年加工1500吨零部件真空镀膜项目

一'建设项目基本情况

建设项目名称广东苏德纳米科技有限公司年加工1500吨零部件真空镀膜项目

国民经济C3360金属表面处理及建设项目三十、金属制品业3367金属

行业类别热处理加工行业类别表面处理及热处理加工

0新建（迁建）0首次申报项目

口改建建设项目口不予批准后再次申报项目

建设性质

口扩建申报情形口超五年重新审核项目

口技术改造口重大变动重新报批项目

总投资（万元）4000环保投资（万元）250

环保投资占比

6.25施工工期2个月

（%）

0否用地（用海）

是否开工建设3000

口是：面积（n?）

表1专项评价设置情况一览表

专项评价的

设置原则项目情况

类别

排放废气含有毒有害污染物SE

1、二嗯英、苯并㈤花、氧化项目废气污染物主要为颗粒物、

大气物、氯气且厂界外500米范围VOCs,不涉及《有毒有害大气污染否

内有环境空气保护目标2的物名录》中的有毒有害污染物

建设项目

新增工业废水直排建设项目项目生活污水经三级化粪池预处理

（槽罐车外送污水处理厂的后排入永湖镇污水处理处理。生产

地表水否

除外）；新增废水直排的污废水经自建废水处理设施处理后回

水集中处理厂用，不外排。

专

项有毒有害和易燃易爆危险物

项目危险物质储存量没有超过临界

评

价环境风险质存储量超过临界量3的建否

量，Q<1

设

置设项目

情

况取水口下游500米范围内有

重要水生生物的自然产卵

生态场、索饵场、越冬场和涧游项目不涉及取水口、取水等内容否

通道的新增河道取水的污染

类建设项目

直接向海排放污染物的海洋

海洋项目不属于海洋工程建设否

工程建设项目

注：1.废气中有毒有害污染物指纳入《有毒有害大气污染物名录》的污染物（不包彳恬无排放

标准的污染物）。

2.环境空气保护目标指自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人1弹较集中

的区域。

3.临界量及其计算方法可参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169）附录B附录C。

规划无

情况

划

规

境

环

响

影无

价

评

况

情

划

规

规

及

环

划

境影

响

评无

价

符

合

性

分

析

1-1、与《关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤

府（2020）71号）相符性分析

2020年12月29日广东省人民政府发布了《关于印发广东省“三线一单”生态环

境分区管控方案的通知》（粤府（2020）71号），项目“三线一单”管理要求的符

合性分析如下：

1）生态保护红线和一般生态空间

全省陆域生态保护红线面积36194.35平方公里，占全省陆域国土面积的

20.13%；一般生态空间面积27741.66平方公里，占全省陆域国土面积的15.44%。

全省海洋生态保护红线面积16490.59平方公里，占全省管辖海域面积的25.49%。

本项目位于惠州市惠阳区永湖镇惠淡路边，项目选址不涉及自然保护区、风

景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区及其它需要特殊保护的敏感区域，

其他

合

符不涉及生态保护红线。

分

性

斤

析2）“一核一带一区”区域管控要求

1、珠三角核心区。对标国际一流湾区，强化创新驱动和绿色引领，实施更

严格的生态环境保护要求。

区域布局管控要求。筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流

域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。积极推动深圳前海、

广州南沙、珠海横琴等区域重大战略平台发展；引导电子信息、汽车制造、先进

材料等战略性支柱产业绿色转型升级发展，已有石化工业区控制规模，实现绿色

化、智能化、集约化发展；加快发展半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新

材料、区块链与量子信息等战略性新兴产业。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组

和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则

上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供

热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、

化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发

性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，

鼓励建设挥发性有机物共性工厂。除金、银等贵金属，地热、矿泉水，以及建筑

用石矿可适度开发外，限制其他矿种开采。

污染物排放管控要求。在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮

氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企

业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精

细化治理。现有每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉加快实施超低排放治理，每小时

35蒸吨以下的燃煤锅炉加快完成清洁能源改造。实行水污染物排放的行业标杆管

理，严格执行茅洲河、淡水河、石马河、汾江河等重点流域水污染物排放标准。

重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，新建、改建、扩建项目实施减

量替代。电镀专业园区、电镀企业严格执行广东省电镀水污染物排放限值。探索

设立区域性城镇污水处理厂污染物排放标准，推动城镇生活污水处理设施提质增

效。率先消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。大

力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置，稳步推进“无废城市”

试点建设。加强珠江口、大亚湾、广海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污染控制。

本项目位于惠州市惠阳区永湖镇惠淡路边，所在区域为“一核一带一区”中珠

三角核心区；不属于《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》中禁止新建、

扩建类项目。本项目挥发性有机物总量由惠州市生态环境局惠阳分局统一分配。

综上，本项目与全省总体管控要求、“一核一带一区”区域管控要求及环境管

控单元总体管控要求相符。

1-2、与《惠州市人民政府关于印发惠州市“三线一单”生态环境分区管控方

案的通知》(惠府(2021)23号)相符性分析

2021年6月30日惠州市人民政府发布了《关于印发惠州市“三线一单”生态

环境分区管控方案的通知》(惠府(2021)23号)，项目“三线一单”管理要求的

符合性分析如下：

①生态保护红线符合性分析

根据《惠州市人民政府关于印发惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案的

通知》，全市陆域生态保护红线面积225L531平方公里，占全市陆域国土面积的

19.84%；一般生态空间面积1184.678平方公里，占全市陆域国土面积的10.44%。

全市海洋生态保护红线面积1416.609平方公里，约占全市管辖海域面积的

31.30%-

本项目位于惠州市惠阳区永湖镇惠淡路边，项目选址不涉及自然保护区、风

景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区及其它需要特殊保护的敏感区域，

不涉及生态保护红线。

②与环境质量底线符合性分析

根据《惠州市人民政府关于印发惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案的

通知》，全市水环境质量持续改善。国考、省考断面优良水质比例达到省下达的

考核要求，全面消除劣v类水体；县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于ni

类水体比例保持在100%,镇级及以下集中式饮用水水源水质得到进一步保障；

近岸海域优良水质比例完成省下达的任务。大气环境质量继续位居全国前列。

PM2.5、空气质量优良天数比例等主要指标达到“十四五”目标要求，臭氧污染得到

有效遏制。土壤环境质量稳中向好。土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安

全利用率及污染地块安全利用率均达到“十四五”目标要求。

项目所在区域环境空气质量满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二

级标准；项目周边淡水河水环境能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

III类水体水质目标要求；项目声环境质量满足相关标准要求。项目废气和噪声经

处理后达标排放，均不会改变项目所在环境功能区的质量，生活污水纳入永湖镇

污水处理厂处理，固体废弃物均得到妥善处理。在落实本评价提出的污染防治措

施后，污染物排放不会改变现有环境质量等级，项目的实施不会影响区域环境质

量目标的实现，符合环境质量底线要求。

③资源利用上线

根据《惠州市人民政府关于印发惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案的

通知》，绿色发展水平稳步提升，资源能源利用效率持续提高。水资源、土地资

源、岸线资源等达到或优于国家和省下达的总量和强度控制目标。

本项目从事零部件PVD加工，不属于高水耗、高能耗企业。项目运营期使用

水、电等资源，由市政供应，以“节能、降耗”为目标，项目水、电资源的利用

满足资源利用上线的要求。

④生态环境准入负面清单

根据《惠州市人民政府关于印发惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案的

通知》（惠府［2021）23号），本项目相关管控单元情况为：陆域环境管控单元

（ZH44130320006惠阳淡水河流域重点管控单元）；水环境一般管控单元

（YS4413033210015-麻溪水惠州市三栋镇-永湖镇控制单元）；YS4413032310010-

惠阳区永湖镇大气环境高排放重点管控区。具体内容详见下表。

表1-1ZH44130320006惠阳淡水河流域重点管控单元要求

管控要求本规划区情况符合性

1-1.【产业/禁止类】除国家产业政策规定的禁止

项目外，还禁止新建农药、铭盐、钛白粉生产

项目，禁止新建稀土分离、炼砒、炼镀、纸浆

本项目为零部件PVD

制造、氧化法提炼产品、开采和冶炼放射性矿

加工，不属于1-1.【产相符

产及其他严重污染水环境的项目；严格控制新

业/禁止类】

建造纸、制革、味精、电镀、漂染、印染、炼

油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含

汞、碑、镉、铭、铅为原料的项目。

本项目为零部件PVD

1-2.【产业/限制类】严格限制石化、化工、包装

加工，不属于1-2.【产相符

印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

业/限制类】

本项目为零部件PVD

1-3.【产业/综合类】加快淡水河流域内的电镀

加工，不涉及【产业/相符

区域企业清退。

综合类】中电镀

管控

1-4.【生态/限制类】生态保护红线执行《关于

在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的本项目位于惠阳区永

指导意见》中的准入要求，红线内自然保护地湖镇惠淡公路边，不

核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严涉及生态保护红线，相符

格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行不属于1-4.【生态/

法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅限制类】

允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

1-5.【生态/限制类】一般生态空间内可开展生本项目位于惠阳区永

态保护红线内允许的活动，在不影响主导生态湖镇惠淡公路边，不

功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入涉及一般生态空间，相符

环评管理的项目建设，以及生态旅游、基础设不属于1-5.【生态/

施建设、村庄建设等人为活动。限制类】

1-6.【生态/综合类】推进绿色矿山创建工作。本项目为零部件PVD相符

矿山应编制《矿山环境地质环境保护与治理恢加工，不涉及1-6.

复方案》，按要求落实矿山保护、监测和生态【生态/综合类】

恢复。

1-7.【水/禁止类】饮用水水源保护区涉及龙衣

窝水库饮用水水源保护区，饮用水水源保护区

按照《广东省水污染防治条例》“第五章饮用水

水源保护和流域特别规定”进行管理。一级保护

区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护本项目位于惠阳区永

水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和湖镇惠淡公路边，不

保护水源无关的建设项目须拆除或者关闭。二涉及饮用水水源保护相符

级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物区，不属于1-7.【水

的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目/禁止类】

须责令拆除或者关闭；不排放污染物的建设项

目，除与供水设施和保护水源有关的外，

应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织

论证确实无法避让的，应当依法严格审批。

本项目位于惠阳区永

湖镇惠淡公路边，在

淡水河干流两岸最高

水位线水平外延五百

1-8.【水/禁止类】禁止在淡水河干流两岸最高

米范围内，本项目属

水位线水平外延五百米范围内新建、扩建废弃

于零部件PVD加工，

物堆放场和处理场。已有的堆放场和处理场，相符

项目危险废物暂存间

应当采取有效的防污措施，危及水体水质安全

为落实《中华人民共

的，由县级以上人民政府责令限期搬迁。

和国固体废物污染环

境防治法》中的贮存

设施，不属于废弃物

堆放场和处理场。

本项目属于零部件

1-9.【水/禁止类】畜禽禁养区内不得从事畜禽养

PVD加工，不涉及相符

殖业。

1-9.【水/禁止类】

1-10.【大气/限制类】】大气环境受体敏感重点本项目

管控区内严格限制新建储油库项目、产生和排YS4413032310010-

放有毒有害大气污染物的建设项目以及使用溶惠阳区永湖镇大气环

相符

剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性境高排放重点管控

有机物原辅材料项目，鼓励现有该类项目搬迁区，不属于大气环境

退出。受体敏感重点管控区

1-11.【土壤/禁止类】禁止在重金属重点防控区

本项目不涉及重金属

域内新建、改建、扩建增加重金属污染物排放相符

排放

总量的建设项目。

2-1.【能源/鼓励引导类】鼓励降低煤炭消耗、能

能源本项目使用电能，不相符

源消耗，引导光伏等多种形式的新能源利用。

资源使用煤炭等高污染燃

2-2.【能源/综合类】根据本地区大气环境质量改

利用料。相符

善要求逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。

【水/限制类】单元内纺织染整、金属制品（不

污染

含电镀、化学镀、化学转化膜等工艺设施）、本项目生产废水经自

物排

橡胶和塑料制品业、食品制造（含屠宰及肉类建废水处理设施处理相符

放管

加工，不含发酵制品）、饮料制造、化学原料后回用，不外排。

控

及化学制品制造业等行业工业企业的污染物排

放执行《淡水河、石马河流域水污染物排放标

准》(DB442050-2017)和广东省地方标准《水

污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。

3-2.【水/限制类】进一步提高污水处理厂排放

标准。淡水河流域污水处理厂严格执行《淡水

河、石马河流域水污染物排放标准》

(DB44/2050-2017)＞《城镇污水处理厂污染本项目不属于城镇污

相符

物排放标准》(GB18918-2002)的严者值，即水厂项目。

准V类标准。对于7万吨/日以上处理能力的

重点污水厂，排放标准提高到《地表水环境质

量标准》(GB3838-2002)准IV类标准。

3-3.【水/限制类】严格控制生产废水排放。严格

控制建设电镀、线路板等生产废水排放的生产

工序；提高工业企业准入门槛，对于五金制品、

玻璃制品、表面处理、化工等行业产生的表面本项目生产废水经自

处理废水、清洗废水等生产废水，一律要求零建废水处理设施处理相符

排放或专管排放到入海河流；严格化工项目准后回用，不外排。

入门槛,涉及“两重点一重大"危险化学品的生产

和仓储项目及有化学反应的化工项目原则上应

进入专业化工园区统一管理。

3-6.【大气/限制类】重点行业新建涉VOCs排本项目为零部件PVD

放的工业企业原则上应入园进区。新建项目加工，不属于3-6.【大相符

VOCs实施倍量替代。气/限制类】。

3-7.【土壤/禁止类】禁止向农用地排放重金属或本项目不排放重金属

者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，或者其他有毒有害物

相符

以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿质，不属于3-7.【土

渣等。壤/禁止类】

本项目位于惠阳区永

4-2.【水/综合类】加强饮用水水源保护区内环境湖镇惠淡公路边，不

相符

风险排查，开展风险评估及水环境预警监测。涉及饮用水水源保护

区。

环境

4-4.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，加

风险

强污染天气预警预报；生产、储存和使用有毒

防控本项目不涉及生产、

有害气体的企业(有毒有害气体的企业指列入

储存和使用有毒有害相符

《有毒有害大气污染物名录》的、以及其他对

气体

人体健康和生态环境造成危害的气体)，需建

立有毒有害气体环境风险预警体系。

1-3、产业政策相符性分析

本项目属于零部件PVD加工，C3360金属表面处理及热处理加工。根据《产

业结构调整指导目录(2019年本)》及修订，不属于《产业结构调整指导目录(2019

年本)》及修订中的鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类。根据《市场准入负面

清单(2022版)》，不属于禁止准入类。

1-4、选址合理性分析

本项目位于惠州市惠阳区永湖镇惠淡路边。根据不动产权证书粤(2020)惠

州市不动产权第3059194号），土地用途为工业用地。见附件5。

根据《惠州市惠阳区永湖镇总体规划》（2013-2030）镇域土地利用现状图，

项目所在地土地利用现状类型为工业用地。

项目周边没有自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等，项目建设符合

土地利用规划。综上本项目选址是可行的。

1-5、环境功能区划符合性分析

根据《广东省人民政府关于调整惠州市饮用水源保护区的批复》（粤府函

[2019]270号）和惠州市人民政府关于《惠州市乡镇级及以下集中式饮用水水源

保护区划定（调整）方案》的批复（惠府函（2020〕317号），项目所在地不属

于饮用水源保护区内。

根据《惠州市环境空气质量功能区戈U（2021年修订）》的通知（惠市环[2021]1

号），项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类功能

区。

根据《惠州市声环境功能区划分方案（2022年）》（惠市环（2022〕33号）,

项目所在区域为声环境2类区，不属于1类区。

项目生活污水排入市政污水管网，纳入永湖镇污水处理厂处理。生产废水经

自建废水处理设施处理后回用，不外排。

项目废（污）水、废气、噪声和固体废物通过采取评价中提出的治理措施进

行有效治理后，不会改变区域环境功能，则项目运营与环境功能区划相符合。

1-6、环保政策相符性分析

1.6-1与《印发关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水

质保护工作的通知》（粤府函（2011）339号）及《广东省人民政府关于严格限

制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函

[2013]231号）的相符性分析

根据《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作

的通知》（粤府函（2011）339号），“为更好地保护东江水质，确保东江供水安

全，现就严格限制东江流域水污染项目建设问题通知如下（摘节）：

一、严格控制重污染项目建设

严格执行《广东省东江水系水质保护条例》等规定，在东江流域内严格控制

建设造纸、制革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶

炼以及使用含汞、碑、镉、铭、铅原料的项目，禁止建设农药、铭盐、钛白粉、

氟制冷剂生产项目，禁止建设稀土分离、炼砒、炼镀、纸浆制造业、氟化法提炼

产品以及开采、冶炼放射性矿产的项目。

五、严格控制支流污染增量

在淡水河（含龙岗河、坪山河支流等）、石马河（含观澜河、潼湖流域）、

紧水河、稿树下河、马嘶河（龙溪水）等支流和东江惠州博罗段江东、榕溪沥（罗

阳）、廖洞、合竹洲、永平等5个直接排往东江的排水渠流域内，禁止建设制浆

造纸、电镀（含配套电镀和线路板）、制革、印染、发酵酿造、规模化养殖和危

险废物综合利用或处置等重污染项目，暂停审批电氧化、化工和含酸洗、磷化、

表面处理工艺以及其他新增超标或超总量污染物的项目。上述流域内，在污水未

纳入污水处理厂收集管网的城镇中心区域，不得审批洗车、餐饮、沐足桑拿等耗

水性项目。

根据《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东

江水质保护工作的补充通知》（粤府函[2013]231号）规定：

一、增加东江一级支流沙河为流域严格控制污染项目建设的支流。

二、符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：

（一）建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，

不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目；

（二）通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、

技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目；

（三）流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地且符合基地规划环

评审查意见的建设项目不列入粤府函[2011]339号文件禁止建设和暂停审批范围

本项目从事零部件PVD加工，生活污水经三级化粪池预处理后排入永湖镇

污水处理厂，生产废水经自建废水处理设施处理后回用，不外排。符合粤府函

（2013）231号文件要求。

1.6-2与《广东省水污染防治条例》相符性分析

根据《广东省水污染防治条例》第四章水污染防治措施，第一节工业水污染

防治。

第二十七条县级以上人民政府应当根据国土空间规划和本行政区域的资源

环境承载能力与水环境质量目标等要求，合理规划工业布局，规范工业集聚区及

其污水集中处理设施建设，引导工业企业入驻工业集聚区。严格控制高污染项目

的建设，鼓励和支持无污染或者轻污染产业的发展。

第二十八条排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部

生产废水，防止污染水环境。未依法领取污水排入排水管网许可证的，不得直接

向生活污水管网与处理系统排放工业废水。含有毒有害水污染物的工业废水应当

分类收集和处理，不得稀释排放。

第五章饮用水水源保护和流域特别规定

第四十九条禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地

和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

禁止在东江干流和一级支流两岸最高水位线水平外延五百米范围内新建废

弃物堆放场和处理场。

已有的堆放场和处理场应当采取有效的防治污染措施，危及水体水质安全

的，由县级以上人民政府责令限期搬迁

第五十条新建、改建、扩建的项目应当符合国家产业政策规定。

在东江流域内，除国家产业政策规定的禁止项目外，还禁止新建农药、铭

盐、钛白粉生产项目，禁止新建稀土分离、炼砒、炼被、纸浆制造、氟化法提炼

产品、开采和冶炼放射性矿产及其他严重污染水环境的项目；严格控制新建造纸、

制革、味精、电镀、漂染、印染、炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用

含汞、碑、镉、铭、铅为原料的项目。禁止在东江水系岸边和水上拆船。

本项目所在区域属于东江流域，从事零部件PVD加工，不属于禁止建设的项

目。生活污水经三级化粪池预处理后排入永湖镇污水处理厂，生产废水经自建废

水处理设施处理后回用，不外排。本项目位于惠阳区永湖镇惠淡公路边，在淡水

河干流两岸最高水位线水平外延五百米范围内，本项目从事零部件PVD加工，项

目危险废物暂存间为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的贮存

设施，不属于废弃物堆放场和处理场。

综上分析，本项目与《广东省水污染防治条例》是相符的。

1.6-3与《关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知》（环大

气[2019]53号）的相符性分析

《关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知》（环大气[2019]53

号）有关规定：大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、

辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，

水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以

及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清

洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力

度；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对

芳香煌、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器

涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，

在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，重点区域到2020年年

底前基本完成。鼓励加快低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。

本项目从事零部件PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清

洗剂，均属于低VOCs含量清洗剂。符合《关于印发《重点行业挥发性有机物综

合治理方案》的通知》（环大气[2019]53号）的要求。

1.6-4与《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排

放的意见》相符性分析

《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意

见》要求严格环境准入，有效控制区域内VOCs的新增排放量。在自然保护区、

水源保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地、生态敏感区和其他重要生态功

能区实行强制性保护，禁止新建VOCs污染企业，并逐步清理现有污染源。在水

源涵养区、水土保持区和海岸生态防护带等生态功能区实施限制开发，加强对排

污企业的清理和整顿，严格限制可能危害生态功能的产业发展。新建VOCs排放

量大的企业入工业园区并符合园区相应规划要求。原则上珠江三角洲城市中心区

核心区域内不再新建或扩建VOCs排放量大或使用VOCs排放量大产品的企业。加

强化学原料、涂料、油墨及颜料制造业的排放控制，强化化学品/医药/化学纤维/

橡胶/塑胶制造业、涂料/油漆/油墨制造业等典型高VOCs排放企业的清洁生产和

VOCs排放治理监管工作，采取切实有效方法保障工业有机溶剂原辅材料和产品

的密闭储存以及排放VOCs生产工序在固定车间内进行，监督有机废气排放企业

安装有机废气回收净化设施。

本规划区不在上述生态敏感区和其他重要生态功能区内。本项目从事零部件

PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清洗剂，均属于低VOCs

含量清洗剂。项目与《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物

（VOCs）排放的意见》相符。

1.6-5与《广东省大气污染防治条例》（2019年3月1日实施）广东省第十三届

人大常委会公告（第20号）的相符性分析

根据《广东省大气污染防治条例》（2019年3月1日实施）第四章工业污染

防治

第十七条珠江三角洲区域禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤

燃油自备电站珠江三角洲区域禁止新建、扩建国家规划外的钢铁、原油加工、乙

烯生产、造纸、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷有色金属冶炼等大气重

污染项目。本省行政区域内服役到期的燃煤发电机组应当按期关停退役县级以上

人民政府推动服役时间较长的燃煤发电机组提前退役。

第十九条火电、钢铁、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大气污染重

点行业企业及锅炉项目，应当采用污染防治先进可行技术，使重点大气污染物排

放浓度达到国家和省的超低排放要求。

第二十六条新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目应当使用污染

防治先进可行技术。

下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当优先使用低挥发性有

机物含量的原材料和低排放环保工艺，在确保安全条件下，按照规定在密闭空间

或者设备中进行，安装、使用满足防爆、防静电要求的治理效率高的污染防治设

施；无法密闭或者不适宣密闭的，应当采取有效措施减少废气排放：

（-）石油、化工、煤炭加工与转化等含挥发性有机物原料的生产；

（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；

（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；

（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等使用含挥发性有机物产品的生产活动；

（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

第二十八条石油、化工、有机医药及其他生产和使用有机溶剂的企业，应

当根据国家和省的标准、技术规范建立泄漏检测与修复制度，对管道、设备进行

日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄源的物料应当及时收集处理。

石油、化工等排放挥发性有机物的企业事业单位和其他生产经营者在维修、

检修时，应当按照技术规范，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节进行挥

发性有机物排放控制。

本项目从事零部件PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清

洗剂，均属于低VOCs含量清洗剂。符合文件要求。

1.6-6与《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染

防治工作方案的通知》（粤办函[2021]58号）的相符性分析

1）《广东省2021年大气污染物防治工作方案》规定：

实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准

要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原

辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全

面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色

采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划，根据当地涉

VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅

材料替代比例，推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。

本项目从事零部件PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清

洗剂，均属于低VOCs含量清洗剂。因此，本项目与《广东省2021年大气污染物

防治工作方案》相符。

1.6-7与《关于印发《惠州市2021年大气污染防治工作方案》的通知》（惠市

环（2021）14号）相符性分析

二、重点任务及分工

8.持续推进挥发性有机物（VOCs）综合治理-实施低VOCs含量产品源头替

代工程：严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代

的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs原辅材料的项目。鼓励在生产和流通环

节推广使用低VOCs含量原辅材料。落实国家、省低VOCs含量原辅材料企业相关

的正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替

代计划，根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过

明确企业数量和原辅材料替代比例，推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。

制定低VOCs含量原辅材料替代计划，根据涉VOCs重点行业及物种排放特征，选

取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅材料替代比例，推进企业实施低VOCs

原辅材料替代。

本项目从事零部件PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清

洗剂，均属于低VOCs含量清洗剂。因此项目符合《惠州市2021年大气污染防治

工作方案》的要求。

1.6-8与《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）相符性分析

55.1基本要求

5.L1VOCS物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中。

5.1.2盛装VOCs物料的容器或包装袋应在放于室内，或在放于设置有雨棚、

遮阳和防渗设施的专用场地。盛装VOCs物料的容器或包装袋在非取用状态时应

加加盖、封口，保持密闭。

5.L3VOCS物料储罐应密封良好，其中挥发性有机液体储罐应符合5.2条规定。

5.L4VOCs物料储库、料仓应满足3.6条对密闭空间的要求VOCs物料储存无组

织排放控制要求。.•…

6VOCs物料转移和输送无组织排放控制要求

6.1基本要求

6.1.1液态VOCs物料应采用密闭管道输送。采用非管道输送方式转移液态

VOCs物料时，应采用密闭容器、罐车。

6.L2粉状、粒状VOCs物料应采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输

送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或罐车进行物料转移。..…

7工艺过程VOCs无组织排放控制要求

7.1涉VOCs物料的化工生产过程

7.1.1物料投加和卸放

a）液态VOCs物料应采用密闭管道输送方式或采用高位槽（罐）、桶泵等给

料方式密闭投加。无法密闭投加的，应在密闭空间内操作，或进行局部气体收集,

废气应排至VOCs废气收集处理系统。

b）粉状、粒状VOCs物料应采用气力输送方式或采用密闭固体投料器等给料

方式密闭投加。无法密闭投加的，应在密闭空间内操作，或进行局部气体收集，

废气应排至除尘设施、VOCs废气收集处理系统。

c）VOCs物料卸（出、放）料过程应密闭，卸料废气应排至VOCs废气收集

处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集

处理系统。

本项目从事零部件PVD加工，生产过程使用水基型和低VOCs含量半水基清

洗剂，均属于低VOCs含量清洗剂。清洗剂均采用罐装，符合《挥发性有机物无

组织排放控制标准》（GB37822-2019）相关要求。

1.6-9与《关于印发广东省涉挥发性有机物（VOCs）重点行业治理指引》（粤

环办[2021]43号）的相符性分析

项目从事零部件PVD加工，属于金属表面处理及热处理加工（C3360）,行

业VOCs治理指引相符性详见下表。

表1.6-1与《关于印发〈广东省涉挥发性有机物（VOCs）重点行业治理指引〉的

通知》（八、表面涂装行业VOCs治理指引）相符性情况一览表

环节控制要求实施要求

源头削减

项目水基清洗剂VOCsV

水基清洗剂：VOCsW50g/L

50g/Lo

清洗半水基清洗剂：VOCsW300g/L不涉及

剂有机溶剂清洗剂：VOCsW900g/L不涉及

项目低VOCs含量半水基清

低VOCs含量半水基清洗剂：VOCsW100g/Lo

洗剂:VOCs<100g/Lo

过程控制

油漆、稀释剂、清洗剂等含VOCs物料应储存于密项目使用低VOC物料，存于

闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中密闭的容器。

VOCs

油漆、稀释剂、清洗剂等盛装VOCs物料的容器存

物料项目使用低VOC物料，物料

放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施

储存存放于室内。在非取用状态

的专用场地。盛装VOCs物料的容器在非取用状态

时应加盖、封口，保持密闭。

时应加盖、封口，保持密闭。

VOCs

物料油漆、稀释剂、清洗剂等液体VOCs物料应采用管

项目使用低VOC物料，采用

转移道密闭输送。采用非管道输送方式转移液态VOCs

管道密闭输送。

和输物料时，应采用密闭容器或罐车。

送

非正载有VOCs物料的设备及其管道在开停工（车）、

常排检维修和清洗时，应在退料阶段将残存物不涉及

放料退净，并用密闭容器盛装，退料过程废气应排至

VOCs废气收集处理系统；清洗及吹扫过

程排气应排至VOCs废气收集处理系统。

环境管理

运营后要求建立含VOCs原

辅材料台账，记录含VOCs

建立含VOCs原辅材料台账，记录含VOCs原辅

原辅材料的名称及其VOCs

材料的名称及其VOCs含量、采购量、使用量、库

含量、采购量、使用量、库

存量、含VOCs原辅材料回收方式及回收量。

管理存量、含VOCs原辅材料回

台账收方式及回收量。

按要求建立危废台账，整理

建立危废台账，整理危废处置合同、转移联单及危

危废处置合同、转移联单及

废处理方资质佐证材料。

危废处理方资质佐证材料。

台账保存期限不少于3年。台账保存期限不少于3年。

自行厂界无组织废气至少每半年监测一次挥发性有机厂界无组织废气拟每半年监

监测物。测一次挥发性有机物。

工艺过程产生的含VOCs

工艺过程产生的含VOCs废料（渣、液）应按照相废料（渣、液）按照相关要

危废

关要求进行储存、转移和输送。盛装过VOCs物料求进行储存、转移和输送。

管理

的废包装容器应加盖密闭。盛装过VOCs物料的废包装

容器加盖密闭。

其他

新、改、扩建项目应执行总量替代制度，明确VOCs项目VOCs总量由惠州市生

建设总量指标来源。态环境局惠阳分局分配。

项目新、改、扩建项目和现有企业VOCs基准排放量计

VOCs算参考《广东省重点行业挥发性有机物排放量计算参照《广东省重点行业挥发

总量方法核算》进行核算，若国家和我省出台适用于该