省数字政府省域治理“一网统管”（一期）项目采购需求

项目采购需求114

1.项目概况

1.1.基本信息

l.i.i.项目名称

项目全称：省数字政府省域治理“一网统管''（一期）项目。

项目简称：“一网统管”（一期）项目。

1.1.2.采购人

广东省政务服务数据管理局。

1.1.3.用户单位

包括广东省政务服务数据管理局、统计局、自然资源厅、生态环境厅、

水利厅、应急管理厅、消防救援总队、住房和城乡建设厅等。

1.14项目总体目标

围绕省域治理“一网统管''（一期）工作需求，贯彻落实《广东省数字政

府省域治理“一网统管”三年行动计划》，进一步提升我省省域治理“一网统

管”能力，开展本期项目建设，推动基础支撑平台构建、专题应用创新和标

准体系完善。

构建完善粤治慧平台。聚焦数字政府建设和创新所需技术能力支撑、

供需响应渠道、敏捷开发环境和运营优化体系，打造完善数字政府创新应

用专题赋能中心，初步形成专题可视化、应用开发环境支撑等能力，为粤

系列应用、各厅局及各地市业务应用提供应用创新服务平台。

试点专题应用创新建设。依托粤治慧平台，以数据为核心驱动，明确

业务场景、优化业务流程，完成省级层面经济运行、自然资源、生态环保、

水利、风险防控与应急指挥、消防救援、住房城乡建设、政务服务8个专

题建设，推动跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享、业务系统联动，辅

助各级领导科学决策。

健全“一网统管”标准体系。健全标准体系和标准化管理体制，建立健

全“一网统管''标准规范体系，推进包括总体类、基础设施类、数据类、业务

类、服务类、管理类、安全类等7类标准规范的编制，持续开展标准规范

的评估和改进工作，为省域治理“一网统管”项目建设实施保驾护航。

1.1.5.服务地点

广州市或采购人指定服务地点。

1.2.项目背景

党的十九大对国家治理体系和治理能力现代化建设进行战略部署，提

出打造共建共治共享的社会治理格局，要求提高社会治理社会化、法治化、

智能化和专业化水平。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现

代化做出全面部署，提出阶段性目标。党的十九届五中全会提出“加快数字

化发展“，并明确了国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图，对提升国家

治理效能提出了明确目标。

近年来，我省深入贯彻落实“放管服”改革要求，大力推进数字政府改革

建设，陆续推出广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”“粤政易''等一系列应用，

有效提升了政务服务和内部协同能力，政务服务“一网通办''水平走在全国前

列。"放管服''改革中的"放''和"服’’方面取得了显著成效，但“管'’方面仍然是

改革中的短板，政府治理体系和治理能力现代化相对滞后。相较我省在政

务服务“一网通办”方面取得的成绩，政府治理“一网统管''方面仍存在明显的

差距。

因此，广东省深刻认识和把握数字化发展历史机遇，以“一网统管”为抓

2

手探索推进省域治理现代化，在全国率先构建起省、市、县、镇、村五级

联动的省域治理体系，有效创新公共治理方式，增强社会治理的针对性和

有效性，系统性、全方位、高标准推进政府数字化转型各项工作，有力助

推政府治理体系和治理能力现代化。

2.项目预算

本项目总预算为15360.37万元，主要类别及预算如下:

表2-1项目预算

金额

序号名称及类别

（万元）

总计15360.37

1“一网统管”基础平台3889.01

2“一网统管”标准规范体系415.67

3“一网统管”应用专题11055.69

3.1经济运行专题1217.27

3.2自然资源专题1284.09

3.3生态环保专题1782.30

3.4水利专题1475.02

3.5风险防控与应急指挥专题2485.77

3.6消防救援专题1148.59

3.7住房城乡建设专题821.20

3.8政务服务专题841.45

3.服务期限

本项目软件开发工作包括定制软件开发服务以及成品软件租赁服务。

其中定制软件开发服务期限为自合同签订后12个月内完成开发、部署、测

试工作及上线工作，系统建设上线后需开展试运行，试运行时长为三个月；

成品软件服务期限为永久性租赁，服务起始时间以交付验收完成之日起算。

本项目系统业务运营服务期限如下：

“一网统管''基础平台的低代码平台运营、能力管理运营、服务网管运营

服务期限为36个月，服务起始时间以采购人确认的项目服务启动报审备案

3

时间为准；平台运营服务期限为12个月，服务起始时间以采购人确认的项

目服务启动报审备案时间为准。

各个应用专题运营服务周期为12个月，服务起始时间以采购人确认的

项目服务启动报审备案时间为准。

标准化服务的服务期限为12个月，以合同签订之日为服务起始时

间。

4.服务内容

4.1.“一网统管”基础平台(粤治慧平台)软件开发服务

4.1.1.定制软件开发服务

4.LLL应用专题赋能中心

4.1.1.1.1.研发管理平台

研发管理平台以DevOps理念为基础，提供项目协作，开发，测试及部

署的研发过程闭环管理，提升应用研发效率。

(1)系统设置

提供用户管理及项目管理功能，支持系统用户信息管理及系统项目信

息管理等。

主要功能应包括：角色信息和项目信息等。

(2)个人中心

用户可自行修改其帐号名称及密码信息。个人项目信息，用户可对个

人项目信息进行管理。包括账号密码配置信息等。

(3)凭证管理

本模块主要实现用户密钥的管理，包括不同密钥类型的创建、修改、

4

删除等。包括用户名密码凭证信息等。

(4)项目设置

本模块主要用于项目管理员管理和维护项目数据，包括项目成员信息。

(5)迭代管理

提供迭代管理、看板管理能力，支持用户以迭代维度自定义看板展示

内容，快速跟进当前迭代工作内容进度等；

主要功能应包括：迭代基础信息、迭代规划信息、迭代看板模板信息、

迭代工作项信息、迭代成员信息等。

(6)工作项管理

提供需求、任务、缺陷等工作项管理能力，从研发各个环节入手通过

不同类型的工作项记录跟进各任务的执行情况，方便不同角色之间的协作

跟进；

主要功能应包括：需求基础信息、缺陷基础信息、任务基础信息等。

(7)工作项查询管理

提供工作项快速筛选能力，可支持用户保存工作项查询模板，方便用

户快速跟进特定类型的工作项；

主要功能应包括：工作项查询条件信息等。

(8)项目报告管理

提供提测及发布报告管理能力，支持用户自定义报告模板，方便用户

将统一管理项目提测或发布报告内容。

主要功能应包括：提测报告基础信息、报告模板信息等。

(9)工作项配置

5

提供自定义工作项类型、字段、流程的能力，支持用户根据所需自定

义工作项类型、配置工作项的字段流程，方便不同用户的不同需求。

主要功能应包括：工作项类型管理信息、工作项状态信息、工作项流

转高级设置信息、工作项权限配置信息、工作项通知事件配置信息等。

(10)流水线管理

提供流水线的设置管理，支持增删改查，用户可以通过配置流水线实

现构建打包部署的自动化任务，同时还支持用户对流水线进行分类视图展

示，对视图进行批量操作等。

主要功能应包括：流水线视图信息、流水线基础信息、流水线webhook

配置信息等。

(11)包制品管理

自动将流水线归档的包制品进行版本管理，同时也支持自定义文档的

归档和版本管理。

主要功能应包括：文件夹信息、包制品信息等。

(12)测试管理

本模块主要用于管理维护项目的测试相关信息。

主要功能应包括用例接口测试用例信息，性能测试用例信息、测试计

划信息等。

(13)资源池管理

管理项目相关服务器信息，包括服务器IP、账号、配置等信息，同时

为流水线部署环节提供数据。

主要功能应包括：服务器信息。

6

(14)部署任务管理

提供部署任务管理结合发布平台能力支持用户创建部署任务，可根据

部署任务所选内容半自动化部署构建后的包制品。

主要功能应包括：部署申请信息。

(15)发布平台管理

主要用于用户维护部署脚本配置信息等部署相关能力信息。

主要功能应包括：发布任务配置信息、作业模板配置信息、作业配置

信息等。

4.1.1.1.2.能力管理

能力管理是立足于数字政府基础底座，承载(统一认证、电子印章、

统一物流、粤政图)等应用支撑和数据支撑、AI支撑能力的赋能管理。

4.1.1.1.2.1.开发者门户

建设开发者门户，提供场景化的能力地图，提供开发商注册、在线接

入、能力申请、在线联调和意见反馈功能。

(1)用户管理

提供开发商对开发商基本信息、开发商资质、联系人、主管单位、主

管方对接人等信息进行维护。

主要功能应包括：用户绑定认证信息、用户登录信息、邀请码注册信

息、开发商入驻申请信息、用户中心信息等。

(2)应用管理

提供应用全生命周期管理，实现从应用开发到应用下架的功能支撑，

帮助开发商一站式管理业务应用。支持详情查看，订阅管理，上传测验报

7

告等操作。

主要功能应包括：我的应用管理信息、应用授权管理、应用成员管理

等。

(3)工单申请

提供应用申请工单、能力订阅工单、需求建议工单的管理。

主要功能应包括：应用申请工单管理信息、能力订阅工单管理信息、

需求建议工单管理信息等。

(4)接口调测

在线接入功能为开发商提供资源接入服务。开发商可在登陆后可进行

在线能力申请，根据各能力在运营端配置的资源清单、申请表单信息，生

成在线申请表单，提交后生成工单。如开发商应用未接入过网关，需要生

成网关授权接入工单，同时生成能力订阅工单。如开发商应用已接入网关,

由开发商填写PaaSID和PaaSToken,系统直接生成能力订阅工单。

主要功能应包括：API文档信息、问题反馈信息等。

(5)开发文档

开放平台为提供基于数字政府能力的小程序、web站点、H5、App多

端开发套件，并通过建立模板市场广泛吸纳生态厂商政务行业业务模板套

件。构建政务应用建设前端标准体系。

主要功能应包括：工具与资源等。

(6)解决方案

提供一站式场景化对接的专区，解决厂商一次性对接某个种场景，支

持需要的全部能力的一次性订阅对接。

8

(7)智能客服

提供7*24小时客服咨询服务,有效解答企业和群众办事过程中的疑问,

回复用户问题之后，系统会推送该问题的相关问题，满足用户场景式或专

题式咨询需求。

主要功能应包括：人工客服、智能咨询等。

(8)资源库管理后台

主要功能应包括：知识库管理、常见问题管理、问法管理、词库管理、

日志管理、满意度分析、统计分析等。

4.1.1.1.2.2.运营者门户

建立通用数字政府能力模型，建立能力接入运营流程标准规范。

改造智能网关工单系统，对接运营者门户实现网关接入授权和API订

阅申请工单同步。

对接公共支撑能力，提供运营工单审批。

(1)开发商管理

对开发商入驻进行审核。并可以通过运营者门户创建开发商，分配账

号。建立开发商的画像，作为选择项目生态的基础。

主要功能应包括：入驻信息管理等。

(2)用户管理

主要功能应包括：用户审批、角色管理、应用授权管理、用户注册邀

请等。

(3)文档管理

提供文档分类、文章和文章分类的增删修改查找等功能。

9

主要功能应包括：文档模块管理等。

(4)工单管理

提供对所有应用工单、能力订阅工单、建议需求工单的申请状态查看

和申请审批等全过程管理功能。

主要功能应包括：接口接入工单管理、接口接入工单审批、接口发布

工单管理、接口发布工单审批等。

(5)流程管理

供应用审批流程的查询、增加、修改、删除管理功能。

主要功能应包括：用户注册流程、应用流程、能力订阅流程、接口发

布流程管理、网关自动实施流程对接、统一认证自动实施流程对接、统一

物流自动实施流程对接等。

(6)多环境纳管

提供多套环境管理，并提供应用和API服务的全生命周期管理。

主要功能应包括：应用分环境纳管、能力分环境纳管、能力订阅申请

分环境纳管等。

(7)运营管理

提供平台公告信息维护、应用管理台账、能力统计看板、接口调用统

计以及系统参数配置等功能。

主要功能应包括：联系方式信息、平台公告信息维护等。

(8)建议反馈管理

提供用户提交的建议记录和建议详细内容的在线查看。支持选择建议

进行回复，回复提交后会将回复结果在统一开放平台显示给提出用户查看。

10

主要功能应包括：建议记录信息等。

(9)日志管理

提供建议处理日志的记录查看，记录处理的操作时间、操作对象、操

作人等信息，并提供记录用户进行在线调测对象的类型、名称、操作类型、

操作人和操作时间和操作详情等信息。

主要功能应包括：系统日志信息等。

(10)文件信息

提供文件生成下载链接等功能。

(11)对接粤政易工作台

支持用户在粤政易工作台进行用户审批、用户授权和用户详情查看，

同时支持用户在粤政易工作台进入进行应用工单审批、应用授权和应用工

单详情查看，以及进行接口订阅工单审批和工单详情查看。

主要功能应包括：用户管理信息、应用工单管理信息、接口订阅工单

管理信息、支持粤政易扫码审批信息等。

(12)智能网关工单系统开发

智能网关的接入，通过工单方式异步处理。由智能网关开放接口，开

放平台推送工单给到智能网关。同时，需要智能网关开放工单系统相关接

口给到开放平台。

主要功能应包括：网关接入授权申请信息、API网关服务订阅信息、应

用注册/创建信息和审批结果信息、能力订阅申请信息和审批结果信息、能

力发布/下架申请信息和审批结果信息、站点发布申请信息和审批结果信息

等。

(13)公共能力改造

按照开放平台的接入流程和标准规范，改造统一身份认证、统一物流、

公众侧电子印章、统一用户中心四个公共支撑能力的接入方式。实现在线

接入，提供能力沙箱环境，供开发商在线联调测试。

主要功能应包括：移动APP或微信小程序进行电子签名接口、微信扫

描签署订单葵花码进行电子签名接口、系统支持政务人员登录并验证接口、

PC端业务系统支持公众人员登录并验证其公众人员身份接口、移动APP

或微信小程序跳转粤信签进行人脸识别认证接口、省统一物流服务平台接

口、自建物流服务平台数据上传接口等。

4.LL2.平台管理中心

4.1.1.2.1.配置管理

4.1.1.2.1.1.接入管理

接入(专题/IOC)管理是管理员对本单位已开通应用包括省级专题应用、

地市IOC应用和第三方应用的统一管理。

(1)组织架构信息

当各部门申请专题/IOC应用接入平台时，用户可通过组织架构信息选

择申请单这个的建设单位情况。

(2)应用开发者信息

申请人在申请单中填写应用开发者基本信息，公职人员及其各级管理

员可通过应用开发者基本信息了解当前应用申请单所涉及的开发者的基本

信息。

(3)审批流程配置信息

12

根据业务流程规范化，系统通过审批流程配置信息实现不同流程类型

的走不一样的审批流程。

(4)催办站内信信息

为提高流程审批效率，支持管理员在Web端发起催办，被催办人员可

通过催办站内信信息了解被催办的审批单，进而尽快审批，避免流程卡点。

(5)应用发布限制信息

系统通过应用发布限制信息限制各审批人在应用发布审批中，设置应

用发布范围或排除可见范围时所可选择的通讯录范围以及可选择标签列表

的范围。

(6)任务流转信息

审批人员可在申请单详情页面，通过任务流转信息了解该单据所有的

审批记录。

(7)应用基本信息

管理员可通过应用基本信息了解该应用的基本情况，包含应用图标、

应用名称、应用类型、建设单位、供应商、应用简介、应用主页地址等。

(8)应用发布信息

单位要使用某接入专题/IOC应用，需要管理员为该单位开通该应用权

限才可使用，系统通过应用发布信息判断该单位是否可见该应用。支持用

户选择单位或行政区划给整个行政区划下的所有单位进行开通。

(9)应用权限限制信息

支持管理员查询应用权限限制信息，支持管理员通过变更应用可见范

围的方式修改应用权限限制信息。

13

4.1.1.2.1.2.内容发布

(1)管理后台子系统

公共栏目：公共栏目指的是所有单位皆可见的栏目，各单位可通过公

共栏目获取公共资讯，公共栏目支持单位管理员用户维护公共栏目信息。

主要功能应包括：公共栏目基础信息、栏目类别信息、单位可见权限信息、

信息发布员信息、栏目关系信息、列表样式信息等。

单位栏目：单位可根据自身需求设置本单位个性化的栏目，通过个性

化栏目信息满足本单位个性化宣传需求，建立本单位独有的信息反馈。主

要功能应包括：个性化栏目信息等。

信息发布：对栏目可见范围内的单位管理员及具有栏目信息发布权限

的人员可对栏目及其子栏目发布多种类型的文章信息，并对已发布文章进

行管理操作。主要功能应包括：内容信息、草稿箱信息、文章操作信息、

部门人员可见权限信息、图文类文章富文本信息等。

模板：提供单位管理员或信息发布员对图文类型信息进行模板创建、

编辑的功能。主要功能应包括：模板信息等。

评论审批：提供单位管理员及信息发布员对已设为评论需审批的信息

已提交的评论进行查看并审批处理，并保留审批结果信息。主要功能应包

括：评论信息等。

(2)前端子系统

主要功能应包括：评论审批不通过通知信息等。

4.12成品软件租赁服务(许可)

14

4.1.2.1.低代码开发

4.1.2.1.1.软件功能

(1)提供集约化、一站式的云端应用开发平台，通过把移动开发常用

的技术能力、业务能力组件化、模块化，提升开发效率和业务复用。

(2)提供云端平台的可视化开发配置、可视化数据配置、云端一体化

的后端云服务、安全监测和修复等核心能力，助力各个业务开发方在此基

础上快速建设、上线各类移动应用。

(3)平台具有一次开发、多端运行的优势，支持微信小程序、APP,

H5等常见移动应用开发。

4.1.2.1.2.租赁年限

低代码平台软件许可授权期限永久性租赁。

4.1.2.1.3.数量

本次项目采购一套省级低代码开发平台。

4.1.2.2.服务网关

4.1.2.2.1.软件功能

(1)提供API/服务的完整生命周期管理，包括创建、维护、发布、运

行、下线等。

(2)支持业务封装，将用户的数据、业务逻辑或功能安全可靠地开放

出来，用以实现自身系统集成、以及与合作伙伴的业务连接。

(3)API网关的建设可促进数字政府资源服务化，服务目录化，实现

跨业务的数据共享。

15

4.1.2.2.2.租赁年限

服务网关平台软件许可授权期限永久性租赁。

4.1.2.2.3.数量

本次项目采购一套省级服务网关许可，和五个地市级服务网关许可。

4.1.3.业务运营服务

4.1.3.1.业务处理运营服务

4.1.3.1.1.低代码平台运营服务

针对项目范围内低代码平台相关的业务运营服务，包括平台日常运营

服务、平台专项培训、平台推广运营等内容。运营服务期为三年。

1、日常运营问题跟进

(1)问题答复、分析

对接收集来自于厅局、地市、供应商、项目通过电话、Q群、微信群、

工单、邮件等提的问题。建立运营问题表格进行统一管理，并完成外部对

接答复。

(2)问题收集、管理、梳理、归类、FAQ整理

对接入问题按照咨询、功能、误操作等不同维度进行问题收集、管理、

梳理、归类、FAQ整理。拉动产品和开发进行共同分析侯制定问题消除方

案和计划。

(3)省厅、地市使用单位使用支持

项目范围内使用平台进行开发技术支持、技术答疑、调试排查等服务,

并在开发周期内提供及时的使用答疑支持等工作。

16

2、平台推广运营

(1)组件市场生态

针对平台标准组件库提供定期专项排查、问题扫描、版本管理与更新

等服务，并不断推进组件能力积累与共享。

(2)模板市场生态

定期更新并整理低码精品模板应用，丰富政务应用市场。

4.1.3.1.2.能力管理运营服务

统筹粤治慧开放平台的日常运营管理工作，全面开展运营建设工作。

对版面进行持续规划搭建；梳理相关资料，不断完善运营服务。面向开发

商提供全生命周期进行一站式管理。不断整合资源、优化接入流程、标准

化规范。运营服务期为三年。

1、技术支撑运营：配置管理和提供在线咨询技术支撑服务。

2、平台能力管理：为省及地市开发团队提供能力管理，包括能力的上

架、审批、下架、修改等操作。

3、内容运营：对门户首页、供应商入驻流程、应用接入流程、产品能

力说明管理、文档管理、文件管理、应用场景化、常见问题、知识库、公

告栏等10大模块内容维护与更新。

4、用户运营：开发商入驻管理，开发商管理办法制定，社群运营、数

据运营等其他日常运营工作

5、数据运营：对平台每周/月/季度使用人数、活跃名单以及各板块点

击率等各项数据进行分析，形成汇报，制定后续相应的运营方案。

17

4.1.3.1.3.服务网关运营服务

本期项目的运营服务对象为9个试点厅局+5个地市，共计支撑不超50

个开发商，完成第三方应用API网关实施、运维及运营工作，保障网关服

务稳定运行。

主要包括在各测试/预发布/生产三套环境下的应用接入、站点发布、服

务发布和订阅等运营服务内容。

4.1.3.1.4.平台运营服务

1、粤治慧基础平台服务

统筹粤治慧平台的日常运营管理工作，全面开展运营建设工作。对版

面进行持续规划搭建；梳理相关资料，不断完善运营服务。面向开发商提

供全生命周期进行一站式管理。不断整合资源、优化接入流程、标准化规

范。

(1)内容运营：日常大屏、中屏和小屏新闻资讯撰写、编排及推送服

务。

(2)用户管理运营：为省及地市开发团队提供用户管理运营，人员信

息维护等。

(3)案例中心运营管理：主要负责案例的审核、发布和上线，需要人

工检查案例结构、内容、展示等，核查案例的正确性和代表性。

2、宣传推广运营

推广广东省省域治理一网统管的先进理念和具体举措的运营工作。

(1)文案设计：一网统管展示内容设计。

(2)视频制作：拍摄内容包括平台宣传片。

18

(3)审核及成品导出：宣传片主要参与人员，参与宣传片评审。

(4)宣传册制作推广：根据已有或新上线的功能及应用展开以海报、

小册子及其他推广材料制作，一网统管整体平台宣传册子1-2份，根据推广

需要向地市各厅局派发。

4.1.3.2.项目实施运营服务

此次只针对5个欠发达地市部署。要求接入综合态势展示大屏的地市

IOC,要满足省市两级的用户一致，界面风格一致，数据联通的要求。

地市部署标准版包括综合态势中心、可视化平台、服务网关三块。

4.2.“一网统管”应用专题建设及业务运营服务

我省省域治理“一网统管”专题建设覆盖面大、涉及部门多，无经验和案

例借鉴，结合我省实际情况，本期项目8个试点专题应用，按照“状态监测、

综合呈现、下钻探究、原因分析、处理跟踪、成效对比”的业务逻辑，基于

粤治慧平台建设，实现业务全流程管控，支撑决策人员快速了解全貌，及

时监控重点指标，清晰了解责任主体。

4.2.1.经济运行专题

4.2.1.L定制软件开发服务

4.2.1.1.1.数据分析建模模块

为满足经济运行专题各部门用户基于多源多主题数据进行联合分析建

模的需求，开发数据分析建模模块，作为各类专题模型部署和运行基础环

境，提供各种标准化、专业化、多样化的建模工具，支持用户添加自定义

模型，帮助用户快速完成数据洞察和挖掘，实现多源数据价值的最大化。

从基于SQL编辑器的分析建模服务能力、基于程序代码的分析建模服

19

务能力、基于沙箱代码交互编程的分析建模服务能力、基于封装的行业模

型超市自助运行的分析建模服务能力、基于自动化机器学习的挖掘分析建

模服务能力等方面进行定制软件开发服务。

4.2.1.1.2.数据接口开发

支持连接到不同数据源来实现多源异构数据的接入，为业务专题接口

的开发提供数据基础。通过开发模块支持多种的接口创建方式，开发人员

能够快速将业务逻辑封装成标准统一的数据调用接口，为专题接口的开发

提供业务实现基础。

从接口创建、接口管理、调用管理针对数据接口进行定制软件开发服

务。

4.2.1.2.系统业务运营服务

4.2.1.2.1.专题建设服务

以统计数据的生产过程为抓手，从开放制度、科学方法、多源数据、

主要指标、统一核算、信心指数和数解广东七大板块进行顶层设计。

4.2.1.2.1.1.专题设计服务

4.2.1.2.1.1.1.开放制度板块

梳理广东省统计局各统计制度及其他委办局数据制度，囊括所有统计

法律、法规及统计制度，确保统计数据“数出有源、有据可查”，为“一网统

管”经济运行专题数据保驾护航。

4.2.22.1.1.2.科学方法板块

“科学方法''将经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的经济

20

运行过程勾画出一幅简明的图像，保障所有经济指标皆“有迹可查”。

4.2.1.2.1.1.3.多源数据板块

充分发挥我省数字政府改革建设工作积极效应，推动跨部门、跨层级、

跨区域数据交互共享，进一步摸清全省经济“家底”，提高统计的科学性、系

统性、完整性，促进多部门联动协同做好经济运行监测管理与统计工作。

融合全省政府部门经济运行相关指标，根据指标具体应用情况，对各

职能部门需要提供的经济运行相关指标进行设计与梳理，并合理分类。

其次，对四上企业指标、动态人口实时指标、电力数据应用指标进行

设计与梳理，多源数据设计多场景指标，服务全省经济运行专题工作。

4.2.1.2.1.1.4.统一核算板块

建立实施规范统一的地区生产总值核算制度和方法，深化统计管理体

制改革，切实提高统计数据真实性，为推进广东省治理体系和治理能力现

代化，科学分析监测国民经济发展情况，提高宏观调控的科学性和有效性,

促进广东经济高质量发展提供更有力的统计服务保障，发挥更加有力的统

计监督职能。

4.2.1.2.1.1.5.主要指标板块

融合各部门统计数据，进行数据挖掘建模分析，从广东省投资、交通、

金融、能源、人口、就业等方面分别构建指标体系，并通过可视化技术对

分析结果进行呈现，实现一块屏幕看经济，对标对表找原因和分析趋势谋

对策，为领导决策提供数据支撑。

(1)投资

21

投资业务场景主要针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频度

等进行设计，反映全社会固定资产投资、固定资产投资资金来源、房地产

开发投资、房地产开发面积、全年重点项目计划投资、重点项目建设进展

情况。

(2)金融

金融业务场景主要是针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频

度等进行设计，反映银行、证券、保险等金融机构及存贷款情况。

(3)交通

交通业务场景主要是针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频

度等进行设计，反映运输服务、邮政业务、电信业务、交通基础设施情况。

(4)能源

能源业务场景主要是针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频

度等进行设计，反映能源主要指标、能源生产、能源加工转换、能源消费

情况。

(5)人口

人口业务场景主要是针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频

度等进行设计，反映户数、人口数、出生人口、死亡人口、老年人口、教

育、住房情况。

(6)就业

就业业务场景主要是针对各指标类型、功能维度、时间频度、地区频

度等进行设计，反映就业规模、城镇单位就业规模、城镇单位职工薪资水

平、城镇登记失业情况。

22

4.2.1.2.1.1.6.信心指数板块

通过信息调查构建信心指数，助力统计系统研判经济形势，有助于引导

企业健康发展，有助于为党政领导决策提供优质统计服务，是构建现代统

计调查体系的一项重要举措。

4.2.1.2.1.1.7.数解广东板块

包括数说经济、分析简报和指示批文，是对“主要指标”板块的解读。通

过对经济数据深度剖析，呈现数字背后的经济规律。

4.2.1.2.1.2.模型设计服务

通过模型设计，对多源数据进行挖掘分析，助力实现经济运行专题建

设目标。监测、评价、感知、洞察分析广东省全省社会经济发展重要指标,

从而为政府决策提供科学、可靠、快速的数据和分析支撑。

提供归因结果融合模型、解释变量贡献模型、固定资产投资景气指数

模型、行业进出口依存度分析模型、进出口商品结构合理性模型和人口大

数据模型。

4.2.1.2.1.3.专题可视化

经济运行专题可视化为开放制度、科学方法、多源数据、统一核算、

主要指标、信心指数、数解广东等七大板块及投资、金融、交通、能源、

人口、就业等业务场景提供可视化服务。包括大屏、中屏、小屏可视化应

用。

4.2.1.2.2.数据处理服务

对经济运行专题开放制度、科学方法、多源数据、统一核算、主要指

23

标、信心指数、数解广东等七大板块相关数据进行处理及持续的质量管理,

为应用提供数据服务支撑。数据包括统计局内部不同业务处室的政务数据、

统计局外部各厅局相关政务数据以及社会数据等。需要完成的数据处理服

务工作如下，具体按实际项目要求进行建设。

表4.2.1-1数据处理服务内容

序号子专题指标项数据量

1投资6项一级指标建设近3年数据

2金融11项一级指标建设近3年数据

3交通4项一级指标建设近3年数据

4能源4项一级指标建设近3年数据

5人口7项一级指标建设近2次人口普查数据

6就业2项一级指标建设近3年数据

7开放制度板块11类开放制度当年国家/省发布最新制度

8科学方法板块9类科学方法当年国家/省发布最新制度

95类多源数据指标近3年数据

多源数据板块

10四上企业库近1年

11统一核算板块5类统一核算方法1项

12百名统计学（专）家信心调查百份

信心指数板块

13百名企业家信心调查百份

14数说经济近1年12次

15数解广东板块分析简报近3年

16指示批文近3年

4.2.1.2.3.接口配置发布服务

基于定制软件接口开发、管理和调用的集成软件环境，实现经济运行

专题开放制度、科学方法、多源数据、统一核算、主要指标、信心指数、

数解广东等多个业务子专题的数据接口的开发、配置、部署调用和发布。

服务经济运行专题大屏、中屏和小屏应用。需要完成的接口配置发布服务

工作如下，具体按实际项目要求进行建设。

表4.2.1-2接口配置服务内容

序号类型数据服务接口配置数量

24

开放制度子专题数据服完成开放制度子专题数据服务接口配置，共计12个

1

务接口配置数据服务接口配置。

科学方法板块数据服务完成科学方法板块数据服务接口配置，共计9个数据

2

接口配置服务接口配置。

多源数据板块数据服务完成多源数据板块数据服务接口配置，共计6个数据

3

接口配置服务接口配置。

统一核算板块数据服务完成统一核算板块数据服务接口配置，共计4个数据

4

接口配置服务接口配置。

主要指标板块投资数据完成投资主要指标板块数据服务接口配置，共计11

5

服务接口配置个数据服务接口配置。

主要指标板块金融数据完成金融主要指标板块数据服务接口配置，共计22

6

服务接口配置个数据服务接口配置。

主要指标板块交通数据完成交通主要指标板块数据服务接口配置，共计17

7

服务接口配置个数据服务接口配置。

主要指标板块能源数据完成能源主要指标板块数据服务接口配置，共计10

8

服务接口配置个数据服务接口配置。

主要指标板块人口数据完成人口主要指标板块数据服务接口配置，共计11

9

服务接口配置个数据服务接口配置。

主要指标板块就业数据完成就业主要指标板块数据服务接口配置，共计12

10

服务接口配置个数据服务接口配置。

信心指数板块数据服务完成信心指数板块数据服务接口配置，共计2个数据

11

接口配置服务接口配置。

数解广东板块数据服务完成数解广东板块数据服务接口配置，共计3个数据

12

接口配置服务接口配置。

4.2.1.2.4,专题库建设服务

经济运行专题将采集汇聚的数据进行数据存储，建立基础库、专题板

块库和业务场景库，用来支撑上层的指标分析、数据应用、专题建设等。

具体需要包括4个基础数据库建设，6个专题板块库建设，7个业务场景库

建设。具体按实际项目要求进行建设。

4.2.1.2.5.专题运营服务

提供专题运营所必需的服务工作，如数据运营、专题内容编排、培训

运营、远程支撑、系统健康检查运营等配套保障服务。

4.2.2.自然资源专题

25

4.2.2.1.软件租赁服务

中标人须为采购人提供桌面GIS软件(MapGISDesktopVI0.5)10套、

三维GIS场景构建工具(MapGIS三维场景构建工具V10.5)2套、服务器

三维GIS软件(MapGISIGServerV10.5)2套永久使用权，及同版本三年

内免费升级服务。

4.2.2.1.1.桌面GIS软件(MapGISDesktopV10.5)租赁服务

中标人提供桌面GIS软件(MapGISDesktopV10.5)需全面适配全国

产化环境，为用户提供强大的数据管理与编辑、数据制图与可视化、空间

分析与影像处理、三维可视化与分析等能力，通过插件化的框架，实现用

户按需定制。

4.2.2.1.2.三维GIS场景构建工具(MapGIS三维场景构建工具V10.5)

租赁服务

中标人提供三维GIS场景构建工具(MapGIS三维场景构建工具V10.5)

需满足空间三维模型构建，提供多样化的建模方法，基于二维矢量或CAD

数据，实现三维部件的快速、批量、自动化构建。融合粒子特效和三维分

析工具，实现三维专业分析与应用。

4.2.2.1.3.服务器三维GIS软件(MapGISIGServer(V10.5)租赁服务

中标人提供服务器三维GIS软件(MapGISIGServer(V10.5)需基于

Spark计算框架、SparkStreaming实时流计算框架等技术框架构建，提供传

统高性能GIS服务能力、面向地理大数据管理的GIS大数据处理与分析服

务、智能GIS服务能力，全面支撑GIS应用。

26

422.2.业务运营服务

4.2.2.2.1.专题建设服务

4.2.2.2.1.1.专题构建服务

围绕资源资产、规划配置、管制利用、保护修复等自然资源业务，梳

理、设计自然资源专题图看广东自然资源全貌、统一规划支撑区域协同发

展、要素保障经济社会高质量发展、要素保护落实生态文明建设四个子专

题的业务场景。

图看广东自然资源全貌子专题需围绕自然资源资源资产管理业务，以

“山水林田湖草”生命共同体为本底，展现广东自然资源全域全貌；统一规划

支撑区域协同发展子专题需围绕自然资源规划配置业务，以省级国土空间

规划成果为基底，围绕“一核两极多支点”的国土空间开发利用格局，展示我

省三生空间规划发展格局；要素保障经济社会高质量发展子专题需围绕自

然资源管制利用业务，展示“一核一带一区”区域发展格局、"双区''驱动战略

落地实施过程中重大项目实施所需自然资源要素保障情况；要素保护落实

生态文明建设子专题需围绕自然资源保护修复业务，展示“一核一带一区

区域发展格局下土地资源监管执法情况。

4.2.2.2.1.2.业务指标分析

根据自然资源专题业务场景，从资源资产、规划配置、管制利用、保

护修复、专项工作业务维度，梳理业务指标层级，形成指标目录，对各个

指标开展数据调研、数据收集、数据整理工作。本专题梳理的数据指标累

计250项，具体以实际项目建设工作内容为准。

27

4.2.2.2.1.3.分析模型设计

根据自然资源专题业务场景，基于自然资源业务数据及外部数据，设

计分析模型，并将分析结果呈现于专题应用中。

4.2.2.2.1.4.专题数据接入管理

根据自然资源专题业务场景建设及指标分析需要，接入已有数据服务

成果。本专题包含77项采集或接入数据。

4.2.2.2.1.5.可视化服务

根据自然资源专题业务场景，结合可视化设计流程，完成自然资源专

题可视化高保真设计服务、自然资源专题可视化配置开发服务及粤政易专

题卡片配置开发服务，具体包含52张主题图、10张专题卡片。数据治理服

务

4.2.2.2.2.1.专题库建设服务

根据自然资源专题数据资源，分析各类数据资源间的层次、类别和关

系，按专题对数据进行组织和统一规划，按照统一的数据资源编码、分类

体系及数据标准，建立专题数据目录，形成数据库或数据集。

4.2.2.2.2.2.接口设计及梳理

根据自然资源专题形成的指标数据，完成数据服务梳理并提供相应的

数据服务接口，为自然资源政务管理与服务平台、省政务大数据中心等提

供数据服务。

4.2.2.2.2.3.重点区域三维可视化模型制作

根据自然资源专题可视化展示需要，依托全域全要素自然资源三维立

28

体时空数据湖，利用已积累的覆盖面全、现势性好的影像、矢量、地形等

传统基础地理数据资源以及拓展生产的一批倾斜摄影、激光点云等新型三

维数据，结合统一规划支撑区域协同发展、要素保障经济社会高质量发展、

要素保护落实生态文明建设等“一网统管''关键场景的重点区域三维展示需

要，开展重点区域的三维可视化模型制作。

4.2.2.2.2.4.成果数据切片

根据自然资源专题图看广东自然资源全貌、统一规划支撑区域协同发

展、要素保障经济社会高质量发展、要素保护落实生态文明建设等“一网统

管''关键场景的地图服务发布需要，提供地图数据切片服务。专题运营服务

4.2.2.2.3.1.专题日常运营支撑

提供自然资源专题日常运营支撑服务，分为数据、业务流程、可视化

效果三个方面对专题内容、页面布局、页面内容、可视化方式、专题指标、

专题数据、业务流程等内容进行维护、监测、优化，提升用户体验。

4.2.2.2.3.2.业务指标复核

提供自然资源专题业务指标复核服务，基于指标分析和数据模型，采

用定期抽样或全面覆盖的方式，进行业务指标复核，确保专题应用数据内

容的准确性。

4.2.2.2.3.3.专题组件维护

提供自然资源专题组件维护服务，根据可视化展示需求的变化，通过

可视化工具完成可视化专题组件更换、组件修改工作。

4.2.2.2.3.4.专题数据维护

29

提供自然资源专题数据维护服务，根据专题应用需求完成数据源修改、

数据建模处理、专题指标修改工作。

4.2.2.2.3.5.自然资源专题标识库服务

提供自然资源专题标识库服务，完成具有代表性、可理解、规范化的

自然资源专题标识设计，并提供标识库服务，按照门类完成标识入库、管

理，并定期按需进行更新维护。生态环保专题

本专题需要采集或接入的数据40类，数据指标2511项（大气1239项、

水1086项、近岸海域186）、专题卡片312个（大气216个、水73个、近

岸海域23个）、主题图80个（大气55个、水21个、近岸海域4个），

具体按实际项目要求进行建设。

4.2.3.L专题建设服务

4.2.3.1.1.专题组成

4.2.3.1.1.1.大气污染防治子专题

构建大气污染防治子专题下的不同应用场景、主题图和专题卡片，利

用日历图、饼图、柱状图、折线图、表格、文字等方式展示全省大气环境

总览、空气质量监测情况、空气质量告警、空气质量预报、空气污染告警

信息、移动污染源监管信息、固定污染源监管信息、面源监管信息等8大

类业务场景，具体按实际项目要求进行建设。

通过地图辅助，联动地图点位和专题卡片、弹窗信息，对不同地市、

站点或企业进行下钻展示，帮助用户对空气质量监测站点、遥感监测站点

的监测情况进行进一步了解，对工业锅炉、工业炉窑、销号整治等企业的

30

详细信息和监管信息进行全面掌握。

污染防治任务协同管理场景下，省级用户可基于污染天气预警及应对

信息、空气质量超标告警信息，创建应对任务并将任务下发至地市用户，

任务执行过程留痕，可随时查阅执行进度及任务结果，任务结束后可进行

任务效果评估。地市用户接收任务后，可基于其分析研判结果，梳理并上

传应对措施，同时下发子任务及具体应对措施至区县用户或网格员。区县

用户或网格员执行任务具体措施，并将任务结果反馈地市用户，经审批后

反馈省级用户，完成整个任务闭环。

4.2.3.1.1.2.水污染防治子专题

构建水污染防治子专题下的不同应用场景、主题图和专题卡片，利用

饼图、柱状图、折线图、表格、文字等方式展示全省水环境总览、地表水

质量监测情况、重点流域情况和重点专项工作开展情况等4大类业务场景,

具体按实际项目要求进行建设。

通过地图辅助，联动地图点位和专题卡片、弹窗信息，对不同地市、

站点或企业进行下钻展示，帮助用户对国考断面监测站点、饮用水源监测

站点的监测情况和重点流域水质情况进行进一步了解，对入河排污口监管

情况和农村生活污水治理情况进行了解，对涉水工业企业的详细信息和监

管信息进行全面掌握。

4.2.3.1.1.3.近岸海域污染防治子专题

构建近岸海域污染防治子专题下的不同应用场景、主题图和专题卡片,

利用饼图、柱状图、折线图、表格、文字等方式展示全省近岸海域水质监

测情况、入海排污口情况2大类业务场景。

31

通过地图辅助，联动地图点位和专题卡片、弹窗信息，对不同地市、

站点或企业进行下钻展示，帮助用户对监测站点的监测情况进行进一步了

解，对入海排污口监管情况和整改情况进行了解，对涉水工业企业的详细

信息和监管信息进行全面掌握。

4.2.3.1.2.业务指标分析

基于规划的专题构建内容进行调研、分析，梳理各子专题及应用场景

的业务指标内容。

4.2.3.1.2.1.大气污染防治子专题

4.2.3.1.2.1.1.空气质量监测场景

此场景使用可视化图表全面展示全省大气污染防治攻坚战成果。

各场景都有统一的地图作为辅助工具，有自选图层、点击下钻、自定

范围三大主要功能。地图可自由勾选空气质量监测站点、遥感监测站点、

用车大户、油库、加油站、工业炉窑企业、工业锅炉企业、电厂及垃圾焚

烧企业、VOCs销号整治企业、涉气重点源在线监控等各类污染源的位置图

层，方便进行位置对比，辅助决策；地图可点击进行下钻，由宏观区域视

角触达微观点位信息，方便追踪问题；点位视角的地图可自由选择点位周

边N公里的范围，为监管及决策提供抓手。主要指标如下：

城市空气质量实时排名：实时排名、城市首要污染物、城市AQI指数、

城市PM2.5浓度、城市03浓度、城市SO2浓度等。

城市对比：城市AQI日均值、城市各污染物日均值、城市AQI小时值、

城市各污染物小时值等

32

重点省市对比：SO2浓度均值、NO2浓度均值、PM10浓度均值、PM2.5

浓度均值、CO浓度均值、优良天数比例等。

全省日历图：超标天数、轻度污染天数、中度污染天数、重度污染天

数、严重污染天数、全省各城市空气质量日历图（可切换不同污染物）等。

近5日告警记录：所在站点、站点类型、告警内容等。

国控站点实时空气质量排序：实时排名、站点名称、所在地市、站点

首要污染物、站点AQI指数、站点PM2.5浓度、站点PM10浓度、站点03

浓度、站点SO2浓度、站点NO2浓度、站点CO浓度等。

年度超标天数排序：全省超标站点数、各地市超标站点数、实时排名、

站点名称、所在地市、站点类型、2021年AQI超标天数等。

站点对比：AQI小时值、AQI日均值、各污染物日均值、各污染物小

时值等。

站点年度超标分析：本年AQI超标天数、本年各污染物超标天数、本

年各污染物最高浓度值、本年各污染物超标浓度均值、去年同期AQI超标

天数、去年各污染物超标天数等。

全省风场：全省风场-小时值。

城市实时空气质量：AQI、空气质量等级、PM2.5浓度、PM10浓度、

03浓度、SO2浓度、NO2浓度、CO浓度等。

变化趋势：AQI小时值变化趋势、AQI日均值变化趋势、各污染物小

时值变化趋势、各污染物日均值变化趋势等。

城市AQI日历：城市AQI日数据、城市各污染物日数据等。

站点空气质量实时排序：排名、AQI、首要污染物等。

33

城市气象数据：城市风场-小时值、风向-小时值、风速-小时值、温度-

小时值等。

站点实时空气质量：AQI、空气质量等级、PM2.5浓度、PM10浓度、

03浓度等。

站点空气质量变化趋势：AQI小时值变化趋势、AQI日均值变化趋势、

各污染物小时值变化趋势、各污染物日均值变化趋势等。

站点空气质量日历：时间、站点AQI日数据、站点各污染物日数据等。

站点周边情况：工业锅炉企业列表、电厂及垃圾焚烧企业列表、VOCs

销号整治企业列表、涉气重点源在线监控企业列表、机动车遥感情况、用

车大户情况、油库列表等。

组分网分析：站点总数量、站点在线情况、可监测颗粒物站点数等。

站点列表：站点名称、所在地市、监测因子浓度等。

站点详情：站点信息、实时数据、智能报表等。

全省AQI年度目标：AQI达标率、考核目标、较目标对比等。

全省超标天数分析：已超标城次、可超标城次、剩余可超标城次等。

全省PM2.5年度目标：全省年均浓度、年度目标、较目标对比等。

全省空气质量近三年对比：AQI达标率月度同比、AQI达标率年度同

比、各污染物浓度月度同比、各污染物浓度年度同比、分级天数月度同比、

分级天数年度同比等。

三年对比各城市分析：全省/各城市近三年同期AQI达标率、全省/各城

市近三年同期AQI达标率变化幅度、全省/各城市近三年同期各污染物浓度、

全省/各城市近三年同期各污染物浓度变化幅度、全省/各城市本年分级天数

34

占比、全省/各城市本年分级天数等。

各城市年度目标：AQI达标率目标、当前AQI达标率、较目标对比变

化幅度等。

各城市年度目标详情-弹窗序号：AQI达标率目标、当前AQI达标率、

较目标对比变化幅度、PM2.5目标、当前PM2.5浓度、较目标对比变化幅

度、超标天数消耗率、可超标天数等。

城市AQI年度目标：AQI达标率、考核目标、较目标对比等。

城市超标天数分析：已超标城次、可超标城次、剩余可超标城次等。

城市PM2.5年度目标：全省年均浓度、年度目标、较目标对比等。

城市三年对比：AQI达标率月度同比、AQI达标率年度同比、各污染

物浓度月度同比、各污染物浓度年度同比、分级天数月度同比、分级天数

年度同比等。

各站点