中国石油宁夏销售公司作业许可及危险作业管理制度

中国石油宁夏销售公司作业许可及危险作业管理制度

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弟二早

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章中国石油宁夏销售公司作业许可及危险作业管理制度目录总

则.....................3作业许可管理...................4动火作业管

理.................16受限空间作业管理................31高处作业许可管

理..............52临时用电作业管理................69挖掘作业许可管

理..............78吊装作业管理..................12管线打开作业管

理..............21附则......................29

第一章总则

第一条目的

为规范作业许可管理，控制和削减临时性作业活动风险，预防事故，保护作业人员在作业

过程中的人身健康与安全，特制订本制度。

第二条适用范围

本制度适用于油（气）库、加油（气）站等经营场所，操作规程未涵盖的临时性作业，如

工程施工、检维修、管线打开、清洗油罐、油罐防腐等作业。同时包括特殊性作业，如进入

有限空间、挖掘动土、高空作业、吊装、临时用电、动火、管线打开等需办理专项作业票的

作业许可管理（包括工程服务承包商施工及检维修）。

非生产性场所的临时性作业参照本制度执行。

第三条审核

宁夏销售公司将本管理制度执行情况纳入体系审核，必要时可组织专项审核。

第四条培训和沟通

相关员工都应接受培训；本管理制度在宁夏销售公司内部及相关方之间进行沟通。

第二章作业许可管理

第五条术语

（一）申请人

填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，如项目经理、作业单

位负责人、现场作业负责人。

（二）批准人

负责审批作业许可证的负责人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理

人员。按照谁主管谁负责的原则，通常是分公司、油（气）库主管领导、业务主管科室负责

人、加油（气）站（服务区）负责人、作业区负责人或项目负责人等。

（三）工作安全分析

通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措

施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方法。

第六条职责

（一）质量安全环保处负责制定业许可管理制度，负责专项作业票的审核，负责许可制度

落实的监督管理。

（二）加油站管理处、非油品业务中心、投资建设管理处、工程建设管理中心，根据各自

业务管理范围，负责作业许可证实施的监督检查。

（三）所属各分公司、油库、直属单位负责作业许可证的制度落实。

（四）员工接受作业许可培训，执行作业许可制度，参与作业的现场核查，并提出改进建

议。

第七条工作程序

（一）作业许可范围

1.进行下列临时性作业前，必须办理作业许可证：

——承包方在油（气）库、加油（气）站、办公场所区域内施工作业；

-未列入日常维修的检维修作业、管线打开、清洗油罐作业和油罐内外防腐作业；

——对不能确定是否需要办理许可证的其它工作，选择办理许可证。

2.在临时作业开始前，先办理作业许可证，作业过程中包含下列作业，还应分别办理专项

作业票：

----动火作业

——进入有限空间作业

----挖掘（动土）作业

——高处作业

——临时用电

——吊装作业

——管线打开

具体要求见《中国石油宁夏销售公司危险作业管理办法》。

（二）作业许可证申请

1.作业许可证的办理流程。作业前申请人（作业单位现场负责人）要提出申请，填写《作

业许可证》并准备好相关资料，包括但不限于：

——《作业许可证》；

——工程任务单和检维修卡；

——相关附图，如作业环境示意图（作业周边上空、地面、地下的电缆、设施设备、管

线等）、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

——《作业安全分析表》；

——安全施工方案（HSE计划书）；

——由投资建设管理处管理的工程项目需提供安全施工方案（HSE作业计划书）；

——由分公司、油（气）库管理的检维修项目需要提供《作业安全分析表》；

——作业人员资质证明。

2.申请人要实地参与作业许可证所涵盖的工作，当作业涉及到多个作业单位时，涉及到的

作业单位负责人均应列在《作业许可证》内。

（=）风险评估（作业安全分析）

1.申请人应为每份许可证申请的作业进行风险评估，完成工作安全分析。工作安全分析的

内容应包括工作步骤、存在风险及危害程度、相应的控制措施等。

2.如果一份作业许可证涉及到多种类型作业，要统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业

界面、工作时间等各方面因素，统一完成作业安全分析。

3.作业安全分析是编制安全施工方案（HSE作业计划书）的基础。通过作业安全分析确

定的危害和风险，均应在安全施工方案中提出相应的控制削减措施，将危害和风险降到可承

受的范围

之内。

4.作业安全分析和安全施工方案是作业许可审批的基本条件。

5.工作安全分析和安全工作方案是作业许可审批的基本条件，工作安全分析表格参见附

录Co

（四）书面审查

在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并

记录审查结论。审查内容包括：

——确认、审查作业的内容是否真实、详细；

——确认、审查所有的相关支持文件是否有效，包括作业安全分析、安全施工方案（HSE

作业计划书）、作业区域相关示意图、作业人员资质等；

-确认、审查采取的所有控制削减措施是否可行，包括系统隔离，缺氧、易燃易爆气

体检测时间和频次，应急措施等。

-分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响，并确认控制削减措施；

——确认许可证期限，许可证只可延期一次；

——其他。

（五）现场核查

1.书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均到许可证上所涉及的工作区域实地勘查,

确认各项控制削减措施的落实情况。确认内容包括但不限于：

——与作业有关的设备、工具、材料安全状态；

—现场作业人员资质及能力情况；

—系统隔离、吹扫、检测方案的可行性；

——个人防护用品的配备情况；

——安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；

——培训、沟通情况；

——安全施工方案中提出的其他安全措施情况。

2.同一地点的同一作业项目可能同时涉及到多种类别的危险作业情况，应满足每种作业许

可的要求。

（六）许可证审批

1.书面审查和现场核查通过后，批准人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上

签字。

2.如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有

对该问题解决方案的申请。

3.作业前监护人员、作业人员等现场关键人员需要变更时，应重新履行审批手续；如作业

中监护人员、作业人员等需要变更时，批准人和申请人应一起组织对新上岗人员的资质、能

力、培训、沟通等情况进行审核，并办理书面变更手续，批准人和申请人共同签字备案。

（七）许可证取消

当作业内容或环境发生变化，如出现工艺变更、安全措施变更、违章、安全措施未落实、

发生事故等，各方都有责任随时取消作业许可，停止作业，并通知相关方。许可证一旦被取

消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可

证上签字。

（A）许可证期限、延期和关闭

1.许可证的有效期限由批准人确定。

2.如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应

重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求

（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方

可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。

3.作业完成后，申请人与批准人在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态,

双方签字关闭作业许可证。

（九）许可证管理

1.作业许可证一式四联，并应编号，编号由许可证批准人填写。

—第一联：由作业方放置在作业场所的醒目处，便于现场所有人员随时了解现场正在

进行的作业内容和位置；作业完成后由属地单位负责保管。

——第二联：由分公司加油站管理科油（气）库仓储科留档；

——第三联：送交相关方，以示沟通；

—第四联：批准人留存。

2.作业许可证只是证明允许作业，不能以许可证代替现场安全监督管理或专项作业票。在

作业中，现场安全监护人员和批准方安全管理人员，仍要监督检查作业许可证及以下相关文

件中提出的安全要求和落实情况：

——安全施工方案（HSE作业计划书）；

—作业安全分析；

-书面审查和现场勘查的要求；

——与相关方协商沟通达成的协议。

3.作业许可证批准后，不得有任何修改。工作完成后，许可证第二联由批准人、申请人签

字关闭后由分公司加油站管理科轴（气）库仓储科存档，保存期一年（包括已取消作废的

许可证）。

4.作业安全分析和安全措施只适用本次特定区域的系统、设备以及指定的时间段，如果

工作时间超出许可证有效时限或作业地点改变，作业安全分析则失去其价值和效力，要停止

作业，重新办理许可证。

5.当同一个作业现场有多个施工单位施工时，每个施工单位都要有一份作业许可证。当作

业需要中断或工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证应交回批准方保管。在取得原许

可证或延期确认后方可复工。

6.当正在作业时出现紧急情况或发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业,

要办理新的作业许可证。

附录A：作业许可证办理流程

附录B作业许可证

作业单位：记录号：NX/HSE.JL—021编号:

工作类型判定：（带*工作需要填写相应的作业许可证）

危害识别：工艺设备、作业工具、作业地点是否存在下列危险

许可证的延期：（如果延期，须在作业许可证失效前办理新的许可证或延期）安全措施:

（需要打Y不需要打x）

许可证的签批:

受影响相关方共同签署:

许可证的关闭：

许可证的取消：

附录C:工作安全分析表

B期

记录号：NX/HSE.JL——022

附录D:气体监测表

记录号：NX/HSE.JL—023

许可证编号日期

空间名称地点

第一台仪器：

第二台仪器:

使用的监测设备类型：允许限度：

氧气：19.5%—23.5%；易燃易爆气体：当爆炸下限大于4%时，浓度小于0.5%（体积）；当

爆炸下限小于4%时，浓度小于0.2%（体积）

第三章动火作业管理

第八条术语

（―）动火作业

油（气）库、加油（气）站（服务区）能直接或间接产生明火的临时性作业。具体包括：

1.各种电焊、气焊、锡焊、铅焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、

磨光机等各种金属切割作业。

2.使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火作业。

3.熬沥青、炒沙子、烧（烤、煨）管线、电钻、风镐、喷沙、铁锤击和产生火花的其它作

业。

4.在爆炸、火灾危险区域内使用非防爆电器设备和电动工具。

5.使用雷管、炸药等进行爆破作业。

6,机动车辆进入爆炸危险区域作业。

（二）动火作业人

动火作业的具体操作者。

（三）动火作业申请人

填写动火作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人。

（四）动火作业批准人

负责审批动火作业许可证的责任人或授权人。

（五）动火作业监护人

在作业现场对动火作业过程实施安全监护的指定人员。

第九条职责

（一）质量安全环保处负责制定动火作业许可管理制度，负责专项作业票的审核，负责动

火许可制度落实的监督管理。

（二）加油站管理处、非油品业务中心、投资建设管理处、工程建设管理中心，根据各自

业务管理范围，负责动火作业许可证实施的监督检查。

（三）所属各分公司、油库、直属单位负责动火作业许可证的制度落实。

（四）员工接受动火作业许可培训，执行作业许可制度，参与动火作业的现场核查，并提

出改进建议。

第十条基本要求

（一）凡施工方案，未设现场动火监护人以及安全施工方案有重大变动而未经批准的，一

律禁止动火。严禁与安全施工方案和动火作业许可证不符的动火。

（二）作业现场必须设置现场动火作业监护人。当动火单位为承包方时，双方应同时设置

现场监护人，如有一人未到现场禁止动火。

（三）一份动火作业许可证只限一处动火作业。

（四）风力五级及以上时应停止室外高处动火作业，六级以上时停止室外一切动火作业。

（五）在同一动火作业区域不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等施工。

（六）用气焊（割）动火作业时，氧气瓶与乙燃气瓶间距不小于5米，且乙燃气瓶严禁卧

放，二者与动火作业地点均不小于10米，并不准在烈日下暴晒。在油罐、阀井动火作业许

可范围

（-）除在规定场所外，在油（气）库、加油（气）站任何地点、任何时间进行的一级、

二级、三级动火作业，均应办理动火作业许可证。

（二）规定场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所，如化验室正常作业、专

门的维修场所、锅炉及加热炉、油（气）库、加油（气）站厨房等。

第十二条分级

（一）一级动火作业

1.石油（气）库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐

区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作

业。

2.加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。

3.盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施

等现场的动火作业。

（二）二级动火作业

1.在石油（气）库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶

装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。

2.在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。

（三）三级动火作业

石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动

火作业。

第十三条动火作业计划

（-）对于一、二级动火作业，动火单位根据施工计划安排，提前向所在油（气）库、加

油（气）站提出动火作业计划表。油（气）库、加油（气）站接到动火计划表后，按照动火

许可证审批权限，向相应批准人转交动火计划表。批准人接到动火计划表后，应确认现场动

火作业时间和赴现场审核时间，保证现场审核时间的有效性。动火单位接到动火

作业计划反馈意见后，根据确定的时间，着手办理动火作业许可证申请。

（二）如果原批准人无法赴现场进行审核，应指定授权人，并在计划中予以明确。

（三）动火作业计划表的留存同动火作业许可证规定。动火作业计划表见附表A。

（四）三级动火作业可以不办理动火作业计划，直接办理动火作业许可证。

第十四条动火作业许可证申请

动火作业申请人应实地参与动火作业所涵盖的工作。申请人应准备好《作业许可证》和《动

火作业许可证》两份申请表以及以下相关支持资料和设施：

——动火作业内容说明；

——相关附图：作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

——安全施工方案（HSE作业计划书）；

—风险评估结果（工作安全分析）；

——可燃、有毒气体检测仪器；

——相关安全培训或会议记录；

——有毒有害气体检测记录；

——其它相关资料。

第十五条风险评估

（-）申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面

进行风险评估，根据评估结

果制定相应的控制措施。

（二）风险评估应考虑但不限于以下几个方面：

1.作业过程中火灾和爆炸的潜在危险分析和控制措施；2.作业人员的工作习惯、经验

及能力；

3.作业设备、机具；

4.受影响的区域，包括临近的其他作业和人员、周围环境，系统管线、涵洞、地沟、地

漏、下水井及设备材料。

第十六条现场隔离与检测

（一）凡在生产、储存、输送油品的设备、油罐、容器、管道上动火，应首先切断油品来

源并加盲板，防止油料窜入或火源窜到其它部位。其次将设备、油罐、容器、管道的余油清

理干净，彻底吹扫、清洗、置换、通风，并进行气体分析，合格后方可动火。对于无法加盲

板的部位应采取其它可靠隔断措施，盲板要符合压力等级要求，严禁用铁皮或石棉板代替。

（二）在动火中涉及到污水系统的漏斗、排水口、各类井、排气管、管道等必须进行封严

盖实。

（三）动火作业前，应对作业区域或动火点的可燃气体浓度进行检测。被测的可燃气体浓

度满足下列条件时方可动火：当可燃气体爆炸下限＞4%时，允许浓度＜0.5%（体积）；当可

燃气体爆炸下限＜4%时，允许浓度＜0.2%（体积）。在动火作业过程中，应根据动火作业方

案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间、频率和检测结

果。

（四）凡进入受限空间动火，气体检测项目应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧

气浓度等。其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量执行（三）要求，氧含量在19.5%—23.5%范

围内，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。

（五）气体检测人员必须熟悉检测仪器的使用，检测时必须在现场监护人员监护下进行。

（六）动火现场气体分析的检测点要有代表性（容积大的应多处采样，根据介质与空气相

对密度的大小确定采样方位），出现异常现象应停止动火，重新检测。

（七）检测油气浓度必须使用两台相同型号的仪器。用于检测的便携式可燃气体报警仪必

须经有检测资质单位标定合格并在有效期内。

（A）气体检测分析结果应附在《动火作业许可证》上，以备查和落实防火措施。

第十七条安全设施

动火作业前，双方应确认安全设施提供方，并确认完好性。

第十八条动火作业许可证审批权限

按照谁主管谁负责的原则，运行的石油（气）库维修动火作业由负责石油（气）库主管领

导或指定授权人进行审批；运行的加油（气）站维修动火作业由负责加油（气）站的主管领

导或指定授权人进行审批；石油（气）库、加油（气）站检修动火作业由负责工程项目的主

管领导或指定授权人进行审批。

（一）一级动火由分公司/油（气）库的业务主管领导或指定授权人负责组织动火作业书

面审核、现场复核和《动火作业许可证》的审批。动火结束后，将关闭的《动火作业许可证》

及时报公司安全监督部门备案。

（二）二级动火作业由分公司/油（气）库的业务主管部门负责人或指定授权人负责组织

动火作业的书面审核、现场复核和《动火作业许可证》的审批。动火结束后，将关闭的《动

火作业许可证》及时报分公司/油（气）库安全监督部门备案。

（三）三级动火作业由油（气）库、加油（气）站负责人负责组织动火作业书面审核、现

场复核和《动火作业许可证》的审批。

第十九条动火作业许可审查

（一）书面审查

在收到申请人动火作业许可申请后，批准人应立即组织相关人员及申请人按照第九条的要

求集中进行书面审查。

（二）现场核查

书面审查通过后，所有参加书面审查的人员应在现场共同核查动火作业许可证和安全施工

方案中提出的安全要求落实情况，核查内容包括但不限于：

——动火作业有关的设备、工具、材料等；

——现场作业人员资质及能力情况；

——设备、设施吹扫、清洗、置换、检测情况；——复测可燃气体浓度、氧气浓度；

——涵洞、地沟、地漏、下水井等的封堵情况；——个人防护装备的配备情况；

——安全消防设施的配备、应急措施的落实情况；——培训、沟通情况；

-安全施工方案中提出的其它安全要求的落实情况；现场核查确认合格，通过安全施

工方案审查后，批准人方可签署动火作业许可证。

第二十条动火作业许可证审批

（一）在书面审查和现场核查通过后，批准人、申请人、油（气）库、加油（气）站负责

人应在动火作业许可证上签字。

（二）动火作业中断超过1小时继续动火前，动火作业人、监护人应重新确认安全条件。

（三）若书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新递交一份

带有对该问题解决方案的申请。

（四）当人员或作业条件、环境、工艺等发生变更时，应执行变更管理，重新进行风险评

估，由批准人重新审批。

第二十一条动火作业许可证期限、延期、结束

（一）动火作业许可证期限

动火作业许可证的有效期限应不超过作业许可证的期限。如果在书面审查和现场核查过程

中，确认需要更多的时间进行作业，批准人可延长作业期限，但动火作业许可证总的期限不

能超过24小时，并且不能超过作业许可证的期限。

（二）动火作业许可证延期

在作业过程中，如果在动火作业许可证规定的期限内没有完成作业，申请人须申请动火作

业许可证延期。申请动火作业许可证延期时，申请人和批准人应重新检查工作区域，确认所

有的安全条件和措施仍然有效，方可批准延期。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）都

应在申请上注明。在新的要求都落实以后，申请人和批准人方可在动火作业许可证上签字延

期。

（三）动火作业结束

动火作业结束后，监护人留守30分钟，现场确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人

在动火作业许可证签字。

第二十二条动火作业许可证取消

当作业环境发生变化、出现违章、安全措施未落实、发生事故等，批准人和申请人有责任

随时停止作业、取消许可，并通知动火单位。动火作业许可证一旦被取消即作废，如再开始

作业，需要重新申请动火作业。取消动火作业应有提出人和批准人在许可证（第一联）上签

字。

第二十三条动火作业许可证管理

（-）动火作业许可证一式四份，并应编号，编号由许可证批准人填写。动火作业许可证

式样见附录A。

第一联：悬挂在作业现场，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；

第二联：按要求报上级主管部门备案；

第三联：送交相关方，以示沟通；

第四联：批准人留存。

（二）动火作业结束后，动火作业许可证应保存一年（包括已取消作废的许可证）。

（三）动火作业许可证是动火作业的操作依据，不得涂改、代签。动火作业许可证只限

一处一次使用。如动火作业在本班次没有完成，交接班时应对动火作业进行交接并重新确认,

进行技术交底，并由交接班组相应人员签字后方可持续生效。交接班必须在监护人监督下进

行。

第二十四条安全职责

（-）动火批准人职责

负责审批动火作业许可证，向动火单位沟通动火作业现场存在的危害和基本安全要求，现

场核查安全措施落实情况。原批准人委托授权人书面授权后仍承担动火作业的最终安全责

任。

（二）动火区域所在油（气）库、加油（气）站单位职责

向动火单位明确动火作业现场的危害状况，协助作业单位开展危害识别，制定安全措施，

并向作业单位提供作业现场安全条件。审查和批准动火单位动火作业安全施工方案，监督现

场动火安全，发现违章作业有权撤销动火作业许可证。负责对作业单位人员进行作业前安全

培训，随时检查作业现场状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止动火作

业。

（三）动火单位职责

负责编制动火作业安全施工方案，制定安全措施和应急预案，负责作业前安全培训，严格

按照动火作业许可证和动火作业安全施工方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章

或不具备安全作业条件时，有责任及时终止动火作业。

（四）动火监护人职责

对动火安全负直接监护责任，全面了解动火作业区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应

急预案,熟练使用消防器材及其他救护器具，确认各项安全措施落实到位后方可下达动火令,

对所有现场施工人员的“三违”行为，有批评教育、终止或处罚权。

（五）动火作业人职责

对动火安全负直接责任，执行动火安全施工方案和动火许可证的要求，动火作业前，核实

动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实，动火监护人在现场并下达动火令的情况下

方可动火。在动火过程中，发现不能保证动火安全时有权制止动火。

附录A：动火作业计划表

动火申请单位：记录号：NX/HSE.JL——054

动火作业许可证

动火申请单位：记录：NX/HSE.JL——055编号：

第四章受限空间作业管理

第二十五条术语

（-）受限空间

除符合以下所有物理条件外，至少还存在以下危险特征之一的空间称为受限空间。

1.物理条件

——有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；

——进入和撤离受到限制，不能自如进出；

——并非设计用来给员工长时间在内工作的。

例：进入或探入罐、槽车容器、船舱以及锅炉、管道、烟道、隧道、下水道、沟、井、池、

涵洞等进出受限的空间。

2.危险特征

——存在或可能产生有毒有害气体；

——存在或可能产生掩埋进入者土方等物料；

-内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；

——存在已识别出的健康、安全风险。

（二）进入

当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时

的一个起始动作。

（三）进入者

被授权进入受限空间了解潜在的危害、要采取的预防措施、规定的工作范围和极限、撤离

和沟通规定，以及清楚与

进入有关的其他人员的人。

（四）监护人

被指定在受限空间外适当位置监控进入者，并负责与其沟通，控制进入距离和保证满足进

入许可证所规定的进入条件以及启动救援计划的人。

（五）受限空间作业申请人

受限空间作业负责人，通常指项目经理、作业单位负责人

（六）受限空间进入管理者

批准或取消进入受限空间作业并保证落实所有安全条件的人，是有权提供、调配、协调风

险控制资源的管理人员。按照谁主管谁负责的原则，通常是分公司业务主管领导、业务主管

部门负责人、油（气）库或加油站负责人、作业区负责人或项目负责人等。

（七）受限空间进入计划

进入受限空间的管理、控制并保护人员免遭受限空间作业危害的综合计划。

（A）进入受限空间许可证

为控制进入受限空间而签发的书面文件。

第二十六条职责

（一）质量安全环保处负责制定受限空间作业许可管理程序，负责专项作业票的审核，负

责受限空间许可制度落实的监督管理。

（二）加油站管理处、非油品业务中心、投资建设管理处、工程建设管理中心，根据各自

业务管理范围，负责受限空间作业许可证实施的监督检查。

（三）所属各分公司、油库、直属单位负责受限空间作业许可证的制度落实。

（四）员工接受受限空间作业许可培训，执行作业许可程序，参与受限空间作业的现场核

查，并提出改进建议。

第二十七条基本要求

（-）只要在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。

（二）进入受限空间作业实行“四不进入”，即：

—无作业许可证不进入；

——作业内容与作业许可证不符不进入；

——安全措施不落实不进入；

——安全监护人员不在场不进入。

（三）作业人员进入受限空间前，应首先拟定和掌握紧急状况时的撤离路线、方法。受限

空间内人员应安排轮换作业或休息，每次作业时间不宜过长。

（四）所有进入受限空间的作业项目应按照作业许可管理规范的程序实行书面审查和现场

核查后方可办理进入受限空间许可证。进入受限空间许可证式样见附录Ao

（五）进入受限空间作业前，应对作业现场危害因素进行识别、分析，并按以下优先次序,

采取措施，控制风险：

——消除危害；

——使风险减低至可接受的水平；

——使用个人防护装备。

（六）应针对受限空间作业计划、危害因素和风险，制定具体的救援计划，各类救援物资

应配备到位。救援计划制定指南参见附录B。

（七）在进入受限空间前，凡与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训，经考核合格

后，方能进入受限空间作业。培训指南参见附录C。

（八）进入受限空间时，应将以下相关文件存放在现场：——进入受限空间许可证及其

它相关的作业许可证；——受限空间救援计划；

——连续检测记录。

第二十八条受限空间辨识

（-）应对作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作

业环境、工艺设备变更等情况不断更新。

（二）针对辨识出的受限空间，预先制定书面进入计划（HSE作业计划书）。每年应对进

入受限空间计划进行评审，评审结果和对进入受限空间计划的改进建议应与上级部门沟通，

评审记录应保存一年。评审指南参见附录D。

（三）对于用钥匙、其它工具打开的或有实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警

示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和必须经授权才允许进入的词语。

第二十九条进入前准备

（一）隔离

“进入受限空间”前油（气）库、加油（气）站（服务区）

应隔离相关能源和物料的外部来源，作业单位应对与其相连的附属管道采取断开或盲板隔

离，相关设备应在机械和电气上进行隔离并挂牌。应事先编制隔离核查清单，按清单内容逐

项核查隔离措施，不得以关闭阀门代替盲板，并作为许可证的附件。

（二）清理、清洗

----清空；

——清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）；

——中和危害物；

——置换。

（三）气体检测

1.检测要求

一凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气

体检测，注明检测时间和结果。如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测。

——进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测。气体监测宜优先选

择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔应不超过2小时。连续检测仪器应安装在工作位

置附近，且便于监护人、进入者看见或听见。

——只有获得检测资质的人员才能取样和检测。对作业环境进行检测（复测、监测）时，

应同时使用两台型号相同的仪器，检测仪器应符合国家有关技术标准，并在校验有效期内。

每次使用前后，应检查检测仪器是否处于正常工作状态。

——抽样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区

域。抽样应包括空间顶端、中部和底部的样品。测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有

毒有害气体。抽样时应停止任何气体吹扫，以降低采样人员的风险和保证抽样气体与实际环

境相符，如有一项不合格，应立即停止作业。

―当检测人员在受限空间外无法完成足够抽样时，需进入空间内进行初始取样，应按照

特别的控制程序，获得进入受限空间许可。

2.检测标注

―受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在授权进入空间之前，应确定偏差的原因，

氧浓度应保持在19.5%—23.5%

——不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以

下条件：

当爆炸下限＞4%时，浓度＜0.5%（体积）；

当爆炸下限＜4%时，浓度＜0.2%（体积）；

同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢）或挥发气体。

―受限空间内有毒、有害物质浓度不得超过国家（或所在地）规定的“车间空气中有毒

物质的最高允许浓度（明确指标）”的指标。如有一项不合格，应不得进入或立即停止作业。

（四）作业单位在作业前应按作业许可管理的相关要求申请办理作业许可证。

（五）具备进入受限空间条件后，作业单位应申请办理进入受限空间作业许可证。

第三十条安全措施

（-）监护

进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者应明

确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，进入者应系安全可靠的保护绳,

监护人可通过系在进入者身上的绳子进行沟通联络。

（二）温度

进入受限空间期间，空间内的温度不得对进入人员产生危害。

（=）通风

——为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时应采取强制通风，

严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。若使用空气抽吸（即

负压排气），应尽可能抽取远离工作区域的空气。

——作业场所的通风，每小时通风量宜大于作业场所容积的10倍以上。

—在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。佩戴长管呼吸器时,

应仔细检查气密性，防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。

（四）受限空间使用设备

―对受限空间内阻碍人员移动、对进入者造成伤害，影响救援的设备（如搅拌器），应

采取固定措施，必要时应移出受限空间。

——进入受限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，特殊情况须经上级安

全管理部门批准。

——受限空间作业场所配备的灭火器材应取用方便、标识醒目。

（五）照明及电气

一进入受限空间作业，应有足够的照明，照明灯具应符合防爆要求，使用手持电动工具

应有漏电保护装置。

——进入受限空间作业照明应使用安全电压小于24V的安全行灯。金属设备内和特别潮湿

作业场所作业，其安全灯电压为12V且绝缘良好。

——当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V

的防爆安全行灯。作业人员应穿戴防静电工作服。

（六）防坠落、防滑跌

受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作

物料或设备）和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。

（七）个人防护装备

根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正

确穿戴。

（A）静电防护

为防止静电危害，应对受限空间内或周围的设备接地，并进行检测，接地电阻值应小于10

欧姆。

（九）防误入

受限空间一旦打开，就应在可能的入口处设置警示牌,

以警示和防止误入事件发生。

（十）工具、材料清单

——携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。

——在清理受限空间少量可燃物料残渣、沉淀物时，必须使用不产生火花的工具（木、铜

质工具），严禁用铁器敲击、碰撞。

（H■）救援

发生中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩带隔离式防护器具进入作业空间，并至少留

一人在外做监护和联络工作。

第三十一条进入受限空间许可证

（一）授权和审批

——进入管理者应该是经过培训合格的。

——进入管理者可以书面授权他人签署进入许可证，但仍承担最终安全责任。

——被授权人应该是经过培训合格的。

——进入者和监护人在进入前应再次阅读许可证内容、危害和预防措施并签名确认。

（二）许可时限

进入许可证应规定许可起止时间，但期限不得超过一个班次。书面审查和现场核查时，如

确认需要更多的时间来进行工作，可延长许可证时限。工作时限和延期次数应清楚的注明在

进入许可证上，工作时限和延期时限不得超过作业许可证期限。

（三）许可延期

如许可证需要延期，进入管理者或被授权人应重新检查工作区域，以核实所有安全措施仍

然有效且工作区域的情况没有发生变化，如果有新的安全要求（如夜间工作的照明）应在申

请上注明并落实以后，进入管理者签字延期。

（四）许可关闭

作业完成后，申请人与进入管理者在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状

态，双方签字关闭作业许可证。

（五）工作任务、条件变更

若工作任务发生变化、工作环境和安全条件发生变化、产生限制救援组发挥作用的条件，

应立即停止作业，并重新办理许可证。

（六）许可证管理

进入受限空间作业许可证一式四联，许可证管理具体执行作业许可管理的相关条款。

第三十二条救援准备

在进入受限空间进行救援之前，应明确监护人与救援组成员的联络方法。获得授权的进入

者均应佩戴安全带、救生索等以便救援，除非该设备可能会阻碍救援或产生更大危害。

第三十三条安全职责

（一）进入管理者职责

——清楚可能存在的危险；

——评估进入受限空间作业过程中可能发生的条件变

化;

—清楚安全控制措施；

——确认进入受限空间安全措施落实情况，包括检查气体抽样结果；

—对本区域受限空间作业许可证内容及施工方案进行现场核查、确认，提供相关资源保

障，组织对参与作业的员工进行培训和考核；

——批准和终止进入受限空间许可作业。

（二）进入者职责

——清楚安全条件可能存在的危险；

——清楚安全控制措施；

——参加对进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化的评估；

——掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法；——清楚作业过程中与监护人的沟

通方式及紧急情况时的撤离方式；

——严格按作业许可证和进入受限空间计划要求作业。

（三）监护人职责

——清楚可能存在的危害和对进入者的影响；

——负责监视受限空间作业条件变化情况；

——掌握受限空间内人员情况并与进入者保持沟通；——清楚应急联络电话、出口、报

警器和外部应急装备；——在入口处监护，防止未经授权人员进入；

—紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。

第三十四条培训

（一）所有进入受限空间相关人员均应接受培训，并经考核合格。当出现下列情况时，进

入前应对相关人员进行再培训。

——受限空间危害程度发生变化；

——书面计划发生变化；

—与许可证或进入程序有偏差；

——员工知识或使用程序不够。

（二）承包商也应对员工进行培训，并向进入管理者提供员工对进入、救援和特定任务职

责等知识了解程度的证明，进入管理者应对工作在受限空间内的承包商员工进行验证。

第三十五条例外情况

（一）未明确定义为“受限”的空间

有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜

在危害（如把头伸入30cm直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这种情况下，应进

行工作安全分析，可采用进入受限空间许可证控制此类作业风险。

（二）围堤

符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：

——有高于1.2米的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；

——在围堤区域内，作业者身体处于物理或化学危害之中；

一围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。

（=）动土和开渠

符合下列条件之一的动土和开渠，可视为受限空间:动土或开渠深度大于1.2米，或

作业时人员的头部在地面以下的;

——在动土或开渠区域内,身体处于物理或化学危害之中；

——在动土或开渠区域内,可能存在比空气重的有毒有害气体;

——在动土或开渠区域内,没有撤离通道的。

（四）惰性气体吹扫空间

用惰性气体吹扫受限空间,可能在空间入口附近产生气体危害。在进入准备和进入期间,

应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。

附录A：进入受限空间许可证

申请单位：记录：NX/HSE.JL——056编号:

作业类型

危害识别

安全措施预防措施

附录B：救援计划制定指南

救援计划制定指南

一、救援组或外部救援服务评估

在成立救援组或寻求外部救援之前，评估分为以下两种：初始评估——确定潜在的救援

组或外部救援是否经过足够的培训，是否有足够的装备，是否能在装置内进行有效的救援，

以及是否能及时应急响应。

表现评估——衡量救援组或外部救援在演习期间的表现。

二、救援计划

可以事先做好一份书面救援计划，但应针对本次进入首先空间作业的特点作进一步完善。

书面的计划应当优先考虑实施非进入救援的可能性。在编制计划时，应考虑以下关键要

素：

准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；

报警和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或最近的报警按钮；

用于救援的装备应在进入口（点）或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所

有人员都能正确使用；

在进入前，把救援计划的副本交给救援组；

确定救援的方法时，要考虑危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊

危害；

每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。

应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次

针对性演习；

救援人员的选择至关重要，应要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技

能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。

附录C：进入受限空间人员培训指南

进入受限空间人员培训指南

一、进入管理者（被授权人）

进入管理者（被授权人）应就如下内容接收培训：

1.职责；

2.进入原则的应用；

3.进入准备工作；

4.危害评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害）;

5.监测设备、进入设备和个人防护装备的确定与使用；

6.进入和进入许可证终止的程序；

7.撤离误进入人员的方法；

8.移交进入行动职责的方法；

9.保持进入行动符合进入许可证条件的方法；

10.评估、验证外部救援方法；

11.救援程序。

二、进入者

进入者应就如下内容接收培训：

1.职责；

2.危害评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害）;

3.危险隔离和验证的程序；

4.进入准备；

5.危害表现的形式、征兆（或症候）和后果；

6.终止进入的条件；

7.个人防护装备的确定与使用；

8.进入装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、

坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备）；

9.监护人与进入者双向沟通的方法；

10.终止、撤离时机的选择与确定（即监护人命令进入者撤离时、发现有暴露危险的征兆

或症候时、或察觉有受禁止的条件时、或发出撤离报警时）。

三、监护人

监护人应就如下内容进行培训：

1.职责；

2.危害评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害）；

3.人员受到危害影响时的行为表现；

4.终止进入的条件；

5.随时掌握进入者数量的正确方法；

6.辨别进入者的方法；

7.监督空间内外活动和提醒进入者的方法；

8.监督进入者及提醒其撤离的方法；

9.撤离程序的启动时机和实施；

10.救援联络方法；

11.救援过程中的职责；

12.预防、劝阻误进入人员的方法，通知进入者已有误进入人员的方法;

13.交接的时间和内容。

其它注意事项，如不做职责之外的其它工作。

四、气体检测人员

参与受限空间内气体检测、评估的人员，应就如下内容接收培训：

1.辨识可能存在的危害（包括危害特性和预警点的设置）；

2.采样过程中的危害、预防措施，包括从受限空间内取样

的适当方法和开始取样的许可条件；

3.测试仪器的选择、使用方法及适用范围；

4.采样点的确定及数量；

5.采样的代表性（如氧、易燃性、毒性或生物危害）；

6.确认采样设备的状态并满足样品的体积要求；

7.辨别样品是否存在其它危害种类和仪表误差；

8.遇到异常结果时采取的措施；

9.取样结果确认；

10.在许可证上附取样结果。

五、救援组人员

救援组人员应就如下内容接受培训：

1.与进入者相同的培训；

2.救援责任；

3.在进入施救时可能面临的危害（如化学，机械，热量，大气，坠落和任何其它特殊危害）;

4.危害隔离及验证的程序；

5.危害表现的形式、征兆（或症候）和后果；

6.个人防护装备的使用；

7.进入和救援装备的使用（如测试、监测、通风、照明、坠落预防、清障、进入方法和救

援装备）；

8.联络方式；

9.口对口人工呼吸和其它基本急救。

附录D：受限空间作业年度评审

受限空间作业年度评审

一、每年应重点针对下列各项受限空间计划进行评审：未经授权，进入需要许可证的空

间；

进入中发现有许可证中未提到的危害；

进入中发现有许可证所禁止的状况；

在进入期间有伤害或未遂伤害；

受限空间的使用或结构与预想的有差别；

有异议的或存在不合理项的计划。

二、在评审时应评估下列各项：

中断了的进入许可证/早先的进入行动；

最新的受限空间一览表的准确性；

新增的潜在危害或操作；

外部救援的实施和响应时间；

合适的进入装备储量数量是否足够，工作是否正常，放置位置是否便于取用;

受限空间进入计划是否按规定进行有效的沟通；

书面受限空间进入计划是否贯彻实施到位；

是否提供有效的培训和人员是否完成培训；

上一次的评审报告和有关改进建议的落实情况；

对相关数据和支持性文件进行分析（包括分析之间的任何差异）。

三、编写评审报告应包括：

完成年度评审的人员、小组的名字和完成评审的日期；评审许可证的数量；

改进建议。

第五章高处作业许可管理

第三十六条术语

（一）高处作业

凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业，

分为一般高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上、30米以下的

高处作业为一般高处作业，一般高处作业分为三级：

1.一级高处作业：指高度在2—5米（含2米）高处的作业。

2.二级高处作业：指高度在5—15米（含5米）高处的作业。

3.三级高处作业：指高度在15—30米（含15米）高处的作业。

在作业基准面30米（含30米）以上高处的作业为特殊高处作业

（二）坠落高度基准面

可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。

（三）高处作业人

高处作业的具体操作者。

（四）高处作业负责人

负责组织实施高处作业的人。

（五）高处作业批准人

负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的

管理人员。按照谁主管谁

负责的原则，通常是地区公司二级单位业务主管领导、地区公司二级单位业务主管部门负

责人、油（气）库加油站负责人、作业区负责人或项目负责人等。

（六）高处作业监护人

对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监督的人。一般由负责审批高处作业许可证的

责任人指定。

（七）个人坠落保护系统

用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全

身式安全带；还包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的适当组合。

（A）锚固点

用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。

（九）系索

用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。

（十）锚固点连接器

把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。（十一）减速装置

能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕

开或变形系索、自动收缩生命线/系索等。

（十二）生命线

一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安

全带。悬挂式生命线是指

固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线，通过使用一个滑动接头或通过打结，

可以将系索固定到悬挂式生命线上。

（十三）下降装置

用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或

设备。

（十四）全身式安全带

能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护

装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。

（十五）定位系索

用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。

（十六）自动收缩式救生索

一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即

锁住。

（十七）临边

地板、甲板或栅格板的边缘；当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。

第三十七条职责

（一）质量安全环保处负责制定高处作业许可管理程序，负责专项作业票的审核，负责高

处作业许可制度落实的监督管理。

（二）加油站管理处、非油品业务中心、投资建设管理处、工程建设管理中心，根据各自

业务管理范围，负责高处作业许可证实施的监督检查。

（三）所属各分公司、油库、直属单位负责高处作业许可证的制度落实。

（四）员工接受高处作业许可培训，执行作业许可程序，参与高处作业的现场核查，并提

出改进建议。

第三十八条管理要求

（一）基本要求

1.坠落防护应通过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制来实现。

2.坠落防护措施的优先选择顺序

——尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；

—设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落危害的发生；

——使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；——使用边缘限位系索，以避免

作业人员的身体靠近高处作业的边缘；

——使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案；

如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。

3.高处作业应办理高处作业许可证，并按要求进行工

作安全分析。高处作业许可证参见附录A。高处作业如涉及到其它作业，应按相关规定办

理相应的作业许可证。

4.高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残

疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。

（二）消除坠落危害

1.坠落防护的第一个步骤是在高处作业项目的设计、施工和作业的计划阶段，评估工作

场所高处坠落的可能性，制定设计方案，以达到消除所有坠落危害的目的。

2.设计人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作

规程。

3.安全技术专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。

4.在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善

安全状况，提高工作效率。

5.在设计安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。

6.在与承包商签订合同时，要制订书面坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施

工、架设钢结构等。坠落保护计划参见附录B。

（三）坠落预防

1.如果在（二）中不能达到完全消除坠落危害的目的，

应通过改善工作场所来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。

2.应尽量避免临边作业。如钢件在制作车间或者在工作现场的地面上，就应焊接上绳索

支撑托架，或者在柱子上钻孔，避免在钢件己经架设好之后再焊接绳索支架。

3.应预先考虑锚固点和生命线的固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢

柱上，以提供固定安全带的地方。

4.给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。5.使用完整的脚手架和高空作

业车来提供安全的工作平台。

（四）坠落控制

1.如（二）、（三）不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安

装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。

2.个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、生命线、带有自锁钩的系索、

抓绳器、减速装置、缓冲系索、定位系索或它们的适当组合。使用前，应对坠落保护装备的

所有附件进行检查，并保存检查记录。检查清单式样参见附录C。

3.自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能让一个人使用，严

禁与缓冲系索一起使用或者与之相连。

4.当在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等区域内作业时，应考虑使用自动收缩式

救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设备时，也应考虑使用自动收缩式

救生索。

5.生命线应在专业技术人员的指导下设计、安装和使用。水平生命线可以充当机动固定

点，能够在允许水平移动的同时提供防坠落保护。

6.垂直生命线应从一个作业人员上部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持在垂

直位置。系索通过使用抓绳器装置而固定到垂直生命线上。一根垂直生命线只可以一个人附

着。

7.全身式安全带在使用前应进行检查，不合格品不得使用，检查清单参见附录D。安全

带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方

应有足够的净空。如净空不足可短系使用，不得用绳子捆在腰部代替全身式安全带。

8.安全网是防止坠落的最后措施。如果使用，应按GB5725—1997《安全网》进行安装。

安全网应符合以下要求：

——能够承受与垂落测试中相等的冲击力。

——安全网应至少每周检查一次磨损、损坏和老化情况。

—掉入安全网的材料、小部件、设备和工具应在每次换班之前予以清除。安全网安装后

应按GB5725—1997《安

全网》附录A进行坠落测试，满足标准要求后方可投入使用。

（五）安全措施

1.高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋,

安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。

2.安全带使用时应挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。

安全带系挂点下方应有足够的净空。

3.安全