家庭农场在农业新质生产力中的作用与对策

摘要：发展农业新质生产力，意味着要对农业的劳动手段、劳动力、劳动对象进行变革。家庭农场作为我国新型农业经营主体，是促进农业新质生产力发展的有效组织形式，是保障高质量农产品有效供给的主力军，是缩小城乡收入差距的助推器，是促进农业绿色发展的先行兵。但是，目前我国家庭农场在劳动力素质、传统生产工具的改造、农业技术进步与其成果应用等方面还存在不适应农业新质生产力发展要求的诸多问题。要在加强家庭农场的职业培训和技术指导、促进农业科技进步、加大政策扶持力度等方面采取有效措施，为家庭农场发展农业新质生产力提供人才、动力和政策支撑。关键词：农业新质生产力家庭农场作用对策一、引言习近平总书记提出发展“新质生产力”这一重要概念以来，我国农业与其他产业一样，针对劳动手段、劳动力、劳动对象三要素（以下简称全要素），不断引入新理念、新技术和新模式，促进农业新质生产力的发展。农业新质生产力是指在农业生产过程中，通过理念创新、制度创新和科技创新，实现产品质量和生产效率的提升，其内涵体现了农业的“新”和“质”的双重性，其中“新”表现为农业技术应用新、组织模式新、业态新和质效新;“质”表现为农业生产力的质态新和质效新。发展农业新质生产力，意味着要对农业的全要素进行变革，即农业劳动手段要由传统的农业生产工具变革为现代化、智能化的农业装备;农业劳动力不仅要具备传统的农业技能，还要具备应用现代信息技术和生物技术等新技能，成为懂技术、会经营、善管理的高素质创新型农业人才。家庭农场是在我国承包农户基础上孕育出来的新型农业经营主体，它既克服了承包农户在农业经营中存在的“小而全”的弊端，又具有适度规模性、营利性和企业化的特征，其旺盛的生命力已被很多国家的实践所证明。二、家庭农场促进农业新质生产力发展的作用（一）家庭农场是促进农业新质生产力发展的有效组织形式根据马克思主义生产力的三要素论，农业新质生产力由劳动手段、劳动力和劳动对象三个要素所构成。根据农业新质生产力“新”和“质”的内涵，我国农业中的全要素都要经历一场质的变革。人口众多的基本国情，决定了小农在我国仍具有一定的长期性，然而小农经营所具有的规模小、生产力水平低，以及生产经营的分散性和抵御自然灾害能力的脆弱性等弱点，会严重阻碍农业生产力水平的提高。进行农业全要素的变革，要求用现代化、智能化的农业装备逐步取代传统的农业生产工具;单纯凭借生产经验从事农业经营的劳动者逐步被掌握现代信息技术、生物技术的高素质创新型农业人才所取代;农业的劳动对象也因农业新技术的应用而发生变革。发展农业新质生产力，首先是要培育适应农业新质生产力发展的经营者队伍，解决谁来发展农业新质生产力的问题。家庭农场作为植根于小农而转型升级的新型农业经营主体，具有经营规模的适度性、经营模式的创新性和科技应用的积极性，是将小农融入农业新质生产力，推进农业现代化，实现小农与现代农业有效衔接的有效组织形式。从农业新质生产力的发展目标和家庭农场的实践看，家庭农场能适应农业新质生产力“新”的发展要求，具有生产要素新、产业业态新、技术应用新、发展模式新的特质。同时，家庭农场还具有农业新质生产力“质”的要求，表现出质态新和质效新的特点。此外，家庭农场能通过对农业全要素的优化组合，创新农业经营模式和组织模式，实现对小农的兼容和带动，促进农业新质生产力发展。（二）家庭农场是保障高质量农产品有效供给的主力军保障国家粮食安全，确保高质量农产品的有效供给是我国发展农业新质生产力的主要目标。随着人们生活水平的提高，城乡居民对农产品的消费需求正在由数量型向质量型转变。契合这种转变，家庭农场在围绕提高农产品供给质量，优化供给结构中发挥着重要作用;在通过集聚生产要素，实行适度规模经营，使原本分散的土地、技术、劳动力和资金等生产要素在更大范围内得到有效组合方面具有现实需求;在通过采用农业“新技术、新农艺、新品种”，提高农产品品质和数量，实行企业化管理、标准化生产、规模化经营方面具有内在要求。可见，保障高质量农产品的商品供给，既是国家粮食安全和农产品质量安全的战略需求，也是家庭农场经营所追求的目标。（三）家庭农场是缩小城乡收入差距的助推器增加收入，提高农民生活水平，缩小城乡收入差距，是我国发展新质生产力的社会性目标。农业生产的适度规模性和现代科技的应用是家庭农场实现其经济效益最大化，带动小农共同致富的追求。目前，我国城乡收入差距仍然较大，小农经营的收入明显低于城镇工薪阶层的收入，而家庭农场，由于其经营规模化、科技化、市场化、合作化程度更高，与小农相比具有更高的收入水平。从各地家庭农场的实践看，一方面，家庭农场通过加入或组建农民合作社直接对接农产品市场，减少了产业链条上的中间环节，能更大比例地获得农产品价值，从而增加家庭农场的收入;另一方面，家庭农场经营者会在农忙季节雇佣一定数量的农民从事农业生产，并向其支付相当的劳动报酬，提高务工农民的收入水平。有的外出务工农民将土地流转给家庭农场收取租金，可以增加其土地收入。可见，家庭农场在增加其自身收入的同时，还具有带动农民增加收入，缩小城乡收入差距，实现我国发展新质生产力的“社会性”目标的重要作用。（四）家庭农场是促进农业绿色发展的先行兵农业新质生产力是以绿色发展为基本内涵的新型生产力。习近平总书记指出，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。这一重要论述深刻阐明了保护和改善生态环境与发展生产力之间的关系，以及新质生产力与绿色生产力的内在联系，明确提出了新质生产力的“绿色发展”理念。小农的传统农业生产方式往往在土地利用上存在浪费和破坏现象，导致土地贫瘠和水资源短缺。城镇化和工业化，大量农民进城务工，导致农村空心化和老龄化，农业粗放经营、耕地撂荒等成为现实，直接威胁到国家粮食安全。加之，有的小农或兼业农户为了追求自身利益最大化，过度使用化肥、农药，导致农村环境污染、生态恶化和农产品质量降低。家庭农场的社会责任决定了在其耕作和养殖过程中注重耕地的保护和可持续利用。此外，家庭农场为了提高土地利用效率，通常采取合理的灌溉和轮作方式，保护土地肥力。换句话说，家庭农场发挥着农业绿色发展，防止面源污染，促进农业可持续发展的先行兵作用。三、家庭农场经营存在的问题（一）家庭农场主的年龄结构、文化程度还不能完全适应农业新质生产力发展的要求按照新质生产力对全要素变革的要求，农业劳动者不仅要具备传统的农业技能，更要具备应用现代信息技术、生物技术等新技能，家庭农场主作为推动农业新质生产力发展的领头人，应成为高素质的创新型农业人才。但是，目前我国家庭农场主的年龄结构和文化程度还不能完全适应农业新质生产力发展对农业经营人才的要求。据本文对家庭农场主的调查，目前年龄在45～55岁的占38%;55岁以上的占30%。也就是说45岁以上农场主年龄的比例高达68%。从家庭农场主的文化程度看，初中及其以下文化程度所占比重高达54.8%。（二）家庭农场的经营风险不利于农业新质生产力的快速发展家庭农场是推进农业生产力要素变革、保障农产品供给、促进农业现代化的最佳组织形式。但是，农业的弱质性决定了家庭农场在经营过程中会面临诸多风险。一是自然灾害风险，如旱涝和虫害等自然灾害风险;二是市场风险，如农产品价格波动、消费结构变化;三是技术供给与技术应用风险;四是成本风险，如家庭农场流转农民的土地，面临租金上涨或因惜地而不愿长期出租土地的风险。这些风险给家庭农场的经营收入带来不确定性，削弱了家庭农场推进农业新质生产力发展的能力和信心。（三）农业科技化服务不能满足家庭农场发展新质生产力的需要科技创新是催生和发展农业新质生产力的核心要素。家庭农场是将创新性科技成果应用于农业，实现农业生产要素创新性配置，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的新型农业经营主体。但是，目前为家庭农场提供的科技化服务不能满足家庭农场的需求。一是政府部门的科技服务机构不健全、服务类型单一，服务次数少，人员配备不足。二是科研院所和相关社会团体的科技化服务存在科研成果应用性与家庭农场的技术需求相脱节的现象，不利于家庭农场新质生产力的发展。四、家庭农场发展新质生产力的对策（一）加强家庭农场主的职业培训和技术指导，为农业新质生产力发展提供人才支撑如前所述，目前我国家庭农场主的受教育程度、科技应用能力普遍较低，与农业新质生产力发展对农业经营者的要求不相适应。家庭农场主作为推动农业新质生产力发展的有效组织形式，不仅需要家庭农场主及劳动者掌握现代农业发展的相关知识，还需要相关政府部门和科研院所根据家庭农场的技术需求，有针对性地进行培训与技术指导。前者需要政府相关部门针对不同类型的家庭农场组织其技术与技能培训，后者需要政府相关部门根据家庭农场的经营类型、技术要求，选派相关技术人员深入现场进行技术指导。另外，要优化发展农业新质生产的人才流动机制，吸引企事业单位科研人员和技术推广人员、社会科技人才和大学毕业生到家庭农场任职、兼职或担任技术顾问，解决家庭农场经营中人才不足的矛盾。（二）促进农业科技进步，为家庭农场提供发展新质生产力的动力源农业新质生产力是以科技进步为根本驱动的新型生产力。从提升整个农业生产力水平的角度看，促进农业科技进步，有利于将农业新技术嵌入农业生产力三大传统要素，实现农业生产力跃升，提升农业劳动者的劳动技能、经营能力和综合素质;有利于用新技术改造传统农业的经营方式，推进农业生产设施、农业机器设备和农业生产工具的数字化、智能化应用，提高农业生产效率，催生农业增长新领域、新业态。从家庭农场的角度来看，应用科技进步成果的动力源主要来自三个方面：一是农业科技进步成果的应用能突破土地位置的固定性、土地面积有限性等自然属性的限制，用有限的资源获得更大的经济效益;二是农业新品种的应用能打破传统品种及其生长习性对环境要求的禁锢，提高家庭农场的生产效率;三是围绕农业产业链后端诸多环节（包括加工、贮存、输、销售等方面）的技术进步，能实现全产业链的生产力水平的提高，增加家庭农场的全产业链收入。目前农业科技进步攻关的重点：一是要加强农作物、畜禽新品种及其适应性研究与成果推广;二是要加强工厂化生产技术（包括温控大棚、工厂化养殖场等）与生产方式研究与成果推广，降低家庭农场生产经营的自然风险;三是要加强数字农业技术的研究与成果推广，促进家庭农场全要素发生深刻变革，实现对传统农业生产力要素的质性重塑和深度拓展。（三）加大扶持力度，为家庭农场发展新质生产力提供支撑农业具有投入大、风险高、投资回收期长等特点。发挥家庭农场在发展农业新质生产力中的作用，需要全社会特别是各级政府的大力支持。一是，发展农业新质生产力需要有较好的农业基础设施作保障，特别是区域性的农业水利设施、道路建设和电力设施等基础设施，由于这些基础设施的投入大，需要各级政府高度重视并加大区域性基础设施的投入力度。二是，要进一步完善对家庭农场的生产性设施扶持政策，支持家庭农场建仓储、购买烘干机、旋耕机、收割机、插秧机等农机设备，增加家庭农场申报农业项目的数量、支持范围和资金强度。三是，要扩大家庭农场农业保险范围，提高理赔标准。四是，要积极探索建立主管部门和银信部门对家庭农场联合授信机制，定向开发金融服务产品，解决家庭农场融资难、融资贵的问题。总之，各级政府和相关部门要建立和完善对家庭农场发展新质生产力的政策支持体系，包括财政、税收、金融、保险等方面。2025-03-0400:00:00余林峰李燕琼\t"/page/2025/0304/_blank"经济师订阅

2025年2期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空间"关键词：\t"/page/2025/0304/_blank"家庭农场\t"/page/2025/0304/_blank"作用\t"/page/2025/0304/_blank"对策摘要：发展农业新质生产力，意味着要对农业的劳动手段、劳动力、劳动对象进行变革。家庭农场作为我国新型农业经营主体，是促进农业新质生产力发展的有效组织形式，是保障高质量农产品有效供给的主力军，是缩小城乡收入差距的助推器，是促进农业绿色发展的先行兵。但是，目前我国家庭农场在劳动力素质、传统生产工具的改造、农业技术进步与其成果应用等方面还存在不适应农业新质生产力发展要求的诸多问题。要在加强家庭农场的职业培训和技术指导、促进农业科技进步、加大政策扶持力度等方面采取有效措施，为家庭农场发展农业新质生产力提供人才、动力和政策支撑。关键词：农业新质生产力家庭农场作用对策中图分类号：F320"文献标识码：A文章编号：1004-4914（2025）02-147-02一、引言习近平总书记提出发展“新质生产力”这一重要概念以来，我国农业与其他产业一样，针对劳动手段、劳动力、劳动对象三要素（以下简称全要素），不断引入新理念、新技术和新模式，促进农业新质生产力的发展。农业新质生产力是指在农业生产过程中，通过理念创新、制度创新和科技创新，实现产品质量和生产效率的提升，其内涵体现了农业的“新”和“质”的双重性，其中“新”表现为农业技术应用新、组织模式新、业态新和质效新;“质”表现为农业生产力的质态新和质效新。发展农业新质生产力，意味着要对农业的全要素进行变革，即农业劳动手段要由传统的农业生产工具变革为现代化、智能化的农业装备;农业劳动力不仅要具备传统的农业技能，还要具备应用现代信息技术和生物技术等新技能，成为懂技术、会经营、善管理的高素质创新型农业人才。家庭农场是在我国承包农户基础上孕育出来的新型农业经营主体，它既克服了承包农户在农业经营中存在的“小而全”的弊端，又具有适度规模性、营利性和企业化的特征，其旺盛的生命力已被很多国家的实践所证明。二、家庭农场促进农业新质生产力发展的作用（一）家庭农场是促进农业新质生产力发展的有效组织形式根据马克思主义生产力的三要素论，农业新质生产力由劳动手段、劳动力和劳动对象三个要素所构成。根据农业新质生产力“新”和“质”的内涵，我国农业中的全要素都要经历一场质的变革。人口众多的基本国情，决定了小农在我国仍具有一定的长期性，然而小农经营所具有的规模小、生产力水平低，以及生产经营的分散性和抵御自然灾害能力的脆弱性等弱点，会严重阻碍农业生产力水平的提高。进行农业全要素的变革，要求用现代化、智能化的农业装备逐步取代传统的农业生产工具;单纯凭借生产经验从事农业经营的劳动者逐步被掌握现代信息技术、生物技术的高素质创新型农业人才所取代;农业的劳动对象也因农业新技术的应用而发生变革。发展农业新质生产力，首先是要培育适应农业新质生产力发展的经营者队伍，解决谁来发展农业新质生产力的问题。家庭农场作为植根于小农而转型升级的新型农业经营主体，具有经营规模的适度性、经营模式的创新性和科技应用的积极性，是将小农融入农业新质生产力，推进农业现代化，实现小农与现代农业有效衔接的有效组织形式。从农业新质生产力的发展目标和家庭农场的实践看，家庭农场能适应农业新质生产力“新”的发展要求，具有生产要素新、产业业态新、技术应用新、发展模式新的特质。同时，家庭农场还具有农业新质生产力“质”的要求，表现出质态新和质效新的特点。此外，家庭农场能通过对农业全要素的优化组合，创新农业经营模式和组织模式，实现对小农的兼容和带动，促进农业新质生产力发展。（二）家庭农场是保障高质量农产品有效供给的主力军保障国家粮食安全，确保高质量农产品的有效供给是我国发展农业新质生产力的主要目标。随着人们生活水平的提高，城乡居民对农产品的消费需求正在由数量型向质量型转变。契合这种转变，家庭农场在围绕提高农产品供给质量，优化供给结构中发挥着重要作用;在通过集聚生产要素，实行适度规模经营，使原本分散的土地、技术、劳动力和资金等生产要素在更大范围内得到有效组合方面具有现实需求;在通过采用农业“新技术、新农艺、新品种”，提高农产品品质和数量，实行企业化管理、标准化生产、规模化经营方面具有内在要求。可见，保障高质量农产品的商品供给，既是国家粮食安全和农产品质量安全的战略需求，也是家庭农场经营所追求的目标。（三）家庭农场是缩小城乡收入差距的助推器增加收入，提高农民生活水平，缩小城乡收入差距，是我国发展新质生产力的社会性目标。农业生产的适度规模性和现代科技的应用是家庭农场实现其经济效益最大化，带动小农共同致富的追求。目前，我国城乡收入差距仍然较大，小农经营的收入明显低于城镇工薪阶层的收入，而家庭农场，由于其经营规模化、科技化、市场化、合作化程度更高，与小农相比具有更高的收入水平。从各地家庭农场的实践看，一方面，家庭农场通过加入或组建农民合作社直接对接农产品市场，减少了产业链条上的中间环节，能更大比例地获得农产品价值，从而增加家庭农场的收入;另一方面，家庭农场经营者会在农忙季节雇佣一定数量的农民从事农业生产，并向其支付相当的劳动报酬，提高务工农民的收入水平。有的外出务工农民将土地流转给家庭农场收取租金，可以增加其土地收入。可见，家庭农场在增加其自身收入的同时，还具有带动农民增加收入，缩小城乡收入差距，实现我国发展新质生产力的“社会性”目标的重要作用。（四）家庭农场是促进农业绿色发展的先行兵农业新质生产力是以绿色发展为基本内涵的新型生产力。习近平总书记指出，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。这一重要论述深刻阐明了保护和改善生态环境与发展生产力之间的关系，以及新质生产力与绿色生产力的内在联系，明确提出了新质生产力的“绿色发展”理念。小农的传统农业生产方式往往在土地利用上存在浪费和破坏现象，导致土地贫瘠和水资源短缺。城镇化和工业化，大量农民进城务工，导致农村空心化和老龄化，农业粗放经营、耕地撂荒等成为现实，直接威胁到国家粮食安全。加之，有的小农或兼业农户为了追求自身利益最大化，过度使用化肥、农药，导致农村环境污染、生态恶化和农产品质量降低。家庭农场的社会责任决定了在其耕作和养殖过程中注重耕地的保护和可持续利用。此外，家庭农场为了提高土地利用效率，通常采取合理的灌溉和轮作方式，保护土地肥力。换句话说，家庭农场发挥着农业绿色发展，防止面源污染，促进农业可持续发展的先行兵作用。三、家庭农场经营存在的问题（一）家庭农场主的年龄结构、文化程度还不能完全适应农业新质生产力发展的要求按照新质生产力对全要素变革的要求，农业劳动者不仅要具备传统的农业技能，更要具备应用现代信息技术、生物技术等新技能，家庭农场主作为推动农业新质生产力发展的领头人，应成为高素质的创新型农业人才。但是，目前我国家庭农场主的年龄结构和文化程度还不能完全适应农业新质生产力发展对农业经营人才的要求。据本文对家庭农场主的调查，目前年龄在45～55岁的占38%;55岁以上的占30%。也就是说45岁以上农场主年龄的比例高达68%。从家庭农场主的文化程度看，初中及其以下文化程度所占比重高达54.8%。（二）家庭农场的经营风险不利于农业新质生产力的快速发展家庭农场是推进农业生产力要素变革、保障农产品供给、促进农业现代化的最佳组织形式。但是，农业的弱质性决定了家庭农场在经营过程中会面临诸多风险。一是自然灾害风险，如旱涝和虫害等自然灾害风险;二是市场风险，如农产品价格波动、消费结构变化;三是技术供给与技术应用风险;四是成本风险，如家庭农场流转农民的土地，面临租金上涨或因惜地而不愿长期出租土地的风险。这些风险给家庭农场的经营收入带来不确定性，削弱了家庭农场推进农业新质生产力发展的能力和信心。（三）农业科技化服务不能满足家庭农场发展新质生产力的需要科技创新是催生和发展农业新质生产力的核心要素。家庭农场是将创新性科技成果应用于农业，实现农业生产要素创新性配置，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的新型农业经营主体。但是，目前为家庭农场提供的科技化服务不能满足家庭农场的需求。一是政府部门的科技服务机构不健全、服务类型单一，服务次数少，人员配备不足。二是科研院所和相关社会团体的科技化服务存在科研成果应用性与家庭农场的技术需求相脱节的现象，不利于家庭农场新质生产力的发展。四、家庭农场发展新质生产力的对策（一）加强家庭农场主的职业培训和技术指导，为农业新质生产力发展提供人才支撑如前所述，目前我国家庭农场主的受教育程度、科技应用能力普遍较低，与农业新质生产力发展对农业经营者的要求不相适应。家庭农场主作为推动农业新质生产力发展的有效组织形式，不仅需要家庭农场主及劳动者掌握现代农业发展的相关知识，还需要相关政府部门和科研院所根据家庭农场的技术需求，有针对性地进行培训与技术指导。前者需要政府相关部门针对不同类型的家庭农场组织其技术与技能培训，后者需要政府相关部门根据家庭农场的经营类型、技术要求，选派相关技术人员深入现场进行技术指导。另外，要优化发展农业新质生产的人才流动机制，吸引企事业单位科研人员和技术推广人员、社会科技人才和大学毕业生到家庭农场任职、兼职或担任技术顾问，解决家庭农场经营中人才不足的矛盾。（二）促进农