施工安全管控措施模板(变电)

********变电工程

施工安全管控措施

*****公司

******变电工程施工安全管控措施

批准（分管领导）年—月—日

技术审核（技术部门）年—月—日

安全审核（安全部门）年—月―日

编写（项目总工）年月日

目录

1.概述..........................................................-1-

1.1编制目的...............................................-1-

1.2编制依据................................................-1-

1.3工程概况................................................-2-

2.安全管理制度和台帐............................................-2-

3.作业人员管理措施..............................................-4-

3.1作业人员准入管理措施....................................-4-

3.2作业人员现场培训措施....................................-5-

3.3作业人员行为管理措施....................................-6-

4.施工机械及工器具管理措施.....................................-7-

4.1施工机械及工器具准入管理措施...........................-7-

4.2施工机械及工器具过程管理措施...........................-8-

5.施工技术管理措施..............................................-9-

5.1施工方案编制及交底.....................................-9-

5.2安全文明施工管理......................................-10-

6.施工安全风险管理措施.........................................-24-

6.1施工安全风险初勘及复测................................-24-

6.2施工安全风险分级控制措施.............................-26-

7.环境保护及水土保持措施.......................................-79-

7.1防止大气污染...........................................-79-

7.2防止水土污染和水土保持.................................-80-

7.3防止噪声污染...........................................-81-

8分包安全管理措施...............................................-81-

8.1分包队伍安全管控措施...................................-81-

8.2分包人员安全管控措施...................................-83-

9.应急管理措施.................................................-84-

10.安全检查及隐患排查........................................-119-

11.信息管理...................................................-121-

附表：三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册.......-125-

附件「附件10（详见下页）......................................-151-

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1.概述

1.1编制目的

为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管

控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度

化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为

规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方

位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人

员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制定本方案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法（2014年修订）》（主席令13

号）；

1.2.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号令）；

1.2.3《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2015）；

1.2.4《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施

管理办法》（国网（基建/3）176-2015）；

1.2.5《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国

网（基建/3）187-2015）；

1.2.6国家电网公司关于印发《输变电工程施工现场关键点作业安全

管控措施》和《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试

行）》的通知（国家电网基建（2017）503号）

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1.2.7国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管

理”有关配套政策的通知（国家电网基建（2017）1056号）

1.2.8《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW

10248-2016）；

1.2.9《电力建设安全工作规程》（第2部分：架空电力线路）

（DL5009.2-2013）；

1.2.10《国网基建部关于应用输变电工程施工作业票典型模板（2018

版）的通知》（基建安质（2018）10号）；

1.2.H《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》（试行）；

1.2.12《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）；

1.2.13本工程项目管理实施规划

1.3工程概况

［编写要求］根据工程实际编写工程概况，重点描述施工环境与设计安

全施工的工程特点，包括工程基本情况和工程特点，如近电作业、大

型吊装、地质条件、气候特点、交通状况及新技术、新装备、新工艺、

新材料的应用等。

2.安全管理制度和台帐

2.1项目部建立以下施工安全管理工作制度

2.1.1安全施工责任制度

2.1.2安全教育培训制度

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2.1.3安全施工检查制度

2.1.4安全例会制度

2.1.5安全施工措施编审和交底制度

2.L6安全活动日、施工作业票管理制度

2.1.7安全监护制度

2.1.8分包工程安全管理制度

2.L9安全用电管理制度

2.1.10安全防护装备管理制度

2.1.11防火防爆安全管理制度

2.1.12施工机械及工器具安全管理制度

2.1.13车辆交通安全管理制度

2.1.14安全文明施工管理制度

2.1.15环境保护管理制度

2.1.16安全工器具管理制度

2.1.17安全奖惩制度

2.1.18事故调查、处理、统计报告制度

2.1.19消防保卫管理制度

2.2项目部建立以下安全管理台帐

2.2.1安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

2.2.2安全管理文件收发、学习记录；

2.2.3安全教育、培训、考试记录（人员管理系统电子信息）；

2.2.4安全例会及安全活动记录；

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2.2.5安全检查记录及整改单；

2.2.6施工作业票及施工安全管控措施、施工方案交底记录；

2.2.7分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案，登高作业

人员体检表（人员管理系统电子信息）；

2.2.8施工分包备案资料；

2.2.9特种设备安全检验合格证；

2.2.10重要临时设施验收记录；

2.2.11安全工器具台帐及检查试验记录；

2.2.12安全用品台帐及领用记录；

2.2.13输变电工程安全文明施工设施标准化配置表，安全文明施工

设施进场验收单；

2.2.14现场应急处置方案及演练记录；

2.2.15安全责任量化考核电子台账。

3.作业人员管理措施

3.1作业人员准入管理措施

3.1.1参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，身体健康,

无妨碍工作的病症。体格检查至少两年一次。

3.L2作业人员应经相应的安全生产教育和岗位技能培训、考试合格,

掌握本岗位所需的安全生产知识、安全作业技能及紧急救护法。结合

工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并

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进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。

3.1.3分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未

参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。

3.1.4每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查

“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人

员不允许参加作业。

3.L5特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审

查，经过培训教育并考试合格。

3.1.6对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知

识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。

3.2作业人员现场培训措施

项目部由安全专责主持制定培训教育计划，使得培训内容能够涵

盖工程涉及的所有方面。针对不同的岗位、工种制定有针对性的培训。

3.2.1开工前施工项目部组织全体作业人员进行统一培训，考试合格

后方可进场施工。

3.2.2结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的

培训教育并进行考试；考试合格后可以上岗工作。

3.2.3特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审

查，经过培训教育并考试合格。

3.2.4对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知

识培训I,提高作业人员风险防范及应急处置能力。

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3.2.5涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的项目人员，应进行专

门的安全生产教育和培训。

3.2.6施工项目部应丰富培训的方式，可以利用视频类课件对核心劳

务分包人员进行培训I,提高现场作业人员的安全防护意识和作业技能

水平。

3.3作业人员行为管理措施

作业人员应严格遵守现场安全作业规章制度和作业规程，服从管

理，正确使用安全工器具和个人安全防护用品。发现安全隐患应妥善

处理或向上级报告；发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况

时，应立即停止作业或在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

3.3.1进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作

服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以

及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

3.3.2高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁

器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、

裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安

全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应

设安全监护人。

3.3.3从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施

进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在

场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专

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人进行安全监护。

3.3.4从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝

缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用

超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

3.3.5使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按

照操作规程进行作业。

3.3.6现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。

4.施工机械及工器具管理措施

4.1施工机械及工器具准入管理措施

4.1.1项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立

项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机

械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监

督。

4.1.2机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用

机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保

领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘

性能及防触电措施。

4.1.3对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性

能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是

否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进

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入施工现场。

4.1.4对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协

议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、

起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。

4.1.5起重机械出场时，应报监理项目部审批。

4.1.6工程结束后，办理施工机械回退手续。

4.2施工机械及工器具过程管理措施

4.2.1机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别

存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容

整洁。

4.2.2在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提

出整改要求，整改合格后方可投入施工。

4.2.3机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机

具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械

管理专责人员联系处理。

4.2.4在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提

出整改要求，整改合格后方可投入施工。

4.2.5每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及

时整改。

4.2.6机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检

修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退

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料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。

5.施工技术管理措施

5.1施工方案编制及交底

5.1.1本工程需要编制安全技术措施的项目（一般施工方案）：

序号项目部位编制时间编制责任人规模

1

5.1.2本工程需编制专项施工方案（附验算结果）

序号项目部位编制时间编制责任人规模

1

5.1.3施工方案编审批交底

5.1.3.1一般方案由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质

量管理人员审核，经项目总工程师批准，报监理项目部总监理工程师

批准，由施工项目部技术员交底后实施后组织实施。

5.1.3.2施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措

施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门

审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师审核签字后，

经过两级交底，并由施工单位指定专人现场监督实施。

5.1.3.3对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工

方案（含安全技术措施），公司还应按国家有关规定组织专家进行论

证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术

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负责人、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，经过两级

交底，并由施工单位指定专人现场监督实施。

5.1.3.4对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目

（见附件8）,施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施（可

以包含在专项施工方案中），经施工企业技术、质量、安全部门和机

械管理部门（必要时）审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目

部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。

5.2安全文明施工管理

5.2.1施工准备阶段

办公区策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、

卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间

定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、会议室定置化设施、

办公环境等方面；

生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫

生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾

晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等

方面材料加工区策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置

图和消防要求、搅拌站设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、

工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设

置要求等方面；

进站道路策划主要内容:导向牌位置、警示设施设置、责任牌位

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置和落实、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、语音提示器设置

等方面；

临时大门策划主要内容：大门和标识制作、门柱和标识制作、值

班室设置等方面；

临时用电布设策划主要内容：过路电缆埋管位置、总配房设置要

求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电

器参数要求等方面。

5.2.1.1办公区

(1)本项目办公区设置在进站道路左侧离进站道路10米，面向

进站道路、搭设活动板房11间，成“L”型布置。其中会议室2间，

卫生间1间，设置在端头处；综合办公室2间，项目经理室1间，项

目副经理室1间，总监室1间，监理办公室1间，业主室1间，值

班室1间。

(2)办公区正面设通透PVC塑钢栅栏墙，设项目部名称牌、办

公区设维护责任人标牌。

(3)办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器

具，消防节水节电标识清晰一致。

(4)办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置三个蹲位，两

只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个,

并安装镜子一面，在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，

保证厕所内卫生。

(5)项目部配备担架、落地式常用药品箱。

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(6)办公室前设花格彩砖孔内种植草皮，并用黄色彩砖排

出停车位的停放界标，长度与办公室基本一致，场地内设旗台一

座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材，规范接地，中间升挂

中华人民共和国国旗，左侧升挂国家电网公司司旗，右侧升挂彩

色劳动保护旗。设应急网络图牌、宣传橱窗。

(7)办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备

的办公设备按办公定置图定置摆放。

(8)会议室设背景板，空调、投影、饮水器具、桌椅等按

办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络

图，安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图

表上墙9)办公室散水外设置绿化带、花坛和种植花草树木；布

置室外照明地灯，安排专人日常维护。努力做到硬化、绿化、亮

化、美化、净化。

5.2.1.2生活区

(1)本项目生活区设置在进站道路左侧，背靠办公室，相

距3米，与办公区之间用彩钢瓦隔离，共搭设活动板房20间，

成两排布置，实施封闭管理。

(2)生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及

消防器具，消防节水节电标识清晰统一。

(3)生活区设置标准的水冲式卫生间，设置盥洗、洗浴设

施，于生活区东面拐角处设置化粪池，并安排专人管理及打扫，

保证厕所内卫生。

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(4)生活区食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设

施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体

检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。

(5)食堂设置在生活区西面端头，操作间单独设置，于食堂外

设置隔油池。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网并及时清理。

(6)宿舍统一采用活动板房，通风良好、整洁卫生，单人单床,

每房间安排10人入住，统一装空调。

(7)生活区东面设“回”字型晾晒场且有标识。采用公司配置

组装式可重复使用的晾衣架。生活区食堂旁设置一间活动室，配备棋

牌桌等活动设施。

(8)生活区活动中间道路硬化，并设小道接入房间，其余空地

设置绿化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，日常维护责

任到人。做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。

(9)生活区入口处设应急联络图牌、宣传橱窗。

5.2.1.3材料加工场：

(1)材料加工场布置在进站道路右侧。分为杜搅拌、预制

场、工具房、木工加工、钢筋加工、材料堆放棚区域等，使用蓝色彩

钢板封闭，加工场地硬化、平整，配备4组消防灭火器和2只垃圾桶。

(2)材料加工场入口处布设落地式定置图标牌，按定置位置摆

放消防设施。

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(3)各区域布设维护责任人标牌，砂石分开堆放。搅拌机

出料口侧设置两级“L”型污水沉淀设施。

(4)小型材料工具和劳保用品等存放于工具房，制作统一

的材料标识，由材料管理员负责对材料工具及劳保用品领用进行

登记管理。

(5)加工棚区采用型钢结构搭设，上铺彩钢瓦，三面敞开。

统一制作各种警示标牌，宣传标语，在加工棚檐口醒目处悬挂。

(6)工器具、设备定置摆放整齐，统一制作各种警示标牌，

操作规程，各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标

识清蔑？)安全标志牌统一配送，按警告、禁止、指令、提示类

型的顺序，先左后右、先上后下排列，有针对性悬挂且规范整齐。

(8)材料加工场设置规范的专用危险品库房，面积为9平

方米，离主要建筑物距离25米，单独设置，规范接地，且门向

外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上

预留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识,

配备灭火器材一组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管

理，并按相关规定做好危险废品处理工作。

(9)材料加工场设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位8个，

女厕在右面设蹲位4个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管

理，保证卫生、清洁。

5.2.1.4进站道路

(1)在省道与进站道路相交醒目处设双面变电站位置指示牌一

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块。入口处设车辆行驶安全标志牌。

(2)进站道路与公路相交处设减速带、反光镜，两边各设警示

桩4根。

(3)进站道路设落地式维护专责人标牌，设置在进站道路中间

位置，专人进行清理，保证路面清洁无泥土淤积，做到晴天脚不沾灰,

雨天脚不沾泥。

(4)在紧靠站大门外15米处设车辆限速、禁鸣禁止标志。

(5)在相邻车辆限速禁鸣标志牌向站外方向“一”字型排开布

设工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、

安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图“四牌一图”牌，构配件

采用钢质，标志牌以国网绿(C100M5Y50K40)为基色，采用电脑

喷绘，由公司统一配送。

(6)在大门内侧，作业人员上岗的必经之路旁，设置个人防护

用品正确佩戴自查设施，配备红外语音提示器，并配备指纹识别系统,

每天作业前安全员在此检查、督促作业人员正确佩戴个人安全防护用

口口口O

5.2.1.5临时大门

(1)变电站临时大门区域设置在进站道路与变电站所牌之间，

离所牌5米处，由大门、立柱、临时围墙、人员通行侧门、传达室、

维护责任人、宣传标牌等部分组成，喷涂国网绿。

(2)变电站临时大门采用钢结构制作、采用50X50X5毫

米和30X30X3毫米两种方钢焊接(经防锈处理后加做银粉漆)、

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2000X1000X0.8毫米镀锌铁皮蒙面，户外灯箱膜裱饰，加贴国网标

识、省公司和公司名称。

(3)大门立柱基础采用混凝土浇注小承台(计算荷载、风

阻、强度等因素)，柱体采用砖砌，截面尺寸为80X80厘米，

净空高度为永久道路以上3米，正面贴上标语，其它部位为蓝色

外墙乳胶漆，顶部安装两只圆形灯具。

(4)传达室采用彩板房，3.6X2.5米，层高2.4米，使用

面积9平方米；塑钢窗，门窗加装纱门窗。内设壁柜一组(用于

放置备用安全帽)、办公桌椅一套、接待用椅若干、空调一台，

专人对出入人员和车辆进行登记。

5.2.1.6临时用电布设

(1)施工站内主干道前，按照施工用电组织设计电缆走向

图，在所牌后道路主干道中间设一根直径10公分加强抗压型PVC

管穿越道路横方向，500千伏环形道路、220千伏环形道路中间

位置均预留一根直径10公分加强抗压型PVC管，用于场内固定

配电箱第缆配电房设置在变压器侧面，加工棚拐角处，面积9

平方米，总配房做好“五防一通”，室内悬挂操作规程牌，设置

应急灯，摆放绝缘胶鞋和绝缘手套，门口设灭火装置和安全标志

牌，有巡查记录和联系电话。

(3)配电箱下做基础，配电箱中心高度为1.6米,设围栏并配备

灭火器，挂安全警示牌,接线美观规范，有巡查记录和联系电话。配电

箱采用公司统一配备的定制化箱,箱体外表颜色为绿色，箱体正面应

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

标明一级、二级、三级。

（4）电源走向从电源变压器一总配电箱一分配电箱电源线路全

部采用三相五线电缆直埋敷设。直埋电缆埋深大于0.7米，并在电缆

上下均匀铺设不小于50毫米厚的细砂。沿主道路下埋管通往各个施

工区，地面上沿电缆走向每隔15米距离设置“地下有电缆”的标志,

并注明走向。、

（5）各区域分配电箱一各区域开关箱电缆（三相五芯）沿电缆

沟或围墙边沿明设（电缆沟形成后可放入沟底），通过支路时采用6

100钢质保护套管。所有开关箱一负荷（含便携式卷线电源盘）的电

源线过支路均设可靠的保护设施。

（6）各级电源箱总开关选择可视开关，导线色标符合标准规范。

电源箱内带电的裸导体前应加绝缘挡板。

（7）开关箱内的剩余电流动作断路器额定漏电动作电流值采用

W30毫安，额定漏电动作时间值采用WO.1秒；开关箱内一机一保护。

（8）各级剩余电流保护装置（末端保护除外），应选用低灵敏

度延时型的保护装置。

5.2.2土建施工阶段

主要策划土方道路、围墙砌筑、集中照明、基坑维护警戒、空洞

盖板、电缆沟通道、导向牌、休息亭、区域围栏、临边防护、临时堆

场、交叉作业、成品保护、登高作业、警示标志等方面。

（1）现场整平，多余土方集中堆放在扩建主变区，并用彩

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

条布覆盖防止扬尘。先施工围墙、排水和路基，再根据图纸供应情况

施工其它部位，路基成型后立即对路面进行硬化处理,并安排专人清

扫道路，确保路面整洁。

(2)砌筑围墙使用门式钢管脚手架。

(3)施工现场在主控楼与主变区之间设置公司统一定制的

集中广式照明，最高点设避雷针，柱顶安装四台铺灯，设专用开

关箱控制。本工程所有2米以上深度的基坑四边设硬围护，悬挂

警示标识，主变油池设人员上下台阶。2至5米深度的基坑设供

人员上下的爬梯。超大超深(负5米及以上)基坑四边设硬围护

围护及安全通道，夜间设红灯警示。

(5)孔洞盖板为4〜5毫米厚钢板，涂刷黄黑相间警示色，

并喷上“孔洞盖板，严禁挪移”，同时在盖板背面焊接限位措施。

孔洞超过1平方米的，还要设置硬质围栏，高度1.2米，并悬挂

“当心孔洞”“禁止跨越”等警示标牌。

(6)电缆沟在沟上布设公司统一定制的可移动可重复使用

组装式电缆沟临时安全通道，沟长直线距离，100米以上设两处,

100米以下设一处，并悬挂双面安全提示标志牌，同时在设置通

道处订木质框架对压顶进行成品保护。

(7)在进站大门左侧明显区域设置施工区域方向指示牌。

(8)在场区设置休息亭，用小道与主道路连接，地面硬化、

不积水，座椅4个，开水保温桶一个并加锁，放置可回收、不可

回收垃圾箱两只，有专人管理。休息亭小道两侧设落地式安全宣

传牌、橱窗。

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

(9)本工程采用公司统一配送的隔离栅栏进行区域划分，预留

入口，高度1.2米，立杆间距2米，立杆上设安全、质量等宣传彩旗。

各区域分别设可回收和不可回收弃物箱各一个，并悬挂宣传标语。

(10)各区域设置落地式维护责任牌、风险控制牌、安全强条执

行牌、安全通病防治牌。

(11)露天使用的小型工器具设组装式防雨/防曝晒罩棚6个，

制作砂浆盒6个。

(12)建筑物电缆竖井口及“临边”防护。采用双根钢管硬围护，

高度为1.2米，设置挡脚板，固定牢固并挂“当心孔洞”“禁止跨越”

等安全标志牌，刷红白双色相间油漆。

(13)现场设置材料临时堆放场地，铺砖做硬化，做好围栏，各

配置一组灭火器，悬挂警示标牌。

(14)土建电气交叉施工阶段，各安排一人负责对现场安全文明

施工进行常态化维护管理，重点加强道路、基础和建筑物内装修成品

保护和防止“二次污染”；及时保持沟通，专人负责清扫道路，定置

堆放物料，场地及时平整，专人负责维护防护设施和标识标牌。

(15)杆段堆放处土方进行平整，铺设彩条布，堆垛高度控制在

2米以下，垛间留有1米宽的通道。构架柱放在道木上，分层堆放用

木垫板隔开，以防构件锌层破坏。

(16)构架临时拉线采用612的钢丝绳，捆绑时用地毯加

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

以保护。

(17)构架爬梯上设置616的锦纶绳作为登高作业用的垂

直安全绳；横梁上设置613的钢丝绳作为登高作业用的水平安

全绳，钢丝绳与横梁接触部位采用地毯保护。

(18)起吊构架采用10吨软吊带，防止构架镀锌层破坏。

(19)高处作业作业人员在登杆过程中使用攀登自锁器；在

横梁上移动时，将安全带打在水平安全绳上，高处作业禁止失去

保护。(20)缆风绳固定绳卡的数量为三只，绳卡之间大于120毫

米。绳卡要一顺排列，应将U形环部分卡在绳头的一面，压板放

在主绳的一面。

(21)二次灌浆时，杯口上部的杆段部分需用彩条布等物包

起来，防止灌浆污染杆段。

(22)设置垂直安全绳的构架柱爬梯处设置“从此上下”和

“必须系安全带”标志牌；未设置垂直安全绳的构架柱爬梯处悬

挂“禁止攀登”标志牌。

5.2.3电气安装阶段

重点策划作业现场机料摆放、成品保护、高处作业、个人防

护、机械施工、工器具使用管理、危险品存放使用、临边防护及

环境保护等具体措施。

(1)将施工现场设置专用的设备、材料堆场区，堆场区地

面进行平整，保证场地坚实、无积水。

(2)进场的设备及材料按定置化要求集中放置，整齐有序，设

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

置临时围栏，并规范标识。

（3）导线施放场地敷设地毯保护，防止导线磨损。

（4）在液压机具下铺垫塑料纸布，防止渗油造成二次污染。作

业现场设置液压机操作规程牌。

（5）登高作业应正确使用安全带、自锁器等防护用品，在横梁

上移动时，应将安全带打在水平安全绳上，高处作业过程中不得失去

保护。

（6）设备调整、引连线作业、设备安装调试应使用登高作业车

或吊车高处作业平台，设专人指挥，注意成品保护。

（7）在站区搭设焊棚，焊接时，保持焊接现场清洁和通风良好,

管母轨道设在一个水平高度上，焊接人员按规定使用专用面罩、工作

服和电焊手套等劳保用品。作业现场布设安全标志牌和操作规程牌。

（8）设备上位，施工现场按照安全文明施工责任制区域化管理,

设置安全标志、标识，明确安全责任人。拆除的包装箱、废弃物等及

时清理。

（9）吊装设备采用软吊带，由起重指挥员负责指挥，设备上位

时人员采用绝缘梯上下，并配备安全带，打在可靠位置。

（10）储油、滤油机和油管道采用16平方毫米铜绞线可靠接地,

配备2组灭火器和消防砂池，设置安全标志牌和操作规程牌，油箱出

油口处加装接油盆。

（11）主变安装过程中，采用塑料布覆盖主变基础和作业区

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

路面，防止油污染。

(12)乙烘、氧气瓶移动使用专用手推车。分别存放于氧气

库和乙族库。

(13)施工中产生的边角料及时回收、利用，施工机具每周

进行一次检查、维护、保养，保证其工况良好。

(14)二次设备进场后及时拆除包装箱搬运到保护小室内，

避免二次倒运，包装箱、废弃物等及时清理。

(15)屏柜安装预留孔洞采用5毫米厚花纹钢板进行临时封

堵，户内电缆沟采用单位自制的临时盖板进行覆盖，以方便盘柜

的搬运、安装。

(16)户外电缆沟采用提示遮栏进行临边防护。

(17)电缆敷设前，电缆支架角钢上加装护套，防止电缆敷

设过程中造成人员伤害。

(18)在户外电缆沟边进行作业时，电缆沟应覆盖4块以上

公司统一配置临时盖板，并在盖板两侧各设置一组门形组装式安

全围槎19)施工过程中电缆皮、电缆头及时回收。二次接线人员

每人配置废物塑料盒一只，接线过程中废弃线芯头等放在塑料盒

内，不得随意丢弃。

5.2.4试验调试阶段

根据作业特点从高压试验、单体调试、系统调试等方面制定

针对性安全防护措施。重点策划警示标志设置、人身防护、设备

防护、试验仪器防护及环境保护等具体措施。

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

5.2.4.1高压试验

(1)高压试验时，划定安全工作区域，设置安全围栏，向外悬

挂“止步，高压危险”的标牌，设专人监护，与试验无关的人员不得

入内。

(2)高压试验设备外壳及被试设备的金属外壳采用4平方毫米

的多股软裸铜线可靠接地。

(3)高压试验户外高空作业使用吊车高处作业平台，严禁攀登

套管绝缘子。

(4)加压过程中，工作人员应精神集中，监护人传达口令应清

楚准确，操作人员应复述应答，并穿绝缘靴或站在绝缘台(垫)上，

戴绝缘手套。

(5)试验中如发生异常情况，应立即断开电源，并经充分放电、

接地后方可检查。

(6)高压试验设备的高压电极应用接地棒接地(试验时除外)。

被试设备做完耐压试验后应接地放电。

(7)试验时拆除的引线应及时恢复，不能及时恢复的应做好记

录并告知项目经理和施工负责人。

(8)试验工作结束后，应检查被试设备上有无被遗忘的工具和

导线等其他物件，拆除临时遮栏，并将被试验设备恢复原状。

(9)SF6气体试验时，试验人员要佩戴防毒口罩，站在上风口。

(10)变压器油取样时，在取油器下放置塑料盆，避免油洒

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

落到地面，造成基础及地面的污染。

(11)遇有雷、雨、雪、雹、雾和六级及以上大风时应

停止高压试验。

5.2.4.2单体调试

(1)保护装置单体调试应在二次接线前完成，避免交叉作

业，造成人员触电事故。

(2)单体调试时，屏柜安装预留孔洞采用5毫米厚花纹钢

板进行临时封堵，户内电缆沟采用单位自制的临时盖板进行覆

盖，以方便试验仪器的摆放和人员的操作。

5.2.4.3系统调试

(1)交、直流电源送电后，在保护屏柜后门上张贴“有电

危险，禁止触碰”的标识。

(2)测量二次回路绝缘电阻时，被试系统内的其它工作必

须停止。

(3)传动试验采用对讲机联络，传动前检查设备所处的状

态，避免造成设备损坏。

6.施工安全风险管理措施

6.1施工安全风险初勘及复测

6.1.1施工安全风险初勘

1)工程开工前，施工项目部参加业主组织的作业风险交底，开

展初勘工作。施工项目部根据项目交底及风险初勘结果筛选、识别、

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

评估与本工程相关的风险作业，形成“风险识别、评估清册”，报监

理项目部审核。

2）施工项目部从审核后的“风险识别、评估清册”提取三级及

以上风险，形成《三级及以上施工安全风险识别、评估清册》。

6.1.2施工安全风险作业复测评估

1）施工项目部在每项作业开始前，根据风险控制关键因素评估

该项作业的各项条件，任一条件不满足时，应将风险提升一级管控。

安全施工作业风险控制关键因素

序号指标风险控制关键因素

1作业人员施工经验作业班组三种人和特殊工种有同类作业经验

2作业人员生理状态人员连续作业时间不超过8小时

3指挥人员技能及经验指挥人员有同类项目作业经验。

4机械设备性能设备不超年限使用。

5机械设备维修保养机具设备工况良好。

6机械设备负荷情况起吊荷载不超过起重机械额定起重量的90%。

7周围环境周边环境未发生重大变化。

8气候情况无极端天气状况

9地质条件地质条件无重大变化

10交通运输环境运输路况未明显劣化。

作业范围与带电体的距离满足《国家电网公司电

11临近带电作业

力安全工作规程（电网建设部分）》要求。

12交叉作业交叉作业采取安全控制措施

2）施工项目部根据工程进度，针对已建立的“风险识别、评估

清册”，对即将开始的三级及以上作业风险提前开展复核。重点关注

地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况,

初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法，将复测结果和采取

的安全措施填入“输变电工程施工作业B票”，作为作业票执行过程

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

中的补充措施。

3）现场实际作业时，发现必备条件和风险控制关键因素发生明

显变化时，现场应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项

目部重新组织复测评估作业的安全风险等级，并报监理项目部审核。

6.2施工安全风险分级控制措施

6.2.1施工安全风险管理措施

6.2.1.1作业开展前七天，施工项目部将三级及以上风险作业计划报

业主、监理项目部及本单位。

6.2.1.2作业前复核施工作业必备条件，对新的环境条件、实施状况

和变更，补充控制措施，评估项目风险控制的有效性。

6.2.1.3施工作业票办理

1）作业前，根据风险识别、评估清册及复测结果，一、二级风

险填写“输变电工程施工作业A票”，三、四级风险填写“输变电工

程施工作业B票”。

2）专业分包商自行开具作业票。专业分包商将工作票签发人、

工作负责人、安全监护人报施工项目部备案，经施工项目部培训考核

合格后方可开票。

6.2.1.4施工作业票使用

1）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员交底，提示

主要风险。并组织全体参加作业人员在“全员签名”栏签字。

2）每天作业前,工作负责人必须通过《每日站班会及风险控制

措施检查记录表》进行交底。作业过程中，工作负责人按照作业流程，

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。作业现场“风

险控制关键因素”发生变化时，应完善措施，重新办理作业票。

在风险控制措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并

拒绝作业。

3）人员变更需经过工作负责人同意。对新增人员应进行安

全交底并履行签字手续。

4）作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工

项目部存档。

6.2.1.5施工项目部应张挂“三级及以上施工现场风险管控公示牌”,

将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、颜色标示、工作

负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及

时更新，确保各级人员掌握作业风险。为区别风险等级，三级、四级

作业风险应分别以黄、橙色标和数字标注。

6.2.1.6三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“施工安

全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。

施工安全风险管理人员到岗到位要求

人员到岗要求

序号风险等级

施工单位施工项目部

施工项目经理、项目总工或项目

1三级专职安全员现场检查控制措施

落实情况

分公司副经理及以上或公司分

施工项目经理或项目专职安全

2四级管副总工、施工部、安监部主任

员现场监督

现场检查至少一次，公司派专人

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

现场监督

分管领导及相关人员到现场，制

评估曾达

3定降低风险等级的措施并监督

到五级

实施

6.2.2三级及以上施工安全风险控制措施

根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出

重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预

控措施，明确安全防护要求。从施工准备、土建施工、电气安装、试

验调试四个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项

风险分析。

重大施工安全风险项目包含：①《国家电网公司输变电工程施工

安全风险识别评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）

中明确的三级及以上固有风险；②《国家电网公司基建安全管理规定》

（国网（基建/2）173-2015）中“达到、超过一定规模的危险性较大的

分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及

危险作业项目”等。

6.2.2.1施工准备阶段

6.2.2.1.1重大施工安全风险作业项目

本工程施工准备阶段共有33项重大施工安全风险作业项目，见下表:

施工阶危险作业项

序号计划施工时间施工部位风险等级及类型

段目

施工准重要临时设施，属

1施工供用电站外

备于三级风险

混凝土2土方开挖主变区深度超过5米（含

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工安全管控措施

基础工5米）的基坑开挖，

程属于三级风险

主建筑模板安装、拆

3主控楼区属于三级风险

物工程除

高度超过8米或跨

主建筑模板安装、拆度超过18米的模

4主控楼区

物工程除板支撑系统，属于

四级风险

支

构

架重量达到起重机

工

装

安械额度负荷的

5吊装500kV区

程95%,,属于四级

风险

两台及以上起重

支

构

架机械抬吊同一物

工

装

安

吊装500kV区件，起重机械临近

程6

带电体较作业，属

于三级风险

支

构

架起重机械临近带

工

装

安

7吊装/电体作业，属于三

程

级风险

构支

架

工

装

安A型架构吊

8500kV区属于三级风险

程装

支

构

架

工

装

安

横梁吊装500kV区属于三级风险

程9

搭设高度不

超过24米的

脚手架、附着

式升降脚手

钢管脚

架、悬挑式脚

手架搭10主控楼区属于三级风险

手架、门型脚

设

手架、悬挂脚

手架、吊篮脚

手架、卸料平

台