吉林省100总吨以下内河船舶船员培训考试和发证管理办法-全文及解读

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吉林省100总吨以下内河船舶船员

培训考试和发证管理办法

第一章总则

第一条为规范内河小型船舶船员适任考试和发证管

理，提高内河船舶船员素质，保障内河交通安全，依据《中

华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国内河交通安全管

理条例》、《中华人民共和国船员培训管理规则》和《中华人

民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》，结合我省实

际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于吉林省辖区内黑龙江水系、中朝

国境河流及其他通航水域100总吨以下的内河船舶驾驶员

（以下简称“内河小型船舶驾驶员”）适任培训、考试以及

适任证书签发与管理。

本办法所称“内河小型船舶“，是指符合内河船舶建造

规范仅在内河通航水域航行的100总吨以下的机动船舶，不

包括特殊船舶、军事船舶、渔业船舶和体育运动船舶。

本办法所称“特殊船舶”，是指滚装船、高速船、油船、

散装化学品船、载运包装危险货物船等特定类型船舶。

本办法所称“驾驶员”，是指在内河小型船舶担任职务

的船员。

笫三条吉林省交通运输厅主管全省内河小型船舶船

员适任培训、考试和发证工作。

省级海事管理机构负责内河小型船舶船员适任培训的

监督管理和内河小型船舶船员适任考试工作。

具有适任证书核发权限的各设区的市级交通运输主管

部门负责内河小型船舶船员适任证书核发工作。

第二章培训和考试

第四条开展内河小型船舶驾驶员适任培训的培训机

构，必须按规定取得《船员培训许可证》，方可开展船员培

训。

第五条培训机构在开展培训时，培训内容和培训学时

数不得低于本办法培训大纲（附录）的要求。

第六条初次申请适任证书考试者，必须经过内河小型

船舶驾驶员适任培训，并取得《内河船舶船员适任培训证明》。

第七条申请人可由本人或委托他人向海事机构提出

适任证书考试申请，并提交下列材料：

（一）内河船舶船员适任考试报名表；

（二）申请人身份证明；

（三）近期正面5厘米免冠白底彩色证件照片2张。

第八条内河小型船舶驾驶员适任考试分理论考试和

实际操作考试。理论考试共分两科，满分100分，其中驾驶

与管理60分及格，避碰与信号80分及格，实际操作考试成

绩分合格和不合格两种，理论考试取得及格以上考试成绩及

实际操作考试合格才视为考试通过。

适任考试任一科目不合格的，可以自初次适任考试通知

书签发之日起3年内申请补考。考试逾期不能通过者，其考

试成绩全部作废。

第九条考试机构应当在理论考试或者实际操作考试

结束后30日内公布考试成绩。适任考试成绩自初次适任考

试通知书签发之日起5年内有效。

第三章发证和管理

第十条年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周

岁）且初次申请不超过60周岁，同时满足以下条件者，可

向具有权限的交通运输部门申请签发《中华人民共和国内河

船舶船员适任证书》（以下简称《适任证书》），并应提交下

列材料：

（一）内河船舶船员适任证书申请表；

（二）申请人身份证明；

（三）最近两年内的县级以上医疗机构出具的《内河船

舶船员健康检查表》；

（四）内河船舶船员适任培训证明；

（五）内河船舶船员适任考试成绩合格证明；

适任考试报名时已提交的材料可免予提交。

第十一条适任证书的有效期不超过五年。持证人在

《适任证书》有效期届满前1年内向具有《适任证书》发证

权限的发证机构申请《适任证书》重新签发。

第十二条申请适任证书重新签发者，应满足下列条件:

（一）在《适任证书》有效期内不少于12个月水上服

务资历或自申请之日起向前计算6个月内累计不少于3个月

水上服务资历；65周岁（女性60周岁）以上的船员自申

请之日起向前计算1年内累计不少于3个月水上服务资历，

且任职表现和安全记录良好。

（二）符合内河船舶船员适任岗位健康标准。

本办法所称“任职表现和安全记录良好”，是指自申请

之日起向前计算5总内未发生负有直接责任的较大及以上等

级事故。

第十三条申请适任证书重新签发者，应向具有权限的

交通运输部门提交本办法第十条第（一）至（三）项规定的

材料及水上服务资历复印件、现持有的《适任证书》。经交

通运输部门审核合格，签发《适任证书》。

《适任证书》有效期届满后5年内向发证机关申请重新

签发的或不满足第十二条第一款的要求，应当通过实际操作

考试。

《适任证书》有效期届满后5年以上向发证机关申请重

新签发的，应当通过理论考试和实际操作考试。

第十四条适任证书污损或遗失等原因申请证书补发

的，持证人应提交以下材料：

（一）内河船舶船员适任证书申请表；

（二）申请人身份证明；

（三）《适任证书》遗失申请补发的，应提交《适任证

书》遗失情况说明；

（四）《适任证书》损坏申请补发的，应提交《适任证

书》原件。

补发的适任证书的有效期截止日期与原证书的有效期

截止日期相同。

第四章水上服务资历要求

第十五条《船员服务簿》要如实记载水上服务资历。

第十六条持有具有船员培训资质，且教学内容满足内

河船舶船员适任考试大纲要求的全日制中等职业及以上的

教育机构，其船舶驾驶类专业毕业证书者，申请内河小型船

舶驾驶员《适任证书》免予本办法规定的适任培训、理论考

试的要求，只需要通过实际操作考试。.

第十七条持有100总吨以下内河小型船舶驾驶员《适

任证书》，并在最近5年内实际担任其职务不少于6个月者，

并按照《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》

要求培训考试合格后，可向具有权限的交通运输部门提交本

办法第十条第（一）至（三）、（五）项规定的材料申请签发

300总吨以下内河三类船舶驾驶员适任证书。

第五章附则

第十八条被吊销《适任证书》的船员，如需再次申请

《适任证书》，应自被吊销之日起2年后重新参加适任培训

和考试。

第十九条依据本办法申请适任证书考试和发证的，应

参照国家财政、发改部门的规定向交通运输部门缴纳相关费

用。

第二十条按照本《办法》第八条规定完成培训并通过

考试的船员，发放船员适任证书时需签注“非全国统考，适

用于吉林省辖区内河通航水域，总吨位100以下船舶”字样。

第二十一条本《办法》未尽事宜，按照上级部门相关

法律、法规、规章的规定执行。

第二十二条本办法由吉林省交通运输厅负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行，《关于印发〈吉

林省内河小型船舶船员培训考试发证管理办法X吉林省内

河小型船舶船员培训大纲》的通知》（吉海安监［2018149号）

同时废止。

附录

吉林省100总吨以下内河船舶船员

培训考试大纲

培训学时

大纲内容

理论实操

1.避碰与信号128

1.1总则

1.1.1《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和

国黑龙江水系航行规则》和《中朝国境河流船舶航行规则》*的目

的

1.1.2《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和

国黑龙江水系航行规则》和《中朝国境河流船舶航行规则》*的适

用范围

1.1.3责任条款

1.1.4制定特别规定的对象、内容、要求

1.1.5《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和

国黑龙江水系航行规则》和《中朝国境河流船舶航行规则》*所有

用语的含义

1.2航行与避让

1.2.1行动通则

1.2.1.1了望的含义、目的以及正规了望的方法

1.2.1.2决定安全航速时应考虑的因素

1.2.1.3航行原则

1.2.1.4避让原则

1.2.2机动船相遇，存在碰撞危险时的避让行动

1.2.2.1两机动船对驶相遇时应遵守的规定

1.2.2.2机动船追越应遵守的规定

1.2.2.3机动船横越和交叉相遇时应遵守的规定

1.2.2.4机动船尾随行驶的行动要求

1.2.2.5机动船在干、支流交汇水域相遇时应遵守的规

定

1.2.2.6机动船在汉河口相遇时的避让要求

1.2.2.7机动船与在航施工的工程船的避让责任

1.2.2.8快速脂在航时的责任及两快速船相遇时避让

要求

1.2.2.9机动船掉头前的行动要求以及过往船舶的行

动要求

1.2.3机动船、人力船、帆船、排筏相遇，存在碰撞危险时的

避让行动

1.2.4船舶在能见度不良时的行动及其他规定

1.2.4.1船舶在能见度不良时行动的具体规定

1.2.4.2机动船靠泊、离泊前的行动要求

1.2.4.3船舶、排筏停泊行动的具体规定

1.2.4.4失去控制的机动船、非自航船行动的规定

1.3船舶在各种状态下，号灯、号型的识别及运用

1.4声号的识别与运用

1.5遇险种类；遇险信号的识别与运用

2.船舶操纵88

2.1船舶操纵基本原理

2.1.1舵、旋回圈要素与船舶操纵性的关系

2.1.2船速与冲程

2.1.3影响船舶操纵性能的各种因素

2.2系、离泊操纵

2.2.1抛、起锚操纵

2.2.2船舶掉头操纵

2.2.3靠、离泊操纵

2.3各特殊情况下操纵

2.3.1大风浪中的船舶操纵

2.3.2船舶防碰撞的操纵

2.3.3搁浅与触礁

2.3.4弃船

2.3.5主要设备损坏时的船舶操纵

2.4小型快速船的操纵

2.4.1靠、离泊操纵

2.4.2航行、掉头操纵

2.5冰封期船舶安全管埋

2.5.1冰封期船舶锚泊、系固管理

2.5.2冰封期船员值班

3.航道与引航48

3.1内河航道与水文要素

3.2常用内河助航标志的种类、功能

3.3常用内河交通安全标志的种类、功能

3.4航行图识图

3.5气象常识

3.5.1风的等级及风的方向

3.5.2雾的种类、特点，及对船舶航行的影响

3.5.3能见度的概念、等级

3.5.4雷暴雨、巡线的特征

3.5.5寒潮标准、船舶防寒潮措施

3.5.6台风的概念、天气特点及防台措施；台风登陆对内河水

域范围的影响

3.5.7天气预报常识

3.6顺直河段、湖泊、水库、运河及河口段的引航

3.7弯曲、浅滩河段的引航

3.8桥区、船闸、山区河段的引航

4.职务与法规3

4.1驾驶员的主要职责

4.2航行日志记载规则

4.3《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

4.4《中华人民共和国船员条例》

4.5《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》

4.6《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》

4.7《中华人民共和国船员违法记分管理办法》

4.8《中华人民共和国船员值班规则》

4.9《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》

4.10《中华人民共和国水污染防治法》

4.11《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》

5.轮机常识22

5.1船舶动力装置

5.1.1四冲程柴油机常识

5.1.2四冲程柴油机主要部件及功用、常见故障与维护管理

5.1.3四冲程柴油机的主要系统及维护要点

5.1.4燃、润油料基本知识及其选用

5.1.5主推进动力装置的运行管理及常见故障处理

5.1.6船舶轴系及传动齿轮箱的日常维护管理

5.2船舶辅机与机舱管理

5.2.1离心泵、往复泵、齿轮泵的基本结构与应用

5.2.2船用油水分离器或污水（油）柜的应用

5.3船舶电气

5.3.1船舶安全用电常识

5.3.2柴油机电力系统的基本组成及功用

5.3.3接用岸电的要求及注意事项

5.3.4蓄电池的正确使用、测量方法及日常维护管理

6.船舶货物运输管理0.5

7.掌握船舶维护与修理常识0.5

合计56学时

注：*号部分仅适用于航行中朝界河的小型船舶驾驶员

《吉林省100总吨以下内河船舶船员培训考试和发

证管理办法》政策解读

为促进我省水路运输事业高质量发展，方便小型船舶船员参加培训

考试，申请证书，省交通运输厅制定了《吉林省100总吨以下内河船舶

船员培训考试发证管理办法》及《吉林省100总吨以下内河船舶船员培

训考试大纲》（以下简称《办法》），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

1992年之后，我国内河船舶按照船舶总吨位大小划分为五个等级，

船员职务等级晋升过程较为复杂和漫长。2008年金融危机后，航运市

场迅速复苏，高等级船员数量不足问题严重制约航运企业的经营和发展。

2015年，交通运输部印发《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和

发证规则》，将原来船舶五个等级调整为三个，压缩了船舶层级数量，

提高了船员职级晋升速度。调整前船舶最小等级是50总吨以下，调整

后扩大至300总吨以下。这样的调整导致300总吨以下所有船舶不论大

小，船员均采用同一培训考试标准，而且培训和考试大纲中有大量关于

雷达、电罗经等不涉及小型船舶的内容，实施后引发很大争议。全国内

河特别是非水网省区普遍认为《规则》的等级划分不够细致，增加了小

型船舶船员的义务，抬高了培训考试难度，影响水上旅游业的发展。

目前广东、广西、浙江、海南、湖南、山西、辽宁等省份均己制定

并实施适用于本辖区的《100总吨以下内河船舶船员培训考试发证管理

办法》。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国船员条例》（国务院令第726号）

（二）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第

355号2019年修订）

（三）《交通运输部关于修改〈中华人民共和国船员培训管理规则》

的决定》（交通运输部令2019年第5号）

（四）《交通运输部关于修改〈中华人民共和国内河船舶船员适任

考试和发证规则》的决定》（交通运输部令2020年第12号）

《〈中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则〉实施办法》

（海船员（2021）46号）

三、制定过程

2023年7月，根据调研并结合我省实际，起草了《吉林省100总

吨以下内河船舶船员培训考试和发证管理办法（征求意见稿）》及《吉

林省100总吨以下内河船舶船员培训考试大纲》，随后向各地交通运输

主管部门、船员培训机构和航运企业征求了意见，并进行了修改。9月

12日至10月10日，通过省厅官网向社会广泛征求意见；10月27日，

组织完成了专家论证暨风险评估会；10月30日通过公平竞争审查，11

月4日通过合法性审核，并于11月23日由第二十二次厅党组会审议通

过，最终形成了此稿。

四、《办法》及大纲的主要内容

《办法（送审稿）》分为五章二十三条和一个附录，各章的内容及

其说明如下:

第一章是总则，共有三条，主要包括《办法》制定的目的、适用范

围、实施机关等内容。

第二章是培训和考试，共有六条，主要包括培训机构资质要求、培

训内容要