水利知识水利部职称考试辅导教材

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Thefollowingtextisamendedon12November2020.

水利部职称考试

水利知识

第一节考试大纲..2

第二节主要知识点概

述2第三节典型例题

解析3

第四节模拟试题..3

第一节考试大纲..4

第二节主要知识点概

述5第三节典型例题

解析6

第一节考试大纲..8

第二节主要知识点概

述8第三节典型例题

解析…10第四节模拟

试题11

目录

第二节主要知识点概述..13

第三节典型例题解析…15

第二节主要知识点概述..21

第三节典型例题分析….22

第二节主要知识点概述..25

第三节典型例题分析.•・・25

第二节主要知识点概述

27

第三节典型例题解析…28

第二节主要知识点概述

31

第二节主要知识点概述..34

第三节典型例题分析..35

第二节、主要知识点概述.38

第三节典型例题解析….38

第二节、主要知识点概述40

第二节、主要知识点概述.44

第三节、典型例题分析...46

第二节主要知识点概述.49

第三节、典型例题解析..SO

第二节主要知识点概述..52

第三节、典型例题分析…55

第九章水利工程建设与管理.57

第二节主要知识点概述..57

第三节典型例题分析….59

第二节主要知识点概述..62

第三节、典型例题分析…63

第一部分基础

知识第一章

自然地理第一节

考试大纲

1我国地势、地貌

地势、地貌基本特征地

势、地貌对河流的影响

2我国气候

气候总体

特征

气候区、气候带的划分降

水量及其区域分布气候变

化对水旱灾害的可能影响

3我国土壤、植被及土

地利用土壤的区域

分布植被的地带分

布土地利用现状

4我国水

系主

要水系

淡水湖及其调蓄作用主要

江河、流域及其特点主要

跨界国际河流

第二节主要知识点概述

一、我国地势、地貌我国地势西高东低，自西向东逐级下

降，形成一个层层降低的阶

梯状斜面，成为我国地貌总轮廓的显着特征。青藏高

原是我国地势的第一级阶梯，平均海拔4000m以上，

素有“世界屋脊”之称的珠穆朗玛峰海拔8844.43m,为

世界第一高峰，其北部与东部边缘分布有昆仑山脉、祁连山脉、

横断山脉，是地势一级、二级阶梯的分界线。地势的第二级阶

梯上分布着大型盆地和高原，平均海拔1000〜2000m。

跨过第二级阶梯东缘的大兴安岭、太行山、巫山和雪峰山，向

东直达太平洋沿岸，是我国地势的第三级阶梯，此阶梯上分布

着广阔的平原，间有丘陵和低山，海拔多在500m以下。

我国地势、地貌特点对河流的影响最显着。我国着名的江

河大都发源于第一、第二级地形阶梯上，自西向东流注，沟通

了东西之间的交通，加强了沿海与内陆的联系。在地势呈阶梯

状急剧下降的地段，河流下切，坡大流急，峡谷栉比，水力资

源丰富，适于大型水利水电枢纽工程的梯级开发。

二、我国气候我国的大部分地区位于北温带，气候温和，

四季分明，大陆性季风气候

是我国气候的主要特点。每年9月至次年4月，

干寒的冬季风从西伯利亚和蒙古高原吹来，寒冷干燥，南

北温差甚大；每年的4〜9月，暖湿的夏季风从东部和南部海

洋吹来，普遍高温多雨，南北温差甚小。

年降水量的空间分布规律是从东南沿海向西北内陆递减，

各地区差别很大。大致是沿海多于内陆，南方多于北方，山区

多于平原，山地迎风坡多于背风坡。800mm等降水量线在

淮河一秦岭一青藏高原东南边缘一线；400mm等降水量线

在大兴安岭一张家口一兰州一拉萨一喜马拉雅山东南端一线。

塔里木盆地年降水量少于50mm,其南部边缘的一些地区降

水量不足20mm；吐鲁番盆地的托克逊平均年降水量仅

5.9mm,是我国的“旱极”。我国东南部有些地区降水量在

1600mm以上，台湾东部山地可达3000mm以上，是

我国的“雨极

降水量的时间变化表现在两个方面，即季节变化和年际变

化。季节变化是一年内降水量的分配状况，其分配特征是南方

雨季开始早，结束晚，雨季长，集中在5〜10月；北方雨季

开始晚，结束早，雨季短，集中在7〜8月。全国大部分地区

夏秋多雨，冬春少雨。年际变化是年与年之间的降水分配情况,

大多数地区降水量年际变化较大，一般是多雨区年际变化较小,

少雨区年际变化较大；沿海地区年际变化较小，内陆地区年际

变化较大，而以内陆盆地年际变化最大。

干湿状况是反映气候特征的指标之一，一个地方的干湿程

度由降水量和蒸发量的对比关系决定，降水量大于蒸发量，该

地区就湿润，降水量小于蒸发量，该地区就干燥。干湿状况与

天然植被类型及农业等关系密切。我国各地干湿状况差异很大,

共划分为4个干湿地区：湿润区、半湿润区、半干旱区和干旱

区。

三、我国土壤、植被及土地利用覆盖一个地区植物群落的

总称叫做植被。地球上植被

分布主要取决于气候和土壤。因此，地球上的气候带、土

壤带、

植被带是相互平行、彼此对应的。在大尺度的宏观范围内,

植被的分布规律遵循着纬向地带性、经向地带性和垂直地带性

的规律。

我国的耕地、林地、水域和建设用地主要集中在东部和中

部地带，而牧草地、未利用土

地主要集中在西部地带。四、我国水系

据统计，我国河流总长度约为42万km,流域面积超过

100km2的河流达5万多长江水利委

------机关所在地为湖北

黄河水利委2的河流有1500多条。这些河流由水利部

的派出机条，流域面积超过1000km

------机关所在地为天津------机关所在地为安徽

珠江水利委

------机关所东省广州松辽水利委

------机关所在地为吉林省

太湖流域

局------机关所在地为上构，即“七大流域机构”进行管理,

其名称及机关所在地分别为：

------机关所在地为河南省郑州市；海河水利委员会

为广

我国的第一大河-----长江，全长6397km,发源于

青藏高原唐古拉山主峰-----各拉丹冬雪山西南侧，干流流经

青、藏、滇、川、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等11个省、

自治区、直辖市，注入东海；黄河全长5464km,为我国

第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，

流经青、川、甘、宁、内蒙古、晋、陕、豫、鲁等9省、自治

区，在山东省注入渤海。

我国淡水湖泊主要分布在长江和淮河中下游，如鄱阳湖、

洞庭湖、太湖、洪泽湖等。鄱阳湖位于江西省北部、长江的南

岸，湖水主要依赖地表径流和湖面降水补给，是我国第一大淡

水湖。咸水湖泊有青海湖、呼伦湖、纳木错等湖泊。湖泊具有

蓄洪、供水、养殖、航运、旅游、维护生态多样性等多种功能,

在整个经济社会持续发展中起着重要作用。

我国国际河流主要分布在东北、西北和西南三大片区，如

流经中俄边境的黑龙江、乌苏里江；流经中朝边境的图们江和

鸭绿江；流经中缅边境的澜沧江、怒江；流经中哈边境的伊犁

河；流经中吉边境的阿克苏河等。

第三节典型例题解析

1.气候变化影响，改变降水时空分布及强度，极易造成

极端气候异常事件的发生，导致干旱、洪水的频次及强度增加,

影响水资源供需平衡。

A.水分多少B.水量大小C.降水时间D.水分循环解析：本

题重点考察考生对气

候变化与水资源的关系的掌握情况。全球气候变化引起气

温增高，使得高山冰雪融化加快，导致海平面上升，进而造成

了水资源的三态（气态、液态和固态）变化，使水分循环发生

了变化。气候变化不会使全球水分多少、水量大小发生变化，

只会引起局部区域的一些变化。气候变化影响水分循环，改变

降水时空分布及强度。因此本题答案为D。

2.从山麓到山顶，温度、湿度、光照强度、等随着海拔

的升高而发生变化。A.风力

D.土壤

B.岩石结构C.水分

解析：本题重点考察考生对气候因素、土壤因素等与海拔

的关系的掌握情况。风力、水分（降水）与温度一样，也属于

气候因素。气候因素会影响土壤的变化，呈现出土壤垂直性地

带规律。而岩石的结构不会随海拔的升高而发生变化。因此本

题答案为ACDo

第四节模拟试题

一、单项选择题

1.我国地势西高东低，自西向东逐级下降，形成一个层

层降低的阶梯状斜面，将我国

地形明显地分成

oA.第一级阶梯

B.第二级阶梯

C.第三级阶梯D.第四级阶梯

2.青藏高原属第一级阶梯，平均海拔约m以上，是世界

上最高

的大高原，号称“世界屋脊A.5500B.4000

C.35

00D.5000

3.我国的耕地、林地、水域和建设用地主要集中在东部

和中部地带，而牧

草地、未利用土地主要集中在地带。

A.北部B.西部C.南部D.西北部4.地球上植被分布的地

带性，不仅表现在因纬度和经度的不同而呈现的水平地带性，

而且还表现在因海拔高度不同而呈

现出的。

A.纬向地带性B.垂直地带性C.经向地带性D.气象地带性

5.一个国家或地区水资源丰富还是匮乏，主要取决于

,它是

A.地表水B.地下水C.降水D.降雨

6.我国水资源时空分布与土地资源分布不相匹配，耕地

面积的以上处于水资源紧缺的干

旱、半干旱地区。A.1/2B.1/3C.1/4

D.1/5

7.我国约的耕地面积位于洪水威胁的大江大河中下游地

区，干旱和洪涝引发的自然灾

害，是我国损失最为严重的自然灾害。

A.1/2B.1/3C.1/4D.

,全部8.我国地处世界上最大的陆地欧亚大陆的

地形复杂，疆土辽阔。

A.东北部B.西北部C.西南部

D.东南部9.秦岭、淮河以南属亚热带至热带地区，由于

受到湿润季风的影响，气温和雨量自北而南递增，土壤带基本

上随

变

化，自北而南是黄棕壤、红壤和黄壤、砖红壤性

红壤和砖红壤。A.经度B・纬度C.海拔

高度D.地形

10.从山麓到山顶，随着海拔升高，温度逐渐下降，平

均海拔每升高m,温度下

降0.5~1℃oA.1B.10C.100D.100

0

11.位于江西省北部、长江的南岸，是我国第

一大淡水湖。A.洞庭湖B.太湖C.鄱阳

湖D.洪泽湖

12.我国的第一大河长江，全长6397km,发源于

唐古拉山主峰---各拉丹冬雪山西

南侧，干流流经青、藏、滇、川、渝、鄂、湘、赣、皖、

苏、沪等11个省、自治区、直辖

市，注入。

A.黄海B.渤海C.东海D.南海13.

目前，在我国各大江河中泥沙含量最大的是

A.长江B.黄河C.海河D.辽河

14.海上暖湿空气开始活跃于我国沿海，与内陆干冷空

气相遇，常造

成锋面雨和气旋降水。A.春季

D.夏秋季

B.夏季C.秋季

15.纳木错湖位于我国境内。

A.青海省

二、多项选择题

B.西藏自治区C.云南省D.新疆维吾尔自治区

1.我国的三大平原分别为：，它们分布在我国东部地势

第三级阶梯上。由于位置、成

因、气候条件等各不相同，在地形上也各具特色。

A.东北平原B.华北平原C.长江中下游平原D.成都平原2

*我

国的丘陵较多，分布广泛，尤其东部地区较广。自北而南,

有和两广丘陵

等。

A.辽东丘陵B.山东丘陵C.江阴丘陵D.江南丘陵3.我国

多种多样的温度带和干湿地区是气候复杂多样的重要标志。自

北向南有

的青藏高

、亚热带、热带和独特

寒区。

A.寒温带B.低温带C.中温带D.暖温带

4*.气候变化将引起降水的之间分布更加不平衡，将会使

许多已经受到水

资源胁迫的国家更加困难。A.地区B.年内C.时间D.年际

5.大陆性季风气候显着的特点使我国夏季普

遍

oA.多风B.高温C.多雨D.雨热同

季

6.我国从东南到西北受海洋季风和暖湿气流的影响程度

逐渐减弱，依

次有湿润区、

oA极端湿润B半湿润区C半干旱区D干旱区

7.我国七大江河是指：、黄河、淮河、长江、

珠江。A.海河B.黑龙江C.辽河D.松花

江

8.目前正在建设的南水北调工程，将长江、黄河4条水

系连

成四纵三横的供水网络。A.珠江B.淮河C.海河D.滦河

9.我国主要的淡水湖有。A.

洞庭湖B.太湖C.鄱阳湖

D.洪泽湖

10.流经中俄边境的国际河流有。

A.塔里木河B.黑河C.黑龙江

D.乌苏里江

第二章水文水资源

第一节考试大纲

1水文基础知识

水文学的定义与研究对象

水文现象的基本规律及研究

方法

2水文循环水文循环的

定义、要素与过程降

水的要素、成因与分

类洪水的成因与危害

枯水

3水资源基本概况

水资源及其

特性我国

水资源概况

世界水资源

概况

4水资源开发利用

水资源合理配置原则水资

源承载力内涵及研究意义

5水资源节约与保

护节水型社会的

主要特点水污染

防治

6水资源可持续利

用可持续发展内

涵水资源可持续

利用内涵

7水能资源基础知识水

力发电原理河流综合

利用与梯级开发原则

第二节主要知识点概述

一、水文基础知识水文学主要研究地球上水的形成、循环、

时空分布、化学和物理性质

以及水与环境的相互关系，为人类防治水旱灾害，

合理开发和有效利用水资源，不断改善人类生存和发展的

环境条件提供科学依据。水文学既是地球科学中一门独立的基

础科学，并与气象学、地质学、地理学、生态学等有着密切的

联系；又是一门应用科学，广泛地为水利、农业、林业、城市、

交通等部门服务。

二、水文循环水文循环是指地球上的水分通过蒸发、水汽

输送、降水、下渗、径流等过

程不断转化、迁移的现象。水文循环由一系

列复杂的过程和路径组成，由海洋的、大陆的以及各种不

同尺度的局部循环系统组成，它们互相联系，周而复始，形成

庞大而复杂的动态系统。水文要素是构成某一时间的水文情势

的主要因素，是描述水文情势的主要物理量，包括各种水文变

量和水文现象。降水、蒸发和径流是水文循环的基本要素。同

时，把水位、流速、流量、水温、含沙量、冰凌和水质等列为

水文要素。水文要素通常由水文站网通过水文测验加以测定。

水文循环过程中某区域在任一时段内，输入的水量等于输

出的水量与蓄水变量之和，即水量平衡。水汽输送为大气中的

水分被气流从一个地区输送到另一地区，或从低空输送到高空

的现象，是水文循环的一个环节，可分为水平输送和垂直输送，

前者是水汽输送的主要形式，后者是成云致雨的重要条件。

三、水资源及其特性地球上各种形态的天然水，包括大气

中的水汽和水滴，海洋、湖

泊、水库、河流、土壤、含水层和生物体中的液态水，

冰川、积雪和永久冻土中的固态水，岩石中的结晶水。人

类大量利用的是大气降水、河流、湖泊和水库水、土壤水和地

下淡水。

地球上水的储量很大，但97.5%是海水，只有2.5%

的是淡水。而2.5%的淡水中可供人类利用的淡水资源在数

量上是有限的，不足世界淡水储量的1%,即相当全球水储量

的0.007%。从我国水资源特点来看，主要有人均占有水

量低、区域分布不均匀、与耕地和人口的分布不相匹配、年际

变化大等特点。

江河径流量是人类的最重要和最经常利用的水资源，全球

江河年径流量约为46.8万亿m3,我国约为2.7万亿m3。

水资源可以通过水循环不断得到更新。水的更新周期将地球上

水的储量分为：永久储量和可以更新的储量。可更新的储量包

括大气降水、河流水、湖泊水、土壤水和浅层地下水，也是常

指的可利用水资源。

四、水资源开发利用水资源开发利用是指通过各种措施对

天然水资源进行治理、控

制、调配、保护和管理等，在一定时间和地点供给符合

质量要求的水量，为国民经济各部门所利用。开发利用水

资源的基本原则之一就是合理配置水资源。

目前，对水资源承载力没有一个统一公认的定义，一般认

为水资源承载力是指在一定流域或区域内，其自身的水资源能

够持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的发展

经济的过程中，首先必须考虑水资源承载力，否则就会由于经

济的发展而导致生态环境的破坏，最终影响经济的发展和人类

的生存。

五、水资源节约与保护水资源缺乏对我国经济社会发展的

制约日趋明显，人们不得不

改变过去单一的开源的做法，而采取节流、开源、保护

并举的综合性措施，来满足经济社会对水的需求。因此，

对水资源节约也就成为经济社会发

展的客观需要。节水型社会是贯彻科学发展观、构建社会

主义和谐社会、促进人与自然

和谐发展的必然要求，是建设资源节约型、环

境友好型社会的重要组成部分。我国节水型社会建设，重

点是建立健全以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管

理体系，与水资源承载能力相适应的经济结构体系，水资源优

化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会行为规

范体系。

水污染是指污染物进入水体，引起水体的物理、化学或生

物特性的改变，影响水的正常用途或损害水环境质量，甚至危

害人体健康、动植物安全的现象。防治水污染的研究重点是对

污染物在水中迁移与转化规律、污染物对人体和其他生物的健

康影响、水质监测的新方法与新技术以及控制水污染的有效措

施等领域的研究。

六、水资源可持续利用可持续发展是指既满足当代人的需

求又不损害后代人满足需求

的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保

护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展

经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、

土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安

居乐业。

为使水资源的可持续利用能保障环境和经济的可持续发展,

应当注意近期效益与远景效益的兼顾，从而使水资源的开发利

用在时间尺度上是可持续的；应当注意有利于各区域发展的平

衡性，从而在区域尺度上是可持续的；要有助于促进该地区的

经济社会发展与环境、生态保护的协调性，从而在发展目标间

是可持续的；要有助于促进总收益分配的社会公平性，从而在

不同团体间是可持续的。

七、水能资源广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、

波浪能和海洋热能等资源；

狭义的水能资源是指河流水能资源。在自然状

态下，水能资源的能量消耗于克服水流阻力，冲刷河床、

海岸，运送泥沙与漂浮物等。采取一定的工程措施，可以将水

能变为机械能或电能，为人类服务。

水力发电是将河流、湖泊或海洋等水体所蕴藏的水能转变

为电能的工程技术，其原理是利用水体的势能而做功，主要因

素是流量与水头。

第三节典型例题解析

我国水资源具有以下特点：。

A.总量丰富，人均占有量少

化较大

B.水资源地区分布不均C.年内、年际变

D.与耕地和人口的分布不相匹

酉已

解析：本题重点考察考生对我国水资源的主要特征的掌握

情况。根据气候、气象条件、河

流湖泊和冰川分布状况、水

资源数量和质量现状，以及水土流失情况等，我国水资源

的主要

特点应选ABCD。第四节模拟试题

一、单项选择题

1.水文学是研究地球上的禀赋、分布、运动及其变化规

律的一门科学。A各种水体B地表水体C流动水体

D各种流体

2.水文现象在时间和空间上的变化过程与其他自然现象

一样，具有必然性和偶然性，水

文学中习惯称必然性为确定性，称偶然性为。

A.概率性B.随机性C.不确定性D.地区性3*.人类可利用

的淡水资源主要是指某一流域或区域逐年可以恢复和的淡

水资

源。

A.更新B.开采C.储存D.消耗

4.水的主要用途包括生活用水、生产

用水、。

A灌溉用水B生态环境用水C采矿用水D航运用水5.

《中华人民共和国水法》规定，调蓄径流和分配水量，应当依

据流域规划和水中长期供求规划，以为单元制定水量

分配方

案。

A.行政区域B.流域C.水功能区D.省6.《中华人民共和

国水法》规定，新建、扩建、改建建设项目应当制定节水措施

方案，配套建设

O

A.节水龙头B.节水设施C.雨水收集系统D.节水管道7.

《中华人民共和国水法》规定，开发利用水资源，应当首先满

足，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航

运等需

要。

A.城乡居民生活用水B.城市

用水C.农村用水D.重要工

业用水

8.《中华人民共和国水法》规定，单位和个人都有保护

水

资源和的义

务。A.开发水资源B.管理水资源C.节约用水

D.利用水资源

9.联合国确定每年的为“世界水日”。

A.3月20日

月20日

利部决定每年的

B.3月22日C.4

D.4月22日10.从1994年起，水

作为“中国水周”。

A.3月22〜28日B.5月22〜28日C.3月1

5日所在的那一周

D.5月15日所在的那一周11.《中华人民共和国环

境保护法》规定，任何单位不得将产生严重污染的生产设备转

移

用。

的单位使

A.有污染防治能力B.没有污

染防治能力C.没有销毁能力

力

D.没有生产能

12.可持续发展就是指“既满足当代人的需求，又不对

后代人满足其需要能力构成危

害的发展“，这其中，

是前提，是基础。

A.发展B.持续性C.承载力D.生态环境13.在干旱

和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑

要。

用水的需

A.农业B.工业C.服务业D.生态环境14.在江河、湖泊

新建、改建或者扩大排污口，在审批前应当经过有管辖权的或

者流域管理机构同意。

A.环境保护部门B.城市建设管

理部门C.水行政主管部门D.

地方政府

15.水力发电是利用河流的集中落差和控制水量，使水

的

和发电机转变为电能。A.势能

D.热能

B.动能

通过水轮机

C.机械能

二、多项选择题

1.水文学中常用的统计参数有。

A.平均数B.均方差C.离差系数

D.偏差系数2*.水文循环的基本要素

是指。

A.降水B.蒸发C.径流D.

下渗3.降水的三要素是指

A降水量B径流量C降水历时D降水强度4.洪水是指江

河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象，洪水的形成往往

受

因素的影

等自然因素与人类活动

响。

A地面B下垫面C降雨

5.通常用洪水三要素，即

洪水的大小。

D气候

来表示

A洪水历时B洪峰流量C洪水总量

D洪水过程线6.水资源合理配置的原

则有：。

A.兴利除害相结合B.防洪抗

旱并举C.开源节流并重D.

农村、农业用水第一

7.《中华人民共和国水法》规定，新建、扩建、改建建

设项目，应当制订节水措施方

案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程。

A.同时开工B.

同时设计C.同时施

工

投产

D.同时

8*《中华人民共和国水法》规定，城市人民政府应当因

地制宜采取有效措施，推广节水

型生活用水器具，

oA降低城市供水管网漏失率B减少城市供水管网

C.提高生活用水费用D.提高生活用水效率9.《中华人民

共和国水法》规定，开发、利用、节约、保护水资源和防治水

害，应当，发挥水资源的多种功能，

协调好生活、生产经营和生态环境用水。

A.全面规划B.统筹兼顾C.标本兼

治D.综合利用10.水资源可持续利用

包含方面的涵

义。

A.以人为本B.实现水资源合

理配置C.建立节水型社会

水资源

D.注重保护

三、填空题

1*国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节

约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建

立节水型社会。

2.水文要素是指构造某一地点

在某一时间的水文情势的主

要因素。

3*工业废水和生活污水未经处理合格，不得排入地表水

体。

4.在河流开发中，为了减小淹没

增

开发梯级

开

损失，应当数。并重

5.在水资源开发利用中，应坚持

节流与

第三章水利工程

第一节考试大纲

1蓄水工程的主要设施

及作用蓄水工程主

要功能蓄水工程主

要设施及作用

2引（输）水工程的主要设

施及作用引水枢纽

输水建筑物

3提水工程的主要设施

及作用进水建筑物

泵房建筑物出

水建筑物

4水力发电工程的主要设

施及作用水电站的主

要设施及作用水电站

的基本布置型式

第二节主要知识点概述

一、蓄水工程1蓄水工程的主要功能天然情况下，江河来

水量时空分布不均，它与人

们用水在时间和水量分配上往往存在着矛盾，

解决这种矛盾的主要措施是兴建蓄水工程，也称水库工程。

兴建水库是在江河适当地点修建挡水建筑物，拦截水流，抬高

上游水位，形成具有一定库容的水库。水库在其上游来水多时,

把多余的水量蓄起来，然后根据各用水部门要求适时适量地供

水；在汛期还可以起到削减洪峰，减轻下游洪涝灾害的作用；

同时，也可以利用大量的蓄水和抬高水位来满足水力发电、航

运以及水产等用水部门的需要。这种把天然来水通过水库调节,

按用水要求在时间和水量上重新分配的过程，称为水库的径流

调节，以达到防洪、供水、发电、航运、水产等综合利用的目

的。

2蓄水工程的主要设施及作用为满足综合利用要求，蓄水

工程一般由挡水、泄水、输水、专门建筑物组成，它们各自具

有不同的作用，但在工程运行中又彼此相互配合，形成一个以

拦河坝为主体的多种水工建筑物组成的综合体，称为蓄水枢纽

工程或水库枢纽工程，也称为水利枢纽工程。挡水、泄水和输

水建筑物是组成蓄水枢纽工程必不可少的一般性水工建筑物；

专门建筑物则是根据枢纽工程任务要求而设置的，如水电站、

船闸、筏道、鱼道等建筑物。

挡水建筑物用以拦截水流、抬高水位、形成水库，承载着

巨大的水压力等荷载作用来维持自身及其地基的安全稳定和强

度要求，如各种类型拦河坝。拦河坝按其结构特点可分为重力

坝、拱坝、支墩坝和土石坝；按泄水条件分为溢流坝和非溢流

坝；按筑坝材料分为当地材料坝（如土坝、堆石坝、土石坝、

浆砌石坝）和非当地材料坝（如混凝土坝、橡胶坝）；按施工

方法和结构形式又可分为多种坝型。各种坝型尽管结构形式和

材料不同，但在各种可能荷载组合下都应该是安全的，坝体各

部位的应力应变均应是材料和结构所允许的。作用在挡水建筑

物的各种外力荷载，按其特性及出现概率大小分为基本荷载和

特殊荷载两类。出现概率大，经常起作用的称为基本荷载；出

现概率小，偶然起作用的称为特殊荷载。有的荷载对于不同类

型建筑物的作用是不同的，如温度荷载在拱坝设计中是必须考

虑的基本荷载，而在设有横缝的重力坝设计中一般可不必考虑。

泄水建筑物是用以宣泄水库不能容纳的多余洪水或超过调

蓄水位多余的水量，以保证工程安全运行，如各种溢洪道、溢

流坝、泄洪隧洞等。溢洪道可以与挡水建筑物相结合，位于河

床中，称为河床溢洪道（或坝身溢洪道，即溢流坝），这种溢

洪道是混凝土重力坝、拱坝常用的泄水方式，工程布置灵活、

紧凑、经济，除设置不同型式的表孔溢洪道外，还可以根据不

同泄水功能要求，在坝身不同部位设置中孔、深孔和底孔；由

于河势、地形、坝型和枢纽布置的困难，也可以在坝外河岸上

设置泄水建筑物，统称为河岸溢洪道，河岸溢洪道从流态的区

别可分为正槽溢洪道、侧槽溢洪道、井式溢洪道、虹吸式溢洪

道。各种不同型式的溢洪道各有其不同的特点和适用条件，在

设计中结合河岸的地形、地质、进出口水流条件、泄量大小和

技术经济综合分析比较，选择合适的泄水建筑物。泄水隧洞是

指水库枢纽中穿越河岸山体建成的封闭式泄水道，按其进水口

高低可分为表孔和深孔隧洞，当水库运行要求在较高水位泄洪,

并要求随库水位升高而加大泄量时，常采用表孔隧洞；当要求

用泄水洞调节库水位或水库有放空、排沙要求时，则采用深孔

隧洞。按其洞内过水流态区别，又可分为有压隧洞和无压隧洞。

泄洪隧洞为保障安全运行和检修工作，一般要设置两道闸门，

即控制泄流的工作闸门和检修时挡水的检修闸门。有压隧洞的

工作闸门常设于出口，以便于观察、操作和检修；无压隧洞的

工作闸门则设在进口，当其闭门挡水时，洞内为无水状态，便

于检查和维修。检修闸门均设在进口，且位于工作闸门上游。

无压隧洞的洞身断面多采用圆拱直墙形，即城门洞形，当岩石

条件较差时也可做成马蹄形断面。有压隧洞水压力较大，为改

善衬砌受力条件，一般都采用圆

形断面。

二、引（输）水工程引（输）水工程指从江河、湖泊等地

表水源地引水并输送水到各用水地区，以满足灌溉、工业及生

活用水需求的工程体系，主要包括引水枢纽和输水建筑物。

1引水枢纽引水枢纽或取水枢纽，是从河道取水的水利枢

纽，其作用是获取符合水量及水质要求的河水，以满足各用水

户的要求。引水枢纽分为无坝引水和有坝引水两大类。当河道

枯水期的水位和流量能满足取水要求时，可直接在河岸修建引

水枢纽，当不能满足上述要求时，则须修建雍水坝或拦河坝，

用来抬高水位以满足取水要求。无坝引水枢纽主要由进水闸、

冲沙闸、沉沙池及上下游河岸整治等水工建筑物组成；有坝取

水枢纽通常由雍水坝(或拦河闸)、进水闸、冲沙闸等雍水、

取水以及各种防沙设施组成。

2输水建筑物输水建筑物即输送水的建筑物，如输水渠道、

输水隧洞、输水管道等。各种不同类型的输水建筑物可根据地

形、地质条件、地貌环境和输水规模合理选择。对于长距离输

水工程，有可能同时选用多种型式的输水建筑物，形成一个综

合型的输水系统，如南水北调中线工程，渠道、隧洞、管道俱

全。

以输水渠道为代表，修建在渠道上的其他水工建筑物称为

渠系建筑物。按其作用主要分

为三类：

(1)配水建筑物。用于调节和配置水量的建筑物，如节

制闸、分水闸、量水堰、测流

槽等。

(2)交叉建筑物。渠道水流穿过山梁或跨越溪谷、河流、

渠道、交通道路时所修建的建筑物，如隧洞、渡槽、倒虹吸、

涵洞等。

(3)连接建筑物。渠道通过落差集中处或坡度较陡地段

所修建的建筑物，如跌水、陡

坡等。渠系建筑物根据需要，结合设置泄水、冲沙、沉沙、

等专门建筑物及安全设施。

渠系建筑物的形式选择，应根据工程

的目标任务，全面考虑地形、地质、建筑材料、施工条件、

运用管理、安全经济等各种因

素，通过综合比较确定。三、提水工程提水工程即泵站工

程，是利用机电提水设备增加

水流能量，通过配套设施将水体由低处提升至高处，以

满足兴利除害要求的水利工程。它被广泛地应用于防汛排

涝、抗旱减灾、农业灌排、市政供排水、工业生产用水及跨流

域调水等许多方面。正在进行建设的南水北调东线工程，包括

13个梯级泵站，总配套动力达36.6万kW,是目前我国

最大的提水工程。

泵站工程一般由进水建筑物、泵房、出水建筑物、交通及

附属建筑物等组成泵站枢纽。

其主要设施及作用：1进水建筑物进水建筑物包括取水建

筑物、引水建筑物、前池、进

水池、进水管(流)道等。取水建筑物建于水源

岸边或水中，结构型式有取水头部、进水闸、进水涵洞等,

其作用是取水、防沙、防洪、调节流量、控制水位及检修时截

断水流。

引水建筑物有引水涵管、明渠等，其作用是自水源引水至

前池，并创造良好的水流状

态。前池是引水建筑物与进水池的联结段，其作用是平稳

水流，避免强烈的回流和漩

涡出现。进水池的作用是供水泵的进水管（流道）或水泵

直接进水。进水管（流）道

包括进水管道、进水流道（大型泵站），

其作用是从进水池平顺地引水，供给水泵。2泵房建筑物,

泵房建筑物是安装主机组、辅

助设备及电气设备的建筑物，它为机组运行和工作人员提

供良好的工作

环境。主机组包括水泵、传动设备及动力机，是泵站的核

心。主机组将外来能量转换为提升

水体的能量。3出水建筑物出水建筑物包括出水管（流）

道、出水池或压力箱涵，其作

用是将水泵抽出的水体压向出水池，消除管

口出流余能，使之平顺地流入输水管渠或容泄区，并设有

防止停机倒流设备。提水泵站的

设计参数主要是设计流量和设计扬程，它们是水泵选型和

泵站建筑物设计的依据，并直接

影响到泵站规模、

设备投资及泵站效益。因此，设计流量和设计扬程的选择,

也需要根据泵站功能，科学合理

地分析计算后确定。泵是一种流体机械，抽吸水体的泵称

为水泵。水泵的种类很多，性

能范围十分广泛，按作用原理可分为叶片式泵、容

积式泵以及射流泵、水锤泵等。其中，叶片式泵是应用最

广泛的水泵。叶片泵按叶轮对液体的作用原理，又分为离心泵、

轴流泵及混流泵三种基本泵型。离心泵属于高扬程叶片泵，其

扬程范围从十几米到数千米，流量相对较小。轴流泵属于低扬

程叶片泵，其扬程范围从一米到十几米，流量较大。混流泵性

能介于离心泵和轴流泵之间。在设计中，泵型选择可根据设计

扬程、设计流量、机组大小、台数、工作效率、水力特性、维

修管理、工程投资、运行费用等综合分析比较选定。

合理地设计泵房，对节约工程投资，延长机电设备使用寿

命，保证安全和经济运行都具有重要意义。影响泵房结构型式

的主要因素有水泵及动力机的类型与构造、水源水位变化、站

址地基条件、枢纽布置、施工条件及采用的建筑材料等因素。

常用的泵房结构型式有分基型泵房、块基型泵房、干室型泵房、

湿室型泵房。

四、水力发电工程水力发电工程是将河流中水体所蕴藏的

水能转换为电能而修建的水工建筑物和设置水力机械、电气设

备的综合水力发电枢纽，也称水力发电站，简称“水电站”。开

发水电的主要措施是集中水头、调节径流、安装水力机械和发

电装置，以及相应的配套设施。

1水电站的主要设施及作用

(1)挡水建筑物：用于集中水头，调节径流的建筑物。

一般为坝或闸。

(2)引水建筑物：用以将水源地用于发电的水量引送到

水轮机室的建筑物。一般有明

渠、隧洞、管道等。

(3)水电站厂房：用于装置水轮机、发电机及其附属设

备和辅助生产设施的建筑物，

通常由主厂房和副厂房组成，

小型水电站也可不设副厂房。

(4)水轮发电机组：用于将水能转变为机械能再转化为

电能的水力机械发电设备。由水轮机、发电机及其机械、电气

控制设备组成的成套水力发电设备。

(5)变压、配电设施：用于安装变压器的变压器场及安

装高压开关的开

关站。2水电站的基本布置型式

(1)坝式水电站：其水头由拦河坝来集中，并直接从坝

前取水发电。根据坝和厂房的相对位置，又可分为坝后式水电

站和河床式水电站。

(2)引水式水电站：其水头和水量均由引水道形成和输

送。根据引水道是否有压，又可分为无压引水式水电站和有压

引水式水电站。

(3)混合式水电站：由拦河坝和引水道共同集中水

头的水电站。第三节典型例题解析

1.关于拱坝的特点，与重力坝比较，以下哪些特点是不

正确的

A.工程量大B.超载能力大C.抗震性较差D.受温度变化影

响小解析：拱坝一般

在平面上和铅直面上呈双向弯曲，整个坝体是一个空间壳

体结构，可近似看成由拱梁系

统所组成。坝

体承受的水平荷载由拱梁分别传至两岸岩体和坝底基岩。

坝体稳定主要依靠两岸拱座岩体来维持，这与重力坝主要依靠

自重维持稳定有本质区别。同时，拱坝在外荷载作用下拱向主

要承受轴向压力，有利于发挥坝体材料的抗压强度。对适宜修

建拱坝和重力坝的同一坝址，当坝高相同时，拱坝较重力坝可

节省1/3〜2/3的工程量。

拱坝是一个高次超静电结构，当外荷载增大或坝的某一部

分局部开裂时，坝体的拱梁作用将自行调整而达到新的平衡并

维持稳定。因而拱坝具有较高的超载能力。

拱坝是整体空间结构，坝体比较薄、轻、韧、弹性较好，

所以拱坝的抗震能力较强。拱坝的周边通常固结于基岩，坝体

不设永久伸缩缝，所以地基变形和温度变化对坝体应力影响很

大。因此，温度荷载在拱坝设计中是必须考虑的基本荷载。

上述简要分析，拱坝与重力坝相比较，拱坝具有工程量小、

超载能力大、抗震能力强、温度变化影响大等特点。对照例题

所问的问题：题中列的四个特点，只有B是正确的，A、C、

D三个特点均为不正确。因此，本题的正确答案为A、C、Do

2.下列不是无坝引水枢纽中的水工

建筑物。A.前池B.沉沙池C.冲沙

闸D.进水闸

解析：无坝引水是从天然河道中直接引水的取水枢纽，一

般适用于河流水量较丰富、引水比（引水流量与河道流量之比）

不大、水位及河势能满足或基本满足引水要求的情况。无坝引

水一般受河道水流及泥沙运动的影响较大。因此，无坝引水枢

纽的主要水工建筑物有进水闸、沉沙池、冲沙闸及上下游整治

建筑物等，但无前池。前池是提水泵站工程进水建筑物之一，

是引水建筑物与进水池的联接段，其作用是平稳水流，避免强

烈的回流和漩涡出现。因此，本题的正确答案是A。

3.泵房的结构型式有。

A、分基型泵房B•块基型泵房C.干室型泵房D.湿室型泵

房解析：分基型泵房的

墙壁基础与基墩分开，没有水下结构，进水池与泵房分开,

结构简单，施工方便，可采

用当地移、

石、木等材料。适用于水源水位变幅较小、安装卧式水泵

的泵站，是中小型泵站常用的结

构形式。块基型泵房是将水泵的基础、泵房底板与进水流

道共同浇筑在一起，流道呈

封闭有压进水，泵房水下部分是一个块状

的整体。适用于大型水泵机组对泵房的稳定性和整体性有

较高要求的泵站。干室型泵房是

将水下部分和底板用钢筋混凝土建成一个不透水的整体结

构，形成一个干燥的地下室。

适用于水源水位

变幅较大、防止洪水入室的泵站。湿室型泵房是将泵房分

为上、下两层，下层是安装水泵

进水室的湿室，上层安装动力机和电气设备的干室。适用

于安

装中、小型立式轴流泵和混流泵的泵站。在我国平原和易

涝地区应用很广。上述四种不同

结构形式的泵房分别适用于不同泵型结构和运行环境，在

实践中均有采用。因此，本题的

正确答案是A

BCDo

4.和是决定水能资源蕴藏量的两项主要因素。解析：水

能资源是以位能、压

能和动能等形式存在于水体中的能量资源，又称水力资源。

对于河流的水能资源估算，一般采用河流分段的平均流量和分

段水位落差，逐段计算其能量，其计算累计成果即为该河流的

理论水能资源，也称河流水能资源理论蕴藏量。由于统计范围

不同，分段长短不同，以及水文、地形资料的准确程度不同，

其理论蕴藏量的估算成果也会不同，但从资源的估算方法分析,

决定水能资源蕴藏量的主要因素是河流的流量和落差。因此，

本题的正确答案是“流量”和“落差”。第四节模拟试题

一、单项选择题

1.下列属于专门建筑物的是。

A引水隧洞B泄洪隧洞C水电站D岸边溢洪道2.重力坝

是蓄水工程中一种重要的挡水建筑物，它的基本剖面是指坝体

在自重、静水压力和扬压力三项主要荷载作用下，

满足稳定和强度要求，并使工程量最小的

剖面。

A.三角形B.四边形C.菱形D.梯形

3.是由当地材料建成的坝，是历史最为悠久的一种坝型,

也是目前应用最

C.土石坝D.橡胶为广泛和发展最快的一种坝型。A.重力

坝B.拱坝

坝

4.有压泄水隧洞的工作闸门通常位于

A.出口B.进口C.中间D.

进口2/3处

5.校核洪水位以下的水库库容称

为。A.调洪库容

B.拦洪库容

C.总库容D.有效库容

6.在弯曲河道上，由于横向环流的作用，易受到冲刷，

形

成水深流急的深槽。A.凸岸B.凹岸C.河道中央D.

河道两侧

7.如果河道枯水时期的流量、水位均不能满足用水要求,

一般采用方式，以解决来

水与用水之间的矛盾。A无坝引水B有坝引水

C泵站抽水

D.远距离调水8.当渠道与溪谷、道路相互交叉时，在

填方渠道或交通道路下面，为输送渠水或排泄溪水而设置的建

筑物称为

A.倒虹吸B.涵洞C.渡槽D.隧洞9.当渠道与河道交叉时,

如果渠道水位高于河道洪水位，但渠底高程却低于河道洪水位

时，应采用过河建筑物。

A.渡槽B.倒虹吸C.涵洞

D.跌水10.提水泵

站的核心建筑物是。

A.水轮机B.水泵C.进水池D.泵房

11.提水工程，即工程，是利用机电提水设备将水由低

处提升至高处，

B.引水C.泵房D.泵以满足用水需求的水利工程。A.取水

站

12.截至2008年年底，是世界上已建最

B.伊泰大的水电站。A.三峡水电站

普水电站

C.大古力水电站D.小湾水电站

13.《中华人民共和国水法》规定，建设水力发电站，

应当保护

灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

,兼顾防洪、供水、

A航运B生态环境C用电户D开发商

14.反映水库特征的曲线称为水库特性曲线，主要有容

积特性曲线

和面积特性曲线。A.地形B.地势

地质

15.水库调洪计算的起调水位

是。A.死水位

B.正常蓄水位

C.设计洪水位D.防洪限

制水位

16.水库的防洪限制水位。A.

应高于正常蓄水位B.应与死

水位一致

C.应与防洪高水位一致D.应低于正常蓄水位

或与其一致17.位于正常蓄水位以上到校核洪水

位之间的库区，属于。A永久淹没区B

非淹没区C淹没区D临时淹没区18.防治水库

淤积的措施主要是。A.水力排沙、水

力冲刷、机械清淤

B.异重流排沙、汛前泄空冲刷C.低

水位冲刷、定期降低水位冲刷、利用能

源排沙D.利用外加能源排沙、利用洪

C.地貌D.

水排沙、利用枯水冲刷19.水电站装

机容量包括必需容量和。

A重复容量B工作容量C备用容量D检修容量

20.对于无调节径流式水电站，一般工作在。

A.基荷B.峰荷C.腰荷D.随来水量而调整位置

二、多项选择题

1*在河流的适当地点修建以坝为主体、运行中相互配合

的若干水工建筑物，形成具有防

洪、发电、灌溉、航运、供水和渔业等作用的综合体，称

为。

A水闸枢纽B蓄水枢纽C水库枢纽

D取水枢纽2.蓄水枢纽一般由等类型

的水工建筑物组成。

A.挡水建筑物B.泄水建筑物C.输水建筑

物D.专门建筑物3*反映水电站动能效益的两

个主要动能指标是。

A.保证出力B.多年平均发电量C.保证电能

D.年平均发电量4*正槽溢洪道的主体包括。

A.引水渠B.控制段C.泄槽D.出口

消能段5.泄水隧洞按其过水时洞身流态区

别可分为

洞。

隧

A.堰流B.有压C.无

压D.孔流6*离心泵闭式

叶轮包括

成。

组

A.轴套B.前盖板C.叶片

D.后盖板7•无坝引水枢纽的水

工建筑物有

O

等

A.前池B.沉沙池C.冲沙闸D.进水闸8.修

建在渠道上的水工建筑物称为渠系建筑物，按其作用

分为

A.挡水建筑物B.配水建筑物C.交叉建筑物D.联接

建筑物9.提水泵站设计主要参数有

泵站建筑物设计的依据。

,它们是水泵选型和

A设计扬程B设计水位C安装高程D设计流量10*日

调节和年调节水电站确定装机容量中的最大工作容量主要

取决

于

O

A.保证出力B.出力C.保证电能D.电能

11.水利水电工程地下洞室喷射混凝土的施工方

法主要有

O

A.冲填法B.干喷法C.湿喷

法D.裹砂法12.水库的特征水

位主要有。

A.校核洪水位B.设计洪水位C.正常

蓄水位D.死水位13.水库的特征库容主

要有。

A.调洪库容B.兴利库容C.静

库容D.动库容14*水电站的装机

容量由组成。

A.最大工作容量B.重复容量C.备用

容量D.检修容量15*.水电站最大工作容量

的确定与水电站的有关。

A保证出力B调节性能C保证电能D保证流量

三、填空题

溢流

1*拦河坝按泄水条件

要依

可分为

自重或坝体所产生的抗

和非溢流

离心泵、轴流泵、

坝。

来维持稳定。

2.重力坝在水压力作

用下，主

3*.叶片式泵按叶轮对液体的作用原理，分为和装机容量。

4*库容系数P是指兴利库容与平均年入库

水量的比值。

5.水电站设计的主要参数有水头、发电量、出力

三种基本类型。

第四章水利政策法规

第一节考试大纲

1.水行政水行政立法、执法、司

法的基本概念水事行政责任、

民事法律责任的基本概念水行

政行为与水行政许可水行政处

罚、水行政监督与水行政复议

2、水发

2002年新修订《中华人民共和国水

法》的特点立法宗旨与适用范围

水资源的所有权与使用权水资

源规划分类与制定规划的基本

要求水资源开发利用的基本要

求水资源、水域和水工程保护

的相关规定水资源配置和节约

的相关规定水事纠纷处理的相

关规定监督检查以及违法、失

职处理的规定

3、防洪法

立法宗旨与基本原

则防洪管理基本制

度防洪规划的基本

原则规划保留区的

规定建设水工程的

规定防汛抗洪的组

织管理防洪管理工

作的保障措施

4、水土保持法

立法宗旨水土保持

工作的基本方针水

土保持规划编制与

报批

生产建设活动中有关水土保持

的基本要求水土流失的治理政

策水土保持工作的监督制度

违反水土保持工作的法律责任

5、水污染防治法

2008年新修订水污染防治法的

特点立法宗旨与适用范围水污

染防治的监督管理水污染防治

措施包括内容生活饮用水水源

的保护规定水污染事故处理的

规定违反水污染防治工作的法

律责任

第二节主要知识点概述

一、水行政

1、水行政立法法是由国家制定或认可的，并有国家强制

力实施的具有普遍约束力的行

为规范体系，行政是指行政机关为实现管理的

目的和任务而行使执行、指挥、组织、监督等职能的活动,

即政府依法管理国家的活动。水行政立法是指国家有关行政机

关依照法定权限和程序提出水法律草案，制定水行政管理方面

的法规、规章以及其他规范性文件的抽象行政行为。

2、水行政执法水行政执法是有关行政机关执行法律的行

为，指行政机关及公务员在法

定职责范围内，依法采取具体措施，对行政管

理相对人行使权利和履行义务的情况进行监督检查的行政

行为，主要包括行政检查，行政处罚、行政强制执行，行政许

可与审批，行政裁决等

3、水行政司法水行政司法是指水行政主管机关依照规定

的程序，进行水行政调解，水

行政裁决和水行政复议，以解决水事纠纷和水

行政争议的活动。

4、水行政责任水行政责任是指行政机关及公务员对其违

法行政行为所应承担的法律责

任，行政责任的形式主要有行政处分、行政赔

偿。

5、水行政行为水行政行为是指相关行政机关及其工作人

员依法行使行政职权并直接或

间接产生法律效国的行为。行政行为包括行政

立法，行政执法，行政司法以及行政保障等几个方面，行

政行为以其对象划分为制定行政法规等抽象行为和颁发许可证

等具体行政行为。

6、水行政许可水行政许可是指行政机关根据行政管理相

对人的的申请，依据法律法规

的规定，通过颁发证明或批准、登记、认可等

方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资

格的具体行政行为。如颁发取水许可证、河道采砂许可证、发

放水利勘测设计施工资质证书等行为。

7、水行政处罚水行政处罚是由特定的行政机关依法对犯

有轻微违法行为尚不构成刑事

处分行为的当事人给予的行政制裁，行政处罚

按其内容和性质可分为：警告、罚款、拘留、没收、停工

停业、赔偿损失、劳动教养等

8、水行政监督水行政监督是按照法律规定，有监督权的

主体对行政机关的行政行为或

行政机关工作人员进行监督的活动和制度。有

监督权的主体，如上级行政机关和检查、审计等专职监督

机关。监督内容包括行政机关及其工作人员各方面的活动的合

法性和合理性的问题，违法和违纪问题。

9、水行政复议水行政复议是指是指在相对人不服水行政

机关所做出的具体行为时，依法

向该机关的上一级水行政机关申请复查，审

核该行政行为是否合法、适当，并做出新的行政决定的制

度。行政复议的目的是维护和监督行政机关依法行使职权，防

止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人或者

其他组织的合法权益。

二、《中华人民共和国水法》

1988年7月1日起我国开始施行《中华人民共和国水法》

（以下简称《水法》），《水法》用法律形式协调和规范水资

源综合开发利用，节约、保护水资源，防治水害等各项活动，

是调整与水有关的各项社会经济活动和关系方面的基本法。

《水法》为制订有关水的专项法律法规提供了基本依据。

1988年《水法》包括总则、开发利用、水、水域和水工

程保护、用水管理、防汛抗洪、法律责任、附则等共7章53

条。为了适应迅速发展的经济社会新形式和新要求，2002年8

月，第九节全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议讨论

通过修订后的《水法》，自2002年10月1日起施行。修改后

的《水法》共有8章82条。

《水法》的立法原则是开发利用水资源和防治水害，应当

全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合利用，讲求效益，发挥

水资源的多种功能，协调好生活，生产近经营和生态环境用水。

《水法》设定的法律制度和主要原则有：水权制度（国家

所有）；水资源管理制度；水资源科学和调查评价制度；水资

源统一规划制度；水工程建设的审批和管理制度；计划用水和

节约用水制度；制订水长期供求计划制度；取水许可制度；有

偿用水制度及解决水事纠纷的原则和程序等。

2002年新《水法》在以下几个方面做了主要修改：

(1)进一步明确水资源的所有权由国务院代表国家行使。

(2)针对“水资源统一管理与分级，分部门管理相结合的

制度''容易出现“多龙治水”局面，明确规定“国务院水行政主管

部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”，同时以法律授

权方式赋予流域管理机构在其管辖的流域内行使一定的监督管

理权。

(3)新《水法》专设一章，明确要求开发、利用、节约、

保护水资源和防治水害要按流域区域统一制定规划，并就规范

的种类、制订权限与程序、规划的效力和实施等问题做了具体

规定。

(4)强调发挥市场机制的作用，体现水的商品属性，规

定“国家对水资源实行取水许

可制度和有偿使用制度”。

(5)把节约用水放到突出位置，规定“国家厉行节约用水,

大力推行节约用水措施，推广节水新技术、新工艺、发展节水

型工业，农业和服务业，建立节水型社会”，对用水实行总量

控制和定额管理相结合的制度，实行计划用水；计量收费和超

定额累进加价制度。

(6)针对水资源保护不力问题，新《水法》规定了饮用

水水源保护区制度和地下水禁止开采区制度。规定水行政主管

部门会同环境保护行政主管部门、有关部门和有关地方人民政

府划定水功能区，根据水域的纳污能力提出限制排污总量意见,

发现污染物排放总量超标或水质恶化的，水行政主管部门应及

时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护部门通报。

(7)新《水法》确立了水中长期供求规划制度，建立了

跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案

制度，规定了强有力的水量统一配置、调度制度。

(8)为了适应依法行政的要求，强化和规范水行政执法

工作，加大对

违法行为的处罚力度。三、《中华人民共和国防洪法》

1997年8月，第八届全国人民代表大会常务委员会第二

十七次会议通过了《中华人民共

和国防洪法》(以下简称《防

洪法》)，1998年1月1日起施行。它是我国第一步规

范防治自然灾害的法律，是继《中华人民共和国共和国水法》、

《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防

治法》等法律之后的又一部重要水事法律。《防洪法》包括总

则、防洪规划、治理与防洪、防洪区和防洪工程的管理、防汛

抗洪、保障措施、法律责任、附则等8章66条。

(1)《防洪法》规定了防洪立法的宗旨和基本原则。明

确单位和个人保护防洪设施和依

法参加防汛抗洪的义务，各级

政府在防汛抗洪和洪涝灾害后恢复与救济的职责，以及防

洪工作按照流域或区域实行统一规划、分级实施和流域管理与

行政区划管理相结合的制度。

(2)《防洪法》规定了防洪规划的编制与实施明确了防

洪规划与流域区域规划的关系。各类防洪规划的审批程序和权

限，规定了规划保留区制度和规划同意书制度

(3)《防洪法》规定了河道、湖泊的治理与防护，明确

了防治洪水应当蓄泄兼施，加强河道防护和流域水土保持综合

治理的原则；明确了规划治导线的作用，确定治导线的程序和

权限；明确了河道管理范围及按水系统一管理和分级管理相结

合的体制，规定了河道内建设审批管理制度。

(4)《防洪法》规定了防洪区的分类与划定，明确了洪

泛区、蓄滞洪区所在地人民政府应当组织制定洪泛区和蓄滞洪

区安全建设计划。控制蓄滞洪区人口增长并有计划的外迁；对

蓄滞洪区的受益单位应当对蓄滞洪区承担扶持，救治义务做了

原则规定；明确了在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,

应该编制洪水影响报告，并经审批后方可申请立项建设。

(5)《防洪法》规定了防汛抗洪体制，实行各级人民政

府行政首长负责制及有关人民政府、防汛指挥机构、武警和民

兵在防汛和抗洪中的职责与任务；规定了当洪水达到一定程度

时，有关防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期蓄滞洪区启用

原则和批准程序。

(6)《防洪法》规定了防洪工作的保障措施防洪投入的

主体和中央与地方在防洪投入中

的事权划分等。四、《中华人民共和国水土保持法》

1991年6月，第七届全国人民代表大会常务委员会第二

十次会议通过《中华人民共和国

水土保持法《(以下简称《水

土保持法》)，该法包括总则、预防、治理、监督、法律

责任、附则等共6章42条。主要内容包括：第一，确定了预

防为主的水土保持方针；第二，明确了各级人民政府对水土保

持的责任；第三，明确了各级人民政府要将水土保持规划确定

的任务