绍兴市城市家具设置管理导则

《绍兴市城市家具设置管理导则》

征求意见稿

绍兴市综合行政执法局

二。二三年八月

引言

随着中国城市化率的快速提升，城市已是现代人生存的

主要人居环境形态。二十大报告指出，坚持人民城市人民建、

人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转

变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基

础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市家具作为城

市形态中的重要部分，通过城市家具优化公共空间，让其更

具公共性、服务性和宜居性，正成为政府改善公共服务功能、

优化市政设施和提升城市美学气韵的重要手段。

城市家具作为满足市民走出“小家”，在“大家”中生活所

必需的公共设施，能够从方寸间提升城市空间品质，于细节

处让市民感受生活温度，在点滴中增强居民的归属感与认同

感，是落实“人民城市”理念的重要抓手。2015年，中央城市

工作会议召开，城市家具上升为品质提升和精细管理的重要

角色。2017年，住建部相继出台《关于加强生态修复城市修

补工作的指导意见》《城市设计管理办法》等，进一步明确

城市家具的规划地位与作用。

城市家具既是丰富城市景观和组织公共空间的关键要

素，也是彰显城市特色和反映城市形象的重要载体。“十四五”

以来，绍兴市环境卫生与市政设施管理持续加强、市容秩序

管理持续深化、园林绿化水平不断提高为绍兴市城市家具”

的设置与管理铺垫了良好的基础。2023年绍兴市《政府工作

报告》指出，要全面落实打造最清洁城市“410行动"开展

城市家具洁化行动，做好标识标牌、景观小品、照明设施等

更新和保洁。为进一步助力绍兴市持续优化空间布局、提升

城市发展能级，打造国内最清洁城市，以提升绍兴城市管理

的精细化长效化水平为指弓I,绍兴市综合行政执法局特编制

《绍兴城市家具设置管理导则》，为全市城市家具的设置与

管理提供指导和遵循。

II

目录

引言...............................................I

—\总贝I1...........................................................................................1

（-）背景概述.......................................1

（二）内涵定义......................................2

（三）适用范围......................................2

（四）分类...........................................2

（五）原则...........................................4

（六）现状分析......................................4

（七）典型案例......................................6

（八）编制依据......................................13

二'设置............................................17

（­）一般规定.....................................17

（二）设置指引.....................................17

（三）分类场景.....................................22

三、管理............................................61

（­）一般规定.....................................61

（二）分类场景.....................................62

四'创新应用........................................82

（一）“艺术化+数字化”城市家具.....................82

（二）现代化城市家具...............................83

（三）地域化城市家具...............................85

III

五'MOP]........................................................................................87

（一）城市家具编码设置规范........................87

（二）重点设施禁设清单.............................92

（三）箱体整治工作标准.............................93

（四）城市家具设置管理依据规范性文件清单.........96

（五）城市家具全域管理“一图一码”智控平台.........101

IV

一'总则

(-)背景概述

“城市家具”一词最初起源于20世纪60年代欧洲，在我

国率先使用“城市家具”的是漆德琰；其后鲍诗度等在《城市

家具系统设计》中首次对城市家具规划进行了详细阐述。

2015年12月国务院发布的《关于深入推进城市执法体制改

革改进城市管理工作的指导意见》第十八条中正式确立“城市

家具”为中国城市建设管理的重要内容。

城市家具主要分为公用设施、道路交通设施、市容环境

设施和园林绿化设施四大类，涵盖城市公共空间的各类设施

达三十多种，分别由公安、城管、交通、市政、园林、民政、

邮政等多个部门分别设置和管理。作为城市的重要载体，城

市家具的建设和发展是城市精细化管理的重要组成部分之

-,同时体现地域特色的城市家具也有利于塑造城市特色形

象和延续文脉，对城市地域文化的继承与发展具有重要意

义。

当前，国内已有不少省市围绕城市家具的设置与管理等

内容，开展前沿谋划布局相关工作。2020年我国首部城市家

具国家标准正式批准立项，在上海率先落地；2022年浙江范

围内杭州率先制定发布了《杭州市城市家具管理导则》。上

述城市家具的标准和导则不仅具有城市内涵与美学特色，提

升了城市空间的视觉感受，还触发了当地人们对于城市空间

的感知与区域认同感。可以说，具有当地特色的城市家具是

美好城市生活的发生器。

1

新发展阶段下，绍兴市正处于提升网络大城市能级提升

期，城市有机更新和融入沪杭甬都市圈一体化将明显提速。

2023年，绍兴市出台《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实

施方案（2023—2025年）》，提出要以，打造宜居、韧性、智

慧城市”为指弓I,坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”

重要理念，要高标准落实城市精细管理各项工作要求，推动

市容环境品质和城市治理能力持续提升。

在上述背景下，开展对越城区、柯桥区、诸暨市等绍兴

辖内区县的城市家具现状进行深入调研，结合绍兴市打造最

清洁城市“410行动”，特编制《绍兴城市家具设置管理导则》。

本导则旨在规范绍兴全市城市家具设置活动，明确绍兴市城

市家具管理要求，推进落实全市城市家具长效管理机制，提

升城市公共空间环境品质，助力绍兴打造国内最清洁城市。

（二）内涵定义

本导则规定了城市家具的定义、分类、设置、管理等内

容，重点针对设置在城市道路、商业街区、大型广场公园和

滨水空间等城市公共空间中的各类公共设施。

（三）适用范围

本导则适用于绍兴市行政区域内的城市家具设置和管

理，包括越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、竦州市和新昌

县。

（四）分类

结合《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实施方案

（2023-2025年）》和绍兴市城市家具调研结果，同时参考

2

《数字化城市管理信息系统》(GB/T30428.8)等国家标准，

将绍兴市城市家具主要分为公用设施、道路交通设施、市容

环境设施和园林绿化设施四大类，具体分类见下图。

公用设施：功能照明设施、景观照明设施、井盖、消防

栓、弱电箱、配电箱及变电箱、公共管理摄像头、报刊亭、

邮筒、警示标识、综合岗亭

道路交通设施：交通信号灯杆、交通标志牌、交通监控

杆、路名牌、人行导向标识、分隔带护栏、人行护栏(绿化

防护栏)、地铁站出入口、公交候车亭/BRT站台、公交站牌、

公共自行车服务设施、非机动车停车架、出租车停靠标识牌、

交通岗亭

市容环境设施：垃圾箱、公厕指向牌、户外广告牌

园林绿化设施：景观小品、公共座椅

3

（五）原则

系统性。基于对绍兴市城市家具现状的详尽调研，统一

制定城市家具的系统性设置方案和日常管理方法。

功能性。城市家具的设计应以人为本，聚焦满足人们的

使用需求，具有实用性和便利性。

安全性。设计时应符合法律法规和相关标准规范要求，

确保设置规范、安全有序，并保证功能完好、运行正常。

美观性。以提升城市环境品质、塑造城市特色风貌为目

标，设计美观，尽可能地体现绍兴地域文化和特色美感。

环保性。城市家具设置应满足低碳环保的要求，与绿色

生态的城市生活理念相符合，营造低碳环保的城市环境。

（六）现状分析

1.缺少统一设计。如在道路交通设施方面，公共自行车

存在新旧三款车型，车的款式和颜色明显不同；在市容环境

设施方面，存在多种垃圾箱款式。

4

2.缺少合理归置。如存在路灯、公厕导向标识、监控杆、

景区导向标识等多种城市家具设施密集设置的现象。

3.缺少规范管理。如变电箱存在对外敞开的现象，存在

严重安全隐患；正在施工的地铁出入口未放置警示标识。

4.缺少定期养护。如电力设施存在锈蚀现象，公共座椅

存在油漆褪色现象，公园内步道灯存在脏污现象。

5

（七）典型案例

1.上海

上海在城市治理和可持续发展领域进行了大量实践探

索，持续推动城乡建设、城市品质、治理效能迈上新台阶，

开展了101社区微更新、旧区改造、“一江一河”贯通、城市

管理精细化等一批与人民生活紧密相关的建设管理项目，让

广大市民群众切实感受到人民城市建设的精度、厚度和温

度，谱写出新时代“城市，让生活更美好”新篇章。

早在2017年，上海就制定实施《关于加强城市管理精

细化工作的实施意见》和第一轮“三年行动计划”，用小而精、

小而美的微改造，让街区焕发活力，让空间适合共享，让社

区更加宜居。自2018年开始，上海全面启动架空线入地和

合杆整治工作，坚持并深化“做减法、全要素、一体化”理念,

建立“一路一方案”制度，结合5G（第五代移动通信技术）等

新型信息基础设施建设需求，采用BIM（建筑信息模型）技

术，形成三维信息模型，对综合杆、综合箱持续开展技术攻

关。

6

0

2022年启动实施的《上海城市管理精细化提升行动计

划》提出，要更好打造充满活力、魅力的城市新空间，塑造

温暖动人的城市表情，推出一批“道路+”“公园+”“生活圈+”

工程。高架之下、楼顶天台、地下空间、公园绿地，越来越

多“嵌入式”空间、城市边角料”被盘活利用。“道路+”“公园

+”“生活圈+”正不断在街道、公园、社区落地。

7

上海坚持“人居为上”的理念，在几年时间里，用“绣花针”

精神完成了经典的城市更新项目，全面改善了人民的居住和

生活环境质量，让人民拥有真正的获得感和幸福感。

2.杭州

杭州树立城市运行“全生命周期”构建城市生命体征指标

体系，在与城市运行密切相关的城市供水、垃圾处理、低洼

积水等点位安装19类1万余套物联感知设备，日均接收数

据超140万条，并试点建设内涝预警、燃气安全在线、人流

密集区域人流量监测等场景，加强事件与体征数据分析，推

动源头治理取得积极成效。

8

2006年杭州数字城管上线运行,2022年制定发布了《杭

州市城市家具管理导则》。17年来，杭州持续加强城市运行

“人事物”的全周期管理，沿着“从数字化到智能化，再到智慧

化”的发展路径，推进科技创新和服务创新，在提升日常管理

精细化水平、应急指挥和业务决策能力，提高市民参与度方

面下功夫，推进城市管理向城市治理转变。

3.香港

香港因土地面积小但人口密度高，向来格外重视城市规

划，其城市结构和城市形态的发展是在城市规划和城市设计

的指导下有序进行着。香港特殊的发展历史客观上导致了香

港城市空间形态呈现出多元文化和边缘文化的特征，体现出

香港独特的建筑肌理和空间气质。

2017年12月，香港特区政府公布了《香港智慧城市蓝

9

图》，在智慧出行、智慧生活、智慧环境、智慧市民、智慧

政府及智慧经济六个方面提出了76项具体发展措施。2020

年出台的《香港智慧城市蓝图2.0》,是在1.0规划基础上的

升级版其发展的总体愿景是“拥抱创科构建一个世界闻名、

经济蓬勃及优质生活的智慧香港”具体的发展目标包括以下

四个方面：

(1)让市民的生活更愉快、健康、聪明及富庶，以及

让城市更绿色、清洁、宜居、具可持续性、抗御力和竞争力。

(2)让企业可利用香港友善的营商环境，促进创新，

将城市转型为生活体验区及发展试点。

(3)更妥善关注并照顾到长者及青年人，使大众对社

会更有归属感，同时让工商界、市民和政府进一步数字化和

更通晓科技。

(4)降低资源消耗，让香港更加环保，同时保持城市

的活力、效率和宜居性。

10

经过数年的推进，香港智慧城市建设已取得一系列成

果。目前，香港的公共交通每天载客超过1200万人次，超

过95%的市民用八达通代替现金搭乘交通、购物消费或外出

用餐，生活更轻松方便。此外，香港的城市道路密集，平均

每公里有373辆有牌照车辆。

根据新一轮智慧城市规划，香港智慧出行发展的愿景有

三：一是实现SIGMA，即安全(Safe)：降低交通伤亡的风

险；信息(Informative)：为道路用户提供有用的信息；绿色

(Green):促进使用环保的交通运输方式；高流通性

(Mobile)：提供高效的客货运输、满足乘客及营运商需求；

便捷(Accessible)：提供便捷及可靠的交通运输服务。二是

配合车联网(V2X)及自动驾驶车辆的技术和行业发展，引

入配备车联网的自动车辆。三是提升易行度及优化行人导向

系统。

11

4.新加坡

新加坡作为全球数字经济发展中最具有代表性的国家

之一，早在上世纪80年代就开始了“数字政府”的基础建设。

2015年，新加坡又率先提出“智慧国2025”计划，从数字基础

设施与平台、数据资源、网络安全等方面进一步巩固数字化

支撑能力，强化政府管理机制创新和发展环境优化，利用多

维度的数字化应用赋能城市运营管理、社会数字治理、民生

生活保障，打造了全球领先的智能化城市，并连续多年稳坐

全球智慧城市政府榜单的头把交椅。

在城市安全监管方面，新加坡将城市安全防范与治安监

控的技术性能和自动化、多功能的协同联动响应能力作为其

基本要求，同时重视城市公共安全管理在信息层面上的执行

和运作过程。由此，新加坡政府建立了一套统一城市公共安

全信息平台，通过实时监测城市公共安全运行情况，达到城

市公共安全事件即时预警和快速发现的目标，实时响应、协

同处置的统一监管、信息集成、高效协同指挥，并将城市公

共安全各单一业务及监控系统进行网络融合、信息交互、数

据共享。

12

在城市智能交通建设方面，新加坡的城市智能交通管理

体系的规划和建设大致经历了交通管理系统整合、公共交通

系统整合、智能交通体系建设三个阶段，实现了对城市交通

建设的智能化管理，为出行者和道路使用者提供方便和便

捷，同时更注重车辆的最佳行驶路线、繁忙时间的道路控制、

公共交通的配合和衔接，为高密度的人流和车辆提供优质的

服务。

在绿色环境方面，通过对城市区域路灯和公交车站等室

外公共场所部署与光纤相连的智能设备，搭载检测空气污染

情况、雨量或交通堵塞情况等功能的传感器。通过传感器发

回的数据与预先设置的模型算法，给相关部门的工作人员发

送预警信息，方便工作人员及时采取措施，达到监测环境质

量和清淤的目的。

（八）编制依据

L法律法规及政策文件

《中华人民共和国道路交通安全法》（2021）

《中华人民共和国环境影响评价法（2018年修）》

《城市市容和环境卫生管理条例》（2017修订）

《城市照明管理规定》（2010）

13

《地名管理条例》（2022）

《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》

（2014）

《浙江省通信设施建设和保护规定》（2016）

《浙江省城市道路管理办法》（2019）

《浙江省实施无障碍环境建设条例办法》（2018）

《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》

（2014）

《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》（2018）

《浙江省城市景观风貌条例》（2020）

《浙江省邮政专营管理办法》（2004）

《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督

工作规范（试行）》（2023）

《浙江省城市道路检查井盖技术导则（试行）》（2022）

《绍兴市市容和环境卫生管理规定》（2017）

《绍兴市城市绿化管理办法》（1999）

《绍兴市公共体育设施建设和管理办法》（2021）

《绍兴市道路交通安全管理若干规定》（2020）

《绍兴市城市轨道交通管理条例》（2020）

《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》（2019）

《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》（2021）

《绍兴古城保护利用条例》（2018）

《绍兴市区公共消火栓管理办法》（2005）

2.相关标准

14

《数字化城市管理信息系统》(GB/T30428.8)

《道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》(GB

5768.2)

《城市公共交通标志第3部分公共汽电车站牌和路牌》

(GB/T5845.3)

《道路交通反光膜》(GB/T18833)

《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部

分总则》(GB/T20501.1)

《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部

分导向标志》(GB/T20501.6)

《地铁设计规范》(GB50157)

《道路与街路照明灯具性能要求》(GB/T24827)

《城市环境卫生设施规划标准》(GB/T50337)

《地名标志》(GB17733)

《城市绿地设计规范》(GB50420)

《城市容貌标准》(GB50449)

《城市道路交叉口规划规范》(GB50647)

《城市道路交通设施设计规范》(GB50688)

《无障碍设计规范》(GB50763)

《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038)

《公园设计规范》(GB51192)

《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328)

《城市道路交通工程项目规范》(GB55011)

《城市公共汽、电车候车亭》(CJ/T107)

15

《城市道路工程设计规范》(CJJ37)

《城市道路照明设计标准》(CJJ45)

《道路交叉口发光警示柱》(GA/T1246)

《城市道路交通隔离栏设置指南》(GA/T1567)

《城市雕塑工程技术规程》(JGJT399)

《城市公共汽电车电子站牌技术要求》(JT/T1307)

《通信光缆交接箱》(YD/T988)

《城市道路交通标志和标线设置规范》(DB33/T818)

《城镇生活垃圾分类标准》(DB33/T1166)

《智慧灯杆技术标准》(DB33/T1238)

《社区便民服务点设置(管理)规范》(DB3301/T0036)

《城市照明设施养护维修服务标准》(DB3301/T0165)

《城市公共自行车服务点设置管理规范》(DB3301/T

0186)

《城市道路杆件及标识整合技术规范》(DB3301/T

0232)

《城市公共厕所设置标准》(DB3301/T0235)

《固定式志愿服务微笑亭建设规范》(DB3301/T0318)

《城市家具单体设计指南》(T/CAS371)

《城市家具布点设计指南》(T/CAS372)

《公共信息图形符号》(GB/T10001)

《公共信息导向系统》(GB/T20501)

《无障碍设计规范》(GB50763)

《城市道路井盖》(GB/T23858)

16

二'设置

（一）一^般规定

1.依法依规。城市家具设置应符合相关法律法规和行业

标准的规定要求，同时应满足《绍兴市市容和环境卫生管理

规定》（2017）、《绍兴市道路交通安全管理若干规定》（2020）

等绍兴市地方性法规的规定要求。

2.安全合理。城市家具设置应综合考虑城市总体规划、

限制设置区域、道路建筑限界等因素，不得影响行人、交通

正常通行和安全活动。

3.风格统一。同一区、县（市）行政区域内同类城市家

具色彩、风格应保持一致，同一道路或街区的各类城市家具

应保持一致，形成绍兴特色的城市文化氛围。

4.系统归置。按照“能合尽合、能少尽少”的要求，城市

家具应严格落实多杆合一、多箱合一、多牌合一、多（探）

头合一，做到空间利用合理、资源整合集约、功能完好正常，

提升公共空间视觉通透性。

5.体现特色。城市公园、绿地、滨水空间、历史文化街

区、商业步行街、自然风景区等特色片区的城市家具宜以其

区域环境为源点，结合城市公共空间功能定位和品质特色，

挖掘区域特色元素、造型、色彩等文化特征，融合历史人文

底蕴，塑造城市形象气质，展现韵味独具的绍兴气派。

（二）设置指引

1.城市道路设置指引

城市家具设置带的分布：依据道路分隔带的布局配置，

17

可采用以下四种分布形式。

1.1在非机动车与机动车车道无分隔带的情况下，城市

家具建议设置在设施带/绿化带中。

1.2在双向机动车道之间有分隔带，机动车与非机动车

道间无分隔带的情况下，城市家具建议设置在设施带/绿化带

中。

1.3在双向机动车道之间无分隔带，机动车与非机动车

道之间有分隔带的情况下，城市家具建议设置在设施带/绿化

18

带、侧分隔带中。

1

1,

1.4在道路同时设有中央分隔带和侧分隔带的情况下，

城市家具建议设置在设施带/绿化带、侧分隔带中，中央分隔

带城市家具设置视道路设计要求而定。

1.5在倡导慢行系统、行人优先的区域，应减少机动车

道路幅面（或设为单向机动车道）,增加人行道宽度，营造

适宜步行者使用和活动的舒适空间，人行道与车行道应平缓

衔接，视情况合理设置路缘石，优化设置各类休闲休憩和服

19

务设施。止匕外，还可设置专用自行车道，并以设施带/绿化带

对机动车通行区域加以隔离，以确保安全通畅。

2.街区设置指引

2.1定义：街区是指城市范围中由若干条街道为边界，

围合形成的区域。

2.2分类：街区可分为历史文化街区、商业街区等。

2.3历史文化街区的城市家具设置建议：结合区域环境,

协调环境风貌，城市家具应彰显区域文化和历史特色，在城

市家具的造型、色彩、材质适当融入文化、历史特色。城市

家具设置既要重点突出区域历史文化特色，同时又要注重与

环境整体融合统一。

2.4商业街区的城市家具设置建议：应综合考虑激发商

业活力，促进商业、服务业发展，为居民提供舒适、便利的

驻足、休憩空间。如设置售货亭，为居民提供服务的同时激

发了街区的商业活力。

20

3.广场、公园、滨水空间设置指引

3.1在广场、公园、滨水空间内，应按相关标准要求，

根据空间大小，选择性地设置相关城市家具。

3.2广场可设置功能照明设施、景观小品、公共座椅、

志愿服务亭、售货亭、垃圾箱等设施。

3.3公园可设置人行导向标识、功能照明设施、景观照

明设施、公共座椅、志愿服务亭、垃圾箱等设施。

3.4滨水空间可设置公共座椅、公共自行车服务点设施、

景观照明设施、河道警示标识等设施。

3.5设施设置应确保不影响行人正常通行，并与周围环

境相协'调。

21

（三）分类场景

1.公用设施

1.1主要类别

公用设施主要包括功能照明设施、景观照明设施、井盖、

消防栓、弱电箱、配电箱及变电箱、公共管理摄像头、报刊

亭、邮筒、警示标识、综合岗亭等。

1.2设置依据

公用设施需根据《城市道路照明设计标准XCJJ45）、《智

慧灯杆技术标准》（DB33/T1238）、《通信光缆交接箱》（YD/T

988）、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）等法

律法规和行业标准以及《绍兴市区公共消火栓管理办法》

（2005）、《绍兴市市容和环境卫生管理规定》（2017）等地

方性法规设置，无依据不得设置。

1.3总体要求

a）同一区域、道路的同类公用设施的样式、材质、色

彩应协调统一。设施材质应坚固耐久、环保防腐、

易于维护。

b）城市照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能

环保、美化环境的原则，严格控制公用设施和大型

建筑物装饰性景观照明能耗。

c）新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项

规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合

国家有关标准规范。

d）对符合城市照明设施安装条件的建（构）筑物和支

22

撑物，可以在不影响其功能和周边环境的前提下，

安装照明设施。

e）推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，开展

绿色照明活动，提高城市照明的科学技术水平。

f）鼓励在城市照明设施建设和改造中安装和使用太阳

能等可再生能源利用系统。

g）应当依据城市照明规划，制定城市照明节能计划和

节能技术措施，优先发展和建设功能照明，严格控

制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据国家

有关规定，限时全部淘汰低效照明产品。

h）各类公用设施应统筹考虑，综合协调,适当组合，

减少占用路侧带公共空间。设施设置后，人行道剩

余宽度应不小于下表要求：

人行道剩余宽度（m）

项目

一般值最小值

快速路辅路、主干路43

次干路3.52.5

支路32

商业或公共场所集中路段54

火车站附近路段54

长途汽车站附近路段43

轨道交通出入口、综合客运

43

枢纽周边50米范围内

23

1.4具体要求

(1)功能照明设施

功能照明设施是指通过人工光以保障人们出行和户外

活动安全为目的的照明设施，主要设置要求有：

a)新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达

到100%。

b)路灯杆在中央分隔带或两侧分隔带中安装时，宜居

中设置，与其他大型交通设施杆中心对齐。

c)路灯杆在中央分隔带或两侧分隔带中安装时，宜居

中设置，与其他大型交通设施杆中心对齐。

d)路灯杆的布置可分为单侧布置、双侧交错布置双侧

对称布置、中心对称布置和横向悬索布置五种基本

方式。

e)采用常规照明方式时，应根据道路横断面形式、道

路宽度及照明要求进行选择，并应符合下列规定：

1)灯具的悬挑长度不宜超过安装高度的1/4,灯具的

仰角不宜超过15°；

2)路灯杆的间距应根据灯具的布置方式、安装高度

(H)、路面宽度(W)按下表经计算后确定。

配光类型截光型半截光型非截光型

安装高度间距安装高度间距安装高度间距

布置方式

H(m)S(m)H(m)S(m)H(m)S(m)

单侧布置H>WS<3HH>1,2WS35HH>1AWS<AH

双侧交错布置H>0JWS<3HH>0,8WS35HH>0.9WS<4H

双侧对称布置H>0,5WS<3HH>0,6WS35HH>0JWS<AH

24

f）新建路灯杆宜按《智慧灯杆技术标准》（DB33/T

1238）要求，采用智慧灯杆技术，除应实现照明功

能外，同时可实现视频监控、5G及无线网络覆盖、

交通管理、信息发布、信息交互、环境监测、充电

桩、车路协同、气象监测等功能之一。

g）控制箱应选用防锈箱体，横断面尺寸应与基础相吻

合，高度应小于1.5m（不含基础高度）；按隐蔽设

置要求，可设置在设施带/绿化带内。

h）路灯杆体颜色应采用黑色或深灰色；杆体宜与区域

内其他城市家具设施进行系统设计，其风格应与其

他设施和周边环境风貌整体协调统一。

i）控制箱的外框装饰应满足安全性要求，并标明警示

标识及设施编码；箱体设置应统一油漆、统一箱罩、

统一产品规格，确保道路整体一致性和协调性。

j）路灯杆与其他交通设施整合要求见下表。

杆件交通设施合杆原则

大型指路标志、分道标志、旅游区标志宜合杆

小型指路、旅游区、注意行人、施工标志、禁止左

应合杆

交通标志转等设置位置相对灵活的标志

小型人行横道、单行路、停车让行、禁止驶入、线

宜合杆

形诱导标等设置位置相对固定的标志

路灯杆

大型信号灯宜合杆

智能卡口、行程0D调查、微波流量检测等设置位

应合杆

智能交通置相对灵活的系统

可变信息标志及违法监测、交通监视、小型信号灯、

宜合杆

视频安防监控等设置位置相对固定的系统

25

k）功能照明设施应设置在下列场所：

1）城市道路、桥梁、隧道、行人过街设施、游步道；

2）穿越实行城市化管理的地区的公路；

3）城市公共广场、公园、公共绿地、公共停车场；

4）其他无功能照明可能存在安全隐患的公共场所。

（2）景观照明设施

景观照明设施是指在户外通过人工光以装饰和造景为

目的的照明设施。主要设置要求有：

a）景观灯光设置的范围和内容应当符合城市景观总体

规划。

b）设施美观、整洁，不影响白昼的景观效果。

c）设施安全、牢固、环保、新颖、节能、经济。

d）局部景观灯光效果与周围环境相协调。

e）不影响道路交通安全和市民正常生活。

f）景观灯光设施应纳入城市景观灯光统一监控系统。

g）景观照明应选用节能型高效光源、高效灯具及电器

附件。

26

h）下列场所应设置景观照明设施：

1）鲁迅故里、柯岩风景区等景区；

2）鉴湖沿线的建筑物、构筑物；

3）繁华商业街、特色商业街；

4）城市快速路、主干路两侧高层建筑物、构筑物；

5）城市主要出入口沿线的高层建筑物、构筑物；

6）大型桥梁、城市高架路等市政设施；

7）城市标志性建筑物、构筑物；

8）具有历史纪念意义的建筑物、构筑物；

9）城市照明专项规划确定的其他区域；

10）在城市照明专项规划划定的城市黑天空保护区内，

不得设置景观照明设施。

（3）井盖

a）井盖应按照《城市道路井盖》（GB/T23858）等规

范设计。

b）车行道井盖宜选用防沉降井盖，建议在条件适宜

区域逐步推广使用“隐形井盖”和“智能井盖”。

c）井盖应无缺失或破损，井况、盖况良好，无明显

27

路框差、盖框差。

d）井盖与井座间的总间隙不应超过5mm；井盖与周

边路面高差不应超过3mmo

e）车行道井盖宜采用宽边防沉降井盖，其井座承载

面、井盖与路面标高平齐，井座与检查井调节环

采用承插方式连接，上盘面为法兰盘式结构，由

井盖、井座和调节环组成。

f）沥青路面新建宽边型防沉降井盖的安装施工流程

应由在沥青面层施工前先行安置井盖的调节及限

位装置，摊铺完上面层沥青并碾压后，安装宽边

防沉降井盖，与既有井盖改造工序一致。

g）人行道上的井盖宜采用“隐形井盖”等方式与铺装

进行一体化设计。

h）城市历史文化街区等路段的井盖宜增加艺术设计

内容，如历史故事、地方标识、特色文化等。

i）井盖宜具有自动定位、监测、沉降调节、即时通

讯等“智能井盖”功能。

（4）消防栓

28

a）消火栓造型、材质、检验等应满足《绍兴市区公共

消火栓管理办法》（2005）、《消防给水及消火栓系统

技术规范》（GB50974）等相关规定要求。

b）消火栓给水设计流量，应根据当地火灾统计资料、

火灾扑救用水量统计资料、灭火用水量保证率、建

筑的组成和市政给水管网运行合理性等因素综合分

析计算确定。

c）消火栓的铸铁件表面应光滑、涂防锈漆后上部外露

部分应颜色醒目，易于辨识，色泽应光滑均匀无龟

裂、划伤和碰撞。

d）消火栓设置位置应在设施带中，不应占用人行道通

行空间。

e）设置消火栓处可设置提示标识。

（5）弱电箱

弱电箱指通信、广电、监控等线缆设备集中的箱体。道

路上各类箱体设置首选道路两侧建筑前区内、绿化带内，或

其他隐蔽场所，次选设施带内设置，其设置位置应保证行人、

车辆安全通行。主要设置要求有：

a）弱电箱体应按要求进行多箱合一设置。主城区改扩

建道路应结合实际首选设置弱电多合一箱体，次选

29

原箱体移位，后选箱体就地美化，在弱电多箱合一

建设时应综合考虑运营商网络的传输指标。

b）新设室外弱电多合一箱体的覆盖范围可依据城市规

戈h以城市的河流、主要街道以及其他妨碍光缆线

路穿行的大型障碍为界，多合一箱体宜在主要路口

之间或每500m间隔设置。

c）改、扩建道路以城市的河流、主要街道以及其他妨

碍光缆线路穿行的大型障碍为界，新设室外弱电多

合一箱体的位置与原需移位箱体之间的距离原则上

控制在300m以内，或整合范围控制在两个主要路

口之间。

d）弱电箱设置应符合《通信光缆交接箱》（YD/T988）

要求。尺寸不宜超过1.6mx0.7mx0.6m（高x宽x

深）（特殊情况除外），外观颜色为黑色、深灰色或

绿色，部分多网合一共建箱体要求施工方制定统一

外观颜色，尽量与周边设施与城市环境风貌保持协

调。箱体左上角应标注单位标识、产权单位，单位

标识下方应以50pt字号标注设施编码，两处标识

左边缘对齐。

e）箱体材料应选择抗腐蚀、耐老化材料，且具有良好

的抗破坏功能。

f）弱电箱体设置应保持隐蔽，统一油漆、统一箱罩、

统一产品规格，保证道路整体一致性和协调性。

（6）酉己电箱及变电箱

30

a）配电箱、变电箱设置应按《浙江省电网设施建设

保护和供用电秩序维护条例》要求，根据电网设

施空间布局专项规划进行。

b）大型配电、变电设施应设置在道路红线外，并由

电力管理部门设置统一样式的木制栅栏进行防

护。

c）设置小型配电、变电设施时应保证人行道有效通

行宽度不应小于1.5m0

（7）公共管理摄像头

a）公共管理摄像头指为了维护公共安全，对涉及公

共安全的区域或者场所进行视频图像信息采集的

设备，含公安、交警、城管、街道等部门设置的

摄像头。

b）除交通摄像头外，其他为公共区域社会治理需要

设置的摄像头应采用“一机多用、一机多能、一机

多摄”的集约化建设。

c）相邻路段、交叉口的交通摄像头应以监控全覆盖

31

为总原则进行设备共享，避免多设、乱设。

d）新设摄像头原则上不应独立设杆，应采用悬臂式

安装。摄像头与路灯杆合杆设置的，应依法依规

办理相关许可手续。

e）确需单独设杆的，摄像头宜在杆件内部隐蔽设置,

杆件应设置在设施带或绿化带内，杆件颜色应为

黑色亚光色。

f）公共管理摄像头附属机箱应采用抱杆安装方式，

机箱高度离地2.5m以上。

（8）报刊亭

a）报刊亭一般可在商业型街道、生活服务型街道和

景观休闲型街道中设置。

b）报刊亭应设置在设施带，距侧石外边缘不小于

0.25m,不得占压盲道，设置后人行道有效通行

宽度不应小于1.5mo

c）占地面积不应大于6m2,应采用封闭式设计，经

营时设施不应开放或扩展，不应超出设施基座范

围。

32

d)两亭间距不宜小于500m0

e)报刊亭的整体造型与色彩处理与周围环境协调,

报刊亭亭体应标注设施编码。

(9)邮筒

a)邮筒的材料、造型、尺寸、色彩要求应符合《信

筒》(YZ/T0067)等相关标准要求。

b)邮筒宜布设在道路交叉口、居住小区、商业设施

等进出口处两侧的公共设施带内，如有坡道的应

距坡道起始点6m外布设。

33

（10）警示标识

警示标识主要包括地铁、电力、燃气、水务、通信、国

防、河道等行业的标志桩和警示牌。主要设置要求有：

a）设施由其产权单位依据行业规范统一设置；地面

标志桩类设施应设置在城市公共绿地或绿化带

内；因施工需要临时设置的警示牌类设施应放置

在施工区域附近绿地，或附着在附近杆件上，不

得影响行人步行活动与道路交通安全。

b）警示标识设置规格尺寸、整体涂色等应统一符合

相关部门技术标准的要求。

c）标识选用材料应抗腐蚀、耐老化，并宜具有逆反

光或自发光功能。

d）电力警示标识设置要求：

1）电力警示标识分为警示牌、标志桩、标志砖；

2）位于人行道的电缆通道，应使用标志砖；

3）位于人行道以外区域的电缆通道，应优先使用标

志桩；

4）位于绿化带内的电缆通道，草坪中宜使用标志

桩、乔木灌木林中宜使用警示牌；

5）位于中央分隔带、侧分隔离带、道侧绿地的电缆

通道，宜使用标志桩，位于道侧绿地且灌木高度超过

警示桩的，可使用标志牌；

6）原则上道路红线内绿化带应使用标志桩，不得用

警示牌；

34

7）电力警示标识的间距应控制在50m；

8）施工范围与电缆路径平行的，在电缆路径两侧，

根据周边环境设置警示牌、标志桩、标志砖，间距控

制在20m,清晰标示电缆路径保护区域；

9）施工范围与电缆通道交叉，电缆通道位置在围挡

外的，电缆通道位于道路上的应使用标志砖，位于绿

化带内的宜使用标桩或警示牌，间距控制在20m,

在通道两侧设置；

10）施工结束后，应及时清除临时设置的标志砖、标

志桩与警示牌。

e）国防光缆警示标识设置要求：

1）道路两侧设置国防光缆的，主干道间距控制在

100m,支路间距控制在50m；

2）施工范围与光缆路径平行的，标志桩间距控制在

10m,在光缆路径两侧设置；

3）施工范围与光缆通道交叉，光缆通道位置在围挡

外的，标志桩间距控制在10m,在通道两侧设置。

35

（11）综合岗亭

综合岗亭除交通岗亭以外的其他岗亭，包括警务岗、志

愿者岗亭、保安亭、收费亭、便民服务亭等岗亭。主要设置

条件有：

a）保安亭应设置在道路红线外，公共场所进出口通

道处，为出入管理使用。

b）收费亭应设置在道路红线外，公共停车场出入口

处，为收费管理使用。

c）城市主要道路两侧的公开空间内不得设置有人员

驻守的保安亭、收费亭，宜采用自动化设备进行

出入管理。

d）便民服务亭设置应符合《社区便民服务点设置（管

理）规范》（DB3301/T0036-2014）要求，首选设

置在居民区内部，因空间不足确需设置在外部的,

应设置在居民住宅区附近支路上，为社区居民生

活提供便利服务。城市主要道路两侧范围内不得

设置便民服务亭。

2.道路交通设施

1.1主要类别

道路交通设施主要包括交通信号灯杆、交通标志牌、交

通监控杆、路名牌、人行导向标识、分隔带护栏、人行护栏

（绿化防护栏）、地铁站出入口、公交候车亭/BRT站台、公

交站牌、公共自行车服务设施、非机动车停车架、出租车停

靠标识牌、综合勤务岗（交通岗）等。

36

1.2设置依据

交通管理设施需根据《道路交通标志和标线第2部分：

道路交通标志》(GB5768.2)、《城市道路交通标志和标线设

置规范》(GB51038)、《地铁设计规范》(GB50157)等行业

标准以及《绍兴市道路交通安全管理若干规定》(2020)、《绍

兴市城市轨道交通管理条例》(2021)等地方性法规设置，

无依据不得设置。

L3总体要求

(1)新建、改建道路时，交通信号灯、交通标志、交

通标线、交通技术监控设备、防撞护栏以及其他交通安全设

施，应当按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建

设、同时验收、同时投入使用。

(2)公安机关交通管理部门应当参与交通安全设施的

设计审核和竣工验收，交通安全设施未经验收或者验收不合

格的道路不得投入使用。

(3)交通标志的设置位置除应满足道路使用者在动态

条件下的视认性及发现、判读标志及采取行动所需的前置距

离要求外，还应符合下列要求：

a)不应影响道路的停车视距和妨碍交通安全。

b)不宜紧靠沿街建筑物的门窗前及车辆出入口前。

c)与沿街建筑物宜保持1m以上的侧向距离。

d)不应被上跨道路结构、照明设施、监控设施、广告构

筑物以及树木等遮挡。

e)快速路标志之间间距不应小于100m,其他道路在路

37

段上的标志最小间距不应小于30m,当不能满足最

小设置距离时，应采用互不遮挡的支撑结构形式。

。不应影响其他交通设施。

(4)除规定位置外，不得重复设置交通标志。

(5)公共交通设施色彩、造型、风格等都应尽量统一,

个别特殊区域的道路可适当进行特色设计。

(6)公共交通设施不得占用或者阻碍人行道通行及与

人行横道线交界区域，同时需协调与行道树的关系，避免行

道树对公共交通设施标志的遮挡。

(7)公共交通设施的出入口、通风亭、冷却塔、无障

碍电梯等设施应当与周边建筑、环境、风貌相协调，并进行

整体设计。

(8)公共交通设施周边地块的建设工程需要与城市轨

道交通通道、出入口等设施连接的，相关规划应当预留必要

的衔接空间。

(9)公共交通设施涉及公共安全、公共服务等方面的

设施设备和场地、用房，应当与城市轨道交通车站同步规划、

同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

1.4具体要求

(1)交通信号灯杆、交通标志牌、交通监控杆

38

a）交通信号灯、交通标志牌、交通监控杆等交通设施杆

布置于中央/侧分隔带时，应与同样布置于隔离带内

的其他设施中心对齐，如下图所示。

b）当道路无侧分及中央分隔带时，交通信号灯、交通监

控杆、交通标志牌布置于人行道设施带内，杆体设置

不得占用或者阻碍人行道通行及与人行横道线交界

区域。

c）应综合协调各类杆件与行道树的关系，避免行道树对

标志、监控、信号灯的遮挡。

d）杆件、版面、设备等不得侵入道路建筑界限，应避免

39

版面、设备等被树木、桥墩、柱等物体遮挡，影响视

觉。

e）新建交通设施杆设置时，应预留功能设备的安装位置

和接口，以便后续搭载监控杆、网络智能设施等设备。

f）交通设施杆杆件外观颜色为黑色、亚光色。

g）杆体无废弃、多余线缆悬挂，杆件上同类监控设备规

格应统一。

h）交通设施杆应合理布局，做到各类标识、标牌有机结

合、一杆多用。

i）应按《城市道路杆件及标识整合技术规范》（DB3301/T

0232）进行多杆合一设置。交通设施杆的整合应符合

F表要求。

交通信号灯杆、交通标志牌、交通监控杆合杆原则

大型指路路标志、大型分道标志、大型信号灯可单独立杆

小型指路、旅游区、注意行人、施工标志、禁止左转应整合至附近大型交通设施

等设置位置相对灵活的标志杆

小型人行横道、单行路、停车让行、禁止驶入、线形

诱导标等设置位置相对固定的标志宜整合至附近大型交通设施

智能卡口、行程OD调查、微波流量检测、违法监杆

测、交通监视、小型信号灯、视频安防监控等

（2）路名牌

a）应根据周边环境，结合道路结构、交通状况、周边绿

化及设施等，设置在行人、车辆最易看见的位置。

40

b）设置在人行道时，应在距离停止线2.0m-4.0m,距离

人行道路缘石外侧0.3m处，与行车方向平行。

c）杆体应与区域内其他城市家具设施进行系统设计，杆

体色彩、造型和风格应与其他设施和周边环境风貌整

体协调统一。

d）同一位置设置的路名牌、导向牌应合杆，合杆设置下

边缘距地面高度不小于2.5m。

e）不具备合杆条件确需单独设置的，应设置在设施带/

绿化带内时，与行车方向平行，下边缘距地面高度不

小于2mo

（3）交通护栏（中央分隔带护栏、侧分隔带护栏、人

行护栏）

a）中央分隔带护栏