生活垃圾转运站设备采购项目（第二次）招标文件

招标文件

项目名称：2022年生活垃圾转运站设备采购项目（第二次）

目录

公开招标公告.....................................................2

第一部分投标供应商须知........................................5

第二部分投标文件格式..........................................19

第三部分采购内容及要求........................................33

第四部分评标原则及方法.......................................39

第五部分政府采购政策功能相关说明.............................42

1

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年4月18日9:30（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台WWW.zcygov.cn上传电子投标文件，无需到达现场提交投标文件。

开标时间：2023年4月18日9:30（北京时间）

开标地点：政采云平台（）开评标，无需到达现场。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期

限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面

形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购

人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购

监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.电子投标说明：（一）在线投标响应（电子投标）说明：1、本项目通过“政采云平台（www.）”

实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和

“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密

的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。2、“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购

网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政采云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详

询。3、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在电子加密投标文件递交截止时间前完成

在“政采云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。

使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-

下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。4、投标供应商应当在电子加密投标文件递

交截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。电子加密投标文件递交

截止时间以后上传递交的电子加密投标文件将被“政采云平台”拒收。5、投标供应商在“政采云平台”

完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以向采购代理机构递交“备份投标文件”，“备份投

标文件”必须在投标供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，在递交截止

时间前发送到指定邮箱：，并与代理公司做好接收确认工作；否则视作投标供应商未提交“备份投标

文件”。6、通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了

备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为电子加密投标文件撤回。通过“政采云平台”上

传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份

投标文件的，投标无效。7、为贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，根据《浙江省财

政厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知》（浙财采监：202031

号）、《浙江省财政厅关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知》（浙财采监

[2020]2号）等文件要求，本项目经采购人负责人同意，按照“不见面、少接触”的原则进行采购活动。

投标供应商无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，可在公司办公场地在规定时间内对电

子电子加密投标文件进行解密。重要提醒：解密用的CA为制作电子加密投标文件的CA。8、电子投标

操作指南详见：“https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding"（二）其他相关说明1、供应商如对招

标文件有异议的，应于规定的时间内以书面形式向采购代理机构提出。2、供应商知道或者应知其权

益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。供应商应知其

3

权益受到损害之日，是指：对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日（含网上下载招

标文件）或者招标公告期限届满之日（招标文件在招标公告期限后获得的，自招标公告期限届满之日

起计算）；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，

为中标或者成交结果公告期限届满之日。3、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购

人及采购代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理供应商质疑事项。质疑函范本、投诉书范

本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、潜在供应商可在浙江政府采购网进行免费注册，具体详见

浙江政府采购网供应商注册要求。5、潜在供应商应当按照公告规定的方式获取招标文件，未按照公

告规定的方式获取招标文件的，针对招标文件的质疑不予受理。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

4

第一部分投标供应商须知

投标须知前附表

序号条款名称编列内容

投标供应商应先安装“政采云投标客户端”，并按照本招标文件和“《政府采

1投标文件的编制

购项目电子交易管理操作指南-投标供应商》”的要求，编制并加密投标文件。

1.电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA电子签章，如投标供应商以联

合体形式参与投标的，由联合体牵头人进行CA电子签章；

2签字或盖章要求2.电子投标文件中要求法定代表人或授权代表签字或盖章的地方可书面签字

或盖章后扫描至电子投标文件中上传，或采用CA电子签章。

3.政采云系统平台有新的操作流程的，可按其规定。

0电子投标文件：

（1）“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编

制后生成并加密的数据电文形式的加密标书,加密标书文件后缀格式为.jmbs。

3投标文件的形式

（2）“备份投标文件”是指与“加密标书”同时生成的数据电文形式的电子

文件（备份标书），备份标书文件后缀格式为.bfbs,其他方式编制的备份投标

文件视为无效备份投标文件。

1.“电子投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）；

4投标文件份数2.”备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（如有）；

3.每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。

1、“电子投标文件”的上传、递交，具体详见《政府采购项目电子交易管理

操作指南-投标供应商》（投标供应商自行在政采云系统上下载）：

（1）电子投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标供应

商需将加密的投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密投标文件。

（2）电子投标文件上传成功后，在“投标文件上传-进行中”标签页下，显示

状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执；在投标截止时间前，投标供

应商可撤回投标文件，修改内容。

投标文件的上传

52、“备份投标文件”的递交：

和递交

（1）备份投标文件的递交：投标供应商在系统里上传好加密标书后，可以（建

议）在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式为.bfbs）以电子邮

件形式传送至采购代理机构邮箱，并与代理机构做好确认工作，传送的备份标

书需打包压缩并加密，加密密码由投标供应商自行保管。

（2）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”无法按时解密，

投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文

件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”已按时解密

5

的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无

效；

（3）投标供应商需保证上传的电子投标文件与提交的备份投标文件必须同时

生成且内容完全一致。

（1）投标截止时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投

标供应商代表应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子投标文件进行在

线解密（解密电子投标文件必须插入CA）,在线解密电子投标文件时间为接到

解密通知后30分钟内。

（2）异常处理：如政采云上电子投标文件出现解密失败情况，投标供应商可

电子投标文件的

根据自身意愿确认是否将备份标书压缩包的解密密码传送至采购代理机构邮

6解密和异常情况

箱,采购代理机构收到解密密码后通过【异常处理】的端口对投标供应商的备

处理

份投标文件进行上传（上传成功后，“电子投标文件”自动失效），不能成功

上传的视为投标文件撤回）。

（3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子投标文件、以电子邮件形式的

备份投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，前一顺位的投标文件自动失

效。

政采云系统默认①投标供应商未按规定上传电子投标文件的；

7投标供应商自动②在解密期限内投标供应商电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云

放弃的情形电子交易系统仍未能解决的。

详见招标公告

开标时间注：本项目为电子招投标，相关的招投标流程（招标文件下载、电子投标文件

8

和地点上传、评审等程序）均在浙江政府采购网“政府采购云平台”进行，投标供应

商不必前往现场进行投标活动等事宜。

1、在采购过程中，如评审小组对投标供应商递交的电子投标文件存有疑问要

求投标供应商进行澄清的，将采用在政采云系统上向投标供应商发起询标函的

方式进行。投标供应商须在“规定时间”内登录政采云系统根据标项回复询标

函，具体操作流程详见《政府采购项目电子交易管理操作指南-投标供应商》

（投标供应商自行去政采云系统上进行下载）。

9询标澄清

2、评审过程中，建议各投标供应商代表应在电脑前及时在线关注评审动态，

若投标供应商在询标澄清时，由于CA等原因无法进行线上操作时，应在规定

时限内由授权代表将线下材料通过其在投标文件中预留的邮箱传送至代理机

构邮箱；因投标供应商自身原因导致其未能在规定时间内完成询标澄清事宜

的，由此造成的后果由投标供应商自行承担。

评标委员会评标委员会构成：7人及7人以上单数。

10

的组建评标专家确定方式：按规定组建。

6

一、根据【关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财

库［2020）46号）】的相关规定：

1.对于非专门面向中小企业采购的项目，在评审时对小型和微型企业报价

给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标

投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计

算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分

的3%—5%作为其价格分。

2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者

多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微

企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对

联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（工程项目为的扣除，

用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采

用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报

价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。

3.中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，

否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提

供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。

政府采购

114.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大

扶持政策

型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形

式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。

其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

二、根据财库［2017］141号的相关规定：在政府采购活动中，残疾人福利性

单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购

支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库［2017］141号文件第一条的规

定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件相关规定）。

三、根据财库［2014］68号的相关规定：在政府采购活动中，监狱企业视同

小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企

业的证明文件（格式自拟）。

上述三点内容详见附件相关规定。

四、本项目相关情况及执行的政策：

1.本项目金（“是”或者“非”）专门面向中小企业的采购项目，也植

（“是”或者“非”）预留份额的采购项目。

2.本项目对小型和微型企业提供的服务的价格给予10%的扣除，用扣除后

的价格参与评审。

（1）供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分

时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

12知识产权

（2）供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购

人的利益。

7

（3）报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要

向其他方支付的版税。

（4）供应商提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关

授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，

由供应商承担。

本项目的核心产品：整体移动式垃圾压缩机。整体移动式垃圾压缩机产品品牌、

型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是

14核心产品

同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提

供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。

1）本招标文件中有关时间安排如有不一致的，一律以本“投标邀请函”为准；

2）本招标文件涉及的时间为“北京时间”；

3）本招标文件涉及的货币为“人民币”；

4）政采云公司如对“政府采购项目电子交易管理操作”有调整的，按调整后

15注意事项的说明操作。

5）请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解

密失败。

6）务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一

把，否则可能导致投标文件解密失败。

一说明

1.本次采购是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

和《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律及有关法规组织和实施的。

2.▲合格投标供应商以本项目招标公告为准。

3.现场勘查

采购人不组织勘查，各投标供应商于投标截止时间前自行踏勘，以获取本次投标所需的

现场资料及数据，投标供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成

投标价的偏差均不予调整。

4.投标供应商代表

指全权代表投标供应商参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标供应商代表不是法定代表

人，须持有《法定代表人授权书》（见附件）。

5.投标费用

投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理

机构均无义务和责任承担这些费用。

8

二、招标文件

1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2.招标文件的澄清

投标供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，投标

供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、

下同）向代理机构提出质疑或者通过政采云平台在线发起询问质疑，但质疑不得迟于投标截止时

间15日前使代理机构收到，代理机构将用书面形式予以答复或政采云平台在线予以答复。如有

必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标供应商或召开答疑会。如果标书答疑期内未收

到有关疑问，视为投标供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事

宜如有争议，以代理机构解释为准。

3.招标文件的修改

在投标截止期15天前，代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式

进行修改，并在财政部门政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为采购

文件的组成部分。代理机构可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间3天前，作出延

长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部

门指定的政府采购信息媒体上发布变更公告。

投标供应商收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。

4.若招标文件中存在冲突的，以采购人、代理机构的解释或考核细则为准。

三、电子投标文件的编制

1.投标供应商应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标供应商没有按照

招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒

绝的风险由投标供应商自行承担。

2.投标供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现

投标供应商提供了虚假文件、资料，其投标按无效标处理，并自行承担相应的法律责任。

3.投标文件的构成：投标文件分为电子加密投标文件、备份投标文件（如有）。

3.1"电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成电子加密投标文件编制后生成

并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。

3.2"备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标

书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

3.3投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下一顺

位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

3.4电子加密投标文件由资格文件、商务技术文件组成：

9

（1）技术文件（包括但不限于）

1）投标函（见附件）

2）企业资信，提供认证证书扫描件

3）企业技术能力

4）投标设备技术响应表（见附件），后附第三方出具的检测报告或者汽车公告

5）投标产品附件、备品备件和专用工具清单（见附件）

6）2018年1月1日以来项目业绩（见附件），需同时提供合同和中标通知书扫描件

7）售后服务方案，并附相关证明材料

8）诚信投标承诺书（格式见附件）

9）投标供应商认为需要提供的其他技术资料

说明：

1、投标供应商所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权事件，其侵权责任

与采购人及采购代理机构无关，由投标供应商承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投

标供应商支付，保证不伤害采购人的利益。

2、以上所需的各种（另有要求除外）证书、证件、执照提供清晰扫描件并加盖公章，因提供的

资料不清晰所引起的后果，投标供应商责任自负。

（2）资格文件

1）法定代表人身份证明书（见附件）

2）法定代表人授权委托书（如法定代表人为供应商代表时，只需提供说明，格式自拟）（见附件）

3）投标供应商有效的营业执照

4）财务状况报告（提供1财务报告、2银行资信证明、3投标担保函，三者其一即可）

1、供应商提供财务报告的，应符合下列规定：

1.1提供上一年度的年度财务报告或该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年

度财务报告原件扫描件并加盖公章。

1.2提供的财务报告包括：资产负债表、利润表、现金流量表（若有）、所有者权益变动表

（若有）及其附注（若有）。

1.3事业单位提供的财务报告包括：资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助

收入支出表（若有）。

1.4社会团体提供的财务报告复包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表。

2、供应商提供资信证明的：

2.1非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：提供供应商开户（基本

存款账户）许可证及开户银行出具的资信证明原件扫描件并加盖公章。

2.2自然人适用：提供个人账户的开户银行出具的资信证明原件扫描件并加盖公章。

10

3、供应商提供投标担保函的：

3.1提供由财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件扫描件并加盖公

早。

3.2"财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展政府采购信用担保

试点工作方案》（财库[2012]124号）的规定。

5）依法缴纳税收证明材料

1、依法缴纳税收的供应商，提供投标截止时间前三个月（按照投标截止时间推算）中任一

月份的依法缴纳税收的证明材料（完税证明或纳税证明或银行电子缴税付款凭证等）；

2、依法免税的供应商，应提供相应文件证明其依法免税；

3、供应商因新注册成立等原因无法提供相关材料的，应在响应文件中提交如实的情况说明。

6）依法缴纳社会保障资金证明材料

1、依法缴纳社会保障资金的供应商，提供投标截止时间前三个月（按照投标截止时间推算）

中任一月份的依法缴纳社会保障资金的证明材料（社保缴费专用收据或银行电子缴税付款凭证或

社会保险缴纳清单等）；

2、依法不需要依法缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税；

3、供应商因新注册成立等原因无法提供相关材料的，应在响应文件中提交如实的情况说明。

7）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函（见附件）。

8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（见附件）。

9）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采

购活动承诺函（见附件）。

10）至投标截止时间前投标供应商“信用中国"（www.creditchina.gov.cn）；“中国政府采购网”

（http:〃www.ccgp.gov.cn/）信用记录查询网页截图。

说明：以上所需的各种（另有要求除外）证书、证件、执照提供原件清晰扫描件并加盖公章，因提

供的资料不清晰所引起的后果，投标供应商责任自负。

（3）报价文件

1）开标一览表（见附件）

2）商务条款偏离表

3）投标分项报价表（见附件）

4）政策享受证明材料（如有则提供）

一、享受小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）价格折扣须按投标供应商单位性质提供以

下相关的证明材料：《中小企业声明函》（见附件1）

二、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产

建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖公章）。在政府采购活动中，监

狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

11

三、残疾人福利性单位声明函（见附件2）

在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

3.5投标文件格式

1）投标文件由一份电子加密投标文件（后缀格式为.jmbs）、一份备份投标文件（后缀格式

为.bfbs）（如有）组成，均包括资格文件、商务技术文件和报价文件。

2）投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件格式和顺序编制电子加密

响应文件并进行关联定位。

3）本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。投标供应

商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并

加密投标文件。

4）投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投

标供应商责任自负。

5）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果，投标供应商责任自负。

6）投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标

文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造

成的一切后果由投标供应商自行承担。

4.投标报价

4.1、▲投标报价是指为完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规

定及合同包含的所有风险、责任等全部费用，包括系统设备的供货、税金、包装、运输、保险、

装卸、检验、安装预埋、调试、验收（含第三方检测）、技术服务、售后服务、质保期保障、

材料及车辆的购置税、上牌费、交强险、商业险（包括车辆损失险、第三者责任险（额度150万）、

不计免赔）及整车到招标指定的停放地所发生的一切费用，并承担一切风险责任，投标人报价

应根据上述因素自行考虑。

4.2、投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何

包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

4.3上投标报价高于采购预算或最高限价的，将按无效标处理。

4.4▲投标供应商必须按照招标文件的要求签字、盖章。

4.5▲所有投标均以人民币报价，投标供应商如需外汇购入某些货物，须折合成人民币计入投

标综合单价中。

4.6▲采购人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。

4.7采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条

款、条件签订合同的权利。

4.8最低报价不能作为中标的保证。

5投标保证金

12

5.1本项目不需要提交投标保证金。

6.投标有效期

6.1▲自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非

响应性投标而予以拒绝。

6.2特殊情况下，在原投标有效期截止前，代理机构可与投标供应商协商延长投标有效期，这

种要求和答复均以书面形式进行。同意延长投标有效期的投标供应商不得修改投标文件。

7.电子投标文件的签署和规定

(1)电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA电子签章。

(2)法定代表人或其授权代表签字或盖章：可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传，

或采用CA电子签章。

(3)政采云系统平台有新的操作流程的，可按其规定。

(4)电子投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投

标按无效标处理。

四、电子投标文件的递交

1、电子加密投标文件的上传、递交，具体详见《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应

商》

(1)电子加密投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的

电子加密投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密电子加密投标文件。

(2)电子加密投标文件上传成功后，在“电子加密投标文件上传-进行中”标签页下，显示

状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执；在投标截止时间前，供应商可撤回电子加密投

标文件，修改内容。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、

递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标文件递交截止时

间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。

(3)投标文件递交截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。

2,“备份投标文件”的递交：

(1)备份投标文件的递交：供应商在系统里上传好加密标书后，可以在投标截止时间前将系

统生成的备份标书(后缀格式为.bfbs)在递交截止时间前发送到指定邮箱：，并与代理公司做

好接收确认工作；否则视作投标供应商未提交“备份投标文件”。

(2)通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商

递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为电子加密投标文件撤回。通过“政

府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。

投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效；

(3)供应商需保证上传的电子加密投标文件与提交的备份投标文件必须同时生成且内容完全

一致；

3、电子加密投标文件的解密和异常情况处理

(1)投标截止时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投标供应商代表

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应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子加密投标文件进行在线解密（解密电子加密投标

文件必须插入CA）,在线解密电子加密投标文件时间为接到解密通知后30分钟内。

（2）异常处理：如政采云上电子加密投标文件出现解密失败情况，投标供应商如按规定递

交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据。采购代理机构通过【异常处理】的端口

对供应商的备份投标文件进行上传（上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），不能成功

上传的视为电子加密投标文件撤回）。

（3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子加密投标文件、备份投标文件，在下一顺位

的投标文件启用之后，前一顺位的投标文件自动失效。

4、▲发生下列情况之一的投标文件将不予受理：

4.1投标截止时间以后上传的投标文件。

4.2仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的。

4.3未在规定时间解密，或者，解密失败且经异常处理政采云系统仍未能识别的。

4.4以纸质形式提交的。

五、开标和评标

1.评标委员会

采购人按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员

会的成员在评标过程中必须严格遵守《政府采购法》等有关法律、法规的规定。

2.评标过程的保密性

开标后直至向中标单位授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标供应商及与评标无关人

员透露。如果投标供应商在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。

3.开标

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供

应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相

关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时

解密等一切后果由供应商自己承担。

1.开标流程

4.1开标第一阶段

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时

间内自行进行投标文件解密。

（2）异常处理：投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，

如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上

传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（3）投标供应商有以下情形之一的，政府采购云平台将默认投标供应商自动放弃：

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①投标供应商未按规定上传电子投标文件的；

②在解密期限内投标供应商电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未

能解决的。

（4）投标文件解密结束，各投标供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》（见附件）后将

扫描件发送至采购代理机构邮箱：；

（5）开启资格文件，进入资格审查；

（6）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、技术评审；

4.2开标第二阶段

（1）开启通过符合性审查、商务技术文件评审有效投标供应商的报价文件，由评标委员会对报

价的符合性、准确性等进行审查核实。

（2）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人

最终确定中标或中标供应商名单的时间和公告方式等。

特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

5.投标文件的初审：初审分为资格信审查和符合性检查。

5.1资格性审查。依据法律、法规和招标文件的规定，采购人或招标代理机构对各投标供应商进

行投标资格审查。通过资格审查视作具备投标资格，审查不合格的投标文件将不进入后续详细评审。

5.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对招标文件的响应程

度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。招标文件中加的条款为实质性条

款。对于标书中规定的实质性条款，如响应时出现有微小偏离的，判定是否构成实质性偏离，由评委

会来确定。

6.评标委员会对电子加密投标文件进行评审。

评标委员会依据招标文件的规定，从电子加密投标文件中的有效性、完整性和对招标文件的响应

程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

6.1▲在对各投标供应商的电子加密投标文件进行综合评审时，电子加密投标文件有下列情况之

一的，经评标委员会认定后按无效标处理：

1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

2）不具备招标文件中规定的资格要求的；

3）投标报价超过招标文件中规定的采购预算或最高限价的；

4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括招标文件中明确要求不得偏离的招标要求,

存在负偏离的）；

5）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；

6）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；

8）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

6.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

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1）通过政采云电子投标客户端编制的电子标书中的投标报价与政采云网页中开标一览表（报价

表）内容不一致的，以电子标书为准。

2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件明细表中相应内容不一致的，以开标一览

表（报价表）为准。

3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错

位的，应以总价为准，并修正单价。

6）▲同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件规

定经投标供应商确认后产生约束力。如果投标供应商不确认的，其投标按无效标处理。

7）▲评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提

供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其

作为无效投标处理。

8）▲如果投标供应商代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效

回复方式的，评标委员会可以对其作出否决投标处理。

6.3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质

上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。评标委员会

决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

6.4▲实质上没有响应招标文件要求的投标按无效标处理，投标供应商不得通过修正或撤消不合

要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

6.5评标委员会对审查合格的投标文件按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分。

6.6评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从

多数原则决定。

6.7投标截止时间止及评审期间，如出现有效投标供应商小于3家时（提供相同品牌产品且通过

资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算），本项目废标，

并重新组织采购工作。

7.投标文件的澄清

7.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云平台”在线询标或其他有

效形式要求投标供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地

方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标

规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标

小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

7.2▲经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，则投标文件将被认定为“没有实质性响应采购文

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件要求”，按无效投标处理。

7.3在评审过程中，如评审小组对投标供应商递交的电子投标文件存有疑问要求投标供应商进行

澄清的，将采用在政采云系统上向投标供应商发起询标函的方式进行。投标供应商须在“规定时间”

内登录政采云系统根据标项回复询标函，具体操作流程详见《政府采购项目电子交易管理操作指南-

投标供应商》（投标供应商自行去政采云系统上进行下载）。

7.4评审过程中，建议各投标供应商代表应在电脑前及时在线关注评审动态，若投标供应商在询

标澄清环节，由于CA等原因无法进行线上操作时，应在规定时限内由授权代表将线下材料通过其在

投标文件中预留的邮箱传送至代理机构邮箱，因投标供应商自身原因导致其未能在规定时间内完成询

标澄清的，由此造成的后果由投标供应商自行承担。

8.可中止电子交易活动的情形

8.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、

公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

①电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

②电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

③电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

④病毒发作导致不能进行正常操作的；

⑤其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

8.2出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续

组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

9.确定中标候选人

9.1本次采购由评标委员会确定中标候选人。

9.2评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标供应商的最终得分高低进

行排序，得分第一名（提供相同品牌的核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参

加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推

荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确

定一个投标人获得中标人推荐资格）的投标供应商推荐为第一中标候选人（得分相同的按投标

报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要

求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。）。

9.3排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或未在规定时间内支付代

理服务费的；或未能在规定时间内与采购人签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因

排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人将

重新招标。

9.4采购人对决标结果不做任何解释，也不保证最低价中标。

10未尽事宜，遵循相关法律法规集规范性文件执行。

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六、授予合同

1.评标委员会确定的中标候选人将在浙江省政府采购网上公告，各投标供应商对评标结果如有

异议，可在规定时间内以书面形式向代理机构进行署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑

内容的真实性承担法律责任。

2.中标通知书

2.1中标人确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。

2.2中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。

3.签订合同

3.1招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标供应商和

评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

3.2拒签合同的违约责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理,

赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由拒签合同的

原中标人承担。

3.3中标人应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本扫描件至代理机构。

3.4中标人应在签订合同前完成浙江省政府采购网的入库手续，以便于合同备案。

4.履约保证金

4.1中标人在收到中标通知书后，签订合同后7天内须向采购人提交合同总价1%的履约保证金，

履约保证金可采用银行转账或银行保函形式。

4.2履约保证金用于因中标人未按约履行需支付违约金、赔偿金等。

4.3履约保证金自合同签订之日起至项目验收合格止有效。有效期满后，如中标人没有违约，采购

人应及时将履约保证金无息退还给中标人。

5.代理服务费

本次采购代理服务费由中标供应商支付，代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件货物招标类

收费标准收取，由中标人在领取中标通知书时支付给代理机构。

开户银行：

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