文化和旅游市场企业信用评级业务规范征求意见稿

1T/GDXYXXX-2025文化和旅游市场企业信用评级业务规范本文件界定了文化和旅游市场企业信用评级的术语和定义，评级原则，评级指标设置与等级划分，信用评级的要求和管理。本文件适用于信用评级主体为在粤港澳大湾区开展经营活动的文化和旅游企业提供信用评级信息服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22116—2008企业信用等级表示方法GB/T22117—2018信用基本术语GB/T22119—2017信用服务机构诚信评价业务规范GB/T23793—2017合格供应商信用评价规范GB/T23794—2015企业信用评价指标GB/T34830.1—2017信用信息征集规范第1部分：总则JR/T0030.1—2006信贷市场和银行间债券市场信用评级规范第1部分：信用评级主体规范JR/T0030.2—2006信贷市场和银行间债券市场信用评级规范第2部分：信用评级业务规范T/GDXY001—2022企业信用评级业务规范中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、中国证券监督管理委员会《信用评级业管理暂行办法》香港特別行政區政府《證券及期貨條例》3术语和定义GB/T22117—2018界定的术语和定义适用于本文件。3.1信用组织履行承诺的意愿和能力。[来源：GB/T22117—2018,2.1,有修改]3.2信用主体具有合法的经营资质，证照齐全，具有与服务或生产经营相适应的经营场地、服务设施、环境，对提供信息的客观、真实、有效性等负责，参与信用活动的个人或其它组织。[来源：GB/T22117—2018,2.4，有修改]3.3评级主体具有开展信用评级服务所需的资质和人员，评级主体及评级人员应与信用主体无利益相关，遵守职业道德，公平、公正开展评级工作，评级业务规范应符合GB/T22119—2017的相关要求，从事信用评级的服务机构或其它组织。[来源：GB/T23793—2017,3.3，有修改]3.4信用活动围绕信用交易、管理、服务等一系列相关活动。2T/GDXYXXX-2025[来源：GB/T22117—2018,2.8]4评定原则文旅市场企业信用评级应在遵循T/GDXY001—2022第4章规定的评定原则基础上，需结合行业特性、文旅资源、服务创新及品牌建设等核心要素，体现文旅特色。a)指标设计：将文旅资源保护、智慧服务、品牌建设等纳入评价维度。b)细化分类：结合文旅行业特点以及应用场景细化信用等级评价方法和标志释义。c)品牌赋能：通过信用品牌建设提升文旅企业差异化竞争力。d)资源为本：以独特文化或自然资源为核心竞争力。e)品牌与传播：提现文化IP塑造与营销。f)可持续性：注重资源与环境保护以及文化传承。5评级指标5.1企业信用评级采取评分制，按照基础评价和财务评价两个评估维度设置评价指标体系：a)基础评价（A）：根据文旅市场的特性，基础评价指标体系涵盖企业规模、趋势及稳定性、基础状况、核心竞争力以及环境、社会及公司治理等主评分项和权威机构评价及信用记录等调整项。主评分项满分为100分，通过调整项进行加分和扣分后，得到最终得分，综合反映企业的经营实力和市场表现。b)财务评价（B）：财务评价指标体系涵盖运营效率、偿债能力、盈利能力等指标，综合评估企业的财务健康状况，满分为100分。5.2按照文旅市场企业在核心目标、服务对象、管理重点上的差异，在二级和三级指标采取不同的评价指标，更精准地反映各自行业的特点：a)文化市场企业信用评价具体评分指标项内容及说明见附录A.1。b)旅游市场企业信用评价具体评分指标项内容及说明见附录A.2。6评级方法6.1文旅市场企业信用评级应采取定性分析与定量分析相结合的方式，在考察评价影响企业业务风险的要素和考察评价影响企业财务风险的要素基础上，综合考察企业在信用记录方面的处罚情况以及满足国家支持行业发展相关政策方面的资格认定情况，评估企业信用质量调整的程度，最终得到企业的综合信用实力。6.2文旅市场企业信用评级根据不同的应用场景，评价模型采取不同的评级方法计算企业的综合信用评分。a)市场推广与企业形象提升：主要适用于企业市场推广等方面。该场景仅采用基础评价（A）体系，即对企业规模、趋势及稳定性、基础状况和市场体现等维度进行评估，反映企业的综合实力和市场表现。b)金融领域应用：主要适用于企业金融领域应用，如企业信贷融资、信贷领域优质客户甄别和金融机构的融资决策参考。该场景采用基础评价（A）与财务评价（B）相结合的评估体系，并通过一定权重将两方面评估结果结合在一起（满分仍为100分以更全面地反映企业的信用状况。7等级划分7.1信用等级文旅市场企业信用等级应按照GB/T22116—2008及JR/T0030.2-2006规定，由高到低依次分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D等十个级别。7.2信用等级标志释义3T/GDXYXXX-2025文旅市场企业信用等级释义根据应用场景不同，可分为：a)应用于市场推广与企业形象提升的信用等级标志释义见表1。b)应用于金融领域的信用等级标志释义见表2。表1应用于市场推广与企业形象提升的信用等级标志释义表企业诚信度极高，经营行为规范，社会责任感强。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现卓越，能够持续赢得消费企业诚信度较高，经营行为较为规范，具有较强的社会责任感。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现良好，能够企业诚信度较高，在正常经营情况下能够保持良好的诚信记录。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现尚可，能够企业诚信度良好，具备基本的诚信经营能力。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现一般，能够满足消费者的基本服务质量、客户满意度等方面表现平平，可能存企业诚信度较差，诚信经营能力不足。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现较差，可能存在较多的诚信问题，需企业诚信度差，诚信经营能力较弱。该类企业在诚信经营、服务质量、客户满意度等方面表现较差，可能存在严重的诚信问题，需要企业诚信度极差，诚信经营能力和服务能力很弱。该类企业在诚企业诚信极差，已处于严重失信状态，具有高度的欺诈风险，经表2应用于金融领域的信用等级标志释义表企业信用程度很高、债务风险小。该类企业资金实力雄厚，资产发展前景广阔，清偿支付能力强，不确定性因素对其经营与发展的影企业信用程度高，债务风险较小。该类企业资金实力较强，资产质量较好，各项指标先进，经营状况较佳，盈利水平较高，经济效益稳定，发展前景较为广阔，有较强的清偿与支付能力。不确定性因素4T/GDXYXXX-2025表2应用于金融领域的信用等级标志释义表（续）企业信用程度较高，在正常情况下偿还债务没有问题。该类企业资金实力、资产质量尚可，各项经济指标处于中上等水平，经营处于良性循环状态，但是可能存在一些影响其未来经营与发展的不确定因企业信用程度良好，偿还债务的能力一般。该类企业综合经济实企业信用程度一般，偿还债务的能力一般。该类企业资产和财务状况一般，各项经济指标处于中等水平，但其经营状况、盈利水平及各项经济指标处于较低水平，未来发展前景不明朗，清偿与支付能力不佳，容易受到不确定因素影响，有风险。该类企业具有较多不良信企业的信用程度差，偿债能力较弱。该类企业一旦处于较为恶劣的经济环境下，有可能发生逃债，风险较大，但目前尚有一定的偿债企业信用很差，企业盈利能力和偿债能力很弱。该类企业安全保企业信用极差，企业已处于亏损状态，具有高度的投机性，经常8信用评级8.1评级主体内地评级主体开展信用评级业务应具有《信用评级业管理暂行办法》要求的相关资质，并遵守相关规定，业务开展应符合JR/T0030.1-2006相关要求，香港评级主体开展信用评级业务应符合《证券及期货条例》，澳门评级主体遵照当地评级监管部门要求执行。8.2评级流程与要求8.2.1受理申请8.2.1.1评级主体收到信用主体的信用评级申请后，应进行初步审核，确定是否接受信用评级申请。8.2.1.2信用主体如有非法设立、提供虚假材料等情形，应一票否决，不予受理。8.2.1.3评级主体在开展实际评级工作前，应当与信用主体签订评级协议，明确评级双方的权利和义8.2.2信息核实8.2.2.1评级主体应当对信用主体开展尽职调查，进行必要的评估以确保评级所需信息来源可靠且充分满足使用需求，并在调查前制定详细的调查提纲。8.2.2.2对有异议的信息，评级主体可通过函电确认、现场调查等方式核实。8.2.2.3核实依据主要来源于企业提供的相关资料、政府部门公开信息、监督管理信息、市场调查信息和现场调查结果等。8.2.3等级评定5T/GDXYXXX-20258.2.3.1评级主体应根据应用场景的不同，采取不同的评级指标对信用主体进行评分。8.2.3.2根据得分情况和应用场景，按照7.2信用等级标志释义表确定信用主体的信用等级。8.3异议处理8.3.1评级主体应当将信用评级结果反馈至信用主体，信用主体应当在规定期限内反馈意见，在反馈期内信用主体对评级结果没有异议则评级结果为最终信用等级；如有异议，可申请复评，复评仅限一次。8.3.2评级主体应按照GB/T34830.1—2017第9章的规定对异议信息进行核查、处理，并保留异议信息处理各环节的原始资料。8.3.3核查信息有误，应更正信息，并重新进行评级。8.4评级结果有效期信用主体的评级结果有效期为一年。8.5跟踪复核8.5.1在信用评级结果有效期内，评级主体应当对信用主体进行定期跟踪复核。定期跟踪复核应当于评级主体首次评级结果公布后的第六个月开始，且跟踪复核结果公布日期不得晚于有效期满前三个月。跟踪复核结果公布应符合评级主体的跟踪复核安排要求。8.5.2评级主体应建立监测预警机制，及时掌握信用主体的信用状况，在评级结果有效期内发生可能影响信用主体偿债能力和偿债意愿的重大事项的，评级主体应当及时回访，必要时开展不定期跟踪复核，并及时公布跟踪复核结果。9企业信用评级报告9.1基本要求企业信用评级报告应对评级对象的主要信用要素进行定量与定性、静态与动态的综合分析。信用评级报告应针对评级对象的特点，揭示实际风险状况。信用评级报告不应有误导性语句。企业信用评级报告应做到数据准确、重点突出、论据有力、逻辑性强、表述顺畅，且应注重分析观点的提炼、归纳与总结，而不应仅局限在简单的资料罗列或数据堆砌；评级主体应确保报告中不存在误导性或虚假性陈述及重大遗漏；若评级涉及数据可获得性问题或其他信息取得受限问题，应在报告突出位置对局限性进行说明。评级报告整体应符合JR/T0030.2—20164.1.2相关要求。9.2基本内容企业信用评级报告应当至少包括概述、声明、信用评级报告正文、跟踪评级安排和附录等内容。正文部分为完整的评级报告，用于进行详尽的评级分析，应当包括但不限于以下内容：a)概况：包括信用主体的历史沿革、股权结构、业务及特点等方面的分析。b)运营环境：包括宏观环境与政策环境、信用主体所在行业环境等方面的分析。c)经营与竞争：包括信用主体核心竞争力与竞争优势，业务构成及多样化程度等方面的分析。d)财务分析：包括信用主体资产结构质量、盈利能力、现金流、资本结构及偿债能力等方面的分析。10评级管理10.1档案管理评级主体应根据相关要求对评级使用的数据、信息和结果进行记录、分类和归档保存，应建立并落实评级业务档案管理制度。10.2信息采集6T/GDXYXXX-2025评级过程中采集的相关信用信息，评级主体和相关机构应做好信息安全保密工作，符合信息安全管理相关规定。7T/GDXYXXX-2025文化和旅游市场企业信用评级指标体系A.1文化市场企业信用评级指标体系文化市场企业信用评级指标体系包括基础评价和财务评价两种维度。基础评价指标体系见表A.1，财务评价指标体系见表A.2。表A.1文化市场企业基础评价指标（A）6444444448556668T/GDXYXXX-2025表A.1文化市场企业基础评价指标（A续）33344333----表A.2文化市场企业财务评价（B）9T/GDXYXXX-2025A.2旅游市场企业信用评级指标体系旅游市场企业信用评级指标体系包括基础评价和财务评价两种维度。基础评价指标体系见表A.3，财务评价指标体系见表A.4。表A.3旅游市场企业基础评价（A）644444444888333T/GDXYXXX-2025表A.3旅游市场企业基础评价（A）（续）44333----表A.4旅游市场企业财务评价（B）：T/GDXYXXX-2025参考文献[1]中华人民共和国文化和旅游部令〔2021〕第7号《文化和旅游市场信用管理规定》[2]广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第80号）《广东省社会信用条例》[3