重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则

自治区地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则（暂行）总则第一条为了进一步规范地震安全性评价报告技术审查（以下简称技术审查）工作的管理，依据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理办法》《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）《XX自治区防震减灾办法》《中国地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则（暂行）》（中震防发[2022]19号）的有关规定，制定本管理细则。第二条本管理细则所称技术审查是指对重大工程场地地震安全性评价报告（以下简称安评报告）进行的技术论证评审，为重大工程抗震设防要求审定提供依据。第三条XX自治区地震局（以下简称自治区地震局）组织或委托XX自治区地震安全性评价审查专家委员会（以下简称安评委）开展安评报告技术审查，负责XX自治区行政区域范围内除大型水利水电等国家重大工程、跨省（自治区、直辖市）行政区域的国家重大工程、核工程以外的符合《XX自治区重大工程地震安全性评价工作范围（暂行）》规定的重大工程安评报告的技术审查。第四条安评报告技术审查工作应当坚持客观、公正、科学的原则。第二章项目登记与申请要求第五条地震安全性评价单位（以下简称评价单位）在XX自治区行政区域内开展地震安全性评价工作，应在签订地震安全性评价技术服务合同或委托协议之后，开展现场工作之前，将建设工程地震安全性评价项目登记表、地震安全性评价技术服务合同或委托协议、工作方案、进度安排等情况通过广西数字政务一体化平台向自治区地震局备案登记，并书面告知所在地市县地震工作机构。实施方案发生重大变更时，评价单位应当及时书面报自治区地震局备案登记。未经广西数字政务一体化平台报备的，自治区地震局有权不组织技术审查。第六条建设单位或评价单位完成编制安评报告后，应当通过广西数字政务一体化平台向自治区地震局提出安评报告技术审查申请，并对申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。第七条建设单位或评价单位按要求提交以下申请材料：（一）安评报告技术审查申请表（见附件1）；（二）评价单位承诺函（见附件2）；（三）地震安全性评价技术服务合同或委托协议（复印件1份，加盖公章）；（四）安评报告（12份，总技术负责人和专业技术负责人签名，加盖公章）。安评报告除符合GB17741《工程场地地震安全性评价》要求的主报告外，还需提供近场区野外踏勘路线、观测点位置、探槽等相关图片或照片；场址区浅层勘探、钻探等资料；主要断层及工程场地地质剖面、钻孔柱状图及浅层地震勘探、场地波速测试、土样动力性质试验等原始数据，形成专项报告附于主报告之后，原始资料、数据以电子文件形式提交。（五）引用除公开发表出版的论文、书籍外的资料，需提供资料产出单位同意使用授权书。（六）申请单位认为应补充提交的其他资料（若无可不提交）。上述材料均需提供电子版。第八条自治区地震局收到技术审查申请后，应当进行形式审查，于3个工作日内出具初审意见。形式审查的内容为：是否属于重大工程抗震设防要求审定范围、提供资料的完整性、地震安全性评价报告的编写格式和结果表述形式等。通过初审的，由自治区地震局组织安评报告技术审查。未通过初审的，评价单位应当根据初审指出的问题，进行整改和完善。第三章技术审查工作要求第九条技术审查的主要依据如下：（一）GB17741《工程场地地震安全性评价》；（二）地震行业和各行业有关技术标准；（三）中国地震局与自治区地震局关于安评报告审查的有关技术规定。第十条技术审查重点审查下列内容：（一）技术思路和方法的正确性；（二）现场工作量及工作深度；（三）基础资料的客观性与完备性；（四）分析论证的科学性；（五）结论的合理性等。第十一条通过初审的安评报告应于15个工作日内完成技术审查，该期限不包括安评报告修改、补充工作、复审和必要的现场巡查时间。第十二条自治区地震局针对每一安评报告组建一个技术审查专家组，专家组应当在安评委中选取不少于9名专家，并确定1名组长，组长应由具备正高级专业技术职称专家担任。专家组应同时具备下列条件：（一）成员中地震学、地震地质学、地震工程学专业领域的专家分别不少于2名；（二）正高级专业技术职称专家不少于4名；（三）区外专家不少于4名，其中当区域范围涉及邻省时，邻省专家不少于1名；（四）被抽取的技术审查专家因故参加不了技术审查，需说明理由，自治区地震局进行记录归档备查。重新抽取专家直至符合评审规定的专家人数和标准。第十三条技术审查实行回避制度，与建设单位或评价单位有利害关系的人员，不得作为技术审查专家参与技术审查。（一）参加技术审查前三年内，与所审安评报告编制单位存在劳动关系或担任过所审安评报告编制单位的董事、监事、或者是所审安评报告编制单位的控股股东或实际控制人。（二）与所审安评报告编制单位的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。（三）与所审安评报告编制单位有其他可能影响评审活动公平、公正进行的关系。（四）技术审查专家发现本人与所审安评报告编制单位有利害关系的，应当主动回避。安评工作主管部门发现技术审查专家与其所审安评报告编制单位有利害关系的，应当要求其回避。安评报告编制单位也可主动申请相关存在利害关系的专家回避（一般不超过3人），但需说明理由，由安评工作主管部门根据实际情况决定是否采纳回避申请。第十四条技术审查原则上采用会审形式（特殊情况经自治区地震局负责人同意可进行函审），可结合线上线下开展工作。审查过程中，建设单位代表、评价单位总技术负责人和专业技术负责人均需到场。评价单位应负责对报告内容提供必要的技术说明。第十五条自治区地震局于会审前不定期抽查开展安评报告现场核验，现场核验专家不少于3人，且应为安评委委员，评价单位总技术负责人和专业技术负责人均需到场。第十六条会审按以下程序进行：（一）根据项目特点，成立技术审查专家组，并确定专家组组长、会议记录员；（二）确定会议时间，提前3个工作日告知申请人，并将安评报告相关材料提前交由技术审查专家审阅；（三）评价单位总技术负责人对安评报告的技术思路和方法、基础资料、现场工作、结论以及其他需要说明的问题进行详细汇报；（四）技术审查专家组对汇报内容和报告质询；（五）总技术负责人与专业技术负责人对专家所提问题答辩；（六）技术审查专家对安评报告是否通过技术审查进行表决；（七）审查专家组形成审查意见。第十七条技术审查中，若发现安评报告内容存在重大疑问，可根据技术审查专家组的要求，对计算结果进行验算，或对关键资料证据通过现场巡查等方式进行验证。第十八条采用记名投票方式，技术审查专家应对安评报告给出通过和不通过的技术审查意见，需签字确认。会议记录员负责统计投票结果，投票结果由会议组织人员公布。第十九条技术审查结果分为通过、修改后通过和不通过。（一）审查专家组全体成员同意通过的，为通过；（二）三分之一以下成员（不含三分之一）意见不通过的，为修改后通过，申请人应当按照技术审查专家组意见对报告进行修改完善，并提交修改后的安评报告和修改说明，专家组组长与复审专家对修改后的安评报告进行复审，对修改后的安评报告认定后通过；修改期限为45个自然日，逾期按不通过处理；（三）三分之一及以上（含三分之一）成员意见不通过的，为不通过。第二十条技术审查主要确定以下内容是否科学合理：（一）区域和近场区地震活动性、地震构造环境及场区主要断裂活动性的分析评价意见；（二）场地地震地质灾害初步评价意见；（三）场地地震动参数。第二十一条审查专家成员意见原则上应在会审结束前签字确认，并汇交至会议记录员。审查专家组意见需在成员意见的基础上汇总，会审后3个工作日内组长签字确认。技术审查不通过的，技术审查专家组应出具不通过的理由。第二十二条自治区地震局应当妥善保管安评报告技术审查相关资料。具体包括：（一）各种原始材料，经修改的应包括修改后的安评报告及修改说明；（二）技术审查会议通知和签字的专家审查意见；（三）技术审查专家组组长签字的审查意见。第二十三条技术审查专家应严格执行保密规定，未经允许，不得擅自使用、向其他个人或单位提供在项目技术审查过程中获得项目资料、专家名单、审查结果等信息。第四章技术审查费用管理第二十四条技术审查费用开支范围主要包括会议费、专家咨询费、现场巡查工作费，会议费开支和专家咨询费发放标准严格执行国家和中国地震局以及自治区地震局相关管理规定。其中承担专家组长职责的，适当提高技术审查费发放标准。第二十五条自治区地震局负责组织或委托机构组织技术审查，所需技术审查费用由自治区地震局承担，不得向建设单位和从业单位摊派。同一项目，第一次技术审查不通过的，之后产生的技术审查费用由建设单位（评价单位）自行承担。第二十六条专家咨询费的发放范围限于专家组名单中的审查专家，非专家组人员不得领取专家咨询费。第二十七条发放专家咨询费时，技术审查专家咨询费发放凭证应由专家本人签字，不得代签。线上专家应打印纸介质签字后扫描电子文档。第五章监督管理第二十八条接受中国地震局震害防御司定期或不定期对全区开展技术审查的监督检查工作。第二十九条监督检查的主要内容：安评报告质量、专家选取、工作程序、资料保管、技术审查费发放等情况。第三十条自治区地震局建立技术审查专家不良记录公示机制。技术审查专家未按照有关政策文件进行评审的，存在利害关系未回避的，收受贿赂或者获取其他不正当利益的，禁止参加评审活动，并对不良记录进行公示。第三十一条自治区地震局建立安评报告技术审查意见监督复核工作机制，根据需要随机抽取中国地震局层面3名正高级及以上专家对安评报告编制单位投诉的评审意见进行复核，复核结果为意见不符合客观实际的，原评审意见无效；同一名专家提出的评审意见被投诉2次且复核均存在问题的，取消其安评专家资格，并计入不良记录进行公示。第三十二条个人或组织发现技术审查存在违法违规的活动，有权向上一级主管部门举报。第六章附则第三十三条本细则自印发之日起施行。第三十四条本细则由自治区地震局震害防御处（公共服务处）负责解释。

附件1地震安全性评价报告技术审查申请表编号：项目名称项目概况项目地址XX市（州）XX县（市、区）XX乡（镇、街道）场地中心经纬度北纬XX.XXXX度，东经XXX.XXXX度进展状况□规划□可研□设计□其他功能用途场地面积申请单位信息单位名称通讯地址邮政编码联系人联系电话电子电子邮箱项目建设单位信息单位名称通讯地址邮政编码统一社会信用代码联系人联系电话地震安全性评价单位信息单位名称联系人联系电话申请材料清单申请单位意见我单位按照相关要求完成了地震安全性评价，送审材料和以上所填内容已认真核实，均真实有效。（申请单位盖章）XX年XX月XX日XX自治区地震局受理意见经审查，申请单位所提交的材料符合受理条件，决定予以受理。（受理部门盖章）XX年XX月XX日备注：此表格一式二份，一份交申请单位，一份XX自治区地震局留存。

附件2地震安全性评价单位承诺函我单位具备从事地震安全性评价的条件（具有独立法人资格；具有与承担地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、地震工程学3个相关专业背景的技术