建筑工程项目迎部检检查要点

交流内容122019年部检通知文件3工程质量检查要点市场行为检查要点一、住房和城乡建设部办公厅关于组织开展全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查的通知二、检查内容（一）关于建筑市场。

1．贯彻落实建筑市场方面法律法规及规范性文件情况。

2．开展建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为监督检查、认定查处情况；开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治情况；开展建筑工人实名制管理情况等。

3．受检工程项目的建筑市场各方主体及其从业人员执行建筑市场方面法律法规及规范性文件情况，各方主体依法依规发（承）包情况；项目经理（注册建造师）在项目现场到岗执业情况；项目现场建筑工人实名制管理情况等。（二）关于工程质量安全。

1．工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项治理行动部署及开展情况，落实工程质量安全手册制度情况。

2．贯彻落实国家工程质量安全法律法规和规范性文件情况，建立健全工程质量安全监督管理制度和工作体系情况，开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及隐患查处情况，监督机构建设情况，城市轨道交通工程安全风险管理情况等。

3．受检工程企业、项目质量安全保证体系建立情况，执行工程质量安全手册情况，工程实体质量安全情况，建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测、施工图审查等有关单位、项目负责人及从业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准、落实质量安全责任情况。

（三）关于建筑节能。

1．2018年度建筑节能实施情况检查。重点检查《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》贯彻实施情况及《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）明确的工作任务进展情况，包括新建建筑执行建筑节能强制性标准、超低能耗建筑建设、既有居住建筑节能改造、公共建筑节能监管体系建设及节能改造、可再生能源建筑应用等工作推进情况，以及地方相关配套政策法规制定实施情况；中央财政资金支持的各类建筑节能示范项目验收情况；2017年度建筑节能专项检查中发现的问题和下发执法建议书的工程整改情况。

2．2018年度绿色建筑进展情况检查。重点检查《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）明确的工作任务进展情况，包括各地绿色建筑行动实施方案落实情况，政府投资公益性建筑和直辖市、计划单列市、省会城市保障性住房及大型公共建筑全面执行绿色建筑标准情况，绿色建筑评价标识实施情况，绿色建筑标准、技术、材料及产业等相关能力建设情况，以及地方相关配套政策法规制定实施情况等。

3．2018年度装配式建筑推进情况检查。重点检查《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发以来各地装配式建筑推进情况，包括政策措施及目标任务情况、标准规范编制情况、项目落实情况、省级示范城市和产业基地情况、生产产能情况等。

4．2018年度绿色建材应用情况检查。重点检查《住房城乡建设部工业和信息化部关于印发<绿色建材评价标识管理办法>的通知》（建科〔2014〕75号）印发以来各地绿色建材评价标识开展情况，包括管理机构设置情况、评价机构备案情况、本地一星级及二星级绿色建材评价情况等。三、检查组组成由质安司、建筑市场监管司、定额司联合组成检查组，包括组长、联络员、专家、记者等组成。检查组下设建筑市场小组、工程质量安全小组、建筑节能小组。四、检查程序（一）检查组到达每个省（区、市）后，分小组开展检查，受检工程项目从部“建筑市场监管公共服务平台”项目库或受检城市提供的在建项目清单中抽选。（二）检查组专家对受检工程检查结束后，现场反馈检查情况。（三）检查组对受检省（区、市）相关管理工作及每个受检工程提出书面反馈意见，对发现存在严重违法违规行为及违反工程建设强制性标准的工程，下发《全国建筑市场和工程质量安全监督执法建议书》。（四）每个省（区、市）检查结束后召开汇报反馈会，听取受检省级住房和城乡建设主管部门工作汇报，由检查组组长统一反馈检查情况。五、检查准备工作要求（一）地方各级住房和城乡建设主管部门要按照本通知要求，对本地区所有在建工程进行全面自查，对检查出的建筑市场、工程质量安全和建筑节能方面问题及时整改，并对相关违法违规行为依法严厉处罚。（二）受检地方各级住房和城乡建设主管部门要按照本通知要求，准备有关备检材料和符合检查要求的在建工程项目清单，以备抽查。（三）提供必要的检测设备（如回弹仪、钢筋扫描仪等），并配备相应检测人员。（准备本地检测单位）二、工程质量检查要点

（二）质量行为要求检查内容建设单位1“法定代表人授权书”“工程质量终身责任承诺书”签署情况2施工前办理施工许可（工程质量监督手续）情况3施工前办理施工图设计文件审查情况

（图审章的图纸）4组织图纸会审、设计交底情况。（签章齐全、有指导性）5原设计（涉及建筑面积、层高以及主要结构、防水等级、建筑节能等）有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况6按合同约定，由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量情况

（二）质量行为要求检查内容施工单位7工程质量安全手册编制情况（住建部、施工企业）8在资质等级许可范围内从事建设工程活动情况9“法定代表人授权书”“工程质量终身责任承诺书”签署情况10项目经理资格和履责情况（带班记录、监理例会、签署笔迹）11项目质量管理人员配备及到位情况（数量、资格、笔迹）

（二）质量行为要求检查内容施工单位12施工组织设计或施工方案编制执行情况

（开工时间）13技术交底情况

（程序、接受人员）14进场的建筑材料、建筑构配件和设备报监理单位（建设单位）审查情况15严格按施工技术标准和审查合格的施工图设计文件进行施工情况16施工前制定分项工程和检验批划分方案依据：《建筑工程施工质量验收统一标准》附录17按规定及时处理质量问题和质量事故情况18实施样板引路制度情况（实物、验收）

（二）质量行为要求检查内容监理单位19“法定代表人授权书”“工程质量终身责任承诺书”签署情况20总监理工程师资格及到岗履责情况

（会议、笔迹）21项目监理部按规范配备相应的具备资格的监理人员，并到岗履职情况

（数量、笔迹）22监理规划、监理实施细则编制情况23对施工组织设计、施工方案进行审查情况24对建筑材料、构配件和设备投入使用或安装前进行审查情况

（二）质量行为要求检查内容监理单位25对重点部位、关键工序实施旁站监理，做好旁站记录情况26对施工质量进行巡视、平行检验情况

（巡视、平行检验方案和记录）27隐蔽工程、检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收情况28签发质量问题通知单，复查质量问题整改情况（针对性、影像资料）检测单位29在资质范围内从事检测活动30检测报告内容及结论

（检测项目是否齐全，关键信息是否完整，检测结论是否正确）31单独建立检测结果不合格项目台账（涉及本项目，有处理）（三）工程实体质量控制检查（一）钢筋工程1钢筋牌号、规格和数量（关键、标准层样板）2直螺纹套筒丝扣加工质量3预留钢筋的位置、长度4钢筋的安装位置5后浇带预留钢筋的安装质量6钢筋的连接方式和质量（接头见证取样）7钢筋的锚固长度8箍筋、拉筋弯钩的平直段长度和角度9钢筋保护层厚度（偏差范围）（三）工程实体质量控制检查（二）混凝土工程10模板板面的平整度：检查是否翘曲、变形、破损11模板的各拼接部位：检查接缝是否紧密12混凝土试块留置（含同条件试块）：检查混凝土试块留置数量、养护环境、标识等13墙和板、梁和柱连接部位的核心部位混凝土强度14外观质量：检查裂缝、连接部位缺陷情况15外观质量：检查露筋、蜂窝、孔洞、夹渣、疏松情况16外观质量：检查外形、外表缺陷情况（三）工程实体质量控制检查（三）装配式混凝土结构17预制构件的外观质量、尺寸偏差和预留孔、预留洞、预埋件、预留插筋、键槽的位置18预制构件与预制构件、预制构件与主体结构之间的连接19钢筋套筒连接、浆锚搭接的灌浆饱满度（四）砌体工程20砌筑砂浆、试块留置和标识情况21墙体转角处、交接处同时砌筑情况，临时间断处留槎情况22灰缝厚度及砂浆饱满度23构造柱、圈梁和拉结筋等抗震构造措施情况（三）工程实体质量控制检查（五）防水工程24防水混凝土的节点构造25止水带埋设安装26地下室卷材防水层的细部做法27地下室涂料防水层厚度28地下室渗漏情况若无实物，备好资料和影像记录（三）工程实体质量控制检查（六）实体质量抽测29钢筋原材料：使用游标卡尺现场抽测直径30钢筋位置、数量、保护层厚度：使用钢筋扫描仪现场抽测31混凝土构件强度：使用混凝土回弹仪现场抽测32柱、墙截面尺寸：尺量检查33门、窗洞口尺寸：尺量检查34墙柱垂直度、表面平整度：使用靠尺、塞尺测量35层高：使用尺测量或测距仪测量36楼板厚度：使用厚度检测仪或钻孔现场（包括楼板和楼梯板）（三）工程实体质量控制检查（七）减震隔震检查37减隔震产品有无型式检验报告和进场见证质量检测报告38减隔震装置及其构造措施的安装施工是否编制了专项施工方案（八）其他39施工荷载控制：检查楼层堆载情况（集中堆载）（三）质量管理资料检查重点（九）建筑材料进场检验资料40水泥及外加剂、掺合料建筑材料进场检验资料部分经查实有资料造假行为，该部分全部认定为为不符合41钢筋及钢筋焊接、机械连接材料42砖、砌块43预拌混凝土、预拌砂浆44预制构件、夹芯外墙板45灌浆套筒、灌浆料、座浆料46防水材料（三）质量管理资料检查重点（十）施工试验检测资料47地基强度或承载力检验报告、工程桩承载力及桩身完整性检验报告施工试验检测资料部分经查实有资料造假行为，该部分全部认定为不符合48地基、房心或肥槽回填土回填检验报告（素土地基承载力检测）49混凝土、砂浆抗压强度试验报告及统计评定50钢筋焊接、机械连接工艺试验报告51钢筋焊接连接、机械连接试验报告52沉降观测报告53填充墙砌体植筋锚固力检测报告54结构实体检验报告（方案、检测项目）（三）质量管理资料检查重点（十一）施工记录55水泥及外加剂、混凝土及砂浆、钢筋及连接接头、砖、砌块、防水材料、钢结构用钢材、焊接材料、紧固件等材料进场验收记录及见证取样和送检记录施工记录部分经查实有资料造假行为，该部分全部认定为不符合56桩基试桩、成桩记录57桩位偏差、桩顶标高记录58混凝土施工记录59冬期混凝土施工测温记录60大体积混凝土施工测温记录61预制构件吊装施工记录（三）质量管理资料检查重点（十二）质量验收记录62地基验槽记录（内容齐全）质量验收记录部分经查实有资料造假行为，该部分全部认定为不符合63隐蔽工程验收记录（图纸、变更）64检验批、分项、子分部、分部工程验收记录65观感质量综合检查记录（基础、主体结构）66工程竣工验收记录67工程质量问题处理及验收记录三、市场行为检查要点（一）建设单位检查要点序号检查内容1达到规模标准的，依法进行招标；应公开招标的，采取公开招标方式招标；可以依法不招标的，履行相关核准手续2未设置不合理的招投标条件，未排斥或限制潜在投标人或投标人3是否将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位4是否存在将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可证的企业5是否将已签订的施工合同范围内的分部、分项工程或者单位工程另行发包6是否存在以各种形式要求承包单位选择其指定的分包单位（一）建设单位检查要点序号检查内容7开工前依法取得建筑工程施工许可证8工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中的单位一致9按照合同约定支付工程款10与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理相关内容合同或协议11按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户（二）施工单位检查要点检查项目序号检查内容

人员情况项目管理机构1在施工现场设立项目管理机构2施工单位依据合同约定派驻项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等相应管理人员项目经理3项目经理与施工单位订立劳动合同4项目经理建造师证书注册在本单位，且不存在超执业资格承揽工程的情况5项目经理不存在同时在两个以上项目执业的情况6项目经理社会保险在施工总承包单位缴纳7项目经理工资由施工总承包单位支付8项目经理按合同约定到岗履职（二）施工单位检查要点检查项目序号检查内容

人员情况技术负责人9技术负责人的劳动合同与施工总承包单位签订10技术负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳11技术负责人工资由施工总承包单位支付12技术负责人按合同约定到岗履职质量负责人13质量管理负责人的劳动合同与施工总承包单位签订14质量管理负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳15质量管理负责人的工资由施工总承包单位支付16质量管理负责人按合同约定到岗履职（二）施工单位检查要点检查项目序号检查内容人员情况安全负责人17安全管理负责人的劳动合同与施工总承包单位签订18安全管理负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳19安全管理负责人的工资由施工总承包单位支付20安全管理负责人按合同约定到岗履职分包单位负责人21分包单位现场负责人的劳动合同与分包单位签订22分包单位现场负责人的社会保险在分包单位缴纳23分包单位现场负责人的工资由分包单位支付24分包单位现场负责人按合同约定到岗履职（劳务、专业）（二）施工单位检查要点人员情况建筑工人实名制管理人员25配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员26专（兼）职建筑工人实名制管理人员按照约定到岗履职建筑工人27与建筑企业签订劳动合同28上岗前接受基本安全培训29在建筑工人实名制管理平台上登记相关信息检查项目序号检查内容（二）施工单位检查要点工程合同情况专业分包合同30专业分包工程（土方、支护、桩基、防水等）由中标单位发包，分包单位具有相应的资质及安全生产许可证书31总承包单位不存在将房屋建筑工程的主体结构分包（钢结构除外）32专业分包单位不存在再分包（劳务作业除外）劳务分包合同33劳务分包作业由中标单位发包，劳务单位具有相应的资质及安全生产许可证书34劳务分包单位不存在将其承包的劳务再分包材料设备合同35材料、设备采购（租赁）合同由中标单位签订（二）施工单位检查要点工程款项支付情况专业分包36专业分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致37专业分包工程款支付凭证载明的累计支付金额与分包合同约定内容相匹配劳务分包38劳务分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致39劳务分包单位不存在计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用材料设备采购40材料、设备采购款项支付凭证上载明的付款单位与施工单位一致41材料、设备采购款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配材料设备租赁42材料、设备租赁款项支付凭证上载明的付款单位与施工单位一致43材料、设备租赁款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配自有44施工单位自有机械设备、周转材料的，具有相应证明材料（二）施工单位检查要点建筑工人工资支付情况45施工总承包企业设立农民工工资专用账户46按月足额支付建筑工人工资建筑工人实名制管理情况47制定建筑工人实名制管理制度48建立建筑工人实名制管理台帐49配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备50将采集的建筑工人信息及时上传至项目所在地主管部门51按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”，公开相关信息（三）监理单位检查要点序号检查内容1具有满足受检工程需要的相应企业资质，不存在无资质、超资质许可范围承揽项目的情况2项目监理机构人员劳动合同、社会保险关系等与中标通知书（如有）、监理合同中的监理单位一致3监理合同按照中标通知书（如有）要求签订4工程监理实际取费与中标通知书（如有）、监理合同的监理费用一致5监理单位按中标通知书（如有）要求组建项目监理机构，并根据合同约定或监理规划配备相应人员项目监理机构组成与中标单位投标文件承诺一致6项目监理机构总监理工程师、专业监理工程师和监理员等与中标单位投标文件承诺一致7项目监理机构总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员配备与监理合同或监理规划一致（三）监理单位检查要点8项目监理机构总监理工程师注册单位为合同约定的单位9项目监理机构总监理工程师具备注册执业资格,如有变更已征得建设单位同意，且变更手续齐备10项目监理机构总监理工程师及其它现场主要管理人员严格按照要求到岗履职监理规划的编制和审批11施工组织设计、（专项）施工方案的审批12监理日志要素齐全，内容与施工进度（施工日志等）一致13第一次工地会议、专家论证会等重要会议和节点活动总监理工程师到岗履职（查阅会议纪要及签到表等）（四）准备材料清单各方主体须提供材料清单类别序号材料名称主管部门1建市规〔2019〕1号、建市〔2019〕18号等文件的学习、培训、宣贯落实材料2发承包违法行为专项检查（督查）通知、检查表、通报等材料3本地区“挂证”专项整治工作方案4“挂证”专项整治工作自查自纠报告54月份工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表6向社会公布的“挂证”专项整治工作举报电话和信箱的证明材料7对“挂证”违法违规行为投诉举报事项的登记、查处工作的材料8住建部督办“挂证”案件核查、上报等相关工作的材料9本地区“挂证”人员查处工作的材料10本地区建筑工人实名制管理制度11本行政区域各级建设行政主管部门建筑工人实名制管理平台建设情况12本地建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息采集管理办法（四）准备材料清单建设单位13招标公告（复印件）14招标文件15投标文件16中标通知书17施工总承包合同18专业承包合同