广西高校章程视角下大学生权利保障体系的构建与完善

广西高校章程视角下大学生权利保障体系的构建与完善一、引言1.1研究背景与缘起在教育改革不断深入的大背景下，高等教育的发展备受瞩目。近年来，我国高等教育取得了显著成就，从精英化向大众化转变，如今更是迈向普及化阶段。教育部数据显示，2023年全国各种形式的高等教育在学总规模达到4763.19万人，高等教育毛入学率为60.2%，提前完成“十四五”规划目标。全国共有高等学校3074所，比上年增加61所。普通、职业本专科共招生1042.22万人，比上年增长2.73%；全国共招收研究生130.17万人，比上年增长4.76%。我国已建成世界最大规模高等教育体系，2024年，新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿，研发人员总量居世界首位，一批大学和一大批学科已经跻身世界先进水平。广西作为我国的教育大省，也在积极响应国家教育改革政策，不断推进高等教育的发展，高校数量逐渐增加，招生规模不断扩大，为广大学子提供了更多接受高等教育的机会。在广西高校蓬勃发展的同时，大学生权利保障问题也日益凸显。大学生作为高校教育活动的主体之一，依法享有维护自身权益的权利。然而，现实中仍存在一些高校对学生权利不够重视的情况，例如在教学资源分配、学生处分、学籍管理等方面，都可能出现侵犯学生权利的现象。一些高校因教学资源不足，导致学生无法正常使用教学设施、参与实践课程；个别教师教学敷衍，未能履行应尽的教学职责，影响学生获取知识的质量；学校在学生处分、学籍管理等方面存在不规范操作，侵犯学生的申诉权、公正评价权等。在奖学金评定过程中，存在评定标准不透明、不公正的情况，部分成绩优秀、综合素质高的学生未能获得应有的奖励，侵犯了学生在学业成绩和品行上获得公正评价的权利。随着社会法治进程的推进和公民权利意识的不断提高，大学生对自身权利的关注度和维护意识也在逐渐增强。当权利受到侵犯时，越来越多的学生选择通过法律途径或其他方式来维护自己的权益。不断增多的大学生诉高校侵犯权利的法律案件，如田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案，刘燕文诉北京大学学位评定委员会案等，这些典型案例引起了社会各界的广泛关注，也凸显了深入研究大学生权利保障问题的紧迫性和重要性。大学章程作为高校的“宪法”，对高校的办学理念、管理体制、学生权利等方面都做出了明确规定，是保障大学生权利的重要依据。然而，目前我国高校章程的建设仍存在一些问题，部分高校章程对学生权利的规定不够具体、明确，缺乏可操作性，难以有效保障学生的合法权益。因此，从高校章程视域下研究大学生权利保障问题，具有重要的理论和现实意义。通过对广西高校章程的分析，找出其中存在的问题，并提出相应的改进措施，有助于完善广西高校的学生权利保障机制，促进高校的依法治校，推动高等教育的健康发展。1.2研究目的与意义本研究旨在从高校章程的视角出发，深入剖析广西高校大学生权利保障的现状，找出存在的问题并提出针对性的解决策略，以完善广西高校大学生权利保障体系，促进高校治理现代化。通过对广西高校章程中关于学生权利规定的梳理和分析，结合实际案例，揭示当前大学生权利保障方面的不足之处，为高校改进管理、完善章程提供理论支持和实践指导，推动广西高等教育事业的健康发展。具体而言，本研究具有以下重要意义：理论意义：有助于丰富高校治理和大学生权利保障的理论研究。当前关于大学生权利保障的研究虽有一定成果，但从高校章程这一特定视角深入探讨的相对较少。本研究通过对广西高校章程的分析，能够进一步明确高校章程在保障大学生权利中的作用和地位，拓展高校章程的研究领域，为完善高校治理理论提供新的思路和依据，推动高等教育法学、教育管理学等相关学科理论的发展。实践意义：对广西高校的实际管理工作具有重要指导作用。通过研究发现高校章程在保障学生权利方面存在的问题，能够为高校修订章程提供具体的建议，使章程更加科学合理、切实可行，增强章程对学生权利的保障力度。有助于高校管理者树立正确的管理理念，认识到保障学生权利的重要性，促进高校管理方式的转变，提高管理效率和服务质量，营造良好的教育教学环境。对维护大学生的合法权益具有直接的现实意义，使学生能够清楚了解自己在高校中的权利，增强维权意识和能力，当权利受到侵犯时能够通过合法途径维护自身权益，推动高校的法治建设和和谐校园的构建。1.3国内外研究现状1.3.1国内研究进展国内对于高校章程与大学生权利保障的研究随着高等教育改革的推进逐步深入。在高校章程研究方面，自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调大学章程建设以来，众多学者围绕高校章程的制定、实施、完善等展开研究。周光礼等学者分析了我国高校章程制定的背景、意义与程序，指出章程制定对于高校依法自主办学、完善内部治理结构的重要性。然而，在实践中，高校章程仍存在诸多问题，如部分章程内容空洞、缺乏特色，与学校实际结合不紧密；一些章程的制定过程缺乏广泛参与，导致执行效果不佳。在大学生权利保障研究领域，学者们从不同角度进行了探讨。刘峰指出学生是高校教育活动的主体之一，依法享有维护自身权益的权利，但现实中存在高校对学生权利不够重视、学生权利救济方式不健全等现象，主要源于“大学自治”的弊端、法制的不健全及传统观念的影响。多维视角下我国当代大学生受教育权的审视与保障研究认为大学生受教育权涵盖平等接受教育、获得良好教育资源、获得公正评价等权利，但在现实中，一些高校因教学资源不足、管理不规范等问题侵犯了学生的受教育权。部分学者开始关注高校章程与大学生权利保障之间的联系。黄雪晴等学者认为高校章程是现代大学实现科学管理的基础，在高校管理二元化模式下，改变大学内部权利分配模式，保护学生权利成为大学章程不可或缺的内容，制定科学合理的大学章程，实现高校内部管理三元结构平衡化，保证大学生的自主管理权力，将是解决大学生权利缺失问题的重要途径。张琳和杨鑫以教育部核准的113部大学章程文本为例，指出目前高校章程关于学生权利的规定流于形式、操作性较差，难以有效保障学生权益，需明确学生参与章程制定及修改过程、突出“学生”章节、完善学生权利内容及救济程序等，以实现“以生为本”的教育理念。1.3.2国外研究综述国外高校在学生权利保障方面有着较为成熟的经验和丰富的研究成果。从理论研究来看，国外学者从多个学科视角对学生权利进行剖析。在法学领域，对学生权利的法律性质、权利主体与义务主体的关系以及法律保障机制进行深入探讨，如德国学者认为受教育权是公民的基本权利之一，国家有义务通过立法和行政手段保障公民平等地接受教育，其教育立法体系完善，对学生权利义务有明确规定。美国学者注重从宪法层面研究受教育权，通过一系列宪法判例，如“布朗诉托皮卡教育局案”，确立了种族平等的受教育原则，推动教育公平发展。在实践方面，美国高校在学生权利保障方面有许多值得借鉴的做法。孙波研究发现美国公立高校基于宪法的正当程序条款成立了专门的申诉处理机构，为学生提供正当程序所要求的权利保障，在正式的权利保障机制之外，还通过非正式的纠纷替代解决机制保障学生权利。2022年美国大学生权利的司法保障探析——以斯坦福大学《学生司法宪章》为例一文提出斯坦福大学以学生权利保障为核心的校内司法制度，在受指控学生的权利保护方面规定了二十二项具体内容，在一般学生的权利保护方面突出了尊重其平等参与权的特点，充分体现了权利平等、正当程序的思想及实现公平、民主校园环境的重要作用。1.3.3研究评述国内外研究在高校章程与大学生权利保障方面取得了一定成果，但仍存在不足之处。国内研究虽对高校章程和大学生权利保障分别有深入探讨，但将两者紧密结合，从高校章程视域下系统研究大学生权利保障的成果相对较少，且多为理论层面分析，实证研究不足。国外研究侧重于学生权利保障的实践经验和法律机制，对我国高校的实际情况和文化背景考虑不够，在借鉴时存在一定局限性。本研究将立足广西高校实际，通过对广西高校章程文本的分析和实际案例研究，深入探讨大学生权利保障问题，旨在弥补现有研究的不足，为完善广西高校大学生权利保障机制提供具有针对性和可操作性的建议，这也是本研究的创新点和努力方向。1.4研究方法与思路1.4.1研究方法文献研究法：系统查阅国内外关于高校章程、大学生权利保障等方面的学术著作、期刊论文、学位论文、研究报告以及相关法律法规、政策文件等资料，梳理国内外研究现状，明确研究的理论基础和前沿动态，为研究提供坚实的理论支撑，如通过对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规的研读，了解大学生权利的法律依据和保障框架。案例分析法：选取广西高校中具有代表性的大学生权利保障案例，如广西某高校学生因奖学金评定问题引发的纠纷、学生对学校处分决定不服提起申诉等案例，深入剖析高校章程在实际运行中对学生权利保障的落实情况及存在的问题，从具体实践中总结经验教训，提出针对性的改进建议。调查研究法：设计科学合理的调查问卷和访谈提纲，对广西高校学生、教师、管理人员等进行调查，了解他们对高校章程中大学生权利规定的认知程度、执行情况以及存在的问题和建议。通过问卷调查收集大量的数据，运用统计学方法进行分析，以量化的方式呈现研究结果，增强研究的科学性和说服力；通过访谈获取丰富的质性资料，深入了解各方的观点和诉求，为研究提供多角度的思考。对广西多所高校的学生进行问卷调查，了解学生对自身权利的认知、权利受到侵犯的情况以及对高校章程保障学生权利的满意度等；对高校管理人员和教师进行访谈，了解他们在学生权利保障工作中的做法、遇到的困难以及对完善高校章程的看法。1.4.2研究思路本研究首先对高校章程和大学生权利保障的相关理论进行深入分析，明确高校章程的内涵、作用以及大学生权利的内容、分类和法律依据，为后续研究奠定理论基础。其次，通过文献研究、案例分析和调查研究等方法，全面了解广西高校章程中大学生权利保障的现状，包括高校章程的制定与实施情况、学生权利的规定及执行情况等，找出存在的问题，如章程中学生权利规定不明确、缺乏可操作性，学生权利救济渠道不畅等。再次，对存在问题的原因进行深入剖析，从观念层面、制度层面、执行层面等多个角度进行探讨，如传统教育管理观念的束缚、高校章程制定程序不完善、监督机制不健全等。最后，针对存在的问题和原因，提出完善广西高校章程中大学生权利保障的对策建议，包括完善高校章程制定程序，明确学生权利内容；建立健全学生权利救济机制，拓宽救济渠道；加强法治宣传教育，提高师生的权利意识和法治观念等，以促进广西高校大学生权利保障工作的不断完善，推动高校治理现代化。二、核心概念与理论基石2.1大学生权利的内涵与外延大学生权利是指大学生作为高等教育活动的主体，依据法律法规、教育政策以及高校章程等，所享有的在接受高等教育过程中维护自身利益、参与教育活动、发展自身能力等方面的合法权益。大学生权利具有多重属性，它既是公民基本权利在高等教育领域的延伸，又因大学生的特殊身份而具有独特性。从公民权利角度看，大学生享有宪法赋予的平等权、政治权利、人身自由权、宗教信仰自由权等基本权利；从受教育者角度看，大学生拥有与接受高等教育相关的一系列特殊权利，这些权利是保障大学生顺利完成学业、实现自身发展的重要基础。大学生权利的范围广泛，涵盖了多个方面。在教育教学方面，大学生有权参加学校教育教学计划安排的各种活动，使用学校提供的教育教学设施、设备、图书资料，如参与专业课程学习、实验课程操作、学术讲座聆听等，以获取知识和技能，提升自身素质。有权按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金，这是对学生努力学习和经济困难学生的激励与支持，帮助他们顺利完成学业；有权在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，在完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书，确保自身的学习成果得到认可。在校园生活方面，大学生有权参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动，以丰富课余生活，培养社会实践能力、团队协作能力和兴趣爱好，实现全面发展；有权知悉学校改革发展及关涉个人切身利益的重大事项，对学校的管理工作提出意见和建议，参与学校民主管理，表达自身诉求，促进学校管理的改进和完善；有权对学校给予的处分或者处理有异议，向学校或者教育行政部门提出申诉，对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼，维护自身的合法权益，获得公正的对待。从分类角度来看，大学生权利可分为实体性权利和程序性权利。实体性权利是指大学生在教育教学、校园生活等方面实际享有的权利，如受教育权、获得公正评价权、财产权等，这些权利直接关系到大学生的切身利益和发展。程序性权利是指大学生为了实现和保障实体性权利而享有的权利，如申诉权、诉讼权、知情权等，这些权利为大学生提供了维护自身权益的途径和手段，确保在权利受到侵犯时能够获得救济和保护。根据权利的来源和依据，大学生权利还可分为法定权利和约定权利。法定权利是由法律法规明确规定的大学生权利，如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规中赋予大学生的权利，具有权威性和强制性。约定权利是指高校与学生通过合同、协议或章程等形式约定的权利，如高校章程中对学生权利的具体规定，这些权利在不违反法律法规的前提下，体现了高校的办学特色和管理要求，对大学生权利进行了进一步细化和补充。2.2高校章程的本质与特性高校章程是高校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是高校的“宪章”。从本质上来说，高校章程是一种具有法律效力的规范性文件，它是高校内部治理的基石，规定了高校的组织架构、管理体制、办学宗旨、权利义务等根本性问题，是高校实现依法治校的重要依据。它不仅体现了国家法律法规对高校的要求，也反映了高校自身的办学特色和发展理念，是高校与社会、政府之间的重要纽带。高校章程具有多重特性，这些特性使其在大学治理中占据重要地位。高校章程具有法定性，它依据国家相关法律法规制定，如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等，这些法律法规为高校章程的制定提供了基本框架和依据。章程的内容不得与法律法规相抵触，否则将不具有法律效力。高校章程的制定、修改和实施都要遵循一定的法律程序，确保其合法性和规范性，这使得高校章程具有权威性和稳定性，能够为高校的发展提供坚实的法律保障。高校章程具有自治性，它是高校自主管理的重要体现。在遵循国家法律法规的前提下，高校有权根据自身的发展定位、办学特色和实际需求，制定适合本校的章程，对学校的内部事务进行自主管理和规范。章程中规定的管理体制、组织机构、运行机制等，都体现了高校的自治权，有助于高校根据自身特点和发展需要，灵活调整管理策略，提高管理效率，实现个性化发展。高校章程具有纲领性，它是高校发展的总纲领，对高校的办学目标、人才培养模式、学科建设、科学研究等方面做出了总体规划和部署。章程明确了高校的发展方向和战略定位，为高校的各项工作提供了指导原则和行动指南，是高校全体师生员工共同遵循的行为准则，具有统领全局的作用。高校章程还具有公开性，它向社会公开，接受社会各界的监督。公开章程内容，有助于增强高校管理的透明度，提高社会对高校的信任度，促进高校与社会的良性互动。公众可以通过查阅高校章程，了解高校的办学理念、管理体制、学生权利等信息，对高校的发展和管理进行监督和评价。在大学治理中，高校章程处于核心地位。它是大学治理的基础和依据，为大学治理提供了制度框架和运行规则。高校章程明确了学校各利益相关方的权利和义务，规范了学校的决策机制、管理流程和监督机制，有助于协调各方利益关系，促进学校的民主管理和科学决策。通过章程的实施，高校能够实现依法治校，保障师生的合法权益，提高教育教学质量，提升学校的整体竞争力，推动高校的可持续发展。高校章程在保障大学生权利方面发挥着重要作用。章程中明确规定了学生的权利和义务，为学生权利的实现提供了制度保障。学生可以依据章程，了解自己在学校享有的权利，当权利受到侵犯时，能够通过章程规定的途径寻求救济，维护自身的合法权益。高校章程也对学校的管理行为进行了规范，要求学校在管理过程中尊重学生的权利，保障学生的合法权益不受侵犯，促进学校形成良好的育人环境。2.3高校章程与大学生权利保障的内在关联高校章程与大学生权利保障之间存在着紧密而内在的联系，高校章程对大学生权利保障起着至关重要的作用，是大学生权利得以实现的重要制度基石。从根本上来说，高校章程是大学生权利保障的制度根基。作为高校的基本准则，章程以明确的条文规定了大学生在学校中所享有的各项权利，涵盖了教育教学、校园生活、权益救济等多个关键领域。这些规定为大学生权利提供了明确的制度依据，使得大学生在校园中的权益有章可循。在教育教学方面，章程明确规定大学生有权参加学校教育教学计划安排的各种活动，有权使用学校提供的教育教学设施、设备、图书资料等，这些规定确保了大学生能够充分接受教育资源，满足其学习和发展的需求。在权益救济方面，高校章程规定了学生对学校给予的处分或者处理有异议时，可向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，可提出申诉或者依法提起诉讼，为大学生在权利受到侵犯时提供了有效的救济途径。高校章程通过对学生权利的明确界定，使学生清楚知晓自己的合法权益，增强了学生的权利意识和自我保护能力，也为学校管理提供了明确的行为准则，约束学校和教师在管理过程中尊重和保障学生权利，避免侵权行为的发生。高校章程是规范高校管理行为，保障大学生权利的重要依据。章程明确了学校的管理体制、组织机构和运行机制，规定了学校在教育教学、学生管理、后勤保障等方面的职责和权限，使学校的管理行为有章可循，避免管理的随意性和主观性。在学生管理中，章程对学生的入学、注册、学业考核、奖惩、毕业等环节都做出了详细规定，学校必须按照章程规定的程序和标准进行管理，确保管理的公正性和合法性，保障学生在这些环节中的合法权益。当学校在奖学金评定过程中，必须依据章程规定的评定标准和程序进行，确保评定的公正透明，使符合条件的学生能够获得应有的奖励，避免因评定不公而侵犯学生的权益。在学生处分方面，章程规定了处分的种类、适用情形和处分程序，学校在对学生进行处分时，必须严格按照章程规定的程序进行，保障学生的知情权、陈述权和申辩权，避免滥用处分权，侵犯学生的受教育权和其他合法权益。高校章程的制定和实施过程，也是促进大学生参与学校管理，保障其民主权利的过程。在章程制定过程中，广泛征求学生的意见和建议，让学生参与到章程的制定中来，使章程能够充分体现学生的利益和诉求，这不仅增强了学生对章程的认同感和遵守章程的自觉性，也保障了学生的民主参与权，使学生能够在学校管理中有发言权，表达自己的意愿和诉求。在章程实施过程中，高校通过建立学生代表大会、学生社团等组织，为学生提供了参与学校管理的平台。学生可以通过这些组织，对学校的教学、管理、服务等工作提出意见和建议，参与学校的民主决策和监督，促进学校管理的改进和完善，保障自己的合法权益。学生代表大会可以对学校的发展规划、教学改革、后勤服务等重大事项进行讨论和审议，提出建设性的意见和建议，学校在决策过程中充分考虑学生的意见，使决策更加科学合理，符合学生的利益。2.4理论基础：法治、人权与治理理论法治理论为大学生权利保障提供了根本遵循。法治强调法律的权威性、普遍性和平等性，要求一切行为都应在法律框架内进行。在高校教育领域，法治理论体现在高校的办学、管理等各项活动都必须依法依规开展，这是保障大学生权利的基础。高校在招生、教学、学生管理、奖惩等方面，都必须严格遵循相关法律法规，如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》等。这些法律法规明确了大学生的权利和义务，以及高校的管理职责和权限，为大学生权利保障提供了明确的法律依据。从教育法的角度来看，大学生依法享有平等接受高等教育的权利，高校不得因性别、民族、家庭背景等因素对学生进行歧视，必须确保每一位学生都能在公平的环境中接受教育。在教学过程中，高校应按照教学计划和课程标准开展教学活动，保障学生获得高质量教育的权利，不得随意减少教学内容、降低教学标准。在学生管理方面，高校对学生的处分必须依据明确的规章制度和法定程序进行，充分保障学生的知情权、陈述权和申辩权，确保处分的公正合理，避免侵犯学生的受教育权和其他合法权益。人权理论是大学生权利保障的重要理论支撑。人权是指人作为人所享有的基本权利，具有普遍性、不可剥夺性和不可侵犯性。大学生作为公民，享有基本人权，这些人权在高等教育领域具体体现为大学生的各项权利。人权理论强调对人的尊严和价值的尊重，要求高校在教育管理过程中，充分尊重学生的主体地位，保障学生的权利和自由。受教育权是大学生的基本人权之一，高校应积极创造条件，为学生提供良好的教育资源和学习环境，促进学生的全面发展。高校应配备优秀的师资队伍，提供先进的教学设施和丰富的图书资料，开设多样化的课程，满足学生不同的学习需求。高校还应尊重学生的个性差异，鼓励学生发展特长，培养创新精神和实践能力，保障学生在学习过程中的自主选择权和发展权。在校园生活中，人权理论要求高校保障学生的人身权、财产权、隐私权等权利。高校应加强校园安全管理，确保学生的人身安全；不得随意侵犯学生的财产权，如不得擅自没收学生的财物；保护学生的隐私权，不得泄露学生的个人信息和隐私内容。高校还应关注学生的心理健康，提供心理咨询和辅导服务，尊重学生的人格尊严，营造和谐、关爱的校园氛围。治理理论为大学生权利保障提供了新的视角和思路。治理理论强调多元主体的参与、合作与互动，主张通过建立有效的治理机制，实现共同目标。在高校治理中，治理理论要求高校构建多元主体共同参与的治理格局，包括学校管理者、教师、学生、家长、社会等各方力量，共同参与学校的管理和决策，其中学生权利保障是重要的目标之一。学生作为高校的重要利益相关者，有权参与学校的治理。高校应建立健全学生参与机制，如通过学生代表大会、学生社团等组织形式，让学生参与学校规章制度的制定、教学质量的评价、校园事务的管理等。学生可以通过这些途径表达自己的意见和建议，维护自身的合法权益，促进学校管理的改进和完善。在制定学校的发展规划和重大决策时，高校应广泛征求学生的意见，充分考虑学生的利益和需求，使决策更加科学合理，符合学生的发展期望。治理理论还强调建立有效的监督和评估机制，对高校的管理行为和学生权利保障情况进行监督和评估。高校应建立内部监督机制，加强对学校管理部门和教师的监督，确保其依法履行职责，保障学生权利。应引入外部监督力量，如家长、社会、教育行政部门等，对高校的学生权利保障工作进行监督和评价，促进高校不断改进工作，提高学生权利保障水平。通过定期开展学生权利保障情况的评估，及时发现问题并加以解决，不断完善学生权利保障机制，推动高校治理的现代化和科学化。三、广西高校章程中大学生权利保障的文本剖析3.1样本选取与分析框架为全面、深入地了解广西高校章程中大学生权利保障的实际情况，本研究选取了具有代表性的多所广西高校章程作为样本。在样本选取过程中，充分考虑了高校的类型、层次、地域分布等因素，以确保研究结果的广泛性和代表性。样本涵盖了综合类、理工类、师范类、民族类、职业技术类等不同类型的高校，包括广西大学、广西科技大学、桂林理工大学、广西民族大学、南宁师范大学、玉林师范学院、广西职业技术学院、柳州铁道职业技术学院等。这些高校在学科专业设置、人才培养目标、办学规模等方面存在差异，能够从多个角度反映广西高校的整体状况。本研究从以下几个维度对广西高校章程中的大学生权利保障内容进行分析：权利条款的数量与分布：统计各高校章程中涉及大学生权利的条款数量，分析这些条款在章程中的分布位置，是集中在专门的学生章节，还是分散在其他相关章节，以了解高校对大学生权利的重视程度和关注重点。在一些高校章程中，学生权利条款集中在“学生”章节，明确阐述学生的各项权利和义务；而在另一些高校章程中，学生权利条款则分散在“教育教学”“管理体制”“校园生活”等多个章节，体现了学生权利与学校各项工作的紧密联系。权利内容的完整性与明确性：梳理章程中规定的大学生权利内容，与法律法规及相关政策文件进行对比，考察权利内容是否完整，是否涵盖了大学生在教育教学、校园生活、权益救济等方面的主要权利。分析权利条款的表述是否明确、具体，有无模糊不清或容易产生歧义的地方，以判断章程对大学生权利的界定是否清晰，能否为学生权利的实现提供明确依据。一些高校章程对学生的受教育权、获得公正评价权、申诉权等权利有明确详细的规定，但也有部分高校章程在某些权利内容上存在表述模糊、过于笼统的问题，如对学生参与学校民主管理的权利，仅简单提及学生有权提出意见和建议，但对于参与的途径、方式和具体程序未作明确说明。权利保障机制与救济途径：关注章程中是否建立了相应的权利保障机制，如是否明确了学校各部门在保障学生权利方面的职责，是否制定了相关的管理制度和工作流程。考察章程中规定的学生权利救济途径是否健全，当学生权利受到侵犯时，学生能否通过有效的途径维护自己的权益，如申诉、复议、诉讼等，以及这些救济途径的具体操作程序和保障措施。部分高校章程虽规定了学生的申诉权，但对于申诉的受理机构、处理时限、处理结果的反馈等关键环节缺乏明确规定，导致学生在实际申诉过程中可能面临诸多困难，无法有效维护自身权益。3.2大学生权利条款的内容解析3.2.1受教育权相关条款在广西高校章程中，对大学生受教育权的保障有着明确规定，这些规定涵盖了教育教学活动的多个方面。大部分高校章程明确指出，学生有权参加学校教育教学计划安排的各项活动，这是学生受教育权的核心体现。广西大学章程规定学生有权参与专业课程学习、实验课程操作、学术讲座聆听等各类教学活动，确保学生能够充分接受学校提供的教育资源，满足其知识获取和技能提升的需求。桂林理工大学也在章程中明确学生有权参加学校组织的各种教学实践活动，如实习、实训等，以增强学生的实践能力和职业素养。学生有权使用学校提供的教育教学设施、设备、图书资料，这是保障学生受教育权的重要物质基础。广西科技大学章程规定学校应提供先进的教学设施和丰富的图书资料，满足学生的学习需求。学校配备了现代化的实验室设备、多媒体教室、图书馆藏等，为学生的学习和研究提供了良好的条件。柳州铁道职业技术学院在章程中强调学校要不断完善教学设施，更新教学设备，为学生创造良好的学习环境，确保学生能够在优质的教学条件下完成学业。高校章程还对学生的学习自主权给予了一定保障。部分高校规定学生在一定范围内有选择专业、课程的权利，体现了对学生个性化发展需求的尊重。广西民族大学章程规定，学生在符合学校相关规定的前提下，可以申请转专业，以满足自身的兴趣和发展需求。一些高校还开设了选修课程，学生可以根据自己的兴趣和职业规划选择相应的课程，拓宽知识面，培养综合素质。在学业评价方面，高校章程普遍规定学生有权在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价。玉林师范学院章程明确要求学校建立科学的学业评价体系，确保评价过程的公平、公正、公开，全面、客观地评价学生的学习成果和综合素质，为学生的发展提供准确的反馈和指导。在学位授予方面，各高校章程依据国家学位制度的规定，明确了学生获得学位的条件和程序。南宁师范大学章程规定，学生在完成学校规定的学业，达到相应的学术水平和品德要求后，可获得相应的学位证书，保障了学生通过努力学习获得学位的权利。3.2.2人身权与财产权条款广西高校章程高度重视对学生人身安全和财产权益的保障，通过一系列条款明确了学校的责任和义务，为学生营造安全、稳定的学习和生活环境。在人身安全保障方面，多数高校章程规定学校要落实安全管理职责，保护学生在校期间的人身安全。广西职业技术学院章程明确要求学校加强校园安全管理，制定安全管理制度和应急预案，定期开展安全检查和安全教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。学校配备了专业的安保人员，加强校园巡逻，安装监控设备，确保校园安全。在财产权益保障方面，高校章程规定学校不得非法侵犯学生的财产权，不得随意没收、扣押学生财物。学校对学生缴纳的学费、住宿费等费用的管理和使用也有明确规定，确保资金使用的透明和合理。柳州铁道职业技术学院章程规定学校要依法管理和使用学生缴纳的费用，不得擅自挪用，为学生提供相应的服务和保障。在学生宿舍管理中，学校要保障学生的财产安全，不得随意进入学生宿舍搜查财物，尊重学生的隐私权和财产权。部分高校章程还对学生在校园内的人身自由和人格尊严给予了保护。规定学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，尊重和保护学生的人格尊严，不得对学生进行侮辱、诽谤、体罚或变相体罚。桂林理工大学章程明确要求学校教师和管理人员要尊重学生的人格，平等对待每一位学生，不得歧视、侮辱学生，维护学生的合法权益。3.2.3参与权与救济权条款广西高校章程对学生参与学校管理和权利救济的相关条款，体现了学校对学生民主权利的尊重和保障，为学生表达自身诉求、维护合法权益提供了途径和依据。在参与权方面，一些高校章程规定学生有权知悉学校改革发展及关涉个人切身利益的重大事项，对学校的管理工作提出意见和建议。广西大学章程明确学生有权参与学校事务的讨论和决策，学校应通过多种渠道征求学生意见，如召开学生代表座谈会、设立意见箱等，保障学生的知情权和参与权。学校在制定教学计划、学生管理制度等重要文件时，会广泛征求学生代表的意见，使决策更加符合学生的利益和需求。部分高校还规定学生可以通过学生代表大会、学生社团等组织形式参与学校管理。南宁师范大学章程规定学生代表大会是学生参与学校民主管理的重要形式，学生代表大会有权审议学校工作报告，提出提案和建议，监督学校工作，促进学校管理的改进和完善。学校的学生社团在校园文化建设、学生活动组织等方面发挥着重要作用，学生可以通过社团活动参与学校的文化建设和管理。在权利救济方面，高校章程普遍规定学生对学校给予的处分或者处理有异议时，可向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，可提出申诉或者依法提起诉讼。玉林师范学院章程详细规定了学生申诉的受理机构、处理程序和时限，确保学生的申诉权得到有效保障。学校设立了专门的学生申诉处理委员会，负责受理学生的申诉，委员会成员包括学校管理人员、教师代表和学生代表，保证了申诉处理的公正和公平。广西科技大学章程规定学生在权利受到侵犯时，可依法向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益，为学生提供了最后的司法救济途径，确保学生的合法权益得到充分保障。3.3保障制度与实施机制分析广西高校章程在大学生权利保障制度与实施机制方面做出了积极努力，为保障学生权利提供了一定的制度基础和实施路径，但在实际运行中仍存在一些问题，需要进一步完善和优化。在保障制度方面，多数高校章程建立了较为系统的学生权利保障制度，明确了学校各部门在保障学生权利方面的职责分工。广西大学章程规定学校各部门应按照职责分工，落实学生权利保障工作，如教务处负责保障学生的受教育权，提供优质的教学资源和教学服务；学生工作处负责学生的日常管理和思想政治教育，维护学生的身心健康和合法权益；后勤管理部门负责提供良好的学习和生活环境，保障学生的人身安全和财产权益。部分高校建立了学生权利保障的相关管理制度，如学生申诉制度、奖学金评定制度、学籍管理制度等，为学生权利的实现提供了具体的操作规范。玉林师范学院制定了详细的学生申诉处理办法，明确了申诉的受理范围、程序和时限，确保学生在权利受到侵犯时能够通过合法途径得到救济。在奖学金评定制度方面，学校制定了明确的评定标准和程序，保证评定过程的公平、公正、公开，使学生的努力和成绩得到公正的评价和奖励。然而，一些高校章程中的权利保障制度仍存在不足之处。部分高校章程对学生权利的规定过于笼统，缺乏具体的实施细则和操作流程，导致在实际执行过程中难以落实。一些高校章程虽然规定了学生的参与权，但对于学生如何参与学校管理、参与的途径和方式等缺乏明确规定，使得学生的参与权难以真正实现。在实施机制方面，广西高校积极推动章程的实施，通过多种方式宣传章程内容，提高师生对章程的认知度和认同感。一些高校开展章程学习活动，组织师生学习章程条款，了解自己的权利和义务；将章程内容纳入新生入学教育和教职工培训内容，使师生在入学和入职时就对章程有初步的了解和认识。桂林理工大学通过举办章程知识竞赛、专题讲座等活动，增强师生对章程的理解和掌握，营造了良好的法治氛围。部分高校建立了章程实施的监督机制，对章程的执行情况进行定期检查和评估，及时发现和解决存在的问题。南宁师范大学成立了章程实施监督小组，负责对学校各部门执行章程的情况进行监督检查，定期向学校党委和行政报告监督情况，提出改进建议。学校还建立了信息公开制度，将章程的执行情况向师生和社会公开，接受监督。尽管如此，高校章程的实施仍面临一些挑战。一些高校对章程的重视程度不够，在实际工作中未能严格按照章程规定办事，存在有章不循的现象。部分高校在执行学生权利保障制度时，存在执行不到位、执行不严格的问题，导致学生权利得不到有效保障。在学生申诉处理过程中，个别高校存在处理不及时、处理结果不公正的情况，影响了学生对申诉制度的信任和使用。四、广西高校大学生权利保障的现实境遇4.1调查设计与实施为深入了解广西高校大学生权利保障的实际情况，本研究进行了详细的调查设计与实施。调查旨在全面掌握广西高校大学生对自身权利的认知程度、权利行使状况、权利受到侵犯的情况以及对高校章程在保障学生权利方面的评价和期望，为后续分析和提出改进建议提供实证依据。本次调查选取了广西多所高校的学生作为调查对象，涵盖了不同类型、层次的高校，包括综合类、理工类、师范类、民族类、职业技术类等。具体调查学校有广西大学、广西科技大学、桂林理工大学、广西民族大学、南宁师范大学、玉林师范学院、广西职业技术学院、柳州铁道职业技术学院等，以确保调查结果能够代表广西高校学生的整体情况。调查对象涉及大一至大四各个年级，涵盖了不同专业的学生，使调查样本具有广泛的代表性。在调查方法上，本研究采用了问卷调查和访谈相结合的方式。问卷调查是获取大量数据的主要手段，通过精心设计的问卷，能够量化了解学生在权利认知、权利行使、权利保障等方面的情况。访谈则是对问卷调查的补充，通过与学生、教师、管理人员面对面的交流，深入了解他们在实际工作和学习中遇到的问题、观点和建议，获取更加丰富和深入的质性资料，使研究结果更加全面、深入。问卷设计是调查的关键环节，本问卷围绕大学生权利保障的核心问题，从多个维度进行设计，确保问卷内容全面、科学、合理。问卷主要包括以下几个部分：个人基本信息，包括性别、年级、学校、专业、政治面貌等，用于了解调查对象的基本特征，以便在数据分析时进行分类比较，探究不同特征学生在权利保障方面的差异。权利意识部分，通过询问学生对公民个人权利的理解、对自身作为高校大学生应享有的权利的了解程度，以及对法律规定下学校应当赋予学生权利的认知，考察学生的权利意识水平，分析影响学生权利意识的因素。权利认知部分，了解学生对国家法律中关于大学生权利方面条款的了解程度，以及对所在高校章程里对大学生权利规定的熟悉程度，考察学生对权利来源和依据的认知情况，发现学生在权利认知方面存在的问题。权利行使部分，询问学生是否参与学校的管理事宜，如在大学生章程制定中投递意见稿、参与学校管理工作的程度和具体事项，以及对在学校重大事项中表达自己意见的满意度和意见被采纳与重视的满意度，考察学生权利行使的实际情况，分析影响学生权利行使的因素。权利保障现状部分，通过学生对学校在保障学生权利方面工作的评价，以及学生自身权利受到侵犯的情况和处理方式，了解高校大学生权利保障的实际状况，找出存在的问题和不足。问卷在设计过程中，充分参考了相关文献资料和以往的调查研究成果，结合广西高校的实际情况进行编制。经过多次预调查和修改完善，确保问卷的信度和效度，使问卷能够准确反映调查目的，获取可靠的数据。在调查实施过程中，通过线上和线下相结合的方式发放问卷。线上利用问卷星平台，向广西各高校学生广泛发放问卷；线下组织调查人员到各高校校园内，在图书馆、教学楼、食堂等学生集中的场所进行问卷发放。共发放问卷1000份，回收有效问卷920份，有效回收率为92%。在访谈方面，选取了部分学生、教师和管理人员作为访谈对象，根据不同访谈对象的特点和需求，设计了针对性的访谈提纲。与学生的访谈主要围绕他们在学习、生活中遇到的权利问题，对学校管理的看法和建议；与教师的访谈重点关注教学过程中对学生权利的保障情况，以及对高校章程实施的意见；与管理人员的访谈则侧重于学校在学生权利保障方面的制度建设、工作措施和存在的困难。通过面对面的深入交流，获取了丰富的一手资料，为研究提供了多角度的思考和分析依据。4.2调查结果呈现4.2.1权利认知状况在对广西高校大学生权利认知状况的调查中，结果显示学生对自身权利的认知存在一定差异。对于公民个人权利的理解，78.5%的学生认为权利应当在一定范围内行使，不得侵犯他人权利，这表明大部分学生具备基本的权利边界意识；但仍有15.2%的学生对权利的理解存在偏差，认为可以任意行使或自由决定做任何事，这反映出部分学生对权利的内涵和限制认识不足，需要加强权利意识教育。在对自身作为高校大学生应享有的权利的了解程度方面，仅有26.3%的学生表示非常了解，45.7%的学生比较了解，而28%的学生了解程度较低，不太了解或完全不了解。这说明仍有相当一部分学生对自己在高校中的权利缺乏清晰的认识，高校在学生权利宣传和教育方面还有待加强。在对国家法律中关于大学生权利方面条款的了解情况调查中，18.9%的学生表示完全了解，35.6%的学生基本了解，31.2%的学生了解程度一般，14.3%的学生不太了解或完全不了解。这表明学生对法律规定的大学生权利认知水平有待提高，高校应加强法治教育，普及相关法律法规知识，使学生明确自己的权利来源和法律保障。对于所在高校章程里对大学生权利的规定，了解程度更低，只有12.8%的学生完全了解，27.5%的学生基本了解，42.6%的学生了解程度一般，17.1%的学生不太了解或完全不了解。这反映出高校章程在学生中的宣传和普及力度不足，学生对章程中规定的权利知晓度不高，影响了章程在保障学生权利方面作用的发挥。在高校章程制订过程中，仅有10.5%的学生表示每次都征集了学生的意见，35.7%的学生表示经常征集，38.2%的学生认为一般，13.6%的学生表示偶尔征集，2%的学生表示从不征集。这表明高校在章程制订过程中，学生参与度有待提高，需要进一步完善章程制订程序，充分征求学生意见，使章程更能体现学生的利益和诉求。4.2.2权利行使情况调查结果显示，广西高校大学生在权利行使方面存在一定的积极性，但也面临一些阻碍。在参与学校管理事宜方面，25.4%的学生表示渴望参与，18.7%的学生已有参与，51.3%的学生认为学生应该参与学校管理，只有4.6%的学生认为学生不应该参与。这表明大部分学生具有参与学校管理的意愿，希望在学校事务中表达自己的意见和建议。在已参与学校管理工作的程度方面，12.3%的学生总是参加，25.6%的学生经常参与，36.8%的学生一般参与，21.7%的学生偶尔参与，3.6%的学生从未参与。学生参与学校管理的具体事项主要集中在食堂问题反馈（45.8%）、教职工工作评价（32.6%）、宿舍生活管理（28.4%）等方面，而在学校发展规划（15.3%）、学校管理规章制订（18.7%）等重要事项上的参与度相对较低。对于在学校重大事项中表达自己意见的满意度，22.6%的学生表示完全满意，35.4%的学生比较满意，30.5%的学生满意度一般，10.5%的学生比较不满意，1%的学生完全不满意。在对自己表达的意见被校方采纳与重视的满意度方面，20.8%的学生完全满意，33.7%的学生比较满意，32.4%的学生满意度一般，11.9%的学生比较不满意，1.2%的学生完全不满意。这说明学生在参与学校管理过程中，对意见表达和被采纳的情况存在一定的不满，学校在倾听学生意见、尊重学生权利方面还需进一步改进。当被问及目前阻碍大学生行使权利，参与学校管理的主要因素时，48.6%的学生认为是校方对学生参与管理的不认可，35.7%的学生认为是学生参与管理机制效率不高。这表明学校在观念和制度层面都存在问题，需要转变管理观念，重视学生的参与权，完善学生参与管理的机制，提高参与效率，为学生行使权利创造良好的条件。4.2.3权利保障评价在对学校在保障学生权利方面工作的评价中，28.3%的学生表示满意，42.6%的学生认为一般，29.1%的学生不满意。这说明学校在学生权利保障工作方面虽然取得了一定成绩，但仍有较大的提升空间，需要进一步加强和改进。在学生自身权利受到侵犯的情况调查中，46.8%的学生表示遇到过权利被侵犯的情况。其中，25.4%的学生遇到过教学资源分配不合理的问题，如实验室设备不足、图书馆座位紧张等，影响了他们的学习和研究；18.7%的学生遇到过教师教学敷衍的情况，导致学习效果不佳；12.6%的学生在奖学金评定过程中感觉不公平，认为评定标准不透明或存在人为因素干扰；8.5%的学生在学生处分方面觉得不合理，认为处分过重或程序不公正；14.2%的学生遇到过其他权利被侵犯的情况，如人身安全受到威胁、财产权益受损等。当权利受到侵犯时，35.6%的学生选择向学校相关部门反映，28.4%的学生选择与侵权方协商解决，15.3%的学生选择向教育行政部门申诉，12.6%的学生选择通过法律途径解决，8.1%的学生选择忍气吞声。这表明大部分学生在权利受到侵犯时能够积极采取措施维护自己的权益，但仍有部分学生缺乏维权意识和能力，不知道如何有效地维护自己的合法权益。对于学校在解决学生权利问题方面的效果，22.8%的学生认为非常有效，38.5%的学生认为比较有效，27.6%的学生认为效果一般，11.1%的学生认为效果较差。这说明学校在处理学生权利问题时，虽然采取了一些措施，但在解决问题的效率和质量上还有待提高，需要进一步完善权利救济机制，确保学生的合法权益得到及时、有效的保障。学生对完善高校大学生权利保障提出了诸多建议，主要包括加强法治教育，提高学生的权利意识和维权能力（45.6%）；完善学校管理制度，明确学生权利和义务，规范管理流程（38.7%）；建立健全学生权利救济机制，拓宽救济渠道，提高救济效率（32.4%）；加强学校与学生之间的沟通和交流，及时了解学生的需求和问题（28.6%）；强化对学校管理工作的监督，确保学校依法履行职责，保障学生权利（25.3%）等。4.3典型案例深度剖析4.3.1学籍管理纠纷案例在广西某高校，曾发生一起因学籍管理引发的纠纷案例，深刻暴露出高校在学籍管理中权利保障方面存在的问题。该校部分学生在临近毕业时，突然发现自己的学籍信息出现异常，存在学籍“消失”或学籍状态错误的情况，导致他们无法正常进行毕业资格审核、无法按时毕业。经调查发现，学籍出现问题的原因主要是学校管理不善和信息系统故障。学校在学籍管理过程中，缺乏统一的标准和流程，各部门之间信息沟通不畅，数据不一致，导致学籍信息出现混乱。学校的学籍管理信息系统存在严重的技术故障，未能及时更新和备份数据，部分数据丢失或损坏，进一步加剧了学籍问题的严重性。这起案例对学生的权益造成了极大的影响。学生们经过多年的努力学习，本应顺利毕业，步入社会开启新的人生阶段，但学籍问题使他们的毕业之路受阻，未来发展充满不确定性，给学生带来了巨大的心理压力和精神负担。一些学生因此错过了就业机会，影响了职业规划和人生发展。在这起事件中，学生的受教育权受到了严重侵犯。受教育权是大学生的基本权利之一，包括接受教育、获得公正评价和获得相应学历证书的权利。学籍是学生受教育的重要凭证，学籍出现问题，直接导致学生无法顺利完成学业，获得应有的学历证书，剥夺了学生接受完整教育的权利。学生的知情权也受到了侵害。学校在学籍管理过程中，未能及时将学籍信息的变动情况告知学生，使学生对自己的学籍状态一无所知，无法及时采取措施解决问题。在发现学籍问题后，学校没有向学生说明原因和解决办法，导致学生处于迷茫和无助的状态。从这起案例可以看出，高校在学籍管理中存在诸多问题。管理不规范是主要问题之一，缺乏有效的学籍管理制度，各部门职责不清，信息沟通不畅，导致学籍管理混乱。技术保障不足，学籍管理信息系统不完善，缺乏定期维护和更新，无法保证数据的安全性和完整性。学校对学生权利的重视程度不够，在处理学籍问题时，没有充分考虑学生的权益，缺乏积极有效的解决措施。为了避免类似事件的发生，高校应加强学籍管理，建立健全学籍管理制度，明确各部门职责，规范管理流程，确保学籍信息的准确性和完整性。要加大对信息化建设的投入，提升学籍管理系统的技术水平，建立定期备份和恢复机制，保障数据安全。高校应增强对学生权利的重视，及时将学籍信息变动情况告知学生，积极解决学生遇到的问题，维护学生的合法权益。4.3.2校园设施权益案例广西某高校在校园设施建设与学生权益保障方面存在的问题，通过一起典型案例得以凸显。该校在新校区建设过程中，对校园设施的规划和建设不够合理，导致学生在学习和生活中面临诸多不便。学校的图书馆建设规模过小，藏书量不足，无法满足学生的阅读需求。随着学生数量的增加，图书馆座位紧张，学生经常为了抢占座位而花费大量时间和精力，影响了学习效率。学校的体育设施也存在严重不足，仅有少量的篮球场和足球场，且场地条件较差，缺乏必要的体育器材。对于热爱体育的学生来说，无法充分开展体育活动，影响了身体健康和综合素质的提升。在宿舍设施方面，学校的部分宿舍存在漏水、电路老化等问题，给学生的生活带来了安全隐患。学校在维修和管理方面不及时，学生多次向学校反映问题，但未能得到有效解决，导致学生的生活质量下降，对学校的满意度降低。这起案例表明，校园设施建设与学生权益保障密切相关。校园设施是学生学习和生活的重要物质基础，良好的校园设施能够为学生提供舒适的学习和生活环境，促进学生的全面发展。而校园设施建设不完善，会直接影响学生的学习和生活，侵犯学生的基本权益。在这起案例中，学生的受教育权和生活权益受到了侵犯。受教育权不仅包括接受知识的权利，还包括享有良好教育设施和学习环境的权利。学校图书馆和体育设施不足，影响了学生获取知识和进行体育锻炼的权利，阻碍了学生的全面发展。宿舍设施存在问题，影响了学生的生活质量和安全，侵犯了学生的生活权益，使学生无法在一个安全、舒适的环境中生活和学习。从这起案例可以看出，高校在校园设施建设中存在对学生需求考虑不足的问题。在规划和建设校园设施时，没有充分征求学生的意见，没有根据学生的实际需求进行合理布局和配置。学校在设施维护和管理方面也存在漏洞，对设施出现的问题未能及时解决，缺乏有效的监督和管理机制。为了保障学生的权益，高校在校园设施建设中应充分考虑学生的需求，在规划和建设过程中广泛征求学生的意见，使校园设施更加符合学生的实际需要。要加强设施的维护和管理，建立健全设施维护和管理制度，定期对设施进行检查和维修，及时解决设施存在的问题，为学生提供良好的学习和生活环境。4.3.3实习权益维护案例在广西某高校的实习权益维护案例中，学生在实习期间的权益受到了严重侵害。该校部分学生被安排到校外企业实习，但在实习过程中，学生们发现实习单位存在诸多问题，严重影响了他们的实习权益。实习单位安排的工作内容与学生所学专业无关，学生无法将所学知识应用到实践中，无法达到实习的目的。一些学生被安排从事简单的体力劳动，如搬运货物、打扫卫生等，与他们的专业技能培养毫无关联。实习单位的工作时间过长，劳动强度过大，学生每天工作时间超过8小时，甚至有时需要加班到深夜，导致学生身心疲惫，影响了身体健康。实习单位还存在拖欠实习工资的情况，学生辛苦工作却无法按时拿到应得的报酬，经济权益受到侵害。在实习过程中，学校对学生的实习指导和管理不到位，未能及时了解学生在实习单位的情况，对学生的权益保障不力。学生向学校反映实习中遇到的问题后，学校没有采取有效的措施与实习单位沟通协调，解决问题。这起案例对学生的权益造成了多方面的损害。学生的受教育权受到侵犯，实习是高等教育的重要环节，学生通过实习将理论知识与实践相结合，提高专业技能和综合素质。但实习单位安排的工作内容与专业无关，使学生无法获得有效的实践锻炼，影响了学生的学习和发展。学生的劳动权益受到侵害，实习单位不合理的工作时间和劳动强度，以及拖欠工资的行为，违反了相关法律法规，侵犯了学生的劳动权益，使学生的身体和经济利益受到损害。从这起案例可以看出，高校在实习管理中存在诸多问题。对实习单位的选择和审核不严格，没有充分考察实习单位的资质、工作内容、劳动条件等，导致学生被安排到不合适的实习单位。学校对学生实习过程的监督和指导不到位，缺乏有效的沟通协调机制，无法及时解决学生在实习中遇到的问题，保障学生的权益。为了维护学生的实习权益，高校应加强实习管理。在选择实习单位时，要严格审核实习单位的资质和条件，确保实习单位能够为学生提供与专业相关的实习岗位，保障学生的实习质量和权益。学校要加强对学生实习过程的监督和指导，建立健全沟通协调机制，及时了解学生的实习情况，与实习单位保持密切联系，协调解决学生在实习中遇到的问题。高校应加强对学生的实习安全教育和权益保护教育，提高学生的自我保护意识和维权能力。五、现存问题与成因探寻5.1高校章程权利保障的制度性缺陷5.1.1权利内容模糊与缺失尽管广西高校章程在一定程度上对大学生权利进行了规定，但仍存在权利内容模糊与缺失的问题，这给大学生权利的保障和实现带来了诸多困难。部分高校章程对学生权利的表述过于笼统，缺乏明确具体的界定，导致在实际操作中容易产生歧义。在一些高校章程中，对于学生的参与权，仅提及学生有权参与学校管理，但对于参与的范围、方式、途径以及在参与过程中的具体权利和义务等关键内容未作详细规定。这使得学生在实际参与学校管理时，缺乏明确的指导，不知道如何有效地行使自己的参与权，学校在落实学生参与权时也缺乏具体的操作依据，容易导致学生参与权的虚化。一些高校章程对学生权利的列举不够全面，存在权利缺失的情况。在知识产权保护方面，随着大学生创新活动的日益增多，学生在科研、学术创作等过程中产生的知识产权问题日益凸显，但部分高校章程对此未作明确规定，导致学生在知识产权归属、使用、收益等方面缺乏保障，影响了学生创新的积极性。在学生的心理健康教育和咨询服务权利方面，虽然心理健康对大学生的成长和发展至关重要，但一些高校章程中未明确提及学生享有获得专业心理健康教育和咨询服务的权利，使得学校在心理健康教育资源配置和服务提供方面缺乏明确的制度约束，无法满足学生的实际需求。在网络环境下的权利保障方面，随着互联网的普及，大学生的学习、生活与网络紧密相连，但高校章程在学生网络权利保障方面存在不足。对于学生在网络环境中的隐私权、信息安全权等权利，章程中缺乏明确规定，导致学生在网络活动中面临个人信息泄露、网络欺凌等风险时，无法依据章程维护自己的合法权益。5.1.2保障制度的操作性不足广西高校章程中虽然建立了一些大学生权利保障制度，但这些制度在实际操作中存在诸多问题，导致其难以有效实施，无法充分发挥保障学生权利的作用。部分高校章程中的权利保障制度缺乏具体的实施细则和操作流程，使得制度在执行过程中缺乏明确的指导，容易出现执行不规范、不严格的情况。在学生申诉制度方面，一些高校章程虽然规定了学生有权申诉，但对于申诉的受理机构、受理条件、处理程序、处理时限等关键环节缺乏详细规定，导致学生在申诉时不知道向哪个部门申诉、需要提交哪些材料、申诉后多久能得到处理结果等，使得申诉制度难以有效运行，学生的权利救济难以实现。一些高校章程中的权利保障制度与学校实际情况结合不紧密，缺乏可行性。在一些高校的奖学金评定制度中，章程规定了奖学金的评定标准和程序，但在实际操作中，由于学校教学资源、学生数量等因素的影响，评定标准难以严格执行，评定程序也存在简化、不公正的情况，使得奖学金评定制度无法真正发挥激励学生学习的作用，也侵犯了学生获得公正评价和奖励的权利。部分高校章程中的权利保障制度缺乏有效的监督和评估机制，无法及时发现和解决制度实施过程中存在的问题。在学生权利保障制度执行过程中，缺乏对执行情况的监督，无法及时纠正执行不到位、侵犯学生权利的行为；缺乏对制度实施效果的评估，无法根据实际情况对制度进行调整和完善，导致制度的有效性和适应性不断降低。5.1.3救济机制的不完善高校章程中大学生权利救济机制的不完善是当前大学生权利保障面临的重要问题之一，这直接影响了学生在权利受到侵犯时能否获得及时、有效的救济。部分高校章程中规定的权利救济渠道有限，且存在渠道不畅的问题。目前，学生权利救济的主要途径包括申诉、复议、诉讼等，但在实际操作中，申诉和复议程序往往存在诸多限制，如申诉受理范围狭窄、复议机构不独立等，导致学生的救济诉求难以得到有效解决。一些高校的申诉处理机构往往由学校内部人员组成，缺乏中立性和独立性，难以保证申诉处理的公正性。在诉讼救济方面，由于高校与学生之间的法律关系较为复杂，部分学生在提起诉讼时面临诸多困难，如诉讼成本高、举证困难等，使得学生在权利受到严重侵犯时，往往因畏惧诉讼而放弃通过法律途径维护自己的权益。高校章程中权利救济程序的规定也存在不明确、不规范的问题。对于救济程序的启动条件、审理期限、审理方式、救济结果的执行等关键环节，章程中缺乏详细规定，导致救济程序在运行过程中缺乏明确的依据，容易出现拖延、不公正等情况。在一些高校的学生申诉处理过程中，由于缺乏明确的审理期限规定，申诉处理往往久拖不决，严重影响了学生的学习和生活。部分高校在权利救济过程中，对学生的知情权、参与权等程序性权利保障不足。在申诉处理过程中，学校未能及时将处理进展和结果告知学生，学生无法了解自己的申诉情况；在处理过程中，学生缺乏参与权，无法充分表达自己的意见和诉求，导致救济结果难以得到学生的认可。5.2大学生权利保障的认知偏差5.2.1权利意识淡薄部分广西高校大学生存在权利意识淡薄的问题，这在一定程度上影响了他们对自身合法权益的认知和维护。从调查结果来看，在对公民个人权利的理解方面，仍有15.2%的学生存在偏差，认为可以任意行使权利或自由决定做任何事，这反映出他们对权利的内涵和边界缺乏清晰的认识，未能理解权利与义务的统一性，忽视了权利的行使应当在法律和道德的框架内进行，不得损害他人和社会的利益。在对自身作为高校大学生应享有的权利的了解程度上，仅有26.3%的学生表示非常了解，28%的学生了解程度较低，不太了解或完全不了解。这表明相当一部分学生对自己在高校中的权利缺乏足够的认知，不清楚自己依法享有哪些权利，在学习、生活中遇到问题时，难以准确判断自己的权利是否受到侵犯，更不知道如何采取有效的措施维护自己的权益。在对国家法律中关于大学生权利方面条款的了解情况调查中，14.3%的学生不太了解或完全不了解，对于所在高校章程里对大学生权利的规定，了解程度更低，17.1%的学生不太了解或完全不了解。这说明高校在法治教育和章程宣传方面存在不足，未能有效地向学生普及相关法律法规和章程知识，导致学生对权利的来源和依据缺乏了解，无法充分运用法律武器和章程规定维护自己的合法权益。大学生权利意识淡薄的原因是多方面的。传统教育观念的影响是重要因素之一，在传统教育模式下，过于强调学生的义务和服从，忽视了对学生权利意识的培养，使得学生习惯于被动接受管理，缺乏主动维护自身权利的意识和能力。部分高校在教育教学过程中，缺乏对学生权利的重视，没有将权利意识培养纳入教育教学体系，导致学生对权利的认知和理解不足。大学生自身的法律知识储备不足也是导致权利意识淡薄的原因之一。许多大学生对法律法规的学习不够深入，缺乏系统的法律知识，无法准确判断自己的权利是否受到侵犯，在遇到问题时，不知道如何运用法律手段解决问题。社会环境的影响也不容忽视，一些不良社会风气和现象，如权力至上、人情关系等，可能会使学生对权利的认识产生偏差，认为权利的实现依赖于关系和权力，而不是法律和制度。5.2.2对章程的认知误区大学生对高校章程在权利保障作用上存在诸多认知误区，这严重影响了高校章程在保障学生权利方面作用的有效发挥。许多学生对高校章程的重要性认识不足，没有意识到章程是保障自己权利的重要依据。调查显示，对于高校章程里对大学生权利的规定，只有12.8%的学生完全了解，大部分学生了解程度较低，这表明学生对章程的关注度不够，没有充分认识到章程在规范学校管理行为、保障学生权利方面的关键作用。部分学生对章程中规定的权利内容存在误解。一些学生认为章程中的权利规定只是形式上的，不具有实际的法律效力，在权利受到侵犯时，不愿意依据章程维护自己的权益。在面对学校不合理的处分决定时，一些学生虽然知道章程中有申诉的规定，但认为申诉也无法改变结果，从而放弃申诉，选择忍气吞声。学生对章程的制定和实施过程缺乏了解，导致对章程的信任度不高。在高校章程制订过程中，仅有10.5%的学生表示每次都征集了学生的意见，大部分学生认为在章程制定过程中，自己的意见没有得到充分重视，这使得学生对章程的认同感较低，不愿意主动遵守章程规定，也不相信章程能够有效保障自己的权利。大学生对章程的认知误区主要源于高校对章程的宣传和解读不到位。高校在章程制定后，没有采取有效的措施向学生宣传章程内容，缺乏对章程条款的详细解读和案例分析，导致学生对章程的理解停留在表面，无法深入了解章程中规定的权利和义务。高校在章程实施过程中，缺乏与学生的有效沟通和互动，没有及时回应学生对章程的疑问和关切，使得学生对章程的实施情况缺乏了解，对章程的信任度降低。一些高校在执行章程时存在不严格、不规范的情况，也进一步削弱了学生对章程的信任，加剧了学生对章程的认知误区。5.3高校管理与保障体系的失衡5.3.1行政权力主导与学术权力弱化在广西高校的管理体系中，行政权力占据主导地位，学术权力相对弱化，这种权力结构对大学生权利保障产生了诸多不利影响。行政权力主导下，高校的决策过程往往缺乏广泛的民主参与，尤其是学生的声音难以得到充分体现。学校的重大决策，如学科专业设置、教学计划调整、人事任免等，多由行政部门主导，缺乏对学术规律和学生需求的充分考量。在学科专业设置方面，一些高校为了追求短期的经济效益或迎合政策导向，盲目增设热门专业，而忽视了专业建设的内涵和学生的就业需求，导致部分专业教学质量不高，学生就业困难。行政权力的过度集中，使得管理过程缺乏透明度和公正性，容易滋生腐败现象，损害学生的利益。在招生、评优评先、奖学金评定等工作中，可能会出现人为干预、暗箱操作等问题，导致学生无法获得公平的竞争机会和公正的评价。在奖学金评定过程中，一些行政管理人员可能会凭借个人喜好或关系，将奖学金授予不符合条件的学生，而真正优秀的学生却未能得到应有的奖励，这不仅侵犯了学生的获得公正评价权，也打击了学生的学习积极性。学术权力的弱化，使得教师和学生在学术事务中的话语权不足，影响了学术自由和创新能力的培养。教师在教学、科研等方面受到过多的行政干预，无法充分发挥自己的专业特长和创新思维，影响了教学质量和科研成果的产出。学生在学术研究中也缺乏自主性和创造性，难以形成独立的学术观点和研究能力。行政权力主导的管理模式，还容易导致高校管理的官僚化，管理效率低下，服务意识淡薄。行政部门过于注重层级管理和程序规范，忽视了学生的实际需求和问题解决，使得学生在遇到困难和问题时，难以得到及时有效的帮助和支持。在学生办理学籍异动、申请奖助学金等事务时，往往需要经过繁琐的手续和漫长的等待，给学生带来了极大的不便，也影响了学生对学校管理的满意度。5.3.2监督机制的虚化广西高校在学生权利保障的监督机制方面存在虚化现象，这使得监督机制难以有效发挥作用，无法及时发现和纠正侵犯学生权利的行为。高校内部监督机制存在缺陷，监督主体缺乏独立性和权威性。学校的纪检监察部门、审计部门等虽然承担着监督职责，但在实际工作中，这些部门往往受到学校行政权力的制约，难以独立开展监督工作。在对学校财务收支进行审计时，可能会受到行政部门的干预，无法真实反映学校财务状况，导致一些违规行为得不到及时发现和处理。内部监督机制的监督范围有限，主要集中在财务、人事等方面，对学生权利保障的监督不够全面和深入。对于教学质量、学生权益保护等方面的监督相对薄弱，无法及时发现和解决学生在学习、生活中遇到的问题。在教学质量监督方面，虽然有教学督导等机制，但这些机制往往侧重于对教师教学过程的监督，对学生的学习体验和需求关注不足，导致一些教学质量问题长期存在，影响学生的学习效果。外部监督机制也存在不足，教育行政部门对高校的监督主要集中在宏观层面，如办学方向、招生政策等，对高校内部的学生权利保障情况监督不够细致和深入。社会监督力量，如家长、媒体等，由于信息不对称和监督渠道不畅，难以对高校学生权利保障进行有效的监督。家长对学校的管理情况了解有限，难以发现学校在学生权利保障方面存在的问题；媒体对高校的监督也多集中在重大事件上，对学生权利保障的日常监督较少。监督机制的虚化，使得高校在学生权利保障方面缺乏有效的约束和制衡，容易导致侵犯学生权利的行为得不到及时纠正和处理，损害学生的合法权益，影响高校的声誉和形象。在学生申诉处理过程中，由于缺乏有效的监督，申诉处理结果可能不公正，学生的权利得不到有效保障，导致学生对学校的信任度降低，引发社会对高校管理的质疑。5.4外部环境与政策落实的困境5.4.1教育政策执行偏差国家出台了一系列旨在保障大学生权利的教育政策，然而在广西高校的落实过程中，却存在执行偏差的问题，严重影响了大学生权利的实现。部分高校在执行教育政策时，存在理解不深入、执行不到位的情况。在落实国家关于学生资助政策时，一些高校未能准确把握政策要求，对资助对象的认定标准不够明确，导致部分真正需要资助的学生未能获得应有的资助。在助学金评定过程中，存在评定标准不严格、评定程序不规范的问题，一些不符合条件的学生通过不正当手段获得助学金，而家庭经济困难的学生却被排除在外，这不仅违背了政策初衷，也侵犯了学生获得公平资助的权利。一些高校在执行教育政策时，存在选择性执行的现象。对于一些对学校发展有利、容易落实的政策，高校积极执行；而对于一些涉及学生权利保障、需要学校投入更多资源和精力的政策，高校则采取拖延或敷衍的态度。在落实国家关于加强学生心理健康教育的政策时，一些高校虽然表面上制定了相关的工作计划和措施，但在实际执行中，却存在心理健康教育师资配备不足、课程设置不合理、咨询服务不到位等问题，无法满足学生的心理健康需求，导致学生的心理健康教育权利得不到有效保障。教育政策执行偏差的原因是多方面的。高校对教育政策的重视程度不够，缺乏正确的执行理念，没有充分认识到保障学生权利的重要性，将政策执行视为一种任务，而不是责任。部分高校在执行政策时，受到自身利益的驱动，为了追求学校的短期发展目标，忽视了学生的权利保障。在学科专业建设中，一些高校为了追求学科排名和科研成果，将大量资源投入到科研项目中，而忽视了教学质量的提升和学生权利的保障，导致学生在教育教学方面的权利受到侵害。教育政策执行过程中，缺乏有效的监督和评估机制，无法及时发现和纠正执行偏差。教育行政部门对高校政策执行情况的监督检查不够严格，缺乏具体的考核指标和评估标准，使得高校在执行政策时缺乏约束，容易出现执行偏差的问题。5.4.2社会支持体系的欠缺在大学生权利保障方面，社会支持体系的欠缺是一个不容忽视的问题。社会在大学生权利保障中支持不足，主要表现在以下几个方面。社会对大学生权利保障的关注度不够，缺乏广泛的社会舆论监督。媒体对大学生权利保障的报道相对较少，社会公众对大学生权利问题的了解和认识不足，导致大学生在权利受到侵犯时，难以获得社会舆论的支持和关注。一些高校发生的侵犯学生权利的事件，由于缺乏媒体的曝光和社会舆论的压力，未能得到及时有效的解决，学生的权益得不到保障。社会缺乏专门的大学生权利保障组织和机构，无法为大学生提供专业的法律援助和支持。当大学生权利受到侵犯时，往往不知道向哪个组织或机构寻求帮助，也难以获得专业的法律建议和维权指导。虽然一些地方有法律援助机构，但这些机构主要面向社会公众，针对大学生权利保障的服务相对较少，无法满足大学生的实际需求。企业等社会主体在大学生实习、就业等方面，对大学生权利的保护意识不足。一些企业在接收大学生实习时，存在工作环境恶劣、劳动强度过大、实习待遇过低等问题，侵犯了大学生的劳动权益。在就业市场中，存在就业歧视、拖欠工资等现象，也严重影响了大学生的就业权利和合法权益。社会支