种子管理执法能力建设调研报告

种子管理执法能力建设调研报告一、种子行政执法管理的现状（一）贯彻落实种子法律法规情况《种子法》2000年12月1日颁布实施后，为保持与《种子法》的一致性，贯彻《种子法》精神，落实《种子法》的规定，河南人大2004年颁布实施了《河南省实施<中华人民共和国种子法>办法》，该办法是充分考虑到河南省的实际情况和种业特点，对《种子法》条款的细化，明确了农业行政主管部门所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。我站按照《种子法》及《实施办法》要求，严格履行职责，切实落实种子法律法规规定，不断加大全县种子市场监管力度，维护种子市场健康稳定发展。（二）广泛开展宣传培训，使种子法律法规深入千家万户《种子法》颁布实施12年来，每年各级种子管理机构通过对种子执法人员、种子企业、门店开展培训规范种子执法、经营行为，通过开展宣传咨询活动、发放宣传资料、购种明白纸等形式提高农民购种技巧，畅通维权渠道，使种子法律法规深入千家万户，农民维权意识逐步提高。（三）种子管理体制得到基本理顺《河南省实施<中华人民共和国种子法>办法》明确规定农业行政主管部门所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。目前，延津县种子管理站为农业局二级机构，属自收自支事业单位，承担全县的种子管理工作，明确了职能职责。（四）依照种子法规定，完善种子工作1、加速新品种审定和推广。对于国家审定或省审定的新品种，每年我站在试验田安排示范展示新品种50个左右，组织观摩，对在我县表现较好的品种，加大推广力度，为新品种的推广应用搭建平台。2、加强监督检查，提高种子质量。种子法实施以来，每年，我站按照省市相关文件规定及县农业局要求，对全县种子基地进行田间检验，严禁不合格种子收购入库；对市场上销售的种子进行抽样检验，对不合格种子严禁销售，确保优质种子上市下田。3、严把市场准入关，整顿和规范种子市场对于申请办理种子生产经营许可证的单位，严格按照《农作物种子生产经营许可证管理办法》实地考察，公开、公平、公正审核、审批、发放生产经营许可证，不符合条件的告知理由。每年对种子企业、种子基地不定期进行检查，对不符合要求的企业、种子基地要求整改，整改仍达不到要求的，收回种子生产经营许可证。目前，我县有持500万证企业2家，持100万证企业8家。每年审核、发放生产许可证50余份。通过许可证的发放，整顿和净化种子市场，从源头上控制违法行为的发生，规范了种子经营行为，为我县种子市场的健康稳定发展奠定了基础。（五）推行执法责任制，规范执法行为，严厉打击假冒伪劣种子生产经营行为业发展的重要内容，是确保农业生产安全用种，是保证农业增效、农民增收、农村稳定的关键措施，是推动高产、优质、高效、农业发展的有力保障。建议将种子管理机构确定为全供事业单位，并实行参照公务员管理；将其工作经费、人员工资列入财政预算并保证足额供应；加大资金投入力度，加强种子质量检验设施和种子执法手段建设。建立种子专项资金，通过优质小麦良种繁育基地建设项目、农作物新品种试验及展示推广基地建设项目、农作物种子质量监督检测站项目，加大种子质量体系、种子新品种试验示范推广体系、种子行政管理体系的建设。实施人才工程，加强种子管理人员培训，提高种子管理人员素质。专门设立培训基金，分期分批对种子管理人员进行轮训。由单一管理型向服务型转变，由被动管理向主动管理转变，牵头成立种子协会，减轻行政负担，加强种子行业协会