作战训练安全管理

作战训练安全管理消防指挥教研室消防高专作战训练安全管理基础1概念、特点、形势、指导思想和基本要求、组织和制度训练安全管理2人员安全是训练的基本要求火灾扑救作战安全管理3火灾扑救危险重重，安全管理贯穿始终应急救援作战安全管理4救援任务急难险重，安全管理不容忽视目录contents5安全防护管理安全防护安全管理是基本保障6危险预测训练提升安全管理水平的有效途径学习方法：他山之石，可以攻玉为了让消防员能够在危险的灭火救援作战中生存下来，他必须清楚其他消防员是如何牺牲的。——VincentDunn纽约市消防局副局长学习目标：增强安全意识，提高防范能力杜绝和减少各类灭火救援作战训练行动中指战员伤亡事故的发生。目录contents课次教学内容1（1）作战训练安全管理概述（2）危险预测概述2（1）安全防护管理（2）训练安全管理3高层建筑火灾扑救安全案例分析4地下空间火灾扑救安全案例分析5砖木结构火灾扑救安全案例分析大跨度建筑火灾扑救安全案例分析6石油化工火灾扑救安全案例分析7（1）危险化学品泄漏事故处置安全案例分析（2）交通事故处置安全案例分析8（1）高空救援安全案例分析（2）深井救援安全案例分析（3）水域救援安全案例分析9危险预测训练目录contents平时成绩实践考核期末考核总分出勤课堂表现作业完成平时考核5分5分10分10分30分40分100分1.作战训练安全管理基础●形势●特点●概念●指导思想和基本要求●组织和制度1.1作战训练安全管理面临的形势1.1作战训练安全管理面临的形势2009-2018年全国消防救援队伍接警出动与人员伤亡情况平均每年死亡11.6出动百万起死亡率12.4（3.3）平均每年受伤34.2出动百万起受伤率36.6（1400）1.1作战训练安全管理面临的形势2009-2018年消防救援队伍灭火救援战斗伤亡原因1.1作战训练安全管理面临的形势1.1作战训练安全管理面临的形势2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区的瑞海公司危险品仓库起火，23时34分06秒发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。事故造成165人遇难（现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人），8人失踪（天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤住院治疗（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）；304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，已核定直接经济损失68.66亿元人民币。任务紧急各类灾害事故都是突然发生的，之后灾情会迅速变化且很难准确预测，往往同时存在救人、灭火、控灾等多项任务。消防救援队到场后需要立即展开行动，一旦未能及时应对，就可能导致事故恶化。1.2消防救援工作的危险特点危险特点消防员的作战行动与日常行动有着本质上的差别，发生灾害事故时，普通群众都在慌忙疏散，而消防员必须进入灾害现场进行处置。灾害现场往往存在各种超出人体承受能力的失控能量，有时还需要进入必须严格管制的地方，如可能发生爆炸的可燃气体泄漏现场、可能发生坍塌的场所等。危险因素多任务紧急1.2消防救援工作的危险特点危险特点工作阻碍多特殊环境消防员开展作战行动，需要面对灾害现场的种种阻碍，要迅速通过拥堵狭窄的道路、在本没有路的地方开辟通道、在本不该攀爬的地方攀爬、在遇到阻碍时进行破拆。灾害现场内外还潜藏着各种各样的障碍，比如火灾烟气内含有的有毒气体、停电造成的黑暗、横在道路上的水带、坠落倒塌的建筑构件、乱堆乱放的设备和物品等等。工作阻碍多行动受阻危险因素多任务紧急1.2消防救援工作的危险特点危险特点体力消耗大，精神负担重灾害事故的突然发生，导致消防员也需要突然从安静状态迅速转变为紧张状态。消防员的行动必须要比灾情发展的速度更快、更紧急，即使不了解详情灾情也要马上应对，冲在危险的第一线，去完成超负荷的任务。因此，所有消防员都必须完全发挥自己的能力，直至身体和精神都达到极限，因而体力消耗极大，很容易导致极度疲劳。体力消耗大行动受阻危险因素多任务紧急1.2消防救援工作的危险特点危险特点特殊环境灾害事故现场总是非常可怕、混乱，极易导致紧张、害怕、恐惧，难以保持镇定，不能冷静思考，从而采取错误的行动。在严重的灾情面前，消防员也很难完全保持冷静，一旦精神紧张、情绪激动，就容易大声说话、语速过快、注意力分散、思考能力减弱，安全风险增大。尤其是灾情突变、失控，造成重大人员伤亡和财产损失，特别是有消防员伤亡，就会给现场所有的消防员带来巨大的精神压力。精神压力大体力消耗大行动受阻危险因素多任务紧急1.2消防救援工作的危险特点危险特点特殊环境危险特点慌累难险快1.2消防救援工作的危险特点消防救援工作危险重重安全管理工作责任重大确保自身安全与完成灭火救援任务同等重要1.3作战训练安全管理的概念安全安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失，无不可接受损害风险的状态。无危则安，无损则全。通过明确灭火救援作战训练行动安全责任，健全安全组织，严密安全制度，强化安全意识，落实防范举措，科学组织实施，提升预防能力，努力杜绝和明显减少各类灭火救援作战训练行动指战员伤亡事故的发生。作战训练安全管理安全管理安全管理即通过持续的危险辨识和风险管理过程，将事物对人类的生命、财产、环境可能产生的损害降低并保持在可接受的水平或其以下。《公安消防部队执勤战斗条令》第三条：“消防救援队伍作战训练行动，遵循“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持指战员“生命至上”原则，落实“一岗双责，在岗履职，齐抓共管，失责追责”相关要求。”《消防救援队伍作战训练安全行动手册》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求（一）指导思想《公安消防部队执勤战斗条令》第五条：“各级消防救援队伍党政主要负责同志为本级作战训练安全工作第一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员（训练组织者）为灭火救援作战训练安全直接责任人，安全员具体负责作战训练安全管控监督工作。各级相关人员分工负责建立健全安全管理组织、督促安全制度落实、组织安全理论技能学习训练、严密安全防范措施、开展安全监督检查，确保灭火救援作战训练行动安全。”《消防救援队伍作战训练安全行动手册》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求（二）安全管理责任《公安消防部队执勤战斗条令》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求（二）安全管理责任安全责任领导责任直接责任监管责任落实责任《公安消防部队执勤战斗条令》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求（三）基本要求五要素抓好源头安全文化安全法制安全责任安全投入安全科技《公安消防部队执勤战斗条令》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求五同时做在平时计划（决策）布置（部署）检查（指挥）讲评（战评）评比（总结）（三）基本要求《公安消防部队执勤战斗条令》1.4作战训练安全管理的指导思想和基本要求四重点落在实处加强安全防护严禁擅自行动落实安全措施合理紧急避险（三）基本要求1.5作战训练安全管理的组织和制度总队、支队大队、中队班安全委员会或安全管理领导小组安全小组安全员为领导、监督和落实灭火救援安全工作，消防救援队伍应建立健全安全组织机构。制定训练、作战安全管理管理规定与计划，定期分析安全形势；职责总（支）队每年组织评比活动，总结交流安全工作先进经验，表彰安全工作先进单位和先进个人；及时通报所属单位发生的重大事故，召开事故现场会，对事故作出处理决定。行政主官任主任或组长，所属部门领导及有关人员为成员1.5作战训练安全管理的组织和制度指导下属单位开展安全工作，监督、检查下属单位安全工作情况；组织事故调查处理工作，承办事故的报告和统计工作；落实上级安全工作计划和部署，针对不同季节和执勤训练、灭火救援工作的特点，提出具体的安全要求；职责大（中）队大（中）队长担任组长，成员包括消防大（中）队的车辆管理人员、驾驶班长、战斗班长和技术骨干代表1.5作战训练安全管理的组织和制度定期分析本单位安全工作情况，运用典型事例对全体人员进行安全教育，采取针对性的措施整改存在的问题；督促、检查安全工作的落实情况，开展安全竞赛、安全评比等活动，总结表彰安全工作中的好人好事。定期向本班人员宣传安全常识，督促有关人员做好安全保护工作；职责

班安全员由副班长或业务素质好、安全意识强的技术骨干担任。班安全员在中队安全小组的领导下开展工作1.5作战训练安全管理的组织和制度督促检查本班车辆、装备的安全情况及安全保护措施；定期向中队安全小组报告本班安全情况，提出改进安全工作的建议；及时发现本班执勤、训练、灭火作战中存在的不安全因素和事故苗头，制止违反安全规定的行为；轮流担任中队安全员，履行执勤训练、灭火作战现场的安全监护职责（1）对危险区段、部位进行实时监测，确定安全防护等级，落实作战行动的安全保障，检查参战人员安全防护器材和措施；（2）记录掌握进入危险区的作业人员数量和时间及防护能力，保持不间断的联系，了解现场安全状况和参战人员的体力、健康情况，准确判断突发险情，及时向指挥员提出紧急撤离和人员替换的建议；（3）协助指挥员确定紧急撤离路线，并通知进入危险区的所有人员。根据指挥员下达的紧急撤离命令，利用长鸣警报、连续急闪强光、通信扩音器材等方式及时、准确地发出信号，并及时清点核查人员。职责

班安全员由副班长或业务素质好、安全意识强的技术骨干担任。班安全员在中队安全小组的领导下开展工作1.5作战训练安全管理的组织和制度现场指挥部安全官作战单位安全员作战单位安全员作战单位安全员1.5作战训练安全管理的组织和制度“六项”“基本制度奖惩及事故处理制度安全管理制度安全管理制度是安全管理的主要依据。在建立健全安全管理组织的基础上，制定切实可行的安全管理制度，对于减少消防员的伤亡和器材装备的损坏，具有重要意义。“八个”严禁安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度总队每半年、支队每季度、大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行车管理、作战安全等方面存在的问题或薄弱环节，分析原因，总结教训，制定针对性措施。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度添加标题安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度定期开展安全常识学习教育，每逢重大节日、重大活动、重要节点，季节转换、队员复退等特殊或敏感时期，以及执行重特大特殊灾害救援时，必须开展符合形势任务、气候特点的安全教育，明确安全防事故措施与要求。消防站常态开展安全行动专项训练，训练时间每周不少于1课时。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度添加标题安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度作战训练必须由与之规模相匹配的级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，落实安全检查和全程监督。进行侦察、攻坚及非常规灭火救援行动时，必须由干部或班长带队，现场最高指挥应明确各段任务分工，站指挥应掌握现场本站人员位置及作战任务。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度添加标题安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度总队、支队两级全勤指挥部必须设置灭火救援安全官，专门负责灭火救援现场安全管理、督察。消防救援大队、站到场至少明确1名干部或班长担任现场安全员，专门负责现场安全监测、提示。总队、支队安全官对灭火救援现场安全员实行统一管理。总队、支队每年应对安全官（员）进行不少于10天的专项培训，逐步推进持证上岗。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度添加标题安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度总队、支队应定期对队伍作战训练安全情况开展督导检查，要通过图传系统、组织督导专班实时实地监督会操考核、实战演练和大型灭火救援安全行动，及时发现和纠正存在的问题。总队、支队全勤指挥部在出动途中，以及各级作战指挥中心在调度过程中应主动界入，持续提醒安全注意事项。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度添加标题安全形势分析制度安全教育训练制度作战安全讲评制度安全督导提示制度安全官（员）制度基本制度总队、支队、大队应将作战行动安全作为战例研讨的必评内容。消防救援站在每一起有影响的灭火救援行动后，都应组织即时作战安全讲评，即时讲评通常在现场器材收整完毕后，或归队恢复战备后转入正常生活、工作秩序前进行。1.5作战训练安全管理的组织和制度干部跟班作业制度安全形势分析制度1.5作战训练安全管理的组织和制度“六项”“基本制度奖惩及事故处理制度安全管理制度安全管理制度是安全管理的主要依据。在建立健全安全管理组织的基础上，制定切实可行的安全管理制度，对于减少消防员的伤亡和器材装备的损坏，具有重要意义。“八个”严禁1.5作战训练安全管理的组织和制度制定安全管理奖惩制度，明确奖惩的范围、对象、条件、标准、考评办法与程序等。认真开展安全评比活动，总结推广先进经验，表彰、奖励先进，批评、教育后进。在做好事故善后的基础上，查明事故情况、原因、责任，依据相关规定对肇事者、有关责任人实施处罚。总结吸取教训并制定防范措施，杜绝类似事故的发生。奖惩及事故处理制度安全管理制度是安全管理的主要依据。在建立健全安全管理组织的基础上，制定切实可行的安全管理制度，对于减少消防员的伤亡和器材装备的损坏，具有重要意义。1.5作战训练安全管理的组织和制度“六项”“基本制度奖惩及事故处理制度安全管理制度安全管理制度是安全管理的主要依据。在建立健全安全管理组织的基础上，制定切实可行的安全管理制度，对于减少消防员的伤亡和器材装备的损坏，具有重要意义。“八个”严禁1.5作战训练安全管理的组织和制度八个严禁严禁冒险作业严禁疏于防护严禁擅自行动严禁擅离职守严禁违反规程严禁逞强作业严禁中断急救严禁隐瞒不报2.危险预测概述●及时发现危险●有效控制危险●预防发生危险2.1提高安全意识危险意识责任意识安全意识2.2辨识危险因素分类危险因素人的不安全行为不知道缺乏安全知识教育、理解和记忆都不够充分学过但忘记了做不到能力不够，不能充分预防危险技术不成熟，缺乏经验训练（作业）内容过于困难，强度过大有足够能力，但不能完全发挥身心不协调，疾病训练（作业）环境、条件不好训练（作业）目的不明确不去做有安全知识但不付诸实践没有正确理解、没有意识到冲动、轻率、故意、害羞、紧张、懒惰纪律松散故意、缺乏合作意识、自我为中心、心胸狭窄物的不安全状况场所场所不安全老化、损坏、烧损导致强度下降缺乏应有的安全设施、危险警示标志设施设备性能不佳、出现故障设计缺陷；老化、磨损；使用不当器材装备性能不佳、出现故障技术水平低；老化、磨损；操作不当个人防护不能有效防护设计不当；材质不佳；使用不当环境的不利影响自然环境天气不佳有雨、雪、风、酷暑、严寒、昏