青白江区乡镇环卫作业市场化招标文件

项目编号：5101132018000003

青白江区乡镇环卫作业市场化

招

标

文

件

目录

第一章投标邀请...................................................2

第二章投标人须知.................................................4

第三章投标文件格式...............................................23

第四章招标项目技术、商务及其他要求...............................51

第五章资格性审查.................................................55

第六章评标办法.................................................58

第七章合同主要条款（样例）.......................................69

第一章投标邀请

成都市青白江区公共资源交易服务中心受成都市青白江区城乡管理局委托,拟对

青白江区乡镇环卫作业市场化采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供

应商参加投标。

一、项目编号：5101132018000003

二、项目名称：青白江区乡镇环卫作业市场化

三、资金来源：财政资金

四、招标项目简介：

为切实加强乡镇环境卫生管理，提高环境卫生质量，适应建设全面体现新发展理念的国

家中心城市和青白江区纳入成都市中心城区需要，营造清洁、舒适、优美的城乡环境。在未

纳入主城区环卫作业范围内乡镇场镇（城厢镇、祥福镇、清泉镇、姚渡镇、龙王镇、福洪镇、

人和乡）和毗河以北农村区域实施乡镇环卫清扫保洁市场化。

五、投标供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

（一）依据《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条第一、二款、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条等规定，投标供应商应具备以下条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本项政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

（二）本采购项目要求的特殊资格性条件：供应商营业执照的经营范围应包含环境卫生

作业服务或环境卫生管理相关经营内容；

（三）投标供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得有行贿犯罪记录；

（四）本采购项目不接受联合体投标。

六、报名及招标文件获取时间、地点和方式：

（一）招标文件获取期限：2018年1月5日9:00至2018年1月12日17:000

（二）报名及招标文件获取地点：成都市公共资源交易服务中心网站

（http://cdcdggzy.com）

（三）报名及招标文件获取方式：

1、首先登录成都市公共资源交易服务中心网站（/）,进入采购项

目公告，点击“马上报名”并填写相关报名信息（未注册的投标供应商应先在网站右上方点

击“注册”，按系统提示完成注册，再用注册的账号登录系统进行网上报名等操作）。

2、在报名项目采购公告下方点击“附件”免费下载招标文件。

注意事项：（1）未通过成都市公共资源交易服务中心网政府采购电子交易云平台系统报

名的供应商，不能参加投标。报名资格不能转让。（2）具体操作流程详见《政府采购系统使

用手册（供应商）》（供应商登录成都市公共资源交易服务中心网站（http:〃cdcdggzy.com）

一在“业务办理”栏目中点击“操作指南”一下载《政府采购系统使用手册（供应商）》，

根据使用手册和系统提示进行操作）。

七、投标文件递交时间、投标截止时间及开标时间（北京时间）

（一）投标文件递交时间：2018年1月25日上午9：30至10：00

（二）投标截止时间及开标时间：2018年1月25日上午10:00（北京时间）。

（三）投标文件必须在投标截止时间前密封送达开标地点。逾期送达的投标文件将被拒

收。本次公开招标不接受邮寄、电子邮件、传真等其他方式递交的投标文件。

八、投标文件递交及开标地点：成都市青白江区公共资源交易服务中心。

九、本招标文件在四川政府采购网和成都市公共资源交易服务中心网站上以公告形式

发布。

十、联系方式

采购人：成都市青白江区城乡管理局

联系人：王老师

联系电话/p>

集中采购机构：成都市青白江区公共资源交易服务中心

地址：成都市青白江区凤凰大道二段便民路6号

邮编：610300

联系人：罗老师

联系电话/p>

传真/p>

2018年1月4日

第二章投标人须知

一、投标人须知附表

序号条款名称说明和要求

1项目名称青白江区乡镇环卫作业市场化

2采购方式公开招标

此次采购共分3个标段，标段1：369.24万元，标段2：657.75

3采购预算万元，标段3：247.36万元。

超过采购预算的投标为无效投标。

采购人：成都市青白江区城乡管理局

4米购人联系人：王老师

联系电话/p>

单位名称：成都市青白江区公共资源交易服务中心

5集中采购机构联系部门及联系人：政府采购交易部罗老师

联系电话/p>

交易组织部门：成都市青白江区公共资源交易服务中心监督信

交易组织工作息部

6

咨询联系电话/p>

联系人：杨老师

（一）依据《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二

十二条第一、二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七

条等规定，投标供应商应具备以下条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本项政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违

法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

注：鉴于现行法律法规等对银行业、保险业、证券业、信托业、

投标供应商

7石油石化业、电力业、通信通讯业等行业法人及其依法设立分支机

资格条件构有特殊规定，应依法保障上述特殊行业法人依法设立并领取营业

执照的分支机构参与政府采购活动的合法权益，其分支机构在参与

政府采购活动过程中产生的民事责任，公司是法定承担人。因此，

上述特殊行业法人依法设立并领取营业执照的分支机构参与本项

目政府采购活动，可以不具备如下条件：具有独立承担民事责任的

能力。

（二）本采购项目要求的特殊资格性条件：供应商营业执照的

经营范围应包含环境卫生作业服务或环境卫生管理相关经营内容；

（三）投标供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得

有行贿犯罪记录；

（四）本采购项目不接受联合体投标。

序号条款名称说明和要求

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供

应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供

应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程

中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供

应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合

同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制（说明：无

充分、公平竞争

8供应商为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

保障措施测等服务）。

3、在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的

前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，凡为整

体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加

该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述

服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。

4、2家以上的投标供应商不得在同一合同项下的采购项目中，

同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其

授权代表，否则，其投标（响应）文件作为无效投标处理。

现场考察及由采购人根据情况自行确定，采购单位认为有必要时，将另行

9

开标前答疑书面通知。

■不接受。

口接受，联合体投标还应满足下列要求：

1、依据《中华人民共和国招标投标法》第三十一条规定，联合

体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招

标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的

相应资格条件。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方

拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采

10联合体投标

购代理机构。

2、联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合

体参与同一项目采购活动。

3、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的

身份投标。

4、联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加

投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

序号条款名称说明和要求

5、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约

定的事项对采购人承担连带责任。

6、联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微

型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然

人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

7、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作

的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

8、联合体投标的，联合体各方均应提供第三章-投标文件格式

中：资格性部分二、三；技术、商务及其他要求响应部分四、五、

六、七、八项的内容。

■不允许。

□允许

是否允许投标人依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87

将项目非主体、非

11

关键性工作交由号）第三十五条规定，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非

他人完成关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承

担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

1、保证金的金额：标段1：人民币36000元（大写：叁万陆仟

元整），标段2：人民币65000元（大写：陆万伍仟元整），标段3：

人民币24000元（大写：贰万肆仟元整）。

2、缴纳时间：递交投标文件截止时间前一个日历天16：00之前

到账。

3、保证金缴纳方式：银行电汇、转账方式交纳（说明：不接受

现金现场交纳或现金存入银行的交纳方式）o

4、银行电汇或转账的收款账户

12投标保证金

户名：成都市青白江区公共资源交易服务中心。

账号：投标人登录成都市公共资源电子交易云平台系统

（/）按项目包件报名成功后，系统自动生成。

开户行：工行成都青白江支行。

5、投标保证金应一次性足额交纳（如有分标段，则应按投标标

段分别一次性交纳）；

6、交纳投标保证金的户名须与投标人名称一致，若为联合体参

加投标的，由系统中报名成功的一方交纳。

序号条款名称说明和要求

有任何技术问题可致电028-86523726、

注：不按照以上要求缴纳投标保证金的，投标人的响应文件将

作为无效投标处理。上述情形以成都市公共资源电子交易云平台系

统生成的《成都市采购项目供应商报名及保证金交纳情况公示表》

为准判定其有效性。如遇停电或系统故障等特殊情况，将在开标后

封存投标文件，待系统恢复后，以系统生成的《成都市采购项目供

应商报名及保证金交纳情况公示表》为准判定其有效性。

1、投标有效期为开标后90天。投标有效期短于此规定期限的

投标，将被视为无效投标。

2、因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人

协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与

该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自

主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不

能修改投标文件。

13投标有效期3、因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届

满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期

的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，

采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，

不能修改投标文件。

4、投标人拒绝延长投标有效期的，其投标保证金不被没收。投

标人同意延长投标有效期的，关于投标保证金的有关规定在延长的

投标有效期内继续有效。

14投标文件份数正本1份；副本2份。

1、所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲

笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）

代替，也不得由他人代签。

2、所有要求盖单位章的地方都应加盖投标人单位（法定名称）

15签字、盖章要求

公章（鲜章），不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）

或下属单位印章等代替。

3、招标文件格式中要求投标供应商”法定代表人或授权代表”

签字的，如法定代表人亲自参加本项目投标而不委托授权代表的，

序号条款名称说明和要求

由法定代表人签字；如法定代表人授权代表参加本项目投标，由授

权代表签字，也可由法定代表人签字。

4、投标文件副本可采用正本的复印件。

出现下列情况之一的，采购执行机构将拒绝接收其投标文件：

（1）截止时间后递交的；

（2）未按招标文件要求标注、密封的；

拒绝接收投标文（3）密封袋上标明项目名称、编号及标段号与本项目不一致的；

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件的情况（4）报名供应商名称、报名项目名称与其参加政府采购活动的

供应商名称、项目名称不一致的。

（5）未将资格性部分投标文件和其他投标文件分册装订、分别

密封的。

1、只允许有一个报价，即：单价和总价都只允许有一个报价，

并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价

将不予接受，并按无效投标处理。

2、投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、说明或者

更正，按照以下原则处理：

（-）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额

为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；

（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额

计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的

17投标报价

除外；

（三）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改

单价；

（四）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文

本为准。

出现本条第（二）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，

且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作

为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购

预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。

18评标方法综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。

序号条款名称说明和要求

1、履约保证金不超过中标金额的10%,具体金额通过中标通

知书明确；

19履约保证金2、履约保证金的缴纳形式：履约保证金采取银行转账、电汇

形式存入银行。合同签订前，中标供应商应将履约保证金缴入成

都市青白江区公共资源交易服务中心账户。

1、依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、四川省

财政厅《关于贯彻执行〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的

若干规定》（川财采[2015]37号）第八条规定，投标供应商对

对采购文件、采

购过程和中标招标文件要求的潜在投标人资质条件、技术参数、性能指标、评

20（成交）结果的分办法等实质性要件、中标（成交）结果的询问、质疑或异议应

询问、异议或质直接向采购人提出，由采购人依据有关规定作出答复。

疑

2、根据本项目政府采购代理协议约定，采购人授权政府集中

采购机构就潜在供应商针对采购过程涉及交易组织、现场监管有

关的询问、异议和质疑作出答复。

受理单位：成都市青白江区财政局

21投诉受理联系电话：028—83615966

邮编：610300

1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库（2011）

181号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企

业（2011）300号）的规定：

（1）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品

的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；

（2）鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、

微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活

动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体

协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除

小微企业（监

后的价格参与评审。

狱企业、残疾人

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型

22福利性单位视

企业，享受第（1）条规定的6%价格扣除，用扣除后的价格参与评

同小微企业）价

审。

格扣除

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，

与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

2、参加政府采购活动的小微企业应当提供《中小企业声明

函》。

3、监狱企业视同小型和微型企业，投标时应提供省级以上监

狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱

企业的证明文件复印件。

4、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提

供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

序号条款名称说明和要求

根据《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采购当事人诚信管理

办法〉的通知》（川财采［2015）33号）的规定：

1、对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购

活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。

失信企业报价

23供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报

加成

价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无

效处理。

2、供应商参加政府采购活动时,应当就自己的诚信情况在投标、

响应文件中进行承诺。

1.投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单。【注：（1）投标人未被列

入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

法失信行为记录名单（投标人在参加政府采购活动前被禁止在一定

期限内参加政府采购活动，期限届满的可以参加政府采购活动，但

投标人应提供相关证明材料）；（2）按第三章的格式及要求提供承诺

书原件。】

24信用记录

2.采购人代表通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”、“成

都信用”等网站，在资格审查期间对投标人进行查询（说明：①投

标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单［投标人在参加政府采购活动前被

禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的可以参加政府采

购活动，但投标人应提供相关证明材料］②向评审委员会出具查询结

果书面说明；③书面说明应由查询人员签字。）

在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他

有效投标人报价算术平均价40%,有可能影响产品质量或者不能

诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提

供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应

低于成本价不当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、

25正当竞争预防工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、

措施税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详

细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书

面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理

人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人

序号条款名称说明和要求

签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购

需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较

情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒

绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评

标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

所有投标人投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评

分法时的分项得分和总得分情况、评标结果等将在成都市公共资

26评标情况公告

源交易服务中心网站、四川政府采购网上采购结果公告栏中予以

公告。

1、投标文件所附的证明材料（包括复印件、扫描件、打印件等）

原件备查。

27其他说明

2、投标人须知附表的规定和招标文件其他部分及附件等其他

部分约定存在冲突的，以投标人须知附表为准。

二、总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

L2本招标项目名称：见投标人须知附表。

1.3本项目采购方式：见投标人须知附表。

L4本项目采购预算：见投标人须知附表。

2.有关定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本招标项目

采购人：见投标人须知附表。

2.2“集中采购机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本招标

项目采购代理机构：见投标人须知附表。

2.3“投标人”系指领取或购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务

的供应商。

2.4本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算

在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期

间届满的日期。

2.5本招标文件各部分规定的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不

足”，不包括本数。

3.项目咨询、答疑

3.1交易组织工作咨询：见投标人须知附表。

4.投标人

4.1投标供应商资格条件：见投标人须知附表。

4.2合格的投标人应具备以下条件：

(1)本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；

(2)按照“投标邀请”第六条规定获取了招标文件；

(3)遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度。

5.投标费用

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

6.充分、公平竞争保障措施：见投标人须知附表。

三、招标文件

7.招标文件的构成

7.1招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据。招标

文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和

注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容:

（一）投标邀请；

（二）投标人须知；

（三）投标文件格式；

（四）招标项目技术、商务及其他要求；

（五）资格性审查

（六）评标办法；

（七）合同主要条款。

7.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标

人没有对招标文件全面做出实质性响应所产生的风险由投标人承担。

8.招标文件的澄清和修改

8.1在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或

者修改。

8.2招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，在四川政府采购网和成都

市公共资源交易服务中心网站上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部

分，投标供应商应自行查阅、下载。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制，且澄清或

修改发出的时间距投标截止时间不足15天的，应相应延长投标截止时间。由于本项目通过

电子交易平台发放招标文件和接受报名，采购人及采购代理机构均不掌握已获取招标文件

的具体供应商情况，投标供应商未自行查阅、下载的，自行承担后果。

9.答疑会和现场考察

9.1现场考察及开标前答疑：见投标人须知附表。

9.2投标供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件

10.投标文件的语言

10.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文

件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，应逐一对应翻译成中文并加盖投标人单位章

后附在相关外文资料后面，否则，投标供应商所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说

明：投标供应商的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字和护照除外。）

10.2对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。涉嫌虚假响应的

按照相关法律法规处理。

11.计量单位

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

12.投标货币

本次招标项目的投标均以人民币报价。

13.联合体投标：见投标人须知附表。

14.知识产权

14.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因

第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、

商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

14.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

14.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供

相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档,

并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开

发的使用权）。

14.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标总价中必须包括合法获取该知识产

权的相关费用。

15.投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非

主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包

括下列部分：

15.1投标文件封面

15.2资格性部分（单独密封并在密封袋上注明）

（1）关于投标人资格申明的函；

（2）营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书、社会团体法人登记

证）复印件（正本或副本）；

（3）2016会计年度资产负债表复印件（说明：投标人成立时间至投标截止时间止不足

一年的，提供成立后任意时段的资产负债表复印件）；

（4）投标人缴纳2017年任意时段的缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社保缴

纳证明材料复印件；

（5）投标人缴纳2017年任意时段的缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税

证明或完税证明的复印件；

（6）关于采购人对投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的要求：投标人具有

有效的营业执照或法人证书，且营业执照的经营范围或法人证书的业务范围至少应包含环境

卫生作业服务或环境卫生管理相关经营内容；

（7）采购人对法律、行政法规规定的其他条件无要求，投标人具有有效的营业执照或

法人证书即可，且营业执照的经营范围或法人证书的业务范围至少应包含环境卫生作业服务

或环境卫生管理相关经营内容，可不提供其他证明材料；

(8)招标文件要求提供的其他投标人资格证明材料(如未要求可不提供);

(9)声明。

15.3技术、商务及其他要求响应部分

(1)投标函；

(2)法定代表人(其他组织为主要负责人)身份证明书；

(3)授权委托书；

(4)报价总表；

(5)分项报价明细表；

(6)技术参数应答表；

(7)技术要求应答表；

(8)商务要求应答表；

(9)其他要求应答表；

(10)投标人基本情况表；

(11)投标人本项目管理、技术、服务人员情况表；

(12)投标人类似项目业绩一览表；

(13)中小企业声明函(如未提供中小企业声明函或声明函签字盖章等不符合招标文件

要求的，则其投标产品中的小型、微型企业生产的产品不能享受招标文件规定的价格扣除，

但不影响投标人投标文件的有效性)；

(14)残疾人福利性单位声明函(如未提供残疾人福利性单位声明函或声明函签字盖章

等不符合招标文件要求的，则其投标产品中的残疾人福利性单位生产的产品不能享受招标文

件规定的价格扣除，但不影响投标人投标文件的有效性)；

(15)招标文件要求或投标人认为需要提供的其他文件和资料

16.投标文件格式

16.1投标人应执行招标文件第三章的规定要求。

16.2对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

17.投标保证金

17.1投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投

标的一部分。联合投标的(若本项目接受联合体投标)，可以由联合体的一方或者共同提交

投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

17.2投标保证金缴纳要求：见投标人须知附表。

17.3投标人所缴纳的投标保证金不计利息。

17.4未中标的供应商保证金，在中标通知书发出之日起五个工作日内原路径无息退还。

中标人的投标保证金,在合同签订生效并将合同副本递交至集中采购机构后五个工作日内原

路径无息退还。(注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和集中采购机

构书面协商可以延迟退还的，集中采购机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按

照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限

之内。）。

17.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人缴纳的投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标的；

（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；

（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；

（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；

（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定缴纳履约保证金的；

（6）投标人提供虚假资料的；

（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

18.投标有效期：见投标人须知附表。

19.投标文件的印制和签署

19.1投标文件份数见投标人须知附表。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚

地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

19.2投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人

的法定代表人或授权代表签字。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可

能被视为无效投标。

19.3签字、盖章要求：见投标人须知附表。

19.4投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者用订书针、合页

夹装订（对投标文件的修改或撤回的书面通知除外）。

19.5投标文件统一用A4幅面纸印制，逐页编码。

20.投标文件的密封和标注

20.1投标人应在投标文件正本、所有副本、电子文档（如有）的封面上注明投标人名称、

项目编号、项目名称及标段号（如有分标段）。

20.2投标文件正本、所有副本、电子文档（如有），均应分别密封，并注明投标人名称、

项目名称、招标编号及标段号（如有分标段）。

20.3本招标文件第二章要求的资格性审查部分投标文件应单独密封并在密封袋上注

明。

20.4所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

未按以上要求标注'密封的，其投标文件将被拒绝。

21.投标文件的递交

21.1投标人应在招标文件第一章“投标邀请”规定的投标截止时间前，将投标文件按

投标须知第22条规定密封后送达开标地点。因招标文件的更正修改推迟投标截止日期的，

按区交易中心书面通知修改的时间递交。

21.2投标文件拒绝接收的情形：见投标人须知附表。

21.3本次招标不接受邮寄、电子邮件、传真等其他方式递交的投标文件。

22.投标文件的修改和撤回

22.1投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标

截止时间前，以书面形式通知集中采购机构。

22.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。

修改书应按投标须知第22条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，

将按照有关规定进行相应处理。

23.投标报价

本项目投标报价要求：见投标人须知附表。

五、开标、评标和中标

24.开标

24.1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派

代表参加并签到以证明其出席。评标委员会成员不得参加开标活动。投标人未参加开标的，

视同认可开标结果。

24.2开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

24.3开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，

经确认无误后，由招标工作人员将投标人递交的“正本”当众拆封，并由唱标人员按照招标

文件规定的内容进行宣读。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况,仅限于确认其自己递交的投标文件的密封

情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投

标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场向开标主持人或者现场监督人员反映，要求开

标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进

行。

24.4开标时，“正本”报价表中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总

价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小

数点错误的，以总价为准，并修改单价。

24.5所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的内容有异议的，应在获得开标会主持

人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更

正。

投标人不足3家的，不得开标。

25.开标程序

25.1开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。

开标将按以下程序进行：

(1)宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情

况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

(2)宣布会场纪律和有关注意事项。

(3)根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的

密封情况。

(4)开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“正本”

当众进行拆封，由唱标人员对正本“报价总表”投标总价以及投标人名称进行宣读。唱标人

员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持

人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开

标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要

求会议记录人在开标记录中予以记录,或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，

视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开(唱)标、评标工作。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、集中采购机构相关工作人

员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、集中采购机构对投标人代

表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

(5)宣布开标会结束。投标供应商签字确认后，主持人宣布开标会结束，所有投标人

代表应立即退场(招标文件要求有演示、介绍等的除外)。同时所有投标人应保持通讯设备

的畅通，评标委员会在评审中如需投标人澄清，联系人将与投标人代表联系，如联系不上，

则视为自行放弃，其损失由投标人承担。

评标结果投标人在四川政府采购网和成都市公共资源交易服务中心网站上查询。

25.2开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

26.评标程序

26.1本项目评标方法：见投标人须知附表。

26.2本项目评标程序：见第六章“评标方法”。

26.3评标情况公告：所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法

时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网和成都市公共资源交易服

务中心网站上采购结果公告栏中予以公告。

27.中标通知书

27.1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

27.2中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变

中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

27.3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定

的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无

效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采

购活动。

27.4中标公告发出后，中标人凭单位介绍信、领取人身份证复印件到成都市青白江区

公共资源交易服务中心领取中标通知书。拒绝领取或超期领取中标通知书的，相关责任由中

标人自行承担。

六、签订及履行合同和验收

28.签订合同

28.1中标人应在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。由于中标人的

原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进

行处理。

28.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人

私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标

人投标文件作实质性修改。

28.3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人

之后第一顺位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

28.4招标文件、投标文件、中标通知书等一切与本项目评标结果有关且经责任主体确认

的资料均为合同的有效组成部分。

28.5询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签

订合同的，应当中止履行合同.

28.6中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同送成都市青白江区公共资源

交易服务中心政府采购交易部归档。

29.采购人增加合同标的的权利

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合

同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不

得超过原合同采购金额的百分之十。该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在

原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准

等必须与原政府采购合同一致。

30.合同分包

30.1采购人允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成投标人拟在中标后

将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承

担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规

格型号及技术要求等，必须与中标的一致（本项目不允许分包）。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合

同义务。

30.2采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供

应商就分包项目承担责任。

30.3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库［20UH81号）规定

的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业

不得分包或转包给大型企业。

31.合同转包

本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将

政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受

让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

32.履约保证金

32.1中标人应在合同签订之前按照招标文件及中标通知书的规定缴纳履约保证金。

32.2履约保证金缴纳要求：见投标人须知附表。

32.3如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定缴纳履约保证金,

且又无正当理由的，将视为放弃中标，其缴纳的投标保证金将不予退还。

33.合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起2个工作日内，将

政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府

采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

34.合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起7个工作日

内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

35.履行合同

35.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务,

保证合同的顺利完成。

35.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进

行处理。

36.验收

36.1中标人与采购人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》第四十一条、《中华

人民共和国政府采购法实施条例》第四十五条以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验

收管理办法》