施工项目部安全生产标准化创建方案

施工项目部安全生产标准化创建方案

为提高项目部安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全

保障体系，还要在意识形态领域加强安全标准化的建设，以此形成施工

项目的安全管理思想和安全文化氛围。安全标准化能弥补安全管理的不

足，这是因为安全标准化更加注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、

品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手

段，不断提高本公司职工的安全素养，增强安全意识、改进安全行为,

从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变为主动自觉地

按安全要求行动，即从"要我遵章守纪"转变成"我要遵章守纪"。

施工项目安全标准化是关于施工项目的管理方法、管理哲学、文化思想、

企业特色等诸方面与安全建设相渗透的一门新兴学科。它是以生产安全

为主体、以施工项目部全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、

以科学的思维方法为特征的一种安全标准化规范;是对全体成员进行安

全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维

方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响。

本项目是122省道****段拓宽改造工程项目A2标，造价一个多亿；两

座桥梁，本方案是根据江苏省"国省道考核办法”的要求并结合总公司

安全生产标准化指南要求编制的本项目“安全生产标准化"。

目录

一、项目部安全生产目标

...................................................................................................1

二、安全生产现状与形势

....................................................................................................2

三、发展方向和规划目标

....................................................................................................3

四、主要任务

..........................................................................................................................4

五、规划实施的保障措施

.....................................................................................................5

六、2023年度安全专项工作方案

......................................................................................6

七、具体措施

............................................................................................................................7

八、2023年度计划

................................................................................................................10

九、安全目标完成情况考核

...............................................................................................10

十、安全生产目标和指标实施计划监测记录

................................................................11

十一、安全领导小组主要职责

...........................................................................................11

十二、安全责任体系

..............................................................................................................13

十三、安全投入

.......................................................................................................................13

十四、装备设施

.......................................................................................................................18

十五、安全技术管理

..............................................................................................................26

十六、施工组织设计的编写、审核、审批

......................................................................26

十七、危险性较大分部分项工程专项施工方案管理

....................................................27

十八、安全技术交底

...............................................................................................................28

十九、队伍建设

........................................................................................................................31

二十、作业管理

.......................................................................................................................32

二十一、危险性较大工程现场专人管理

...........................................................................33

二十二、安全检查制度

..........................................................................................................34

二十三、作业场所及设施设备的安全防护措施

..............................................................35

二十四、生产物资堆放和储存

.............................................................................................40

二十五、安全生产带班制度

.................................................................................................42

二十六、相关方管理

...............................................................................................................44

二十七、危险源辨识和风险控制

.......................................................................................45

二十八、隐患排查

.......................................................................................46

二十九、职业健康

.......................................................................................46

三十、安全文化

..........................................................................................47

三十一、应急救援

.......................................................................................47

三十二、事故调查处理

................................................................................48

三十三、绩效考评与持续改进

.....................................................................48

一、项目部安全目标

1.安全工作方针与目标

①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；

②制定实现安全工作方针与目标的措施。

2.安全生产工作方针

项目部以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持以"安

全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进"为方针，建立安

全生产长效机制，促进项目部安全生产条件持续改进。

3.安全生产目标计划

1、企业职工年死亡人数不高于0.15%。，或百亿元产值事故死亡人数低

于2人；重伤人数不高于0.3%。,轻伤不高于1%。

2、每年获交通主管部门安全生产先进单位；每年获省创建“平安工地”

示范点1项；每三年获江苏省建设工程安全先进单位1次。

①安全组织保障率达100%

②安全职责落实率达到100%

③教育培训合格率达到100%

④强化隐患排查，一般隐患整改率达到100%

⑤安全权益保障率达到100%

4安全生产目标分解

企业职工年死亡人数不高于0.15%o，或百亿元产值事故死亡人数

低于2人；

重伤人数不高于。3%0,轻伤不高于1%0；

每年获交通主管部门安全生产先进单位；每年获省创建"平安工

地"示范点

1项；每三年获江苏省建设工程安全先进单位1次；

安全组织保障率达100%

安全职责落实率达到100%

教育培训合格率达到100%

强化隐患排查，一般隐患整改率达到100%

安全权益保障率达到100%

应急保障率达到100%

安全投入保障率达到100%

二、安全生产现状与形势

项目部管理层一贯高度重视安全问题，开工以来采取一系列重要措施,

将安全生产纳入项目策划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经

费按照计划投入，同时项目部还加强安全生产法制宣传贯彻，按照《劳

动法》、《安全生产法》和市有关规定的要求，结合项目部实际建立安

全生产管理制度、各工种安全操作规程以及施工人员职业健康安全管理

体系，为我项目部创建安全生产标准化创造了条件。

安全生产及管理现状

项目部的发展目标是通过严格的管理，不断的学习与总结，充分提高自

身标准化核心竞争能力，以专业的施工方式、良好的信誉、优良的产品、

高水平的技术力量及诚恳的服务态度最大化的满足业主需求,为业主及

镇江市、丹阳市提供我们质量一流的产品。在这一过程中，项目部将坚

持"规范管理，信誉至上”的原则，发扬"追求卓越、共创未来”的企

业精神，铺筑成功的"信成路桥”。

通过实施持续不间断安全管理，预防了一般安全事故，有效杜绝了重、

大安全事故发生，前期已完成了各项规划考核指标。

三、发展方针和规划目标

(-)发展方针

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持以"安全第

一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改正”的方针，积践行"遵

章守纪、以人为本、居安思危、预防为主、持续改进、为保平安”的方

针，建立安全生产长效机制，促进我司安全生产条件持续改进。

.总体目标

伤亡责任事故为0、设备责任事故为0、交通责任事故为0、职业卫生

中毒事故为0、盗窃事故为0、重大食物中毒事故为0轻伤负伤率M%。,

重伤负伤率4%。人次，轻伤、重伤人数严格控制在公司下达的年度指

标内。

分类目标

各类伤亡事故控制目标以业主、公司、项目部安全生产控制目标指标为

准。确保不发生、发生不突破。

安全生产体系建设目标

持续修订并完善项目部安全生产管理制度建设,创建项目部施工标准化。

按规定配备全国注册工程师。专（兼）职安全员全部持证上岗。具体目

标是：

安全组织保障率达100%。一是专职安全管理人员取得安全合格

培训证书，并安规定配备全国注册安全工程师；二是各施工队配备

兼职安全管理人员；三是项目部充分发挥民主监督作用坚持"一岗

双责"，所有项目部施工人员都可以对安全工作提出合理化的建议。

安全职责落实率达到100%。严格按照总公司年初与项目部签订

《安全责任书》的要求，结合实际情况细化合项目部各部门、各岗

位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明晰化。

安全投入保障率达到100%。项目部按规定确保安全投入到位，

为安全工作提供必要的资金保障。

教育培训合格率达到100%。一是项目部安全管理人员按规定进

行培训I,合格率达到100%；二是新进场培训和常态化安全培训合

格率达到100%,特别是转岗员工按规定进行岗前安全培训；三是

特种作业人员持证上岗率达到100%。培训学时和内容符合相关规

定，并按规定进行培训考试。

强化隐患排查，一般隐患整改率达到100%。全面落实《安全生

产管理制度》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，

保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。

确保一般隐患及时整改率达到100%,按期整改到位。

安全权益保障率达到100%。一是按规定签订劳动合同，在合同

中明确劳动条件、劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴

纳工伤、意外伤害险等；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规

定组织职工进行职业健康检查；五是通过教育培训I,使职工熟知工

作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。

应急保障率达到100%。一是建立健全项目部应急管理体系，设

置和明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制适用于本项目

各分部分项工程应急预案，并报总监办、重点办、总公司等部门审

批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应

急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物

资数量充足、品种齐全、品质可靠，并规范应急物资管理。

四、主要任务

安全生产管理体系建设

1、安全生产管理队伍建设

充分发挥项目部安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产

中的重大问题，督促、指导项目部各部门、各施工队的安全生产，确保

安全生产主体责任得到落实。

实现安全生产管理"关口前移、重心下移”，建立专（兼）职安全员队

伍；不断提高本项目部安全生产管理人员的思想整治素质、业务工作能

力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满

活力的安全生产管理队伍。

安全生产监督管理

强化项目部安全生产主体责任;全面实行项目负责人安全生产责任制度、

项目部安全生产工作机构力量配置制度、安全培力11制度等管理制度。

安全生产管理人才培养

建立和完善项目培训机制，努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的

保障体系，主要采取外培、内培、联培的方式进行。

安全生产应急救援体系建设

编制完善项目部安全生产事故应急救援预案、危化品生产安全事故应急

救援预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系事故应急处置预

案。购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演习，提高

事故的应急抢险救援能力。

安全生产培训和宣传教育体系建立

加强安全生产教育培训I。抓好安全管理人员及特种作业人员的培训、考

核工作。逐步建立由职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方

位安全生产培训和宣传教育体系。

（五）职业卫生监督检查

建立和完善职业卫生监督机制，重点加强项目现场一线接触职业病危害

人员、机电维修人员等特殊工种的职业卫生监督检查。加大对新建、改

建、扩建职业卫生设施"三同时"审查把关和实施情况的监督检查。强

化对粉尘、毒物等监测工作的监察。落实有关规章制度和职业危害防治

与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。

（六）安全生产专项整治

进一步深化工程施工特种设备专项整治工作。将安全生产专项整治作为

贯穿于整顿规范生产经营秩序全过程的一项重要任务。坚持"依法整治、

标本兼治、突出重点"的整治原则，逐步实现规范化管理。

五、规划实施的保障措施

（-）加强领导，统筹安全生产与经济发展

以科学发展观统领全局，坚持"以人为本”的科学发展观，尊重人权,

关爰生命，关注健康，坚持发展经济与注重安全并重。建立强有力的安

全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、

装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始

终把安全生产放在首要位置。

强化安全生产责任制

建立健全项目部各层次安全生产责任制，层层落实责任。把安全生产纳

入绩效考核指标体系。严格执行安全行政责任追究制度，建立安全生产

自我约束机制。

加强安全生产教育培训力度和群众性的安全生产监督

提高安全生产教育培训的力度和广度，倡导社会化、全员化的安全生产

教育教育部氛围，形成从学习到就业，从家庭到社会的全过程、一体化

的终身安全生产教育培训体系。

加强对安全生产工作的监督。充分发挥社会组织和员工的参与和监督作

用。鼓励任何部门和个人对项目安全生产的违法行为进行举报。

大力开展安全培训I,认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培

训，有针对性的开展对安全管理人员和特种作业人员、驾驶员等各类人

员的安全培训。

倡导先进的安全文化

倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全

民安全意识和安全文化素质，促进项目部安全文化的繁荣。积极开展"安

全生产月”活动，提高员工的安全生产意识，积极创造"关爰生命、关

注生命”的舆论氛围，促进人与社会、人与自然的和谐发展。

六、2023年度专项工作方案

（TB:真心传承）

-）、指导思想与目标

1、指导思想

贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的

方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和项目部财产安全为

根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加

大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。

2、总体目标

杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压缩一般事故。

二）、组织领导

为确保安全工作落到实处，项目部成立了以项目经理为组长、副经理、

总工为副组长，各部门负责人、施工队长为成员的安全领导小组，安全

领导小组办公室设在安全部。

三)、专项工作安排

跨年度专项工作一览表

序号专项工作内容起止时间

1安全生产信息化管理2023.1~持续进行

2安全生产标准化管理2023.1-持续进行

3安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备推广2023.1-持续进行

4安全生产制度创新2023.1-持续进行

5安全生产组织创新2023.1-持续进行

6应急救援技术与管理2023.1-持续进行

7安全防护设施标准化与工具化创新2023.1-持续进行

8安全生产管理体系认证(OHSAS18000、IS014001)2023.1~持续进行

9安全文化建设2023.1~持续进行

10绿色施工实践创新2023.1-持续进行

11安全生产科技创新与安全科学研究2023.1-持续进行

12企业发展与安全战略管理2023.1-持续进行

13安全生产教育培训工作创新2023.1-持续进行

七、具体措施

1、健全组织机构、落实安全责任

为了加强对项目现场的安全管理，项目部成立了以经理为组长，分管副

经理为副副组长，各部门负责人为成员的安全生产管理小组，办公室设

在安全部，全面负责项目部的安全生产工作。每月度组织召开一次安全

领导小组会议，传达上级有关文件精神，总结分析安全生产形势，研究

和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责"的原则和"管

生产必须管安全”的要求，层层签订安全生产责任书，确保安全责任落

实到实处。

2、组织开展安全教育管理工作

做到持证上岗，证件合法有效，并签订安全生产责任书。由安全部每月

组织开展一次安全教育培训活动。重点是安全法律、法规，施工安全常

识，紧急情况处理，危化品基本知识和消防知识等方面的教育，全面提

高员工的安全意识和处置突发事故的能力。

3、加强从业人员的管理

(1)对从业人员进行安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训

严格贯彻落实安全生产责任制，进一步推进安全生产制度化建设。本着

"谁主管、谁负责"的原则，我们根据《安全生产法》的有关规定，逐

级建立了安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确了安

全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核

(2)严格贯彻执行项目部《安全生产管理制度》，按照制度的具体要

求，深入落实安全生产的自查自纠、隐患排查、监督整改等各项措施。

(3)加强安全生产检查力度，认真做好安全隐患治理、整顿。

(4)为了保证安全生产工作目标的实现，我们要重点加强安全检查与

隐患治理工作。项目部安全领导小组对安全生产状况每月度进行一次全

面的检查，在"春节"、"五一"、"十一"等重要节假日之前据自身

安全工作的实际需要，进行一次自查。在定期检查的基础上。在检查过

程中，我们坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，

针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制

度是否落实，安全措施是否到位，器材、安全防护设施设备是否齐全完

好，漏洞隐患是否纠正。

4、严格贯彻落实安全生产责任制，进一步推进安全生产标准化建设

本着"谁主管、谁负责”的原则，我们根据《安全生产法》的有关规定，

逐级建立了安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确了

安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核。严

格贯彻执行《安全生产管理制度》，按照制度的具体要求，深入落实安

全生产的自查自纠、隐患排查、监督整改等各项措施，加强对防火、防

盗、防电、防水灾、防交通事故以及各个环节的管理。安全生产各项工

作在制度化、规范化的轨道上继续前进。通过检查，要及时发现安全

工作所存在的问题和不足，对检查中发现的问题，应高度重视，一抓到

底，绝大部分漏洞和隐患都得到了及时有效的治理；对一时不能解决的

问题，相关教育培训I,有效促进并巩固了安全工作的成果。（TB:真心

传承）

5、广泛开展各项安全宣传活动

为了提高全员的安全意识，我项目部要充分利用"元旦"、"春节"、

"五一"、"十一"等节日和"安全生产月"、"安全警示月"、"交

通安全日"、"百日安全竞赛"及"安全生产基层基础提升年”等活动，

以印发传单、悬挂条幅，举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活

动，使安全理念深入人心，由"要我安全"转变为"我要安全"。

6、制定应急预案，开展应急救援演练

为及时有效地开展应急救援工作，减少事故损失，我项目部针对不同

事故类型编制多套应急预案，成立应急救援队伍，每年组织两次以上预

案演练，既能锻炼队伍，教育员工，又可以提高处置突发事故的能力，

为项目部的安全标准化建设打下坚实基础。

八、2023年度计划

项目部安全生产现状分析、年度安全工作目标的确立、主要安全工作任

务及分解和保障措施。年度安全工作计划和专项活动方案应进一步细化,

做到有针对性和操作性，包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目

标、时间节点及活动内容等。

1.目标考核

为了提高全体员工的安全意识，落实各级安全职责，持续改进安全管理

绩效，促进项目部安全生产管理工作达到制度化、标准化，实现项目部

的安全目标，应制定本办法。

-）、适用范围

本办法适用项目部各部门、各施工队。

二）、职责

安全部负责本办法的制定与修订，各级管理组织和人员加强职责范围内

的安全管理考核。

三）、日常安全管理考核

项目部考核管理采取罚款方法，上级部门对不符合项考核到部门、项目

或者个人，考核到部门的部分，由部门根据责任情况落实到人。日常奖

罚事项当月结清，年底汇入到责任制考核台帐中。注："项目部奖惩管

理制度”

九、安全目标完成情况考核

（1）项目部安全部每季度组织一次对各部室、施工队安全目标完成情

况的综合考核。

(2)考核以检查表的方式进行，考核表根据各单位签订的目标责任书

制定，各种指标不符合项的考核与日常管理考核标准一致。

(3)除进行集中考核外，日常管理中的考核汇入到年终考核中。

(4)根据考核分数，确定部门目标完成情况，对完成安全目标较好的

部门给予奖励300-500元，对安全目标完成较差的部门给300-500元

的罚款。

十、安全生产目标和指标实施计划监测记录

为落实安全生产方针与指标落实，安全生产责任，加强安全生产管理工

作，遏制和减少各类生产安全事故发生，特制订本制度。

1、安全领导小组组成工作小组，具体负责对安全生产方针日标与指标

完成情况的评价工作，评价工作每年进行一次。

2、安全生产评价工作小组要坚持实事求是、数据说话、激励为主、公

正、公开的原则进行评价。

3、各级管理干部对《岗位安全生产责任制》、《安全生产责任状》的

落实情况，是评价安全生产工作的标准。

4、安全生产评价工作主要根据各级管理干部的日常安全管理工作，劳

动防护用品使用，机械设备使用和管理，安全隐患整改，以及工伤事故

及处理情况等，进行安全生产方针日标与指标完成情况的评价。

5、对各级管理干部的考核采取平时与定期考核相结合、定性与定量相

结合的方法进行。

6、考核结果分为"突出、比较突出、一般、较差"四个档次。评价结

果作为各级管理干部评优评先的主要依据,凡被评价差的部门不得评先

评优。被评价为优秀的部门，公司给予经济奖励。(TB:真心传承)

十一、全领导小组主要职责如下

(1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

(2)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；

(3)组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；

(4)组织开展安全教育培训与交流；

(5)协调配备项目专职安全生产管理人员；

(6)制订企业安全生产检查计划并组织实施；

(7)监督在建项目安全生产费用的使用；

(8)参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；

(9)通报在建项目违规违章查处情况；

(10)组织开展安全生产评优评先表彰工作;

(11)建立企业在建项目安全生产管理档案；

(12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

(13)参加生产安全事故的调查和处理工作；

(14)企业明确的其他安全生产管理职责。(TB:真心传承)

十二、安全责任体系

健全责任制

①项目主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安

全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；

②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律

法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任,

并履行安全生产的责任和义务；

③分管经理的是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安

全生产工作，对安全生产负重要管理责任；

④其他负责人和全体员工实行"一岗双责"，对业务范围内的安全生产

工作负责；

⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落

实到位。

.责任制考评

根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。

十三、安全投入

1.斐金投入

①按规定足额提取安全生产费用；

②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；

③及时投入满足安全生产条件的所需资金。

2.费用管理

①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；

②建立安全费用使用台账。（TB:真心传承）

3.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

①相关定义

配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用主要指

承包人应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照合同约

定所组织的应急演练等费用。

应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩

大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或

行动。本节所谓应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用到的

消防、急救等常用小型器材与设备，不含消防车、救生船等由社会专业

救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。

根据国务院应急办编制印发的《突发事件应急演练指南》规定，应急演

练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演

练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发

事件的活动。本处应急演练指由发包人或承包人依据应急预案，模拟应

对突发事件组织的应急救援活动。

②清单细目构成

配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用由以下

清单细目构成：

应急救援器材、设备配备、维护、保养费。应急救援器材、设备主要指

灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、

应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。救生船、消防车、

救护车等大型救援设备不在此列。

应急演练费。由发包人或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织

的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部

费用。

4.重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

①相关定义

（1）重大危险源

根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定："重大危险源是指

长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的

数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。"对于重大危险

源的识别，2000年9月17日国家质量技术监督局发布的中华人民共

和国标准（GB18218-2）"重大危险源辨识”作了具体规定。根据危

险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路水运工程实际情况，

重大危险源应当重点关注以下几类：

1）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区。如工地贮油（气）罐、沥青罐等。

2）易燃、易爆、有毒物质的库区。如火药库，沥青库等；

3）具有爆炸、中毒危险的生产场所。如爆破作业区、沥青摊铺作业区、

隧道洞内开挖作业区等。

4）危险性较大的分部分项工程。（TB:真心传承）

（2）重大事故隐患

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理

总局2007年第16号令）第三条规定："本规定所称安全生产事故隐

患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、

规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产

经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和

管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故

隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重

大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，

并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生

产经营单位自身难以排除的隐患。"

②清单细目构成

重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出由以下清单细目构成：

重大危险源和事故隐患评估费。由发包人、政府相关行政主管部门组织

的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故

隐患进行评估所发生的相关费用。

重大危险源监控费。对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。

施工监控不在此列。

重大事故隐患整改费。根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安

全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相

关费用。

5.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出

①相关定义

安全生产检查指承包人日常安全生产工作检查以及聘请专业安全机构

或专家对项目安全生产情况进行的检查；安全生产评价指承包人聘请专

业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或者对其安全方案、

安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；安全生产咨询是指就安

全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨

询，由其给出咨询意见；安全生产标准化建设是指承包人按照有关规定

或者合同约定进行的安全方面的标准化建设。

②清单细目构成

安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出由以下清单细目构成：

日常安全检查费。承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关

器材使用费，车辆与器材的购置费用不在此列。

专项安全检查费。承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程

中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关

费用。

安全生产评价费O承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项

方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用，不包括新建、改

建、扩建项目安全评价。

安全生产咨询费。承包人就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全

机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用。

安全生产标准化建设费。因为承包人按照有关规定或者合同约定进行安

全方面的标准化建设所增加的费用。

6.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

①相关定义

现场作业人员安全防护物品是指为保障现场施工人员人身安全和身体

健康而配备的供现场施工人员使用的防护必需品。

②清单细目构成

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出由以下清单细目构成：

安全防护物品配备费。承包人根据有关规定在日常施工中必须配备的安

全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药

膏等安全防护物品的购置费用。

安全防护物品更新费。承包人对安全防护物品的正常损耗进行必要补充

所产生的费用。

7.安全生产宣传、教育、培训支出

①相关定义

安全生产宣传、教育、培训是指承包人在施工现场对安全生产进行的宣

传，对施工人员进行的安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培

训等。

②清单细目构成

安全生产宣传、教育、培训支出由以下清单细目构成：

安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资

料所发生的费用。

安全生产教育、培训费。包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安

全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅

或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全

经验交流、现场观摩等费用。

8.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用是指承包

人配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、

新装备等研究成果进行试用而发生的相关管理、配合费用。

9.安全设施及特种设备检测检验支出

①相关定义

安全设施及特种设备检测检验支出主要指承包人邀请法定检测检验机

构对相关安全设施及特种设备进行安全性检测检验所支付的费用。

②清单细目构成

安全设施及特种设备检测检验支出由以下清单细目构成：

(1)安全设施检测检验费。承包人对拟投入本项目的安全设施送交或

邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发

生的费用。

(2)特种设备检测检验。承包人根据有关规定对拟投入本项目的特种

设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验,并出具相关报告

所发生的费用。(TB:真心传承)

10.其它安全生产费用支出

其它安全生产费用指不在以上范围内，由承包人根据项目实际情况，在

投标书中列支的相关安全生产费用。其它安全生产费用由承包人根据项

目实际情况，可以在投标书中从以下范围内列支：

办公用品费。专指专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须的设

施配备费用。

雇工费。指为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇

佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。

其它费用。指在招投标时不可预见的，在施工过程中经发包人与监理人

认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。

十四、装备设施

1.设施设备

①具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和技术要求;

②按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材；

③按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效；

④按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌。

2.设施安全管理

①规范施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租

赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的安全制度，

并严格落实；

②设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关安全规范和

技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效；

③按规定定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养，特种设

备定期进行检测检验，设备状态良好；

④指定专人对特种设备进行管理；

⑤建立并规范设备管理台账。（TB:真心传承）

电气安全管理

按照国家相关法律法规规范电气安全管理

4.安全警示标志

①施工现场安全标志用以表达特定的安全信息，提醒人们注意不安全的

因素，防止事故的发生起到保障安全的作用。

②施工现场在有必要提醒人们注意安全的场所醒目地方,必须设置安全

标志牌。

③选购和制作的安全标志牌，必须符合GB2893-82《安全色》,GB2894

《安全标志》，GB16179-1996《安全标志使用导则》的规定。

④标志牌设置的高度。应尽量与视线高度一致。标志牌的平面与视线夹

角应接近90度角，观察者位于最大观察距离时，最大夹角不低于75

度。

⑤标志牌不应放在门、窗、架等可移动的物体上，以免这些物体位置移

动后，看不见安全标志。标志牌前不得放置妨碍认读的障碍物。

⑥现场安全标志的布置要先设计后布置。项目技术负责人要根据现场的

实际设计好具有针对性、合理性的安全标志平面图，现场依此进行布置。

⑦标志牌要随时检查，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求时应及

时修整或更换。

5.生产区标志设置标准

(1)施工现场布置应符合平面规划的总体布置和物料器具定位管理标

准化的要求，均应按规定制作设置各种禁止标志、警告标志、指令标志、

提示标志和明示标志。

(2)施工现场一般应用围档等实施封闭式管理。现场出入口悬挂"施

工重地，闲人免进"和"进入施工现场，必须戴安全帽”的禁止标志和

指令标志，

(3)生产区现场各种安全标识牌应按照现行《安全标志》(GB2894)

统一制作安装，悬挂于工地醒目位置。

(4)现场管理人员和作业人员的安全帽应区分。

(5)机械设备应悬挂机械设备标识牌和安全操作规程牌，易发生机械

伤害的场所、施工现场出入口应设置禁止标志和警示标志，应在机械正

常停放位置设置设备状态牌，牌中表明：设备名称、规格型号、设备编

号、操作人员、现场负责人、进场日期、状态、防护人员等。

(6)施工现场配电房(室)、变压器等固定电力设备均设安全屏障或

网栅围栏，高度不低于2500mm,应设置明显的禁止、警告标志。

(7)路基施工的各个阶段应有明显的分区作业指示牌。

(8)弃土场和在弃土下方与滚石危及范围内的道路，应设明示、警示

标志。

(9)各类桩基地面孔口四周必须搭设防护围栏，采用钢筋牢固焊制，

并设置警告标志。

(10)桥梁施工现场应统一规划、合理布局，并在醒目位置设置桥梁分

段(孔)平面布置图。

(11谟坑施工应在防护栏挂设安全指令标志，深基坑应设置禁止标志。

基坑位于现场通道或居民区附近时，应沿边缘设立两道护栏，夜间加设

红色标志灯

(12)脚手架、满堂红支架、挂篮、移动支(模)架法施工处应设置禁

止、警告、指令标志。

(13)桥墩应制作墩号牌。

(14)桥上进行铺架作业时应设置安全禁止标志，并派专人值班巡视。

(15腾道口应设置进洞须知牌、重大危险源公示牌、应急救援流程图、

进入隧道人员显示牌等明示标志，隧道口应设置值班室，建立人员进洞

登记制度，并有专人负责，同时应在洞口醒目位置设置禁止、指令标志。

(16)四电工程室内作业时，电源屏、配电盘处应悬挂明显的禁止、警

告标志。

(17)搅拌站出入口、拌和楼控制室应设置禁止、警告、指令标志。

(18)预制场吊装作业区、安全通道、锅炉房人口处应设置禁止标志；

制梁场的混凝土搅拌站、制梁区、存梁区、构件加工区等各生产区域应

设置明示标志；张拉台座两端应设置指令标志。

(19)试验区域、有毒有害气体存放处所设置禁止、指令标志；废旧物

品存放区设置明示标志。

(20)施工便道便桥应设置必要的标志标牌。便道路口应设置限速标志；

施工便道与建筑物、等级公路等转角、视线不良地段应设置明示标志；

跨越(临近)道路施工应设置警告标志；道路危险段设置"危险地段,

注意安全"警告标志。

(21)施工现场(站)区、办公区、生活区等拐弯处应设置拐弯指向标

志，并设置防撞墩、防撞柱等防护措施；在便桥桥头前进方向右侧设置

便桥标识牌；在施工现场周边主要路口、转弯处设置指向标志要求。(TB:

真心传承)

便道标识标牌标准

项标识尺寸(长X颜色、字标识内容及要求设置位置

次名称宽,cm)体要求

1便道80x60白底黑便道起、终点及经便道起、终点

名称字过的主要工程地及与其他道路

牌点，应双面标识交叉处

2安全按国标制-限速、限载、限高、相应位置

壑告作转弯、陡坡等

警示

牌

6.项目部硬件设施管理

(1)项目部一般设项目经理办公室、项目总工程师办公室、项目副经

理办公室、各职能部门办公室、档案室、试验室、会议室等。

(2)项目部用房应实用、美观、隔热、通风、防潮，各室功能应满足

以下要求：

1)办公室

①通风、照明良好，并设有防暑、降温、取暖设备。

②满足项目息化管理要求，配备必要的信息化硬件设施，满足施工信

息收集、整理、传送以及工程进度、质量、安全、计量、变更等信息化

管理的要求。

2）会议室

①通风、照明良好，并设有防暑、降温、取暖设备。

②配备必要的会议桌、椅子、写字板、多媒体等常用会议设施。

3）档案室

①通风、照明良好，并设有防潮、防火、防盗等设施。

②所有档案资料由专人负责管理，宜保存在专用档案柜或档案架，应

分门别类，做好标识，归档的档案盒样式统一。

（3）项目部生活用房建设应体现以人为本的理念，生活用房建设标准

为施工工区生活用房建设及配备最低标准。项目部生活用房应设宿舍、

食堂、浴室、厕所等，具备条件的应设文体活动室、活动场地、医疗室

等。生活用房应实用、美观、隔热、通风、防潮。

1）宿舍

①每间宿舍面积原则上不超过30m2,居住人员不宜超过8人。

②宿舍内门窗（可开启式）设置齐全，室内通风、照明良好，地面应

硬化、防潮，有条件的可铺砌瓷砖，室外应设专门的晾衣处。

③宿舍内严禁使用通铺，保证每人单铺（可上下铺），单铺不得超过2

层。

④宿舍内应个人物品摆放整齐。室内严禁存放易燃、易爆物品，严禁

乱拉电线、生火做饭和使用大功率电器设备。

⑤设有专人保洁，夏季有消暑、防蚊虫叮咬措施，冬季有保暖措施。

（TB真心传承）

职工生活区职工宿舍

2）食堂

①食堂宜设置在离厕所、垃圾站及有害物质场所不小于20m以外的位

置，与办公、生活用房距离不小于10mo

②食堂净空不小于2.8m，门净宽不小于1.2m。

③食堂内设置独立的制作间、储藏间，燃气罐应单独设置存放间（通风

良好），地面应做硬化和防滑处理，配备纱门、纱窗、纱罩等。

厨房餐厅

3）浴室

①浴室地面应作防滑处理，使用防水灯具和开关，并定时保证充足的

冷、热水供给，排水、通风良好。

②淋浴间与更衣间分离设置，更衣间内应设置长凳、储衣柜或挂衣架。

4）厕所

①厕所应男女分设，且应为通风、采光良好的可冲洗式或移动式厕所,

地面应作防滑处理，并配备纱门、纱窗。

②厕所内大小便池内镶贴瓷砖。

③厕所应指定专人负责卫生工作，应定时进行清扫、冲刷、消毒，防

止蚊蝇孳生，化粪池应及时清掏，要符合卫生要求。（TB:真心传承）

实验室

（1）试验室面积及检测设备配置应满足以下要求：

设备配置应满足投标文件承诺要求，并能够适应工程内容及规模

相关要求。

设备精度、量程等技术指标应满足试验规程相关要求。

试验室应配备必要的试验辅助器具及工具，且至少配备1辆专用

汽车。

试验室通风、照明良好，并设有防暑、降温、取暖设备。各功能

室面积及设施配置应满足试验检测需要。

试验室办公室

(2)试验仪器、设备安装应符合以下规定：

设备应按照设备使用说明书或试验规程相关要求进行安装。

若设备需要安设基座与其固定，应在试验室建设时根据布局设计

基座，基座顶面应保持水平，待设备就位调平后采用地脚螺栓进行

固定。对基座有隔振要求的应设立不与其他建筑物直接相连的独立

混凝土台座，周围存在振源时应在地面与台座间设5mm厚橡胶垫。

压力机、万能材料试验机等力学设备应设置金属防护罩或安全防

护网，使用的防护网(罩)应安全、美观、方便操作。

各功能室电源插头宜齐整布设且高出地面1.3m以上，操作台高

度宜控制在70cm~90cm之间，台面宽度宜为60cm〜80cm,台

面为混凝土或铺设地板砖,表面应平整，操作台下设置带有柜门的

储物隔柜。

(3)试验与检测

试验室应当严格遵循独立、客观、及时、准确的工作原则，按照

现行的国家或行业标准、规范和规程开展工地试验检测工作。

试验检测数量应达到规定的频率要求。开展的试验检测项目不得

超出认定的项目及参数范围，对认定范围以外的试验检测项目及参

数应经建设单位认可后委托具有相应《等级证书》和《计量认证证

书》的试验检测机构承担。

(4)其他要求

仪器设备安装完成，需经地方计量认证部门对各类检测设备进行

标定。

应建立、健全各项工作制度和管理制度，如：试验检测工作程序，

试验检测人员岗位责任制，仪器设备、档案资料、样品管理，安全、

环保、卫生制度等。各项规章制度和主要设备的操作规程应上墙。

应收集齐全本工程项目所需的现行有效的试验检测规范规程和相

关标准，并编辑目录清单。

试验人员作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中应严格遵

守劳动纪律、执行操作规程和有关的安全管理制度，作业后应及时

做好设备的使用、维护、保养记录。

对要求在特定环境下储存的样品，应严格控制环境条件。易燃、

易潮和有毒的危险样品应隔禺存放，做出明显标记。

试验室室内环境应保持整洁卫生；试验废弃原材料回收或存放应

符合环保要求；对电磁干扰、灰尘、振动、电源电压等应严格控制。

试验室电路应为独立专用线，在总闸及力学室、标准养护室应安

装漏电保护器。

.应根据项目混凝土工程量建立报废混凝土试块堆放场地，容量应

满足存储3个月内所有混凝土试块数量。

7.施工现场临时用电管理要求

1.建筑电工应每月对接地装置、绝缘电阻进行一次检测，并做好记录。

公司、上级主管部门的抽测也应做好记录。检测达不到要求应整改，直

至满足阻值要求。

2.漏电保护器投入运行后，建筑电工每月需在通电状态下，检查漏电

保护器动作灵敏度，并记录，达不到要求应更换。雷雨季节应增加试验

次数。其测试方法为按动漏电保护器的试验按钮三次：带负荷分、合开

关三次，均不应有误动作。

3.建筑电工应将每天巡视、维修情况作详细记录，巡查内容包括：配

电线路、配电设备、用电设备等，并填写记录。

4.项目部安全员与建筑电工应每月对临时用电工程进行一次定期检查；

每月对临时用电工程进行一次检查，并填写定期检（复）查表，定期检

（复）查表依照本资料第六册"安全检查记录”内容填写。（TB:真心

传承）

卜五.安全技术管理

1.施工组织设计

①制定施工组织设计编制、审核、批准制度；

②施工组织设计中有明确的安全技术措施；

③按程序进行审核、批准；

④严格按照施工组织设计执行。

2.专项施工方案

①制定危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制

度；

②按程序进行审核、批准；

③严格按照专项施工方案执行。

3.安全技术交底

①制定安全技术交底规定；

②落实各级安全技术交底；

③交底有书面记录，履行签字手续。

4.科技应用及创新

①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优

先选购安全、高效、节能的先进设备；

②设有安全生产管理系统或平台；

③取得IS09001.IS014001和OHSAS18000认证;

④组织开展安全生产科技攻关或课题研究；

⑤设有其他安全监管信息系统。（TB:真心传承）

十六.施工组织设计的编写、审核、审批（1）施工组织总设计由总工

程师组织总工办和项目经理部及公司有关部门按"产品实现过程的策划

程序”规定来编写。施工组织设计编写提纲时应注重资源、技术、质量、

安全、坚视和测量等方面的重点及注意事项，具体由总工办主任审核,

总工程师审批，总经理最终决定，开工后十五日内向监理单位报审。

（2）单位工程施工组织设计原则上由总工办主任审核，总工程师审批,

开工后十五日内向监理方报审。

（3）分部（项）工程施工作业设计（施工作业文件），由项目技术负

责人组织责任工长（或专业技术人员）编写，技术负责人审核，项目经

理审批。特殊过程专项施工方案由总工程师审批。

(4)施工组织设计原则上不予修改。若因条件的变更，需要较在修改，

其修改部分必须经过原编写、审核、审批人和监理方签字认可方可有效。

(5)施工组织设计制作的数量除满足施工管理、建设、监理单位外，

还应满足公司工程资料归档的数量要求。

(6)经审批手续完备后，由总工办按《文件控制程序》登记发放。

十七.危险性较大分部分项工程专项施工方案管理

1、对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

2、危险性较大的分部分项工程主要包含：

(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

(2)滑坡和高边坡处理；

(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

(5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

(6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边

通航边施工作业等；

(7)水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

(8)爆破工程;

(9)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥

梁、码头的加固与拆除；

(10)其他危险性较大的工程。

3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案

应符合工程特点和实际情况，具有针对性和可操作性。

4、专项方案编制完成后应先报公司施工技术、安全、质量等相关部门

的专业技术人员进行审核，再报给公司技术负责人(总工程师)进行审

批。

5、公司审批后的方案还应按照相关规定的要求报项目监理部，经项目

总监理工程师批准后方可实施。

6、分包工程的专项施工方案若由分包单位编制，分包单位在履行编制、

审核、审批手续后，报项目部技术负责人，由项目技术负责人再报公司

和总监理工程师审核审批。

7、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(具体要求参照建质

[2009]87号文件)，施工总承包单位应对专项方案组织不少于5人的

专家组进行论证审查，对专家组论证意见由项目技术负责人负责完善,

专家组签字认可，履行报审手续。

8、专项施工方案变更时，应履行报审程序，经论证审查的应经专家组

认可。

9、专项施工方案在履行相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。

10、专职安全员负责对专项施工方案的实施进行监督。

11、安全专项方案主要内容

(1)工程概况：危险性较大的工程概况、施工平面布置、施工要求和

技术保证条件。

(2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国

标图集)、施工组织设计等。

(3)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

(4)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

(5)施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控

等。

(6)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

(7)计算书及相关图纸。

12、专项施工方案的审核、批准

项目技术负责人编制，公司质量技术负责人审核，公司总工（或分管技

术的副总）审批；最后报监理单位，监理单位由专业监理工程师审核，

总监理工程师审批。

如果是专业分包的专项施工方案，还应该增加专业公司的编制、审核、

审批。（TB真心传承）

十八.安全技术交底

安全技术交底是建筑施工管理的重要途径,为了使施工操作人员确施工

生产作业的安全操作要点和安全防患措施，杜绝和减少各类事故的发生,

特制订本制度。

1、安全技术的编制

要针对项目施工的特点对危险点、重要控制环节、每个分部、分

项、工序和各种机械设备使用前全面进行安全技术交底。

要明确作业设备，流程及操作要领，特别是安全操作规定。

要根据人员和机械设备，提出保证安全的措施。

要针对工业卫生、环境条件提出安全防护和文明施工标准。提出

出现危险及紧急情况的针对性预防应急措施。

2、安全技术交底内容

（1）本工程项目施工作业特点；

(2)本工程项目施工作业中的危险点

(3)针对危险点的具体防范措施；

(4)施工中应注意的安全事项；

(5)要关的安全操作和标准；

(6)一旦发生事故后及时采取的避难措施。

3、安全技术交底的审批和执行

(1)工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况

向全体施工管理人员进行详细交底。

(2)每一分部、分项工程施工前，工长要根据工程情况，向施工队长

或班组长进行书面安全技术交底。

(3)对特殊工种的作业、机械设备的作业、机械设备的安拆与使用，

安全防护设施的搭拆等，工长均要对操作班组作书面安全技术交底。

(4)对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方

案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

(5)两个以上工长或工种配合施工时，工长要按工程进度定期或不定

期地向有关班组长进行交叉作