生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案

生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案「篇一」生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案一、实施办法（一）经办机构。保险经办机构按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营、自负盈亏，按照保险合同履行赔付责任。保险经办机构要加强农业保险基层服务体系建设，不断健全农业保险服务网点，发挥网络、人才、管理、服务等方面优势，为广大农民提供方便快捷和优质高效的承保理赔服务。畜牧、财政等部门要监督指导好保险经办机构的相关工作，为农民搞好服务,病死畜禽无害化处理中心要积极主动地与保险经办机构搞好配合，按照规定做好病死畜禽无害化处理工作。（二）保险品种政策性能繁母猪保险、政策性育肥猪保险。（三）投保条件1、养殖场地及设施符合卫生防疫规范，位于当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪区、行洪区、非传染病疫区；2、规模化养殖，营养良好，健康无疾病，无伤残，饲养管理规范，按免疫程序预防接种且有记录，具有能识别身份的统一标识；3、能繁母猪投保时应在8月龄（含）以上4周岁（不含）以下,且具有繁殖能力（后备母猪、超龄母猪不得投保）；4、能繁母猪、育肥猪品种必须在当地饲养一年以上；5、投保人应将符合投保条件的能繁母猪及育肥猪全部投保。（三）保险责任范围在保险期间内，由于下列原因导致保险能繁母猪、育肥猪在保险合同载明的地址内直接死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:1、火灾、爆炸、雷电、暴雨、洪水、风灾、冰雹、冻灾；2、山体滑坡、泥石流；3、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；4、疾病。以上保险责任参见《能繁母猪养殖保险条款》、《育肥猪养殖保险条款》（四）承保1、由各街道负责，利用街道、村两级农产品质量安全监管网络和动物疫病防控网络，对所辖区域的生猪饲养数量进行普查，并登记造册，同时发放告知书对投保事项进行告知。各街道对登记材料盖章确认后交保险经办机构。能繁母猪饲养数10头以上、育肥猪出栏数200头以上的养殖场（点）单独登记，其他散户以村为单位进行登记后由街道汇总，按照投保条件实行以户为单位做到应保尽保，不得选择性投保或比例投保。登记内容包括养殖户姓名、饲养地点、联系电话、身份证号、银行账号、能繁母猪及育肥猪当期存栏、投保数量等。同时检查养殖防疫档案记录情况，登记内容由养殖户确认并签字。2、承保收费工作由有关街道负责。各街道根据核查数据制作投保清册及收取保险费记录材料，汇总后及时交保险经办机构，保险经办机构在收到投保材料和保费后10个工作日内录入保险系统并签发保单。3、收费标准。能繁母猪：按能繁母猪存栏数量，计算投保数量，保险费60元/头，其中养殖户承担（自交保费）12元/头。育肥猪：根据育肥猪养殖实际情况，对于自繁自养仔猪的，承保数量按照实际存栏能繁母猪数量的20倍计算育肥猪年度投保数量；对于外购仔猪育肥的，按存栏生猪数量2、2倍的比例计算年度投保数量，最大不超过实际可存栏规模的2、2倍。育肥猪保险费30元/头，其中养殖户承担（自交保费）6元/头。4、如农业保险政策调整，保险费按新标准执行。保险期限内养殖户如因政策原因调减养殖数量，保险经办机构对调减部分可按剩余实际保险天数退还保险费。5、保险期限。新保户能繁母猪及育肥猪保险保险期限为一年，自保险单生效日期开始。其中，能繁母猪疾病观察期为15天，育肥猪疾病观察期为10天。6、承保公示。承保结束后，承保情况在峡山区政务信息网上公示，若有异议，可向保险经办机构反映。保险经办机构将经公示后无异议的承保情况汇总表报区财政审计局、XX局备案。（五）查勘定损1、养殖保险标的物出险后，养殖户应在第一时间向保险经办机构客户服务专线报案。报案人应详细告知案情信息，并保护第一现场。在查勘员到达现场前，养殖户不得将出险能繁母猪或育肥猪移除养殖场，并不得擅自对出险标的物做任何处理。查勘员现场查勘时，对参保养殖户的能繁母猪及育肥猪存栏量要进行现场检查，对于比例投保、保险起期后增加能繁母猪存栏数或增加外购仔猪育肥的，要按照参保数量与实际饲养数量的比例赔付。2、保险经办机构在接报案后24小时内进行查勘。第一现场查勘率必须达到100%。现场查勘小组由保险经办机构查勘员和街道指派的村级动物防疫员共同组成。到达现场后，全面了解、详实记录查勘过程和损失情况，并进行现场拍照。对属于保险责任应予以赔偿的，查勘组负责告知被保险人索赔程序及相关手续；对于在疾病观察期内因疾病死亡的、后备母猪、超龄母猪以及条款规定的其它不属于保险责任的不得赔付。3、为切实加强动物卫生防疫工作，确保食品安全，根据《动物防疫法》的规定，查勘小组在完成现场查勘后，养殖户必须在保险经办机构查勘员和街道指派的村级动物防疫员共同监督下，按照规定对死亡标的物进行无害化处理，由保险经办机构查勘员进行现场拍照，存档备案。养殖户、街道畜牧兽医管理站或村级动物防疫员、保险经办机构查勘员共同在相关单证上签字确认后，视为有效。对于不进行无害化处理，没有签字确认的，保险经办机构不得赔付。（六）赔偿标准发生保险责任范围内的事故时，按以下公式计算赔款。1、能繁母猪赔偿金额＝每头保险金额×死亡数量2、育肥猪赔偿金额根据尸长确定。尸长是指从猪的耳根至尾根的直线距离，赔偿标准见下表:长度（cm）30(含)以下30-70(含)70-100(含)100以上赔偿金额15元40元150元500元(七)理赔方式1、标的查验工作由保险经办机构和代办人员共同开展，对散养户的投保标的进行抽查验标，对于能繁母猪年出栏量200头、育肥猪年出栏量3000头以上的养殖户（养殖小区、养殖场）要逐一验标，并登记在案。协办部门人员负责收取参保农户自筹保费，并填报投保明细表，被保险人在投保明细表上签字确认。2、对于死亡原因明确、保险责任清楚的，经查勘员查勘案件后，死亡标的按照规定进行无害化处理的，赔款由经办机构在10日内通过银行转帐方式支付给受灾养殖户。二、组织保障（一）加大宣传力度。各街道和区直有关部门要充分利用多种形式,动员各方面力量,有针对性地加大政策性能繁母猪和育肥猪保险重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；要加强保险知识的宣传，确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为政策性生猪养殖保险工作开展创造良好的舆论环境。（二）规范和完善档案管理。保险经办机构要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保政策性生猪养殖保险工作逐步规范，科学合理。（三）简化手续，理顺流程。保险经办机构要严格依法规范经营,切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定支付赔款到投保农户，为农户提供优质服务。（四）落实工作经费。在政策性生猪养殖保险工作开展过程中，各级畜牧部门在协助保险经办机构展业、防灾防损、技术服务及勘察定损、理赔业务时，发挥作用大，承担任务重。参照《2012年山东省政策性农业保险工作实施方案》（鲁农种植字〔2012〕3号）规定，保险经办机构按照有关规定对政策性生猪养殖保险业务工作予以经费补贴，用于协助保险经办机构进行宣传发动、收费签单、考察、勘察定损、培训、总结等工作中发生的劳务费、交通费、宣传费、会议费、技术服务费、必要的奖励费用以及赔案鉴定费用（在承保、勘查定损及理赔过程中，保险经办机构应提供必要的交通工具或交通费用）。工作经费由保险经办机构存入区财政审计局指定的账户，XX局要按照规定使用工作经费，区财政审计局要强化工作经费监管，按照依法行政和政务公开的要求，规范工作费用的提取和有效使用，严格实行专款、专账、专用。工作经费确定后，各保险职能部门不得以任何理由和方式向保险经办机构索要或提取本方案规定以外的其它费用。（五）严格监督检查。XX局、财政审计局要对政策性生猪养殖保险保费补贴和投保真实性开展监督管理，及时纠正和解决工作中出现的各种问题，确保保费补贴资金安全运行。保险经办机构要协助财政部门做好财政保费补贴资金清算工作，严格按照规定使用、清算政策性生猪养殖保险保费补贴资金，严禁以虚假承保套取各级财政保费补贴，同时加强内部监督检查和管理，依法合规开展业务。三、附则1、本实施细由XX局负责解释。2、本实施细则的相关内容如有与国家保险条款不符内容，由保险经办机构提供相关材料与XX局商讨修改补充。生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案「篇二」为进一步落实《xx县推进行政执法权限和力量下沉及组建乡镇综合执法队伍实施方案》（永办字〔20XX〕34号）文件要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》（中办发〔20XX〕5号）、《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发〔20XX〕1号）文件精神，切实加强乡镇与县直行政执法部门行政执法协调衔接工作，规范事中事后监管和行政执法行为，提升乡镇综合行政执法效能和监管水平，稳步推进乡镇综合行政执法改革，结合我县实际，现就建立完善乡镇综合行政执法协调联动机制提出如下方案:一、总体要求认真贯彻落实《xx县推进行政执法权限和力量下沉及组建乡镇综合执法队伍实施方案》（永办字〔20XX〕34号）文件精神，整合乡镇综合行政执法资源，明确执法职责权限，完善配套工作制度，形成资源共享、信息互通、协作通畅的综合行政执法工作格局，推动建立权责统一、协同高效、适应经济社会发展要求的基层综合行政执法体制，着力提升乡镇综合行政执法效能和监管水平。二、明确执法职责权限推进乡镇综合行政执法改革，采取相对集中行政处罚权的方式赋予乡镇执法权限，明确乡镇执法主体地位。根据《xx县推进行政执法权限和力量下沉及组建乡镇综合执法队伍实施方案》，各乡镇自行编制本乡镇承接事项目录，并按照承接事项目录制定权力清单和责任清单，以清单形式逐项界定乡镇执法边界，厘清乡镇与县级行政执法部门的职责权限。依法依规赋权下放的行政执法事项，乡镇为执法主体和责任主体。其中县直行政执法部门与恩江、佐龙两乡镇之间交叉执法区域，以县城建成区为界进行划分。县城建成区内执法权限以县直行政执法部门为责任主体，县城建成区以外、规化区以内已赋权行政执法权限以恩江、佐龙两乡镇为行政执法责任主体。依据法律法规规章的规定委托执法的行政执法事项，由县直行政执法部门与乡镇签订行政执法委托书，明确委托权限、责任等。没有法律法规规章等委托依据的，可由乡镇配合县级行政执法机关执法，由县级行政执法机关安排两名以上行政执法人员，以县级行政执法机关名义进行，乡镇安排执法辅助人员配合进行执法，执法行为后果由县级行政执法机关承担。下放到乡镇的行政处罚权和相关行政强制权，县直行政执法部门原则上不得继续行使，但可进行行政检查。乡镇要按照本乡镇承接事项目录切实履行好行政处罚及其相关行政检查、行政强制措施等事中事后监管职责。县直行政执法部门将与各乡镇承接事项目录有关的执法依据、执法程序、执法标准、处罚裁量基准等全面、及时、准确提供给乡镇，乡镇与县直行政执法部门对各自行政处罚事项清单等进行动态调整。三、建立完善协调联动机制建立健全乡镇与县直行政执法部门之间的综合行政执法协调衔接机制，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享工作制度，做好行政执法与刑事司法的街接。（一）专题会商制度乡镇与县直行政执法部门建立综合行政执法专题会商制度，及时研究综合行政执法工作中遇到的热点、焦点、难点问题。专题会商会议由乡镇、相关县直行政部门根据综合行政执法工作的需要适时召开，相关县直行政执法部门分管领导和责任股室负责人参加。必要时由县司法局进行协调。（二）投诉举报信访首问责任制度首先接到权责范围内来电、来访等投诉举报信访的乡镇、者县直行政执法部门为第一责任人。在依法受理后应当予以调查核实，按照权力职责作出处理；需要移送的，按案件移送相互函告制度移送，并由最终办结单位将处理结果及时答复投诉人。（三）案件移送相互函告制度乡镇与县直行政执法部门建立案件移送相互函告制度。案件移送应当以乡镇与县直行政执法部门的名义进行，不得以承办机构或内设机构的名义移送，法律法规明确规定的除外。1.乡镇在综合行政执法过程中发现违法行为属于相关行政管理部门管辖的，或县直行政执法部门在日常监管过程中发现违法行为属于乡镇管辖的，应当在3个工作日内移送有管辖权的一方处理；情况紧急的，应当在24小时内移送有管辖权的一方处理；对涉及安全生产、食品药品安全、环境保护等重大违法行为，以及可能造成人身财产重大损失或重大社会影响的违法行为应当即时移送有管辖权的一方处理。发现违法行为正在进行的，应当依法立即责令当事人停止违法行为，固定有关证据，并及时告知有管辖权的一方处理。2.乡镇、县直行政执法部门在移送案件时，应当做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备，移送的案件应当经部门领导批准、书面移送；情况特别紧急的可以口头移交，并做好记录，24小时内补齐书面移交手续。移送的案件材料包括：涉嫌违法案件移送函、案源材料（现场检查记录、投诉举报材料等）、初步证明违法行为事实情况的相关证据材料等。3.乡镇、县直行政执法部门应当在3个工作日内书面告知移送部门受理情况。4.乡镇与县直行政执法部门因案件管辖问题存在争议的，应当充分协商；协商未果的，可提请县政府决定。5.对于历史遗留问题需要移送的，相关县直行政执法部门应当事前与乡镇进行充分协商、视情况依法处理。（四）部门联动协作机制乡镇在综合行政执法活动中发现有重大治安、安全隐患的，应当及时通报相关县直行政执法部门，或者向县政府报告并提出相应对策建议。对于综合行政执法工作中发现的重大案件线索，乡镇可会同相关县直行政执法部门召开专题会议，研究案情，商讨对策，联合执法。乡镇组织开展执法行动，需要相关县直行政执法部门配合的，相关县直行政执法部门应当积极配合；相关县直行政执法部门在日常监管过程中，需要乡镇配合的，乡镇也应积极配合。乡镇查处违法行为，需要相关县直行政执法部门认定、鉴定的，相关县直行政执法部门一般应当在3个工作日内提出书面意见或鉴定结论；对于情况紧急或证据可能灭失的，相关县直行政执法部门应当及时派员现场处置；对于情况特殊或认定、鉴定过程所需时间较长的，相关县直行政执法部门应事先告知，可适当延长出具认定、鉴定结论时间；遇到专业技术问题，相关县直行政执法部门应当予以业务指导和技术支持。乡镇与相关县直行政执法部门应当指定专人负责对接联络工作。（五）司法联动保障机制公安机关要落实必要警力及时保障乡镇综合行政执法的工作秩序，对以暴力、威胁等手段阻碍综合行政执法人员依法执行任务的，公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。建立乡镇与公安机关、检察机关、审判机关综合行政执法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法、治安处罚和刑事司法的无缝对接。（六）信息共享机制顺应“互联网+”发展趋势，积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，依托数字城管等现有资源，通过系统整合、资源共享和拓展开发，构建全城统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台，负责区域内监管执法的信息受理、辅助决策、绩效考核等工作，推进信息共享、联合指挥、综合执法。信息共享主要内容：1.涉及乡镇行政处罚事项设定依据的法律、法规、规章调整情况。2.相关县直行政执法部门实施的与下放乡镇行政处罚事项有关的行政许可事项和监督管理信息。3.乡镇作出的与县直行政执法部门监管执法密切相关的行政处罚决定及执行情况，乡镇应当按照县直行政执法部门需要及时反馈。4.与乡镇综合行政执法相关的统计分析数据（包括县直行政执法部门因行业管理、统计分析、档案管理、上级督查考核等需要乡镇提供的数据资料）。5.乡镇行政处罚事项的自由裁量标准及各类行政执法工作流程。6.县直行政执法部门在履职过程中收集、掌握、制作的各类动态信息，包括行政检查记录、执法工作简报等。7.投诉举报案件的受理与处理情况。8.其他需要共享的执法信息。乡镇、县直行政执法部门需要共享的执法信息，原则上应当自形成之日起1个工作日及时共享，因收集、整理等原因无法及时共享的，可以适当延长共享期限。（七）执法争议协调处理机制乡镇与县直行政执法部门因行政执法依据、行政执法职责、联合执法、行政执法协助、移送行政执法案件等发生争议，应当及时自行协商解决。经自行协商达成一致意见的，应当制作会议纪要或者其他文件，自觉执行。经自行协商不能达成一致意见的，任何一方均可以向县司法局提出行政执法争议协调申请。仍无法达成一致意见的，应当提出行政执法争议处理建议，报请本级人民政府决定；本级人民政府无权决定的，应当报请有决定权的机关处理。四、切实强化组织保障（一）加强组织领导。乡镇综合行政执法协作联动机制政策性强，涉及面广，各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，扎实做好乡镇综合行政执法协作联动机制建设。成立xx县乡镇综合行政执法协调联动工作领导小组（见附件1），主要职责是协调乡镇与县直行政执法部门行政执法事项，解决综合行政执法过程中有关重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任由县司法局主要领导兼任，副主任由县司法局分管领导担任。（二）落实工作责任。乡镇与县直行政执法部门要主动作为，加强配合，切实完善乡镇综合行政执法协作联动机制。对在综合行政执法协作联动过程中推进不力、推诿扯皮的，视情节轻重，严肃追究相关人员责任。同时，加快推进综合监管执法指挥平台建设，完善信息共享机制。（三）完善经费保障。强化乡镇综合行政执法协作联动机制经费保障；将综合监管执法指挥平台开发、涉案物品评估鉴定检测、行政强制执行等费用结合实际纳入县财政预算解决，确保乡镇综合行政执法改革工作顺利推进。生猪养殖保险与无害化处理联动机制的实施方案「篇三」为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《贾汪区突发公共卫生事件应急预案》，有效整合我区现有突发公共事件卫生应急处置力量，建立统一完善的突发公共事件卫生应急处置指挥协调体系，进一步强化部门协作配合，落实应急联防联控，全面提高处置各类突发公共卫生事件能力，保障公众安全，维护社会稳定，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定贾汪区突发公共事件卫生应急处置部门协调联动机制实施方案。一、组织架构为切实加强突发公共事件卫生应急处置工作的领导，统一指挥、协调各类突发公共事件卫生应急处置工作，建立区突发公共事件卫生应急工作领导小组、突发公共卫生事件应急指挥部及突发公共卫生事件应急指挥中心。（一）区突发公共事件卫生应急工作领导小组区突发公共事件卫生应急工作领导小组组长由区政府分管负责同志担任，成员单位包括区应急管理局、区委宣传部、区经发局、区财政局、区卫健委、区文体广旅局、区住建局、区市场监管局、区红十字会等。领导小组负责研究决定我区突发公共事件卫生应急策略，统一领导和指挥全区突发公共事件的卫生应急处置，部署各项防控措施，组织开展督导检查。（二）区突发公共卫生事件应急指挥部根据《贾汪区突发公共卫生事件应急预案》规定和突发公共卫生事件应急处置工作需要，适时成立区突发公共卫生事件应急指挥部，作为负责全区重大、特别重大突发公共卫生事件应急工作的指挥机构。区突发公共卫生事件应急指挥部由区政府分管负责同志任总指挥，区卫健委主要负责同志任副总指挥，区各相关部门和单位分管负责同志为成员，办公室设在区卫健委。区突发公共卫生事件应急指挥部在区突发公共事件卫生应急工作领导小组领导下，进行突发公共卫生事件的应急处理工作，主要职责是：根据区卫生应急工作领导小组的指令，启动区突发公共卫生事件应急预案；统一组织和指挥重大、特别重大突发公共卫生事件的应急处置工作；向区卫生应急工作领导小组提出结束应急状态的建议等。各属地要成立本级突发公共卫生事件应急指挥部，切实做好本区域内突发公共卫生事件应急处理工作。（三）区突发公共卫生事件应急指挥中心区突发公共卫生事件应急指挥中心设在区卫健委，在区突发公共事件卫生应急工作领导小组或区突发公共卫生事件应急指挥部领导下，负责全区突发公共事件卫生应急日常管理工作。主要职能是：全面完成卫生应急指挥中心和平台系统建设；依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作；起草制定有关突发公共卫生事件应急处置措施；组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统；制订并及时修订突发公共卫生事件应急预案，组织制订各类技术方案；建立区级突发公共卫生事件专家库，组建各相关专业卫生应急队伍，开展人员培训演练；指导办事处实施突发公共卫生事件应急预案，帮助和指导办事处应对其它突发事件的伤病救治工作；组织协调自然灾害、社会安全、事故灾难等其他突发公共事件的伤病救治工作；联系区突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位，对各成员单位履行职责情况进行指导、督促和检查；及时报送有关突发公共卫生事件信息。二、成员单位职责区应急管理局：出台加快发展卫生应急工作的政策措施，建立突发事件卫生应急处置部门协调联动机制，协调各成员单位工作；将卫生应急体系建设纳入突发公共事件应急体系建设规划，协调指导建立完善的卫生应急决策指挥系统，实现与区应急指挥平台的对接，保证指挥调度高效运作、信息传递通畅。加强安全生产监督管理，督促危险物品生产、经营、储运、使用的重点单位成立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，及时发现危险因素并报告，突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查等工作，积极配合完成毒源普查等各项风险隐患排查工作任务。区委宣传部：及时报道经授权发布的突发公共卫生事件信息，积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和卫生应急知识普及。区经发局：将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及年度发展计划，加强突发公共卫生事件对全区国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取相应措施进行调控和监督，稳定物价，维护区场秩序。组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，协助做好应急决策指挥系统建设。区财政局：将卫生应急专项工作经费纳入财政预算，并逐步相应增加，确保卫生应急体系建设、指挥平台和物资储备所需资金，保证突发公共卫生事件应急处置和日常运作所需经费，及时足额拨付卫生应急经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。区卫健委：完成区突发公共卫生事件应急指挥中心和突发公共卫生事件应急决策指挥系统建设；形成完善的卫生系统预案及医疗救治和预防控制技术方案体系；开展卫生应急监测预警工作；健全卫生应急队伍，落实卫生应急物资储备，组织应急培训和演练；开展卫生应急健康教育和科普宣传，深入进行社会动员；规范处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故安全及社会安全事件医学救援，做好重大活动和重大会议的卫生保障，及时进行总结评估；根据预防控制需要，向区突发公共卫生事件应急指挥部提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；制订我区突发公共卫生事件信息发布标准，经授权及时发布突发公共卫生事件信息；组织全社会开展爱国卫生运动。区教育局：制定符合教育系统特点的各种预案制度，指导和督促学校、托幼机构建立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，做好日常卫生应急管理工作；建立监测预警机制，落实晨午检、全日观察和因病缺课登记制度；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，大力开展“卫生应急进学校”等宣传动员活动，普及卫生应急知识；落实日常预防控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生；及时报告、妥善处置发生在学校的各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件。区住建局：加强建筑施工安全监督工作，督促建筑工地成立卫生应急管理组织，制定卫生应急预案，参与协调处理建筑工地安全事故和突发公共卫生事件。区红十字会：负责组织群众开展现场自救和他救；根据需要，通过市、省、中国红十字会向国内外发出救助呼吁，依法开展募捐、接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义救助；协同区卫健委组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度并能定期开展培训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。三、部门协调联动工作制度（一）联席会议制度1.联席会议每半年召开一次，区突发公共事件卫生应急领导小组全体成员单位参加。遇有特殊情况，可临时组织召开。联席会议在报请领导小组组长批准同意后，由区政府办或应急指挥部办公室组织召开。2.联席会议可以通过工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开，每次会议应明确主题和具体内容。3.联席会议主要分析研究全区在贯彻执行卫生应急法律法规方面存在的突出问题，协调解决卫生应急工作中的难点问题，研究表彰、奖励卫生应急救援工作先进集体和先进个人等。4.联席会议议定事项以《区突发公共事件卫生应急工作联席会议纪要》的形式公布，由区卫生应急指挥中心负责起草整理。（二）联络员工作制度1.区突发公共事件卫生应急工作领导小组各成员单位分别明确一名联络员，参与卫生应急指挥中心的日常工作。联络员一般由负责安全管理和保卫工作的综合业务部门负责人担任。请于20XX年12月23日下午5点前将联络员姓名、职务、联系电话报至区卫生应急办公室邮箱。2.联络员应保持相对稳定，如确需变更，必须及时将变更情况书面报区卫生应急指挥中心。3.联络员联络工作由区卫生应急指挥中心具体负责。4.联络员的主要职责是：收集各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况，反馈卫生应急工作的建议和意见等。（三）督查制度1.重要节日、重要活动、特殊季节期间，区突发公共事件卫生应急领导小组可以组织成员单位，对各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况进行督查。2.工作督查实行成员单位分组牵头带队负责制，可采取联合督查、分片包干督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实卫生应急工作责任制以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。3.每次督查结束后，应写出督查情况报告，并及时向督查对象通报，提出改进和加强工作的意见；4.区卫生应急指挥中心要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料上报区卫生应急领导小组和区政府。（四）值班工作制度1.各卫生应急工作联动单位及部门应制定日常值班制度，设置值班专用电话，安排和落实专门的值班人员。2.值班人员要确保24小时联络畅通。3.接到区卫生应急工作领导小组或指挥部的调集命令后，值班人员应迅速向本单位主管卫生应急工作的领导汇报，并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动，赶赴现场。4.本单位卫生应急力量出动后，值班人员应随时保持与参战人员的前后方通信联络。5.区卫生应急工作领导小组根据需要，应不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。6.各联动单位值班人员、联系方式发生变化时，应在第一时间内向区卫生应急指挥中心报告，并备案。四、现场指挥体系突发公共卫生事件发生后，区突发公共卫生事件应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部。1.总指挥：由区人民政府分管领导担任，或者由区突发公共卫生事件应急指挥部指定。2.副总指挥：到场的各卫生应急指挥部成员单位负责人。3.指挥部职责：在区突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，具体负责指挥事发现场事件的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向区突发公共卫生事件应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。指挥部下设4个工作组。（一）综合组。由区政府办公室牵头，区应急管理局、经发局、卫健委等相关部门和专家委员会组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息管理工作；负责专家委员会的联系和协调；承办各级应急指挥机构交办的相关事项。（二）医疗防疫组。由区卫健委牵头，区文体广旅局、区红十字会等相关部门和单位组成。负责组织制定和修订相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查；提出完善应对策略和措施的建议；承办各级应急指挥机构交办的相关事项。（三）保障组。由区经发局、财政局牵头，区卫健委