加强行政事业单位国有资产管理

摘要：近年来，我国各地区发展中，国资改革的成就功不可没。着眼当代经济，高新技术迅猛发展，以知识经济为代表的新经济形态初露端倪，但在全球经济一体化的趋势下，也逐渐增加了竞争力。行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，因此要以超前的意识开辟先河，彻底打破行政事业单位国有资产传统的管理方式，构建行政事业单位国有资产“五级”管理体系，降低行政成本，整合政府资源，完善公共财政，促进服务型和节约型管理方式形成。文章就如何“分配好”“使用好”和“管理好”行政事业性资产，给出了具体举措。关键词：行政事业单位国有资产管理举措一、引言当前，习近平总书记提出的“供给侧结构性改革”，对作为存量资产的行政事业性资产的管理提出了新要求。为了进一步深化供给侧结构性改革的内涵，行政事业性资产管理，也要顺应时代新要求，建设现代化经济体系，履行职能，科学地现实资源配置。随着我国经济从高速发展阶段转变为高质量发展阶段，财政收入增速放缓，此时，资产管理也要根据国家治理体系和治理能力现代化的具体要求，提高服务与保障能力、促进事业发展、提升资产的使用效率、发挥资产的资源效益。各地区要深入贯彻落实过紧日子的要求，加强国有资产处置规范约束，逐步形成“五个统一”的管理模式，开辟资产管理新的逻辑起点，为后续开展各项工作奠定坚实基础。二、行政事业单位国有资产管理基本思路（一）优化指导思想经济发展进入“新常态”后，行政事业单位国有资产管理为满足“过紧日子”要求，不仅要了解资产总量，还要保持账实一致、账卡一致、账网一致，实现资产的动态化管理。此外，行政事业性资产管理中还要落实供给侧结构性改革，向着坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的方向发展。也就是说，行政事业单位资产管理需要在供给侧结构性改革的全面指导下，实现供需动态平衡。鉴于此，相关人员要以供给侧结构性改革为引领，合理地将资产管理与预算有效结合起来，构建“预算、支出、资产管理”闭环系统，以此来作为逻辑起点，科学提升服务的优质性。从预算编制的规范性、标准化、资产购置、资产管理、资产处置等视角，进一步实施细化和优化。（二）优化原则首先，要保持资产管理与预算管理之间的相互结合。在《中华人民共和国预算法》的基础上，制定规章制度，合理地优化配置，制定科学的资产配置标准预算、绩效细化资产配置预算。在采购和配置的过程中，要结合变化因素，合理地分析相关数量信息，构建科学流程。其次，要保持资产管理与公平效率管理的相互结合。配置资产前要思考单位履行的行政管理、提供的服务职能的内容和需求是哪些，怎么样才能更好地完成职能与资产数量功能之间的优化配置。通过调控和资产共享，有效盘活存量资产，实现资源优化配置。最后，要实现资产实物管理与价值管理的相互结合。对资产从实物视角定期清点、检查，确保“账物相符”，实现全方位的动态管控。单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式，都需要在制度化的基础上，建立专项管理和审批，为下一步的国有资产管理提供良好的基础准备。三、行政事业单位国有资产管理具体举措（一）明晰国有产权，增强资产管理“主人翁”意识行政事业单位国有资产管理要“揽镜自照、三省吾身，树牢主人翁意识”，勇于担当，明晰国有产权，实现配置关口前移，全面加强行政事业单位资产管理。首先，以党的二十大精神为引领，加强国有资产管理，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）的要求，领会感悟伟大变革，科学设定工作目标，立足财政资产管理，健全覆盖预算申报、审核、执行、决算、资产、绩效的部门预算闭环管理机制。其次，在资产管理中正确处理好“抓大”与“放小”的关系。不管是重大资产，还是程序中的重要环节，以及需要落实的重点部位，都要科学明确，知道家底。从上到下，全部人员，都要明晰产权，提高资产管理的认知。也就是说，要理清行政事业性资产“家底”。在长期，做好行政事业性资产清算，例如：行政事业单位在进行改革、转制、资产大量调整之前，都要先做好资产清算工作，才可以进行下一步。最后，结合内部管理制度，明确“谁申领、谁保管、谁负责”的发展方向，承担起各自的任务与责任，一旦出现变动，就需要及时上报。不定期或者是定期清算核资，达到“动态”管理的主要目的。推进行政事业性资产管理的法治化进程，调整行政事业性资产范围和目的，清晰行政事业性资产权属关系。明确行政事业性资产管理主体和职权，形成“责、权、利相统一”“管资产与管人、管事相结合”管理机制，完成改革发展的有效创新，建立新型行政事业性资产管理体制。（二）强化资产管理，扎实推行制度落实“新高度”俗话说：“无规矩，不成方圆。”行政事业单位要严格按照财政部“两个办法”的要求，建立健全资产配置、使用、处置、评估、收入收缴等。资产的有效监管要结合《条例》中的相关内容，建立有效的三级管理模式，并且为深化探究做好保障工作，向着“财政部门—主管部门—行政事业单位”的方向发展。相关人员需要不同的主体，完成各自的任务，落实监督管理职能，对国有资产实行综合监督管理。进一步理顺行政事业单位和国有资产管理工作的关系，各司其职，相互配合，相互监督，做好属于自己的工作任务，满足组织的发展要求，为后续的资产管理提供有利条件。1.完善财务公开制度和内部审计制度。在落实制度之前，要先按照政策的需求，满足政务公开要求，然后借鉴“三公”经费等创新方式，公开资产，完成“透明化管理”。主要目的，不仅是为了保证大众对行政单位资产管理的知情权，也是为了保证相应的参与权与监督权。行政事业性资产占有、使用、处置、收益等都需要考虑到审计的范畴当中，按照相关的制度要求，探索独立的审计权，最大限度保证财务报告的完整性与真实性。2.细化资产管理监督运行机制。在资产监督管理相关规章制度的基础上，从上到下，领导引导，全员积极配合，提高认知，做好宣传。加强领导干部行政事业性资产监督意识，保证资产报告的真实、有效性，落实领导责任心的保值增值。此外，相关的人员，还要通过学习与培训，提高自身的业务技能，优化工作流程，建立监督机制，最大限度保持独立性，完成所有内容与信息化的整合，提升综合素养，落实执法能力。（三）依托信息平台，实现科学精准高效“云共享”在资产管理中要健全信息化内容，建设信息化系统，做好产清产核资，满足“金财工程”的发展要求。1.借助资产动态管理信息系统，实现资源的优化配置，规范化落实流程。行政事业单位要顺应时代的需求，大胆的尝试，使用“制度+科技”，整合资源，科学地应用大数据，将资产采购环节和资产管理流程进行内容整合，建立规范，保持动态监督，在此基础上构建立项、申报等一体化的流程。2.加强对日常工作的监督检查。行政事业单位需要根据资产管理的实际情况，完成信息共享，实现优化配置。不管是采购环节、预算环节，还是管理和配置环节，都要进行资源整合，将资产配置预算编制功能有效地呈现出来。加强动态监管，建立资产动态编报制度，重点推进信息化、网络化管理。加大对单位国有资产内部控制制度及资产有偿使用情况的检查，做好相关的审批和资产报表定期上报工作。3.加强对重大事项的监督检查。将预算编制系统与国有资产信息管理系统有效结合起来，需要进行数据比对时，可以输入到系统当中，进行自动识别，实施动态化管理，有效提高国有资产信息化管理水准。对重大资产管理事项，需要财政部门、主管部门和行政事业单位在实践的过程中，相互配合，相互融会贯通，建立重大事项报告制度，科学地做好预防工作，避免国有资产流失。（四）推进创新发展，构建资产高效应用的“多元化格局”按照财政部“两个办法”要求，保持管理规范化，潜移默化中，积极创新，逐步形成“五个统一”的管理模式，构建资产高效应用的“多元化格局”，以此来促进经济社会高质量发展。1.统一资产信息管理。行政事业单位要在“大集中”模式的推进下，构建资产信息化系统，每一笔资产和数据都要保证实时性，并且建档保存。不仅规范了资产管理行为，也提供了有效的数据支持。在一体化平台得到落实以后，增加了采购的配合程度，提高财务管理能力。2.统一资产配置标准。行政事业单位要在“单位申报—主管部门审核—资产管理部门预审—财政部门审批”的程序中，以点带面，建立有效的预算管理机制，最大限度明确三级分工。不仅要将财政计划与信息化对接，还要提前做好计划，细化项目，充分发挥配置计划的重要价值。3.统一出租出借管理。明确规范化的流程，有效保证国有资产使用合法化。国有资产出租出借和对外投资管理，要根据当地文件，先由单位提出申请，并且按照“事项先行审批→租金底价评估→市场化公开运作→合同财政备案→收益上缴国库→资金统筹”的步骤进行规范化管理制度。4.统一资产集中处置。以集中处置模式为基础，不管是文件格式及所需要的材料，还是审批的账目，都要进行精简和优化，做好明文规定。目的是为了科学明确单位性质，严格把关，防止国有资产的流失。5.统一闲置资产调配。成立党政机关公物仓，制定公物仓管理办法。不仅实现了有效的资金周转，并且还节约了大量的财政资金，遏制了资产浪费，依规做好资产的调配，提高服务价值。（五）完善绩效评价，优化由内而外的监管环境行政事业单位资产管理中逐步引入权责发生制理念，建立“资产投入—效果评价”指标体系，构建资产绩效管理的长远目标模式和长效机制。1.细化绩效评价的具体操作办法。行政事业单位要结合资产管理绩效评价制度体系的要求，有机地融入《关于全面实施预算绩效管理的意见》《行政事业性资产管理绩效评价方法和工作程序》等相关的内容。不仅为了满足标准化的发展需求，还为了确保资产管理绩效评价可以“有法可依”，为后续的资产管理优化与整合奠定良好的基础。2.建立绩效管理问责机制。行政事业性资产管理绩效机制的建设，要落实问责机制，有效实现“奖优罚劣”。需要在“绩效水平—单位利益—个人利益”联结机制中，最大限度提高激励绩效水平。3.构建绩效评价信息系统。行政事业单位要在“金财工程”的资源中，构建资产管理绩效评价信息系统。不仅强化资产管理绩效评价，也可以完成绩效评价动态化监管。四、结论“知难而进创佳绩，历经风雨见彩虹”。行政事业单位资产管理正在经济快速发展的春风里展开“飞扬之翼”，加强国有资产处置规范约束，有效盘活行政事业单位国有资产，有计划、有步骤地推进国有经济布局调整，才可以在未来的发展历程中，不管逆境还是顺势，都可以永不停息，在经济的腾飞之中再次挥就精彩篇章。2025-03-0400:00:00刘洁\t"/page/2025/0304/_blank"经济师订阅

2025年2期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空间"关键词：\t"/page/2025/0304/_blank"举措\t"/page/2025/0304/_blank"国有资产\t"/page/2025/0304/_blank"行政事业单位摘要：近年来，我国各地区发展中，国资改革的成就功不可没。着眼当代经济，高新技术迅猛发展，以知识经济为代表的新经济形态初露端倪，但在全球经济一体化的趋势下，也逐渐增加了竞争力。行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，因此要以超前的意识开辟先河，彻底打破行政事业单位国有资产传统的管理方式，构建行政事业单位国有资产“五级”管理体系，降低行政成本，整合政府资源，完善公共财政，促进服务型和节约型管理方式形成。文章就如何“分配好”“使用好”和“管理好”行政事业性资产，给出了具体举措。关键词：行政事业单位国有资产管理举措中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1004-4914（2025）02-013-02一、引言当前，习近平总书记提出的“供给侧结构性改革”，对作为存量资产的行政事业性资产的管理提出了新要求。为了进一步深化供给侧结构性改革的内涵，行政事业性资产管理，也要顺应时代新要求，建设现代化经济体系，履行职能，科学地现实资源配置。随着我国经济从高速发展阶段转变为高质量发展阶段，财政收入增速放缓，此时，资产管理也要根据国家治理体系和治理能力现代化的具体要求，提高服务与保障能力、促进事业发展、提升资产的使用效率、发挥资产的资源效益。各地区要深入贯彻落实过紧日子的要求，加强国有资产处置规范约束，逐步形成“五个统一”的管理模式，开辟资产管理新的逻辑起点，为后续开展各项工作奠定坚实基础。二、行政事业单位国有资产管理基本思路（一）优化指导思想经济发展进入“新常态”后，行政事业单位国有资产管理为满足“过紧日子”要求，不仅要了解资产总量，还要保持账实一致、账卡一致、账网一致，实现资产的动态化管理。此外，行政事业性资产管理中还要落实供给侧结构性改革，向着坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的方向发展。也就是说，行政事业单位资产管理需要在供给侧结构性改革的全面指导下，实现供需动态平衡。鉴于此，相关人员要以供给侧结构性改革为引领，合理地将资产管理与预算有效结合起来，构建“预算、支出、资产管理”闭环系统，以此来作为逻辑起点，科学提升服务的优质性。从预算编制的规范性、标准化、资产购置、资产管理、资产处置等视角，进一步实施细化和优化。（二）优化原则首先，要保持资产管理与预算管理之间的相互结合。在《中华人民共和国预算法》的基础上，制定规章制度，合理地优化配置，制定科学的资产配置标准预算、绩效细化资产配置预算。在采购和配置的过程中，要结合变化因素，合理地分析相关数量信息，构建科学流程。其次，要保持资产管理与公平效率管理的相互结合。配置资产前要思考单位履行的行政管理、提供的服务职能的内容和需求是哪些，怎么样才能更好地完成职能与资产数量功能之间的优化配置。通过调控和资产共享，有效盘活存量资产，实现资源优化配置。最后，要实现资产实物管理与价值管理的相互结合。对资产从实物视角定期清点、检查，确保“账物相符”，实现全方位的动态管控。单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式，都需要在制度化的基础上，建立专项管理和审批，为下一步的国有资产管理提供良好的基础准备。三、行政事业单位国有资产管理具体举措（一）明晰国有产权，增强资产管理“主人翁”意识行政事业单位国有资产管理要“揽镜自照、三省吾身，树牢主人翁意识”，勇于担当，明晰国有产权，实现配置关口前移，全面加强行政事业单位资产管理。首先，以党的二十大精神为引领，加强国有资产管理，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）的要求，领会感悟伟大变革，科学设定工作目标，立足财政资产管理，健全覆盖预算申报、审核、执行、决算、资产、绩效的部门预算闭环管理机制。其次，在资产管理中正确处理好“抓大”与“放小”的关系。不管是重大资产，还是程序中的重要环节，以及需要落实的重点部位，都要科学明确，知道家底。从上到下，全部人员，都要明晰产权，提高资产管理的认知。也就是说，要理清行政事业性资产“家底”。在长期，做好行政事业性资产清算，例如：行政事业单位在进行改革、转制、资产大量调整之前，都要先做好资产清算工作，才可以进行下一步。最后，结合内部管理制度，明确“谁申领、谁保管、谁负责”的发展方向，承担起各自的任务与责任，一旦出现变动，就需要及时上报。不定期或者是定期清算核资，达到“动态”管理的主要目的。推进行政事业性资产管理的法治化进程，调整行政事业性资产范围和目的，清晰行政事业性资产权属关系。明确行政事业性资产管理主体和职权，形成“责、权、利相统一”“管资产与管人、管事相结合”管理机制，完成改革发展的有效创新，建立新型行政事业性资产管理体制。（二）强化资产管理，扎实推行制度落实“新高度”俗话说：“无规矩，不成方圆。”行政事业单位要严格按照财政部“两个办法”的要求，建立健全资产配置、使用、处置、评估、收入收缴等。资产的有效监管要结合《条例》中的相关内容，建立有效的三级管理模式，并且为深化探究做好保障工作，向着“财政部门—主管部门—行政事业单位”的方向发展。相关人员需要不同的主体，完成各自的任务，落实监督管理职能，对国有资产实行综合监督管理。进一步理顺行政事业单位和国有资产管理工作的关系，各司其职，相互配合，相互监督，做好属于自己的工作任务，满足组织的发展要求，为后续的资产管理提供有利条件。1.完善财务公开制度和内部审计制度。在落实制度之前，要先按照政策的需求，满足政务公开要求，然后借鉴“三公”经费等创新方式，公开资产，完成“透明化管理”。主要目的，不仅是为了保证大众对行政单位资产管理的知情权，也是为了保证相应的参与权与监督权。行政事业性资产占有、使用、处置、收益等都需要考虑到审计的范畴当中，按照相关的制度要求，探索独立的审计权，最大限度保证财务报告的完整性与真实性。2.细化资产管理监督运行机制。在资产监督管理相关规章制度的基础上，从上到下，领导引导，全员积极配合，提高认知，做好宣传。加强领导干部行政事业性资产监督意识，保证资产报告的真实、有效性，落实领导责任心的保值增值。此外，相关的人员，还要通过学习与培训，提高自身的业务技能，优化工作流程，建立监督机制，最大限度保持独立性，完成所有内容与信息化的整合，提升综合素养，落实执法能力。（三）依托信息平台，实现科学精准高效“云共享”在资产管理中要健全信息化内容，建设信息化系统，做好产清产核资，满足“金财工程”的发展要求。1.借助资产动态管理信息系统，实现资源的优化配置，规范化落实流程。行政事业单位要顺应时代的需求，大胆的尝试，使用“制度+科技”，整合资源，科学地应用大数据，将资产采购环节和资产管理流程进行内容整合，建立规范，保持动态监督，在此基础上构建立项、申报等一体化的流程。2.加强对日常工作的监督检查。行政事业单位需要根据资产管理的实际情况，完成信息共享，实现优化配置。不管是采购环节、预算环节，还是管理和配置环节，都要进行资源整合，将资产配置预算编制功能有效地呈现出来。加强动态监管，建立资产动态编报制度，重点推进信息化、网络化管理。加大对单位国有资产内部控制制度及资产有偿使用情况的检查，做好相关的审批和资产报表定期上报工作。3.加强对重大事项的监督检查。将预算编制系统与国有资产信息管理系统有效结合起来，需要进行数据比对时，可以输入到系统当中，进行自动识别，实施动态化管理，有效提高国有资产信息化管理水准。对重大资产管理事项，需要财政部门、主管部门和行政事业单位在实践的过程中，相互配合，相互融会贯通，建立重大事项报告制度，科学地做好预防工作，避免国有资产流失。（四）推进创新发展，构建资产高效应用的“多元化格局”按照财政部“两个办法”要求，保持管理规范化，潜移默化中，积极创新，逐步形成“五个统一”的管理模式，构建资产高效应用的“多元化格局”，以此来促进经济社会高质量发展。1.统一资产信息管理。行政事业单位要在“大集中”模式的推进下，构建资产信息化系统，每一笔资产和数据都要保证实时性，并且建档保存。不仅规范了资产管理行为，也提供了有效的数据支持。在一体化平台得到落实以后，增加了采购的配合程度，提高财务管理能力。2.统一资产配置标准。行政事业单位要在“单位申报—主管部门审核—资产管理部门预审—财政部门审批”的程序中，以点带面，建立有效的预算管理机制，最大限度明确三级分工。不仅要将财政计划与信息化对接，还要提前做好计划，细化项目，充分发挥配置计划的重要价值。3.统一出租出借管理。明确规范化的流程，有效保证国有资产使用合法化。国有资产出租出借和对外投资管理，要根据当地文件，先由单位提出申请，并且按照“事项先行审批→租金底价评估→市场化公开运作→合同财政备案→收益上缴国库→资金统筹”的步骤进行规范化管理制度。4.统一资产集中处置。以集中处置模式为基础，不管是文件格式及所需要的材料，还是审批的账目，都要进行精简和优化，做好明文规定。目的是为了科学明确单位性质，严格把关，防止国有资产的流失。5.统一闲置资产调配。成立党政机关公物仓，制定公物仓管理办法。不仅实现了有效的资金周转，并且还节约了大量的财政资金，遏制了资产浪费，依规做好资产的调配，提高服务价值。（五）完善绩效评价，优化由内而外的监管环境行政事业单位资产管理中逐步引入权责发生制理念，建立“资产投入—效果评价”指标体系，构建资产绩效管理的长远目标模式和长效机制。1.细化绩效评价的具体操作办法。行政事业单位要结合资产管理绩效评价制度体系的要求，有机地融入《关于全面实施预算绩效管理的意见》《行政事业性资产管理绩效评价方法和工作程序》等相关的内容。不仅为了满足标准化的发展需求，还为了确保资产管理绩效评价可以“有法可依”，为后续的资产管理优化与整合奠定良好的基础。2.建立绩效管理问责机制。行政事业性资产管理绩效机制的建设，要落实问责机制，有效实现“奖优罚劣”。需要在“绩效水平—单位利益—个人利益”联结机制中，最大限度提高激励绩效水平。3.构建绩效评价信息系统。行政事业单位要在“金财工程”的资源中，构建资产管理绩效评价信息系统。不仅强化资产管理绩效评价，也可以完成绩效评价动态化监管。四、结论“知难而进创佳绩，历经风雨见彩虹”。行政事业单位资产管理正在经济快速发展的春风里展开“飞扬之翼”，加强国有资产处置规范约束，有效盘活行政事业单位国有资产，有计划、有步骤地推进国有经济布局调整，才可以在未来的发展历程中，不管逆境还是顺势，都可以永不停息，在经济的腾飞之中再次挥就精彩篇章。2025-03-0400:00:00刘洁\t"/page/2025/0304/_blank"经济师订阅

2025年2期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空间"关键词：\t"/page/2025/0304/_blank"举措\t"/page/2025/0304/_blank"国有资产\t"/page/2025/0304/_blank"行政事业单位摘要：近年来，我国各地区发展中，国资改革的成就功不可没。着眼当代经济，高新技术迅猛发展，以知识经济为代表的新经济形态初露端倪，但在全球经济一体化的趋势下，也逐渐增加了竞争力。行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，因此要以超前的意识开辟先河，彻底打破行政事业单位国有资产传统的管理方式，构建行政事业单位国有资产“五级”管理体系，降低行政成本，整合政府资源，完善公共财政，促进服务型和节约型管理方式形成。文章就如何“分配好”“使用好”和“管理好”行政事业性资产，给出了具体举措。关键词：行政事业单位国有资产管理举措中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1004-4914（2025）02-013-02一、引言当前，习近平总书记提出的“供给侧结构性改革”，对作为存量资产的行政事业性资产的管理提出了新要求。为了进一步深化供给侧结构性改革的内涵，行政事业性资产管理，也要顺应时代新要求，建设现代化经济体系，履行职能，科学地现实资源配置。随着我国经济从高速发展阶段转变为高质量发展阶段，财政收入增速放缓，此时，资产管理也要根据国家治理体系和治理能力现代化的具体要求，提高服务与保障能力、促进事业发展、提升资产的使用效率、发挥资产的资源效益。各地区要深入贯彻落实过紧日子的要求，加强国有资产处置规范约束，逐步形成“五个统一”的管理模式，开辟资产管理新的逻辑起点，为后续开展各项工作奠定坚实基础。二、行政事业单位国有资产管理基本思路（一）优化指导思想经济发展进入“新常态”后，行政事业单位国有资产管理为满足“过紧日子”要求，不仅要了解资产总量，还要保持账实一致、账卡一致、账网一致，实现资产的动态化管理。此外，行政事业性资产管理中还要落实供给侧结构性改革，向着坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的方向发展。也就是说，行政事业单位资产管理需要在供给侧结构性改革的全面指导下，实现供需动态平衡。鉴于此，相关人员要以供给侧结构性改革为引领，合理地将资产管理与预算有效结合起来，构建“预算、支出、资产管理”闭环系统，以此来作为逻辑起点，科学提升服务的优质性。从预算编制的规范性、标准化、资产购置、资产管理、资产处置等视角，进一步实施细化和优化。（二）优化原则首先，要保持资产管理与预算管理之间的相互结合。在《中华人民共和国预算法》的基础上，制定规章制度，合理地优化配置，制定科学的资产配置标准预算、绩效细化资产配置预算。在采购和配置的过程中，要结合变化因素，合理地分析相关数量信息，构建科学流程。其次，要保持资产管理与公平效率管理的相互结合。配置资产前要思考单位履行的行政管理、提供的服务职能的内容和需求是哪些，怎么样才能更好地完成职能与资产数量功能之间的优化配置。通过调控和资产共享，有效盘活存量资产，实现资源优化配置。最后，要实现资产实物管理与价值管理的相互结合。对资产从实物视角定期清点、检查，确保“账物相符”，实现全方位的动态管控。单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式，都需要在制度化的基础上，建立专项管理和审批，为下一步的国有资产管理提供良好的基础准备。三、行政事业单位国有资产管理具体举措（一）明晰国有产权，增强资产管理“主人翁”意识行政事业单位国有资产管理要“揽镜自照、三省吾身，树牢主人翁意识”，勇于担当，明晰国有产权，实现配置关口前移，全面加强行政事业单位资产管理。首先，以党的二十大精神为引领，加强国有资产管理，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）的要求，领会感悟伟大变革，科学设定工作目标，立足财政资产管理，健全覆盖预算申报、审核、执行、决算、资产、绩效的部门预算闭环管理机制。其次，在资产管理中正确处理好“抓大”与“放小”的关系。不管是重大资产，还是程序中的重要环节，以及需要落实的重点部位，都要科学明确，知道家底。从上到下，全部人员，都要明晰产权，提高资产管理的认知。也就是说，要理清行政事业性资产“家底”。在长期，做好行政事业性资产清算，例如：行政事业单位在进行改革、转制、资产大量调整之前，都要先做好资产清算工作，才可以进行下一步。最后，结合内部管理制度，明确“谁申领、谁保管、谁负责”的发展方向，承担起各自的任务与责任，一旦出现变动，就需要及时上报。不定期或者是定期清算核资，达到“动态”管理的主要目的。推进行政事业性资产管理的法治化进程，调整行政事业性资产范围和目的，清晰行政事业性资产权属关系。明确行政事业性资产管理主体和职权，形成“责、权、利相统一”“管资产与管人、管事相结合”管理机制，完成改革发展的有效创新，建立新型行政事业性资产管理体制。（二）强化资产管理，扎实推行制度落实“新高度”俗话说：“无规矩，不成方圆。”行政事业单位要严格按照财政部“两个办法”的要求，建立健全资产配置、使用、处置、评估、收入收缴等。资产的有效监管要结合《条例》中的相关内容，建立有效的三级管理模式，并且为深化探究做好保障工作，向着“财政部门—主管部门—行政事业单位”的方向发展。相关人员需要不同的主体，完成各自的任务，落实监督管理职能，对国有资产实行综合监督管理。进一步理顺行政事业单位和国有资产管理工作的关系，各司其职，相互配合，相互监督，做好属于自己的工作任务，满足组织的发展要求，为后续的资产管理提供有利条件。1.完善财务公开制度和内部审计制度。在落实制度之前，要先按照政策的需求，满足政务公开要求，然后借鉴“三公”经费等创新方式，公开资产，完成“透明化管理”。主要目的，不仅是为了保证大众对行政单位资产管理的知情权，也是为了保证相应的参与权与监督权。行政事业性资产占有、使用、处置、收益等都需要考虑到审计的范畴当中，按照相关的制度要求，探索独立的审计权，最大限度保证财务报告的完整性与真实性。2.细化资产管理监督运行机制。在资产监督管理相关规章制度的基础上，从上到下，领导引导，全员积极配合，提高认知，做好宣传。加强领导干部行政事业性资产监督意识，保证资产报告的真实、有效性，落实领导责任心的保值增值。此外，相关的人员，还要通过学习与培训，提高自身的业务技能，优化工作流程，建立监督机制，最大限度保持独立性，完成所有内容与信息化的整合，提升综合素养，落实执法能力。（三）依托信息平台，实现科学精准高效“云共享”在资产管理中要健全信息化内容，建设信息化系统，做好产清产核资，满足“金财工程”的发展要求。1.借助资产动态管理信息系统，实现资源的优化配置，规范化落实流程。行政事业单位要顺应时代的需求，大胆的尝试，使用“制度+科技”，整合资源，科学地应用大数据，将资产采购环节和资产管理流程进行内容整合，建立规范，保持动态监督，在此基础上构建立项、申报等一体化的流程。2.加强对日常工作的监督检查。行政事业单位需要根据资产管理的实际情况，完成信息共享，实现优化配置。不管是采购环节、预算环节，还是管理和配置环节，都要进行资源整合，将资产配置预算编制功能有效地呈现出来。加强动态监管，建立资产动态编报制度，重点推进信息化、网络化管理。加大对单位国有资产内部控制制度及资产有偿使用情况的检查，做好相关的审批和资产报表定期上报工作。3.加强对重大事项的监督检查。将预算编制系统与国有资产信息管