高质量发展背景下专科医院行政人员绩效考核与人才培养探索

摘要：行政管理人员薪酬改革不同于医务人员，改革既要遵循公平、公正、透明和激励相容的原则，薪酬体系既符合医院的发展需求，还得体现行政管理人员的劳动价值。通过绩效考核指标定性、定量结合的模式，建立科学的绩效考核体系，发现存在的问题，持续改进监管，提升医院行政管理的综合能力。文章对此进行了分析探讨。关键词：专科医院行政人员绩效考核人才培养在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，对经济社会发展方方面面的总要求不断提高。在医疗卫生领域，高质量发展意味着转变发展方式，推动质量、效率、动力变革，使发展成果更好地惠及全体人民，不断实现人民群众对美好生活向往的目标。国务院办公厅发布了关于推动公立医院高质量发展的意见，国家卫健委《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2024版）》，明确提出加强学科建设、推进医学技术创新、推进医疗服务模式创新等多方面的要求。卫生行政管理人员能力是经济社会的医疗服务意识转型和医疗技术需求的保障要素，执行力、管理能力为医院的高质量发展提供了有力的保障和指导。行政管理人员薪酬改革不同于医务人员，改革要遵循公平、公正、透明和激励相容的原则，薪酬体系既符合医院的发展需求，还得体现行政管理人员的劳动价值。通过绩效考核指标定性、定量结合的模式，建立科学的绩效考核体系，发现存在的问题，持续改进监管，提升医院行政管理的综合能力，制定医疗机构行政管理标准化路径及精细化管理体系，根据医疗机构行政人员的考核指标个体化制订职业规划方案，通过实施标准化路径和落实精细化要求，可以推动医疗机构行政管理工作向更加高效、规范、精细的方向发展，为医院的持续发展和患者的优质服务提供有力保障。一、医院行政管理人员的薪酬改革方案参考依据医院行政管理人员薪酬改革主要参考了国家层面发布的《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，根据指导意见，改革的核心内容包括以下几个方面。一是与医疗、医保、医药联动改革相衔接。改革方案强调与医疗、医保、医药联动改革的衔接，落实“两个允许”的要求，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，深入推进“三医”联动改革，逐步提高诊疗、中医、护理、手术等医疗服务在医疗收入中的比例，并在确保收支平衡的前提下，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比重。二是增加知识价值为导向的分配政策。实施以增加知识价值为导向的分配政策，强化公立医院的公益属性，合理确定薪酬水平，并完善薪酬水平决定机制，落实医院内部分配自主权，在核定的薪酬总量内，公立医院可以采取多种方式自主分配，结合本单位实际，自主确定更加有效的分配模式，并可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目。基于临床业务量的考核水平基层，结合行政部门业务分管工作完成程度，临床满意度综合考虑，对于护理部、医务科、科教科、感染科等需要专业技能和行政管理相结合的综合科室行政人员可以适当倾斜，对于专业技术要求不高、可替代性强的部门的分值，如办公室、健康教育科等可以弱化。三是建立薪酬激励约束机制。建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。逐步建立主要体现岗位职责的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现的原则。四是健全以公益性为导向的考核评价机制，考核结果与公立医院薪酬总量挂钩，并提出拓宽深化薪酬制度改革经费渠道。改革措施可以调动医务人员的积极性，优化服务的同时，确保医院的公益性质和财务的可持续性。二、现阶段医院行政管理存在的问题笔者常年从事医院行政管理工作，结合人力资源管理经验，从行政综合能力、行政协调能力、行政智能化程度以及行政惰性四个方面进行深入分析。一是行政综合能力。主要体现在医院行政管理人员的管理经验和专业能力上。由于历史原因，医院行政管理人员的来源和结构较为复杂，很多管理人员并不具备专业的管理知识，导致整体素质参差不齐。这使得他们在处理复杂问题时，往往缺乏足够的判断力和应对能力，影响了管理工作的有效性和效率。同时，部分管理人员的管理方式陈旧，缺乏创新意识，不能满足新时代与时俱进的要求。二是行政协调能力。主要体现在医院内部各部门之间的协作和沟通上。由于医院各部门之间存在职责交叉重叠的情况，导致在任务分配和执行过程中容易出现推诿、扯皮的现象。此外，行政管理人员在与其他部门合作时，缺乏有效的沟通和协调机制，使得很多工作难以顺利开展。不仅影响了医院的整体运营效率，也损害患者的利益。三是行政智能化程度。主要体现在医院行政管理对现代科技的应用上。尽管现代科技为医院行政管理提供了很多便利，但部分医院在行政智能化建设方面投入不足，导致智能化设备和技术无法得到有效应用。不仅影响医院行政管理的效率，也制约医院整体服务水平的提升。同时，由于智能化技术的缺失，医院在数据处理、决策分析等方面也存在较大短板。四是行政惰性。主要表现在医院行政管理人员的工作态度和工作效率上。由于医院行政管理人员的收入相对较低，导致他们的工作积极性不高，容易出现磨洋工的现象。同时，部分管理人员在工作中缺乏责任感和使命感，对待工作不够认真，导致很多工作无法按时完成。这种行政惰性不仅影响了医院行政管理的质量，也损害了医院的形象和声誉。传统的医院模式已无法满足当今社会的多元化需求，患者对医疗服务的质量、效率和体验提出了更高要求。同时，医疗技术的快速发展，如远程医疗、人工智能等知识产权新兴技术的应用，为医院转型提供了技术支撑，使得医疗服务不再局限于医院内部。在这样的背景下，医院需要适应新的医疗格局，变革传统医疗观念，实现高质量发展。医院行政管理存在的问题是多方面的，需要从行政综合能力、行政协调能力、行政智能化程度以及行政惰性、需求转变等多个方面进行改进和提升。只有这样，才能推动医院行政管理工作不断向高质量、高效率的方向发展。三、医疗机构行政管理标准化路径及精细化（一）标准化路径的实施标准化路径是医疗机构行政管理的基础，它通过制定统一的管理标准、流程和规范，确保各项行政工作有序、高效地进行。通过制定明确的管理标准，可以确保各个部门和岗位在行政管理过程中有明确的指导，减少工作中的不确定性和偏差。标准化路径要求建立清晰、规范的工作流程，使行政人员能够按照既定的步骤和方法进行操作，提高工作效率。通过定期的培训和考核，确保行政人员熟悉和掌握标准化路径的要求，并在实际工作中自觉遵守和执行。（二）标准化路径的实施对工作的影响规范的工作流程和明确的管理标准有助于减少工作中的重复劳动和无效沟通，从而提高工作效率。标准化路径的实施有助于提升医疗服务的质量和安全性，为患者提供更好的就医体验。高效的行政管理是医院持续发展的基石，标准化路径的实施有助于推动医院的长期稳定发展。（三）精细化落实要点精细化要求是对医疗机构行政管理工作的进一步深化和细化，它要求行政人员在工作中更加注重细节和效率。将行政管理工作细化到具体的任务和目标，确保每个行政人员都能够明确自己的职责和工作重点。通过精细化的管理手段，合理配置医院资源，提高资源利用效率，降低运营成本。利用信息技术手段提升行政管理的精细化水平，实现信息的快速传递和共享，提高工作效率。（四）精细化管理效果分析通过对行政管理工作的细化和优化，可以提高管理效能，减少管理漏洞和失误。精细化的管理要求有助于增强行政人员之间的团队协作和沟通，形成合力。提供更加高效、便捷的行政服务，可以提升患者的满意度和信任度，增强医院的品牌形象，共同推动医院的发展。四、提升医院行政能力综合管理的改革与优化（一）加强行政管理人员培训与教育首先，要提升行政管理人员的专业素养和综合能力。通过定期举办培训课程、研讨会和分享会等形式，增强管理人员的管理知识、法律法规意识以及医疗服务理念。其次，鼓励管理人员参与学术交流活动，借鉴先进的管理经验和方法，拓宽视野，提升管理层次。（二）优化行政管理流程与制度对医院行政管理流程进行全面梳理，简化繁琐环节，提高管理效率。制定和完善各项管理制度，确保管理活动的规范化和标准化。同时，建立有效的激励机制和约束机制，激发管理人员的积极性和创造力，确保医院行政管理工作的有序进行。（三）强化沟通与协作机制加强医院内部各部门之间的沟通与协作，形成合力。建立定期会议制度，及时通报工作进展和存在的问题，商讨解决方案。同时，加强与其他医疗机构的合作与交流，共同推动医疗服务水平的提升。（四）推进信息化智慧化建设利用现代科技手段提升医院行政管理的智能化水平。建立医院行政管理信息系统，实现信息的快速传递和共享。通过大数据分析、云计算等技术手段，对医院运营数据进行深入挖掘和分析，为管理决策提供有力支持。（五）注重绩效考核与激励机制建立完善的绩效考核体系，对行政管理人员的工作绩效进行全面评估。根据考核结果，对表现优秀的人员给予奖励和晋升机会，激发他们的工作热情。同时，对存在问题的人员进行针对性培训和指导，帮助他们改进和提升。加强培训与教育、优化流程与制度、强化沟通与协作、推进信息化建设、注重绩效考核与激励机制以及培养创新意识与改革精神等都是提升医院行政管理关键措施。通过发现问题制订改进方案，可以不断提升医院行政管理的专业性和高效性，为医院的高质量发展提供有力保障。五、医疗机构行政人员的培训和职业规划方案行政管理人员培训与教育是确保医院高效、有序运营的关键。通过提升行政人员的工作效率和协作规划职业发展前景，明确人才发展方向，打通人才上升通道，可以激发医疗机构行政人员的工作热情和创新精神，提升医院的管理水平和综合竞争力，也有助于行政人员实现个人职业发展和价值提升。建立行政管理人员岗位轮换机制，通过轮岗制度，使行政人员能够在多个部门工作，从而更全面了解医院的运营和管理。轮岗机制有助于员工找到最适合自己的工作岗位，也有助于医院发现最合适的员工。根据行政人员的兴趣和能力，为其规划不同的职业发展路径，如管理岗位、专业岗位等，提供多样性的职业发展路径。鼓励行政人员通过参加培训、进修等方式，提升自己的专业能力和管理水平。实施激励性的职业生涯规划指导，医院应重视行政人员的职业生涯规划，并提供相应的激励措施。包括薪酬激励、荣誉激励、升职激励等，以激发员工的工作积极性和创造力。定期对行政人员进行绩效评估和反馈，使其了解自己的工作表现和需要改进的地方，加强绩效反馈与沟通。建立有效的沟通机制，鼓励行政人员与上级和同事进行开放、诚实的沟通，共同解决问题和提升工作效果。六、医院高质量发展面临的挑战与机遇随着医疗需求的日益增长，尤其是在儿童医疗、精神疾病治疗、生殖辅助技术等领域的快速发展，综合性医疗机构不断提升自身的服务能力以满足市场需求，专科医院发展更要精益求精，对医院的资源配置和服务模式都提出了新的要求。经济压力下的策略调整也是医院必须应对的现实，如何在保证医疗质量的同时，控制运营成本，提高经济效益，是医院管理者需要深思的问题。此外，公立医院还面临着诸如医疗费用过高、医患关系紧张、医疗质量安全问题以及医生待遇和运营成本等难题。然而，挑战之中也蕴含着机遇。医院可以通过构建跨学科团队，打破传统学科壁垒，提供更加全面和高效的医疗服务;加强信息化建设，利用大数据、云计算等技术，可以提高医疗服务效率，实现患者信息的共享和整合;拓展服务范围，将医疗服务延伸至社区和家庭，提升医院影响力和服务水平;与其他医疗机构、保险公司等建立合作关系，共同推动老龄化医养服务的普及和质量的提高，也是医院实现高质量发展的重要途径。在公立医院高质量发展的背景下，薪酬改革和加强对行政人员管理，为医院带来了发展新机遇。加强医疗质量管理，建立健全各项质量控制体系，以应对日益严格的医疗质量监管要求。提高医疗卫生服务能力，鼓励医院在服务质量、医疗技术、患者体验等方面实现差异化竞争，为专科医院的发展开拓广阔的空间。医院高质量发展需要在应对挑战中把握机遇，通过改革创新，不断提升自身的服务能力和管理水平，以更好地满足人民群众的健康需求。2025-03-0400:00:00原艳乔杰\t"/page/2025/0304/_blank"经济师订阅

2025年2期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空间"关键词：\t"/page/2025/0304/_blank"专科医院\t"/page/2025/0304/_blank"绩效考核\t"/page/2025/0304/_blank"人才培养摘要：行政管理人员薪酬改革不同于医务人员，改革既要遵循公平、公正、透明和激励相容的原则，薪酬体系既符合医院的发展需求，还得体现行政管理人员的劳动价值。通过绩效考核指标定性、定量结合的模式，建立科学的绩效考核体系，发现存在的问题，持续改进监管，提升医院行政管理的综合能力。文章对此进行了分析探讨。关键词：专科医院行政人员绩效考核人才培养中图分类号：F240文献标识码：A文章编号：1004-4914（2025）02-236-03在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，对经济社会发展方方面面的总要求不断提高。在医疗卫生领域，高质量发展意味着转变发展方式，推动质量、效率、动力变革，使发展成果更好地惠及全体人民，不断实现人民群众对美好生活向往的目标。国务院办公厅发布了关于推动公立医院高质量发展的意见，国家卫健委《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2024版）》，明确提出加强学科建设、推进医学技术创新、推进医疗服务模式创新等多方面的要求。卫生行政管理人员能力是经济社会的医疗服务意识转型和医疗技术需求的保障要素，执行力、管理能力为医院的高质量发展提供了有力的保障和指导。行政管理人员薪酬改革不同于医务人员，改革要遵循公平、公正、透明和激励相容的原则，薪酬体系既符合医院的发展需求，还得体现行政管理人员的劳动价值。通过绩效考核指标定性、定量结合的模式，建立科学的绩效考核体系，发现存在的问题，持续改进监管，提升医院行政管理的综合能力，制定医疗机构行政管理标准化路径及精细化管理体系，根据医疗机构行政人员的考核指标个体化制订职业规划方案，通过实施标准化路径和落实精细化要求，可以推动医疗机构行政管理工作向更加高效、规范、精细的方向发展，为医院的持续发展和患者的优质服务提供有力保障。一、医院行政管理人员的薪酬改革方案参考依据医院行政管理人员薪酬改革主要参考了国家层面发布的《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，根据指导意见，改革的核心内容包括以下几个方面。一是与医疗、医保、医药联动改革相衔接。改革方案强调与医疗、医保、医药联动改革的衔接，落实“两个允许”的要求，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，深入推进“三医”联动改革，逐步提高诊疗、中医、护理、手术等医疗服务在医疗收入中的比例，并在确保收支平衡的前提下，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比重。二是增加知识价值为导向的分配政策。实施以增加知识价值为导向的分配政策，强化公立医院的公益属性，合理确定薪酬水平，并完善薪酬水平决定机制，落实医院内部分配自主权，在核定的薪酬总量内，公立医院可以采取多种方式自主分配，结合本单位实际，自主确定更加有效的分配模式，并可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目。基于临床业务量的考核水平基层，结合行政部门业务分管工作完成程度，临床满意度综合考虑，对于护理部、医务科、科教科、感染科等需要专业技能和行政管理相结合的综合科室行政人员可以适当倾斜，对于专业技术要求不高、可替代性强的部门的分值，如办公室、健康教育科等可以弱化。三是建立薪酬激励约束机制。建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。逐步建立主要体现岗位职责的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现的原则。四是健全以公益性为导向的考核评价机制，考核结果与公立医院薪酬总量挂钩，并提出拓宽深化薪酬制度改革经费渠道。改革措施可以调动医务人员的积极性，优化服务的同时，确保医院的公益性质和财务的可持续性。二、现阶段医院行政管理存在的问题笔者常年从事医院行政管理工作，结合人力资源管理经验，从行政综合能力、行政协调能力、行政智能化程度以及行政惰性四个方面进行深入分析。一是行政综合能力。主要体现在医院行政管理人员的管理经验和专业能力上。由于历史原因，医院行政管理人员的来源和结构较为复杂，很多管理人员并不具备专业的管理知识，导致整体素质参差不齐。这使得他们在处理复杂问题时，往往缺乏足够的判断力和应对能力，影响了管理工作的有效性和效率。同时，部分管理人员的管理方式陈旧，缺乏创新意识，不能满足新时代与时俱进的要求。二是行政协调能力。主要体现在医院内部各部门之间的协作和沟通上。由于医院各部门之间存在职责交叉重叠的情况，导致在任务分配和执行过程中容易出现推诿、扯皮的现象。此外，行政管理人员在与其他部门合作时，缺乏有效的沟通和协调机制，使得很多工作难以顺利开展。不仅影响了医院的整体运营效率，也损害患者的利益。三是行政智能化程度。主要体现在医院行政管理对现代科技的应用上。尽管现代科技为医院行政管理提供了很多便利，但部分医院在行政智能化建设方面投入不足，导致智能化设备和技术无法得到有效应用。不仅影响医院行政管理的效率，也制约医院整体服务水平的提升。同时，由于智能化技术的缺失，医院在数据处理、决策分析等方面也存在较大短板。四是行政惰性。主要表现在医院行政管理人员的工作态度和工作效率上。由于医院行政管理人员的收入相对较低，导致他们的工作积极性不高，容易出现磨洋工的现象。同时，部分管理人员在工作中缺乏责任感和使命感，对待工作不够认真，导致很多工作无法按时完成。这种行政惰性不仅影响了医院行政管理的质量，也损害了医院的形象和声誉。传统的医院模式已无法满足当今社会的多元化需求，患者对医疗服务的质量、效率和体验提出了更高要求。同时，医疗技术的快速发展，如远程医疗、人工智能等知识产权新兴技术的应用，为医院转型提供了技术支撑，使得医疗服务不再局限于医院内部。在这样的背景下，医院需要适应新的医疗格局，变革传统医疗观念，实现高质量发展。医院行政管理存在的问题是多方面的，需要从行政综合能力、行政协调能力、行政智能化程度以及行政惰性、需求转变等多个方面进行改进和提升。只有这样，才能推动医院行政管理工作不断向高质量、高效率的方向发展。三、医疗机构行政管理标准化路径及精细化（一）标准化路径的实施标准化路径是医疗机构行政管理的基础，它通过制定统一的管理标准、流程和规范，确保各项行政工作有序、高效地进行。通过制定明确的管理标准，可以确保各个部门和岗位在行政管理过程中有明确的指导，减少工作中的不确定性和偏差。标准化路径要求建立清晰、规范的工作流程，使行政人员能够按照既定的步骤和方法进行操作，提高工作效率。通过定期的培训和考核，确保行政人员熟悉和掌握标准化路径的要求，并在实际工作中自觉遵守和执行。（二）标准化路径的实施对工作的影响规范的工作流程和明确的管理标准有助于减少工作中的重复劳动和无效沟通，从而提高工作效率。标准化路径的实施有助于提升医疗服务的质量和安全性，为患者提供更好的就医体验。高效的行政管理是医院持续发展的基石，标准化路径的实施有助于推动医院的长期稳定发展。（三）精细化落实要点精细化要求是对医疗机构行政管理工作的进一步深化和细化，它要求行政人员在工作中更加注重细节和效率。将行政管理工作细化到具体的任务和目标，确保每个行政人员都能够明确自己的职责和工作重点。通过精细化的管理手段，合理配置医院资源，提高资源利用效率，降低运营成本。利用信息技术手段提升行政管理的精细化水平，实现信息的快速传递和共享，提高工作效率。（四）精细化管理效果分析通过对行政管理工作的细化和优化，可以提高管理效能，减少管理漏洞和失误。精细化的管理要求有助于增强行政人员之间的团队协作和沟通，形成合力。提供更加高效、便捷的行政服务，可以提升患者的满意度和信任度，增强医院的品牌形象，共同推动医院的发展。四、提升医院行政能力综合管理的改革与优化（一）加强行政管理人员培训与教育首先，要提升行政管理人员的专业素养和综合能力。通过定期举办培训课程、研讨会和分享会等形式，增强管理人员的管理知识、法律法规意识以及医疗服务理念。其次，鼓励管理人员参与学术交流活动，借鉴先进的管理经验和方法，拓宽视野，提升管理层次。（二）优化行政管理流程与制度对医院行政管理流程进行全面梳理，简化繁琐环节，提高管理效率。制定和完善各项管理制度，确保管理活动的规范化和标准化。同时，建立有效的激励机制和约束机制，激发管理人员的积极性和创造力，确保医院行政管理工作的有序进行。（三）强化沟通与协作机制加强医院内部各部门之间的沟通与协作，形成合力。建立定期会议制度，及时通报工作进展和存在的问题，商讨解决方案。同时，加强与其他医疗机构的合作与交流，共同推动医疗服务水平的提升。（四）推进信息化智慧化建设利用现代科技手段提升医院行政管理的智能化水平。建立医院行政管理信息系统，实现信息的快速传递和共享。通过大数据分析、云计算等技术手段，对医院运营数据进行深入挖掘和分析，为管理决策提供有力支持。（五）注重绩效考核与激励机制建立完善的绩效考核体系，对行政管理人员的工作绩效进行全面评估。根据考核结果，对表现优秀的人员给予奖励和晋升机会，激发他们的工作热情。同时，对存在问题的人员进行针对性培训和指导，帮助他们改进和提升。加强培训与教育、优化流程与制度、强化沟通与协作、推进信息化建设、注重绩效考核与激励机制以及培养创新意识与改革精神等都是提升医院行政管理关键措施。通过发现问题制订改进方案，可以不断提升医院行政管理的专业性和高效性，为医院的高质量发展提供有力保障。五、医疗机构行政人员的培训和职业规划方案行政管理人员培训与教育是确保医院高效、有序运营的关键。通过提升行政人员的工作效率和协作规划职业发展前景，明确人才发展方向，打通人才上升通道，可以激发医疗机构行政人员的工作热情和