，缩小收入差距的缘由①理论依据：是由社会主义本质确定的，是实行科学发展观的详细体现；市场调整具有自发性，会导致收入两极分化。②有利于实现共同富有的根本目标，全面建成小康社会；有利于实现社会公允和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民生产主动性，激发效率和社会活力，促进经济发展，有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。4．缩小收入安排差距，实现社会公允学问角度详细措施效率与公允的关系效率是公允的物质前提，所以维护公允的根本措施在于推动生产力的发展安排制度坚持和完善按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度。促进居民收入来源的多样化初次分配保证居民收入在国民收入中占合理比重①理顺国家、企业和个人的安排关系；②完善收入安排制度，打破单一的按劳安排，促进居民收入的多样化；③发挥财政在再安排中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平保证劳动酬劳在初次安排中占合理比重逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制再安排①再安排更加注意公允是实现社会公允的另一重要举措；②要加大再安排调整力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再安排调整机制，着力解决收入安排差距大的问题；③要规范收入安排秩序，爱护合法收入，增加低收入者收入，调整过高收入，取缔非法收入二、国家财政1．宏观把握财政的巨大作用(1)是什么——国家财政是促进社会公允、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(2)为什么——为实现国家职能。(3)怎么办——提高经济发展水平；调整安排政策。2．财政政策(1)扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别因原经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济运行受供应不足制约，物价上涨经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩迹象对策增加经济建设支出、削减税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”限制赤字、调整结构、推动改革联系无论实行哪种财政政策，都必需依据客观的经济运行状况(2)财政政策与货币政策财政政策货币政策区别含义财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调整来影响总需求，使之与总供应相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策货币政策是指一国中心银行为实现肯定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调整和限制所实行的指导方针及其相应的政策措施工具凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债、爱护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率的调整。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用制定者财政政策是由国家制定的，必需经全国人大或其常委会通过货币政策是由中国人民银行干脆制定的联系①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互协作起作用的3.财政政策、货币政策与国家宏观调控经济形势eq\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(通货膨胀\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(\x(紧缩性财政政策)→\x(削减财政支出，增加税收),\x(从紧的货币政策)→\x(提高银行存贷款利率和存款打算金率))),通货紧缩\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(\x(扩张性财政政策)→\x(加大财政支出，削减税收),\x(从宽的货币政策)→\x(降低银行存贷款利率和存款打算金率)))))三、征税与纳税1．全面把握税收(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区分于财政收入其他形式的基本标记。(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调整经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。(4)我国税收的种类：依据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。(5)依法纳税的必要性：在我国对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。(7)公民要自觉增加纳税人的权利意识，行使纳税人的权利。2．图示：财政作用与税收作用【题型示例】题型一安排制度例1．2024年的中心一号文件提出，完善农夫闲置宅基地和闲置农房政策，探究宅基地全部权、资格权、运用权的“三权分置”。明确农村土地集体全部、地上建筑农户个人全部、经营收益经营者全部，增加农夫财产性收入。对此相识正确的是()①农夫获得收益是因为土地与经营资本结合创建了价值②农村宅基地全部权向经营者流转后仍归每户村民全部③农户通过流转闲置地上建筑所获收入属于非农业劳动收入④农夫闲置宅基地和闲置农房流转增加了农夫的财产性收入A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】①错误，材料中农夫获得的收益来源于闲置宅基地和闲置农房流转收益。②错误，农村宅基地全部权归村集体。【变式探究】(2024·天津文综，6，4分)《中共中心、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干看法》强调，要激励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新主动性。实施股权激励方式()A．是我国安排制度的重大变革B．是生产要素按贡献参加安排的体现C．是我国按劳安排制度的完善与发展D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位【答案】B【变式探究】(2015·江苏单科，6，2分)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()①体现按生产要素安排②居民投资风险不断降低③再安排更加注意公允④居民财产配置趋向多元A．①②B．①④ C．②③D．③④【答案】B【解析】此题考查安排方式。居民财产性收入属于按生产要素参加安排，故①正确。通过财产性收入来源的多样化，可见财产配置多元化，故④正确。材料体现了投资的多元化，没有涉及风险降低，解除②。财产收益来自初次安排，解除③。【变式探究】(2014·天津文综，1，4分)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入()①属于按生产要素安排 ②受公司经营状况的影响③属于按劳安排 ④受股票价格波动的影响A．①②B．③④ C．①④D．②③【答案】A【变式探究】(2014·四川文综，2，4分)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩·年的标准领取租金。对此相识正确的是()①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创建了价值②土地全部权在土地向专业公司流转后仍归每户村民全部③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】D【解析】村民所获租金不是劳动所得，故①错误。土地经营权流转没有变更土地集体全部的性质，故②错误。农夫所获租金是非劳动所得；土地经营权流转能盘活土地资源，发挥市场的作用，③④符合题意，应选D。【画龙点睛】1．并不是全部的劳动收入都是合法收入，也并不是全部的非劳动收入都是非法收入。国家爱护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。2．健全生产要素按贡献参加安排的制度可以提高经济效率，并不会导致两极分化。(1)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，歼灭剥削，消退两极分化，最终达到共同富有。(2)把按劳安排和按生产要素安排结合起来，允许生产要素参加收益安排，有利于资源优化配置，提高经济效率，促进经济发展，但也会造成社会成员之间的收入安排差距拉大。(3)按生产要素安排是依法实施的，我国爱护合法收入，允许并激励资本、技术等生产要素参加收益安排，并对过大的收入差距进行调整，如取缔非法收入，整顿不合理收入，调整过高收入等，这就有效地防止了两极分化。由此可见，按生产要素安排在国家宏观调控下，不会导致两极分化。题型二收入公允例2．党的十九大报告提出，激励勤劳遵守法律致富，扩大中等收入群体。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动酬劳同步提高。实施这些举措的主动效应是()①增加社会总供应，促进经济平稳运行②健全再安排调整机制，实现收入安排的相对公允③释放消费潜力，发挥消费对经济的拉动作用④倒逼供应体系改革，形成经济增长与居民增收互促共进的良性循环A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【变式探究】(2015·山东文综，25，4分)国务院确定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一确定理解正确的是()A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B．健全初次安排机制，协调国家与个人的利益关系C．加大再安排力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平【答案】C【解析】提高医疗补助标准，可以干脆提高城乡居民基本医疗水平，但并不意味着城乡居民的消费结构优化，解除A；国务院确定提高医疗补助标准，属国家财政支出，属于再安排，不是健全初次安排机制，解除B；提高医疗保险财政补助标准，加大了再安排的力度，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；提高医疗保险财政补助标准，是财政政策，增加货币供应量属于货币政策，故D错误。故选C。【变式探究】(2015·广东文综，25，4分)基尼系数是推断居民内部收入安排差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小表明收入安排越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再安排后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出()①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家②法国收入再安排政策对贫富差距的调整效果比英国更明显③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再安排功能④发达国家依靠以市场为主导的收入安排机制实现社会公允A．①②B．②③ C．②④D．③④【答案】B【变式探究】(2014·广东文综，26，4分)国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍旧较大。针对这一问题，可实行的合理措施有()①提高劳动酬劳在再安排中的比重②创新扶贫方式，推动特别困难地区的发展③禁止非法垄断及非法竞争行为④逐步实现城乡基本公共服务平均化A．①③B．①④ C．②③D．②④【答案】C【解析】依据材料中“工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍旧较大”可知，要解决上述问题，应针对工资水平的地区差距创新扶贫方式，推动特别困难地区的发展，②入选；针对工资水平地区差距、行业差距、岗位差距较大的现状，应禁止非法垄断及非法竞争行为，③入选。故选C。①错，应提高劳动酬劳在初次安排中的比重；④错，应逐步实现城乡基本公共服务均等化，解除①④。题型三国家财政例3．2024年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。这表明()A．国家理顺安排关系，促进收入安排公允B．政府抓住主攻方向，加快转变经济发展方式C．实行主动财政政策，促进国民经济平稳运行D．财政促进资源合理配置，弥补市场调整不足【答案】D【变式探究】（2024年高考北京卷政治35）.图13反映了某国1976年~2025年期间的经济运行状况，下列推断正确的是A.凯恩斯主义可以说明时段一的经济逆境B.依据新自由主义的主见，在时段二应当加强政府管制C.该国在时段三陷入了“滞胀”的逆境D.在时段三可以通过扩张性财政政策拉动经济增长【答案】D【解析】本题以图表的形式考查学生的阅读、理解及归纳问题的实力。通过图表看出，时段一居民消费价格指数较高，适合采纳紧缩性货币和财政政策，但凯恩斯主见实行赤字财政政策，通过扩大财政支付来增加投资，刺激消费，扩大需求，不适合题意；新自由主义反对政府对经济的过多干预，主见政府作用最小化、市场自由化，故时段二应当加强政府管制错误，解除B；时段三说明居民消费价格指数较低，失业率较高，此时可以通过扩张性财政政策拉动经济增长，不是陷入“滞胀”的逆境，C错误，D适合题意。【变式探究】(2024·课标全国Ⅲ，12，4分)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以实行的财政措施是()【注】PPI是反映肯定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费，扶持企业创新④削减财政赤字，降低财政赤字率A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【举一反三】(2024·江苏单科，5，2分)城乡居民在社会保障方面的差别性待遇始终为社会所关注。2024年初，我国政府发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的看法》，要求各地依据自身状况统一城乡医保的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保书目、定点管理、基金管理。此举旨在()①提高医疗服务质量②促进社会公允③促进城乡协调发展④减轻财政负担A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】C【解析】我国政府要求各地统一城乡医保的覆盖范围、筹资政策、保障待遇等，充分发挥财政在促进社会公允、改善人民生活方面的物质保障作用，有利于缩小城乡居民在社会保障方面的差别，促进城乡协调发展，有利于社会公允，②③符合题意；上述措施对提高医疗服务质量没有影响，①不符合题意；上述举措会增加财政支出，加重财政负担，④说法错误。【变式探究】(2015·福建文综，32，4分)立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教化、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出()①能够有效促进财政收支平衡②强化财政在资源配置中的基础作用③有助于实现宏观调控的目标④能够促进社会公允、改善人民生活A．①②B．①③ C．②④D．③④【答案】D【变式探究】(2015·天津文综，5，4分)依据《经济生活》学问，结合图能够得出的正确结论是()A．财政收支与经济总量正相关B．财政赤字是经济发展中的必定现象C．紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段D．经济总量提高是财政收入增加的基础【答案】D【解析】本题考查影响财政收入的因素等相关学问。题图显示，从2012年到2014年随着我国经济总量增加，我国财政收入和支出都在增加，这说明经济总量提高是财政收入增加的基础，D符合题意；A颠倒了财政收支与经济总量的关系；财政赤字并非解决发展中的必定现象，因此B观点明显错误；材料反映出近3年财政支出大于收入，实行的并非是紧缩性财政政策，解除C；故答案选D。【变式探究】(2015·北京文综，33，4分)将来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是()A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率【答案】D【变式探究】(2015·浙江文综，26，4分)为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，实行财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明()A．加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向B．财政政策可以促进资源合理配置C．国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行D．货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段【答案】B【解析】此题考查财政作用。加快技术创新是转变经济发展方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方向是经济结构战略性调整，解除A。通过财政贴息促进科技进步，属于财政对资源合理配置的作用，故B正确。促进经济平稳运行，主要通过财政政策，调控社会供求，稳定物价呈现出来，此题没有体现财政稳定经济平稳运行的作用，解除C。财政贴息属于财政政策而非货币政策，解除D。【变式探究】[2015·课标Ⅰ，38(2)，14分]阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用：财政预算的编制和管理受社会各界的关注。 材料2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对主动的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟支配财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率平安警戒线为3%。) 结合材料和所学经济学问，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应当如何用好财政赤字资金。【解析】本题考查范围是经济学学问。第一问“分析现阶段我国增加财政赤字的合理性”，考查财政的作用，是缘由类的问题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力”“国际上财政赤字率平安警戒线为3%”，我们可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的平安性角度作答。其次问“应当如何用好财政资金”，是措施类问题。即如何合理配置财政资金，提高财政资金利用效率，所以应当从财政资金支出、管理、安排等角度整理答案。【答案】财政赤字是主动财政政策的详细手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、平安的。优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高运用效率；遵循财政安排原则，维护赤字资金支出的公允性。【画龙点睛】全面深化拓展财政的作用财政与物价实施稳健或紧缩的财政政策能够抑制流淌性过剩，调整货币流向，稳定物价，提高人民生活水平财政调整与市场调整适当的财政政策可以弥补市场调整的缺陷和不足，削减社会资源的奢侈财政与转方式、调结构恰当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构，实现经济平稳运行和健康发展财政与科技创新加大财政对科技的投入，提高自主创新实力，促进创新驱动发展战略实施财政与“三农”、扶贫开发加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农夫收入，削减贫困人口财政与文化建设(社会建设、生态文明建设)促进文化资源的优化配置，促进文化建设的发展；加大治理环境污染的财政投入，促进生态文明建设题型四征税与纳税例4．(2024·全国Ⅱ)某国是全球最大的钢铁进口国。2024年3月该国确定将进口钢铁关税大幅度提高至25%。不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成