桐乡市乌镇皂林建材经营部码头环评报告

环境影响报告书1 1 2 3 3 4 5 5 5 6 8 8 8 9 12 14 21 21 252 25 30 52 61 61 61 64 64 64 65 66 67 67 67 68 68 69 70 70 70 71 71 83 85 85 85 86 86 87 88 88 90 92 933 134 139 141 142 145 153 153 156 157 158 159 160 160 162 163 164 168 168 170 174 174 178 179 181 1824 186 193 194 200 200 200 203 204 205 206 206 207 208 208 208 210 210 211 213 213 213 213 214 214 214 216 2165 216 217 217 217 217 218 218附图1项目地理位置图附图2项目周边关系图附图3项目四至图附图4平面布置图附图5土地利用规划图附图6植被分类图附图7水环境功能区划图附图8运河饮用水水源保护区图附图9生态保护红线图附图10桐乡市“三线一单”生态环境分区管控单元图附图11大运河（浙江段）遗产保护规划图附图12大运河（嘉兴段）遗产保护规划图附件2中华人民共和国港口经营许可证附件3浙江省嘉兴市港航管理局行政许可准予变更决定书附件4文物主管部门审核意见附件5更名手续附件6建设项目城乡规划符合性预审意见附件7建设项目土地利用总体规划符合性预审意见附件8污水处理厂合同附件9生活污水清运协议附件10船舶污染物免费接收协议（船舶油污水）附件11取水许可证6附件12垃圾清运协议附件13清淤弃方消纳协议附件14检测报告附件15专家评审会意见及修改清单附表建设项目环评审批基础信息表11.1项目由来桐乡市乌镇皂林建材经营部码头位于桐乡市乌镇镇皂林村，杭申线航道龙翔街道皂林村巷道一汊河内东岸，光明桥港东岸，主要经营砂石料的转运工作。项目码头于2003年已建成运营，原名桐乡市龙翔东双桥建材经营部，2019年更名为桐乡市乌镇皂林建材经营部。由于建成时间较早，当时未办理环保审批手续。随着国家环保管理要求的严格，以及建设单位环保意识的提升，桐乡市乌镇皂林建材经营部码头进行环评手续的补办。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》的有关规定，凡从事对环境有影响的建乡市乌镇皂林建材经营部委托我单位进行本项目的环境影响评价工作。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），本工程属于“五十二、交通运输业、管道运输业”—“139干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头”；工程南侧为大运河世界文化遗产——江南运河浙江段（杭州塘），属于环境敏感区。因此，本项目应编制环境影响评价报告书。我单位在现场踏勘、监测和资料收集等基础上，根据法律法规、环评技术导则及其它有关文件，编制了本项目的环境影响报告书。1.2项目概况及特点桐乡市乌镇皂林建材经营部码头位于桐乡市乌镇镇皂林村，杭申线航道龙翔街道皂林村巷道一汊河内东岸，光明桥港东岸，主要经营砂石料的转运工作。码头泊位位于光明桥港上。根据港口岸线变更使用许可（浙港政-FE[2020]5），该码头为300吨级普通货物码头，泊位1个，使用港口岸线88米，设计年通过能力20万吨。本项目占地面积为12807.07平方米。项目码头于2003年已建成运营，原名桐乡市龙翔东双桥建材经营部，2019年更名为桐乡市乌镇皂林建材经营部。本项目取得了嘉2兴市港航管理局批准的港口岸线变更使用许可《浙江省嘉兴市港航管理局准予行政许可决定书》（编号：浙港政-FE[2020]5，使用期限至2022年1月30日）和港口经营许可证（（浙嘉内河）港经证（6067）号，有效期至2022年1月30日）。由于建成时间较早，当时未办理环保审批手续。随着国家环保管理要求的严格，以及建设单位环保意识的提升，桐乡市乌镇皂林建材经营部码头进行环评手续的补办。1.3评价工作过程根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016），建设项目环境影响评价工作程序可分为三个阶段：第一阶段：根据相关文件确定环境影响评价文件类型，初步现场调查和工程分析、环境影响识别和评价因子筛选，明确评价重点和环境保护目标，确定工作等级、评价范围和评价标准，编制工作方案；第二阶段：环境现状调查监测与评价、建设项目工程分析、各环境要素环境影响回顾、预测与分析和各专题环境影响分析与评价；第三阶段：提出环境保护措施，进行经济技术论证，给出污染物排放清单及环境影响评价结论，编制环境影响报告书。具体流程见图1.3-1。3图1.3-1环境影响评价工作程序图1.4分析判定相关情况1.4.1法律法规符合性本工程南侧为京杭大运河（在本报告中，杭州塘为大运河世界文化遗产浙江段规划中保护河道的叫法，京杭运河桐乡段为常规水质监测断面中的叫法，本质都是京杭大运河。因此，本报告中除必要引用外，统一描述项目南侧河道为京杭大运河）。工程南侧水域属于桐乡市运河饮用水水源地的准保护区范围，本工程与该饮用水水源地位置关系见图2.6-2。本工程距离饮用水水源二级保护区最近距离约为2140米，距离饮用水水源一级保护区最近距离约为2400米，距离取水口距离约为2785米。码头2003年至今已建成多年，本次为补办环评手续，不涉4及工程建设。本工程营运期废水不外排入附近水体：船舶生活污水经码头的生活污水泵收集至化粪池，处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水经办公室租用的皂林村办公楼的化粪池处理后，纳入市政污水管网，由桐乡城市污水处理有限责任公司处理；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收；码头地面冲洗废水、洗车废水和初期雨水经沉淀池处理后全部回用于喷淋。营运期固废不倾倒至运河：船舶生活垃圾集中上岸后暂存于码头前沿的垃圾分类收集设施，与陆域生活垃圾一起由皂林村统一进行环卫清运；沉淀池泥沙回用于堆场作为砂石；清淤的淤泥回用于皂林村绿化；更换的废旧轮胎外售。本工程已建成并平稳运行超过15年，结合章节2.7.1的本工程与法律法规要求符合性的详细分析，本工程符合《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《浙江省饮用水水源保护条例》等有关饮用水水源地保护的法律法规及其他条例规范的要求。本工程南侧为大运河世界文化遗产——江南运河浙江段（杭州塘）。本工程位于三类保护岸线，涉及河道保护范围和建设控制地带。本工程作为普通货物码头，废水不排入附近水体，固废不倾倒至水体，结合章节2.7.1符合性的详细分析，本项目建成投产于2003年，早于《大运河遗产保护管理办法》（该办法自2012年10月1日起施行）公布施行前。本项目已取得桐乡市文化和广电旅游体育局出具的书面意见，在无新的大运河保护要求情况下，允许继续保留，但不得私自扩大码头面积，下一步如有改扩建需要的，需重新编制文物影响评估报告，依法履行报批手续；今后如有大运河管理新要求与目前要求不一致的，按新要求1.4.2产业政策符合性中的限制和禁止类项目，也不属于《市场准入负面清单（2020年版）》、《嘉兴市当前限制和禁止发展产业目录》中的市场准入负面清单。因此项目符合国家及地方产业政策。51.4.3三线一单符合性根据《桐乡市“三线一单”生态环境分区管控方案》，本项目位于ZH33048310003桐乡市浙东北水网平原生态功能保障区优先保护单元和ZH33048330001桐乡市一般管控单元。根据章节2.7.2的本项目与《桐乡市“三线一单”生态环境分区管控方案》的符合性分析，本项目符合生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的要求，符合优先保护单元和一般管控单元的环境准入清单的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源开发效率要求。1.4.4评价类型和审批部门判定根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国务院《建设项目环境保护管理条例》等有关文件，该项目须进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业”—“139干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头”—“其他”；本项目南侧为大运河世界文化遗产的保护河道——江南运河浙江段（杭州塘），属于环境敏感区。因此，本项目应编制环境影响评价报告书。根据《关于发布<环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）>的公告》（生态环境部2019年第8号）、<浙江省生态环境厅关于发布《省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的项目清单（2019年本）》的通知>（浙环发[2019]22号）和《嘉兴市生态环境局关于印发〈进一步优化环评审批服务推进经济高质量发展的若干意见〉的通知》（嘉环发[2020]9号）等文件规定，本项目由设区市环境保护行政主管部门负责审批，审批部门为嘉兴市生态环境局。1.5建设项目关注的主要环境问题本项目位于桐乡市乌镇镇皂林村，为300吨级普通货物内河码头，运输货种为砂石料。项目已运行多年，主要关注废气处理措施及对周围环境的影响，废水处理达标可行性，噪声治理以及各类固体废物处置的合理性，环境风险可接受性以及生态环境的影响。由于本工程南侧水域在桐乡市运河饮用水水源地的准保护区内，且是大运河世界文化遗产。因此，本项目主要关注项目对世界文化遗产的6影响，并考虑项目对周边水环境影响。1.6环境影响评价的主要结论中的限制和禁止类项目，也不属于《市场准入负面清单（2020年版）》、《嘉兴市当前限制和禁止发展产业目录》中的市场准入负面清单。因此项目符合国家及地方产业政策。本项目符合《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规的要求，符合《关于开展交通运输领域污染防治攻坚行动的通知（嘉交[2019]57号）》等政策要求，符合桐乡市“三线一单”生态环境分区管控要求，符合《嘉兴内河港总体规划》及其规划环评、《桐乡市城市总体规划（2002-2020年）》、《桐乡市大气环境质量限期达标规划实施方案》（2019年），文保主管单位出具书面意见允许继续保留，符合桐乡市乌镇镇土地利用总体规划和城乡规划。本码头已运行超过十五年，已采取了地面平整、码头前沿和堆场设置喷淋系统、雾炮机、皮带机部分封闭（约70米）、皮带机无法封闭处（约140米）加装95个喷淋头强化喷淋、车辆进出口汽车冲洗、生产废水沉淀池回用等环保措施，保证所有废水不排入附近水体，所有固废不倾倒至河道，即所有污染物妥善处置。本码头已落实以上环保措施，根据本次环境质量现状调查结果，本项目可做到污染物达标排放，环境质量可达标：桐乡市2019年为不达标区，超标因子为O3，与本项目相关的颗粒物指标TSP、PM10和PM2.5均达标；随着桐乡市大气污染物防治措施的实施，桐乡市空气质量将稳步改善，预期2021年常规污染物浓度全面达到国家环境质量二级标准；水质例行监测断面的西双桥（项目附近）和单桥（取水口附近）水质指标中各污染因子2019年年均值、本次补充监测断面均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准；厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类及4类标准；评价范围内无珍稀保护动植物、未发现国家重点保护野生鱼类、浙江省重点保护野生鱼类、极危或濒危鱼类。本次环评对码头的相关环保措施提出整改建议措施，主要有：加强厂内和厂7界绿化；规范雨水口标志；沉淀池扩容；增加堆场喷淋和堆场柔性防沙网，做到堆场全覆盖；降低加料车卸料高度；增配应急物资、制定突发环境事件应急预案；加强日常环境管理，规范台账记录等。以上措施能进一步降低本工程的实际运营对周围水环境、空气环境、声环境、生态环境的影响。因此，在措施落实到位的前提下，本项目从环境保护角度评价是可行的。由于项目本身在营运期会产生一定的环境影响，因此建设单位应严格执行国家的有关环保法规，切实落实本报告提出的各项污染防治措施和当地政府部门提出的要求、严格执行环保“三同时”，尽量减少项目对周边环境的影响。82.1编制依据2.1.1国家法律法规(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020年4月19日第二(10)《中华人民共和国城乡规划法》，2019年4月23日第二次修正；(11)《中华人民共和国土地(13)《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）；(14)《建设项目环境保护管理条例》，国令第682号，2017年7月16(15)《中华人民共和国河道管理条例》，国令第676号，2017年3月1(16)《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1998年12月24日；(17)《中华人民共和国文物保护法实施条例》，国令第676号，2017年(18)《世界文化遗产保护管理办法》，文化部令第41号，2006年11月(19)《大运河遗产保护管理办法》，文化部令第54号，2012年8月149(20)《国务院关于印(21)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发[2016]31(22)《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发[2018]22号，2018年7月4(23)《关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的通知》，环办[2013]103号，2013年11月14日；(24)《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环环评[2016]150号，2016年10月26日；(25)《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字[2017]2号(26)《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财[2018]86号）。2.1.2条例规定、规章(1)《浙江省大气污染防治条例》，2020年11月27日第(2)《浙江省水污染防治条例》，2020年(10)《浙江省建设项目环境保护管理办法》，2021年2月10日第三次修(11)《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》（浙环发[2007]11(12)《关于进一步加强建设项目固废环境管理的通知》（浙环发[2009]76(13)《关于切实加强建设项目环保“三同时”监督管理工作的通知》（浙环发[2014]26号(14)浙江省生态环境厅关于发布《省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单（2019年本）》的通知（浙环发[2019]22号(15)《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，浙江省水利厅、浙江省环保厅，2015年6月；(16)《浙江省环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价信息公开相关法律法规解读的函》（浙环发[2018]10号(17)《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（浙政发[2018]35号(18)《浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知》（浙政发[2016]12号(19)《浙江省人民政府关于印发浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政发[2016]47号(20)《浙江省人民政府关于<浙江省生态保护红线的通知》（浙政发[2018]30号(21)《嘉兴市省人民政府关于印发嘉兴市水污染防治行动计划的通知》（嘉政发[2016]63号(22)《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市土壤污染防治工作方案的通知》（嘉政发[2017]15号(23)《桐乡市“三线一单”生态环境分区管控方案》，桐乡市人民政府，(24)《嘉兴内河港总体规划》，2006年9月；(25)《大运河（浙江段）遗产保护规划》（2012-2030），2011年5月；(26)《大运河（嘉兴段）遗产保护规划》（2009-2030），2009年9月；(27)《大运河生态环境保护修复专项规划》，2019年2月；(28)《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》，2020年4月。2.1.3相关技术规范(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2016；(2)《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018；(3)《环境影响评价技术导则地表水环境》HJ2.3-2018；(4)《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；(5)《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011；(6)《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016；(7)《环境影响评价技术导则土壤环境》HJ954-2018；(8)《建设项目环境风险评价技术导则》HJ169-2018；(9)《声环境功能区划分技术规范》，GB/T15190-2014；(10)《港口建设项目环境影响评价规范》，JTS105-1-2011；(11)《浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版）》（省环保厅，2012.2）。2.1.4其他相关文件(2)《关于印发桐乡港区生态环境整治和港口资源整合方案的通知》（桐交(3)建设单位提供的其他技术资料。2.2评价目的及评价重点2.2.1评价目的通过对项目的敏感保护目标分布情况调查、项目周边的环境质量现状调查，结合该工程已运行多年的实际情况，分析本工程营运期对环境产生的影响，从环境保护角度论证工程建设的可行性；并在现有已采取的环保措施的基础上，对项目的环境保护目标提出有可实施性和针对性的补充环境保护措施和建议。2.2.2评价因子本项目评价因子见表2.2-1。表2.2-1本项目评价因子序号环境要素现状评价因子影响评价因子1环境空气TSPPM10、TSP2生态环境陆域生态：植被、农作物水域生态：浮游植物、浮游动物、大型底栖无脊椎动物、鱼类陆域生态：植被、农作物水域生态：浮游植物、浮游动物、大型底栖无脊椎动物、鱼类和水生维管植物3地表水环境pH值、溶解氧、化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氟化物、氰化物、阴离子表面活性剂、汞、铅、铜、锌、硒、砷、镉、六价铬、硫化物化学需氧量、氨氮4声环境LAeqLAeq2.3环境功能区划2.3.1大气环境功能区划根据《嘉兴市环境空气质量功能区划分图》，本工程均位于二类环境空气功能区，距离一类环境空气功能区最近距离约为35千米。2.3.2水环境功能区划根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（浙政函[2015]71号），本工程西侧为光明桥港，未划定水环境功能区划；南侧的京杭古运河（即京杭大运河）为运河桐乡饮用、农业用水区（杭嘉湖16），水环境功能区为饮用水水源准保护区。具体水功能区水环境功能区见表2.3-1，项目与水源地关系图见图2.3-1和图2.6-2。表2.3-1本项目水功能水环境功能区划表序号水功能区水环境功能河流范围目标水质与工程位置关系起始断地理坐标终止断地理坐标长度东经北纬东经北纬杭嘉运河饮用水水源保护区京杭古运崇福市河终止30°32运河农场30°4229Ⅲ/湖桐乡饮用、农业用水区处饮用水水源二级保护区西蒋坡30°38取水口上游30°382Ⅲ项目位于二级边界下游2140米陆域：沿河两岸纵深各1000米饮用水水源一级保护区取水口30°38取水口米30°39Ⅲ项目位于一级边界下游2400米陆域：沿河两岸纵深各50米，共0.11km2（50~1000米为二级保护区陆域）饮用水水源二级保护区取水口下游30°39丰家桥河30°390.2Ⅲ项目位于二级边界下游2140米陆域：沿河两岸纵深各1000米（总计5.5km2，包括前面部分）饮用水水源准保护区除一级、二级保护区外其余水域25.7项目南侧未划定水环境功能光明桥港///项目西侧；码头停泊水域所在。本项目位置本项目位置取水口图2.3-1本项目与桐乡运河饮用水水源地关系图2.3.3声环境功能区划本项目位于乌镇镇皂林村，周围200米以内无居民（最近敏感点为项目西北260米处的皂林村）。本项目所在地未划分声环境功能区划。根据《桐乡市中心城区声环境功能区划分方案》中“铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区15190-2014）：将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区，杭申线属于交通干线，本码头位于乌镇镇皂林村，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），有交通干线经过的村庄执行2类声环境功能区要求，因此本项目南侧、西侧内河航道两侧35m区域执行4a类，东、北侧厂界属于2类声环境功能区，周边敏感点处属于2类声环境功能区。2.4评价标准2.4.1环境质量评价标准1、大气环境据《浙江省环境空气质量功能区划》，本工程所在的区域为环境空气二类区，环境空气污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。具体标准值见表2.4-1。表2.4-1环境空气质量标准序号污染物项目平均时间二级浓度限值单位1二氧化硫（SO2）年平均60μg/m324小时平均1小时平均5002二氧化氮（NO2）年平均4024小时平均1小时平均2003一氧化碳（CO）24小时平均4mg/m31小时平均4颗粒物（PM10）年平均70μg/m324小时平均5颗粒物（PM2.5）年平均3524小时平均756总悬浮颗粒物年平均200（TSP）24小时平均3007臭氧（O3）1小时平均2002、水环境根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（2015），本工程南侧为杭嘉湖16，水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准；西侧为光明桥港，未划定水环境功能区划，参考京杭大运河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水质标准，具体标准限值见表2.4-2。表2.4-2地表水质评价标准单位：除pH、水温外均为mg/L项目pHDO氨氮COD石油类总磷BOD5高锰酸盐指数总氮（湖、III类标准6~9≥5≤1.0≤20≤0.05≤0.2≤4≤6≤1.03、声环境项目所在区域声环境参照执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类和4a类标准，其中京杭大运河和光明桥港的河堤护栏或堤外坡脚两侧35米内执行4a类标准，其他区域执行2类标准。具体限值见表2.4-3。表2.4-3声环境质量标准类别昼间夜间2类604a类702.4.2污染物排放标准本工程大气污染物主要为装卸过程中产生的砂石料等装卸扬尘，排放形式为无组织排放，执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值，具体限值见表2.4-4。表2.4-4大气污染物综合排放标准污染物执行标准无组织排放监控浓度限监控点浓度（mg/m3）颗粒物《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）周界外浓度最高点本工程涉及的废水有码头陆域生活污水、码头初期雨水及地面冲洗水、船舶生活污水及船舶油污水。船舶生活污水经码头的生活污水泵收集至化粪池，处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水经办公室租用的皂林村办公楼的化粪池处理后，纳入市政污水管网，由桐乡城市污水处理有限责任公司处理；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收；码头初期雨水及地面冲洗水经沉淀池沉淀后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）后回用于喷淋。具体标准值详见表4-5。表4-5城市杂用水水质标准序号项目冲厕、车辆冲洗建筑施工1pH6.0~9.02303嗅无不快感无不快感4浊度（NTU）≤55五日生化需氧量（BOD5mg/L）≤6氨氮（mg/L）≤587阴离子表面活性剂（mg/L）≤0.50.58铁（mg/L）≤0.3—9锰（mg/L）≤0.1—溶解性总固体（mg/L）≤1000（2000）1000（2000）溶解氧（mg/L）≥22总氯（mg/L）（管网末端）1.0（出厂），0.2（管网末大肠埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL）≤无无项目厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类和4类标准，其中西厂界和南厂界执行4类标准。具体标准见表4-6。表4-6工业企业厂界环境噪声排放标准单位：dB（A）位置厂界外声环境功能区类别昼间夜间厂界（北、东）2类60厂界（西、南）4类70本工程固废主要包括生活垃圾、沉淀池泥沙、清淤产生的淤泥和码头前沿设置的防撞轮胎，均按一般固废处置，执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）的要求。2.5评价等级与评价范围2.5.1评价等级1、地表水环境评价等级本项目位于光明桥港东岸，船舶生活污水经码头的生活污水泵收集至化粪池，处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水经办公室租用的皂林村办公楼的化粪池处理后，纳入市政污水管网，由桐乡城市污水处理有限责任公司处理；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收。根据《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）中相关评价等级判定依据，本项目属于间接排放建设项目，确定地表水评价等级为三级B。根据导则规定，水污染影响型三级B评价。表2.5-1水污染影响型建设项目评价等级判定评价等级判断依据排放方式废水排放量Q/（m3/d）；水污染物当量数W/（无量纲）一级直接排放Q≥2000或W≥600000二级直接排放其他三级A直接排放Q＜200且W＜6000三级B间接排放 水文要素影响型建设项目评价等级判定见表2.5-2。表2.5-2水文要素影响型建设项目评价等级判定评价水温径流受影响地表水域年径流量兴利库容取水量占工程垂直投影面积及外扩范围A1/km2；工程垂直投影面积及外与总库容与年径流多年平均工程扰动水底面积A2/km2；过水断面宽扩范围A1/km2；工程扰百分比量百分比径流量百度占用比例或占用水域面积比例R/%动水底面积A2/km2α/%β/%河流湖库入海河口、近岸海域级α≤10；或稳定分层β≥20；或完全年调节与多年调节γ≥30A1≥0.3；或A2≥1.5；或者R≥10A1≥0.3；或A2≥1.5；或者R≥20A1≥0.5；或A2≥320＞α>定分层20＞β>2；与不完全年调节30＞γ>100.3＞A1＞10＞R＞50.3＞A1＞0.05；或1.5＞A2＞0.2；或者20＞R＞50.5＞A1＞0.15；或3＞A2＞0.5三级α≥20；或混合型β≤2；或无调节γ≤10A1≤0.05；或A2≤0.2；或者R≤5A1≤0.05；或A2≤0.2；或者R≤5A1≤0.15；或A2≤0.5本项目南侧为杭嘉湖16运河桐乡饮用、农业用水区。该段水域属于饮用水水源准保护区。本工程距离饮用水水源二级保护区边界最近为2140米，距离一级保护区边界最近为2400米，距离取水口2785米。由于本项目已建超过15年，泊位位于光明桥港，不在京杭大运河；本项目水文要素影响范围不大，仅影响在泊位附近，码头前沿清淤扰动河道水底面积仅限在码头前沿水域，不会影响到饮用水水源保护区的一级、二级保护区和取水口。本工程在建设前后，未改变岸线。对照《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）中水文要素影响型建设项目评价等级判定表，评价等级为三级。综上，本项目地表水评价等级为水文要素型三级，水污染型三级B。2、地下水环境评价等级本项目码头冲洗场地用水取水自京杭大运河，喷淋用水使用沉淀池回用水，不回灌地下水。根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）附件杂、多用途、通用码头-其他”，地下水环境影响评价项目类别属于Ⅳ类。IV类建设项目不开展地下水环境影响评价。3、大气环境评价等级根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），结合本项目工程分析的结果，选择正常排放的污染物及排放参数，采用估算模式AERSCREEN对项目的大气环境影响评价工作等级进行分级。其中，最大占标率Pi的计算公式为：Pi=（Ci/Coi）×100%式中：Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci—用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，µg/m3；Coi—第i个污染物的环境空气质量标准限值，µg/m3。表2.5-3估算模式计算参数列表选项参数城市/农村选项城市/农村农村人口数（人）（城市选项时）/最高环境温度/℃39.5最低环境温度/℃土地利用类型耕地区域湿度条件湿是否考虑地形考虑地形地形数据分辨率/m90是否考虑海岸线熏烟考虑岸线熏烟岸线距离/km/岸线方向/°/表2.5-4大气环境影响评价工作等级判别表评价工作等级评价工作分级判据一Pmax≥10%二1%≤Pmax＜10%三Pmax＜1%表2.5-5Pmax和D10%预测和计算结果一览表污染源名称评价评价标准（rg/m3）Cmax（rg/m3）PmaxD10%评价等级面源码头装卸TSP900126.47166.82一PM1045050.595.6/二堆场TSP900/二PM104502.3050.5/三由表2.5-5可知，Pmax为14.1%，根据表2.5-4的等级判别，则本项目大气评价工作等级为一级。4、声环境评价等级本项目位于乌镇镇，均未划定声功能区划。根据GB3096，内河航道的河堤护栏或堤外坡脚两侧35米内为4a类功能区，其他属于2类区。项目已建成并运20中噪声环境影响评价分级判据，声环境评价工作等级为二级。5、土壤环境评价等级根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》表A.1土壤环境影响评价项目类别，本项目属于交通运输仓储邮政行业，行业类别属于表A.1中的其他行业，项目类别IV类，可不开展土壤环境影响评价，本项目不对其进行分析。6、环境风险评价等级参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），计算涉及的每种危险物质在厂界内的最大存在总量与其在附录B中对应临界量的比值Q。在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算。当涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量比值，即为Q：当存在多种危险物质时，则按下式计算物质总量与其临界量比值(Q)当Q<1时，该项目环境风险潜势为Ⅰ。当Q≥1，将Q值划分为：(1)1≤Q<10；(2)10≤Q<100；(3)Q≥100。参照《水上溢油环境风险评估技术导则》(JT/T1143-2017)，已运营的水运工程项目按照实际航行和作业船舶中载油量最大的船型确定，本项目最大可停靠船舶为300吨级，燃油舱储油量约30吨左右。本项目涉及危险物质数量和分布情况见表2.5-6，由表可知，本项目Q值为0.02。表2.5-6危险物质数量和分布情况一览表序号单元名称危化品名称临界量Qi(t)最大储存量qi(t)qi/Qi1码头作业区船舶燃料油2500300.012参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018），当Q＜1时，该项目环境风险潜势为I。考虑到码头南侧为运河饮用水水源准保护区、生态环境敏感区，报告采用定量方式预测计算本项目船舶碰撞事故燃料油泄漏导致水体污染影响，关注风险防范对策措施及应急要求。217、生态环境评价等级本项目南侧为大运河世界文化遗产的保护河道——江南运河浙江段（杭州塘）。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），京杭大运河属于特殊生态敏感区。根据该导则表1，该项目生态环境影响评价等级定为一级。2.5.2评价范围1、大气评价范围：根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）关于评价等级和评价范围的规定，由估算结果可知，本项目大气环境影响评价工作等级为一级，评价范围为边长5千米的矩形区域。2、地表水评价范围：根据《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ/T2.3-2018本评价范围为光明桥港/康泾塘（京杭大运河以北为光明桥港，京杭大运河以南为康泾塘）与京杭大运河交界处光明桥港/康泾塘北侧1000米至南侧1000米，京杭大运河西南方向5500米的桐乡运河饮用水水源地二级水源南边界处至项目所在地东北方向1000米。3、噪声评价范围：根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）关于评价等级和评价范围的规定，本项目为声环境二级评价，评价范围为厂界外200米范围内。4、风险评价范围：项目环境风险评价仅需简单分析即可。本项目地表水风险事故以船舶碰撞事故燃料油泄漏导致水体污染进行分析。地表水风险评价范围与地表水环境影响评价范围一致。5、生态评价范围：陆生生态环境评价范围为厂界500米范围；水生生态环境评价范围与地表水环境影响评价范围一致。2.6环境保护目标本工程位于桐乡市梧桐街道，根据调查，确定企业所在区域主要保护目标见表2.6-1，位置关系图见图2.6-1~图2.6-3。表2.6-1主要环境保护目标环境要素保护目标UTM坐标保护对象保护内容环境功能相对厂址方位相对厂界距离/m街道/行政村XY22环境空气乌镇镇皂林村262859.103395631.99居民（GB3095-NW260董家村263647.093396862.65居民NE南王村264903.683396560.28居民NE2170金牛村261511.483396991.18居民约270户NW2170杨园村261630.313394660.10居民约260户W龙翔街道幸福公寓260897.583395090.76敬老院约50张床位W2050乌镇人民医院龙翔分院261226.233396571.13NW2130龙翔街道中心幼儿园双桥北苑园区262491.643396198.53学校NW930桐乡市第十中学261626.103396792.79学校NW龙翔小学261203.403397055.43学校31班NW2430龙翔中心幼儿园261094.773397092.76学校NW2545梧桐街道261780.953394017.69居民文博社区262720.373393926.81居民约2600户S三新村263195.643393714.32居民秋韵社区263978.703394719.61居民逾桥村263611.033394851.78居民约410户750城东村265527.6733395254.48居民2450学前社区264005.883393413.42居民约340户2080文昌社区264828.463393463.12居民2570嘉兴市康慈医院262526.043393914.21450张床位浙江传媒学院桐乡校区262515.883393640.16学校6000师生梧桐街道中心幼儿园三新分园263120.633393718.81学校S桐乡市求是实验学校263655.213393049.66学校42班2370桐乡市城北小学264342.473394080.30学校36班桐乡市城北幼儿园264324.993393846.82学校22班桐乡市老年大学264074.363394043.48学校55班茅盾实验小学265092.083393415.54学校37班2800声环境200m内无敏感点水环境桐乡运河饮用水水源地所属水系京杭大运河本项目南侧水域在准保护区范围内建成时间对应水厂果园桥水厂、运河水厂、同福水厂设计取水量45万m3/日现状实际取水量约35m3/日供水人口服务城镇桐乡市域与保护区位置关系取水口本项目位于取水口东北方向2785米一级饮用水源保护区本项目位于一级边界东北方向2400米23二级饮用水源保护区本项目位于二级边界东北方向2140米光明桥港W0生态环境大运河世界文化遗产的保护河道——江南运河浙江段（杭州塘）本工程位于三类河道岸线；涉及河道保护范围（6700平方米）和河道建设控制地带（6107.07平方米）。S0环境风险桐乡运河饮用水水源地取水口本项目位于取水口东北方本项目南侧水域在准保护区范围内一级饮用水源保护区本项目位于一级边界东北方向2400米二级饮用水源保护区本项目位于二级边界东北方向2140米图2.6-1大气环境保护目标分布图24图2.6-2项目与桐乡运河饮用水水源保护地位置关系图图2.6-3项目与大运河世界文化遗产（杭州塘）位置关系图25注：由于大运河世界文化遗产浙江段保护规划中杭州塘保护划分图尺度原因，不能很好看处本项目与大运河世界文化遗产的具体位置关系。对此，位置关系参照大运河（嘉兴段）遗产保护规划保护区分图ZJ-09，详见章节5.5.3。2.7法律法规、规划、政策的符合性分析2.7.1法律法规及条例办法1、饮用水水源相关法律法规及条例办法（1）法律法规概要①《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》是为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展而制定的法律。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行。现行版本为2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次②《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》于1989年7月10日国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（89）环管字第201号发布，根据2010年12月22日《环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》修正。该条例为旨在加强饮用水水源保护区的污染防治和管理工作，促进经济建设与环境保护协调发展，保障城乡人民身体健康。③《浙江省饮用水水源保护条例》《浙江省饮用水水源保护条例》于2011年12月13日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议通过，根据2018年11月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈浙江省土地利用总体规划条例〉等八件地方性法规的决定》修正，根据2020年11月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈浙江省大气污染防治条例〉等六件地方性法规的决定》第二次修正。该条例适用于浙江省行政区域内的饮用水水源保护及相关的管理工作。26（2）本项目概要本工程南侧为京杭大运河。工程南侧水域属于桐乡市运河饮用水水源地的准保护区范围。本工程距离饮用水水源二级保护区最近距离约为2140米，距离饮用水水源一级保护区最近距离约为2400米，距离取水口距离约为2785米。本工程与该饮用水水源地位置关系见图2.6-2。本节仅对准保护区的相关环境管理规定进行符合性分析。表2.7-1本工程与饮用水水源保护相关法律法规符合性分析法律法与工程有关法律法规及条例办法内容（部分摘符合性分析结论《中华人民共和国水污染防治法》第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。第六十八条县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。本项目码头前沿水域位于光明桥港，不在饮用水水源准保护区内；本项目的船舶生活污水收集经化粪池处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水排管；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收；码头地面冲洗废水、洗车废水和初期雨水经沉淀池处理后全部回用于喷淋，不外排入附近水体。因此，本项目不涉及直接或间接向水域排放废水，不属于对水体污染严重的建设项目符合保护区污染防规定》第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。本项目码头前沿水域位于光明桥港，不在饮用水水源准保护区内；一、本项目废水均妥善处置，不外排入附近水体；项目投入运营超过十五年，营运期对周边水生态环境不大，不破坏水环境生态平衡，不涉及水源林、护岸林等植被。本项目在南厂界种植约2米宽绿化，长约110米。二、本项目的船舶生活垃圾上岸后和陆域生活垃圾一起环卫清运，废弃物不向水域倾倒；三、本项目普通货物码头，运输砂石料，不涉及运输有毒有害物质、油类、粪便；四、项目不涉及农药、化肥等，不涉及捕杀鱼类。符合第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：三、准保护区内直接或间接向水域排放废水，必须符合国本项目码头前沿水域位于光明桥港，不在饮用水水源准保护区内；本项目营运期废水主要船舶生活污水、陆域员工生活污水、船舶油污水、码头冲洗废水、符合27家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。洗车废水、初期雨水。船舶生活污水收集经化粪池处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水排管；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收；码头地面冲洗废水、洗车废水和初期雨水经沉淀池处理后全部回用于喷淋，不外排入附近水体。因此，本项目不涉及直接或间接向水域排放废第二十三条在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：（一）新建、扩建水上加油站、油库、规模化畜禽养殖场等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；（二）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品（三）运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品；（四）其他法律、法规禁止污染水体的行为。饮用水水源准保护区内应当逐步减少污染物的排放量，保证保护区内水质符合规定的标准。本项目码头前沿水域位于光明桥港，不在饮用水水源准保护区内；（一）本项目为普通货物码头，码头运输货种为砂石料，不属于水上加油站、油库、规模化畜禽养殖场等严重污染水体的建设项目；本项目为新建项目，不是扩建项目。（二）本项目为普通货物码头，运输砂石料，不是设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；（三）本项目为普通货物码头，运输砂石料，不涉及运输危险化学品；（四）本项目废水均妥善处置，不外排入附近水体；废弃物不向水域倾倒；因此，本项目没有污染物向水域排放。本次补办环评提出相关整改措施，进一步降低码头污染物排放量，有利于改善区域及航道环境。符合从上表可知，本项目符合《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省饮用水水源保护条例》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关饮用水水源准保护区的法律法规的要求。2、世界文化遗产保护相关法律法规（1）法律法规概要①《世界文化遗产保护管理办法》《世界文化遗产保护管理办法》已经2006年11月14日文化部部务会议审议通过并予以施行。中华人民共和国文化部令第41号，旨在将世界文化遗产有效地进行保护。28②《大运河遗产保护管理办法》2012年8月14日，中华人民共和国文化部令第54号公布《大运河遗产保护管理办法》。该《办法》自2012年10月1日起施行。③《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》于2020年9月24日经浙江省第十三届人大常务委员会第二十四次会议通过并公布，共三十六条，自2021年1月1日起施行。该条例旨在加强中国大运河世界文化遗产的保护，弘扬优秀文化、传承人类文明及促进经济社会协调可持续发展④《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》为了加强嘉兴市大运河世界文化遗产保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合嘉兴市实际，制定《嘉兴市大运河世界文化遗产保（2）本项目概要本工程南侧为大运河世界文化遗产的保护河道——江南运河浙江段（杭州塘位于三类保护岸线，涉及大运河遗产保护区的河道保护范围和河道建设控表2.7-2本项目与世界文化遗产保护相关法律法规与条例的分析法律法规与工程有关法律法规及条例办法内容（部分摘录）分析《世界文化遗产保护管理办世界文化遗产中的文物保护单位，应当根据世界文化遗产保护的需要依法划定保护范围和建设控制地带并予以公布。保护范围和建设控制地带的划定，应当符合世界文化遗产核心区和缓冲区的保护要求。1、本工程南侧为大运河世界文化遗产——江南运河浙江段（杭州塘）。本工程位于三及河道保护范围和建设控制地带。2、本工程作为普通货物码头，废水不排入附倾倒至运河。3、本项目建成投产于2003《大运河遗产保护管理办法》第八条大运河遗产保护规划应当明确大运河遗产的构成、保护标准和保护重点，分类制定保护措施。除防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划划定的保护范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。《浙江省大运河世界文化遗产保护条第九条大运河遗产保护区划由遗产区、缓冲区组成。遗产区是指对大运河遗产本体及周围一定范围实施重点保护的区域。缓冲区是指遗产区外为保护大运河遗产的安全环境、历史风貌和视廊景观，对建设活动加以限制的区域。第十条遗产区内不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业；但是，遗产区内确需进行下列工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序：29（一）大运河遗产保护有关的工程建设、景观维护、环境整治，历史文化街区整治；（二）防洪排涝工程和水文水质、气象监测设施建设；（三）航道和港口、跨河桥梁和隧道、水上交通安全设施建设；（四）因特殊情况需要进行的其他工程建设。在遗产区内进行工程建设，应当符合大运河遗产保护规划，避开大运河水利工程遗存相关古迹、遗址，并采取对大运河遗产影响最小的施工工艺。因特殊情况不能避开的，应当按照有关法律、法规的规定尽可能实施原址保护。河遗产保护管法自2012年10公布施行前。4、本项目已取得桐乡市文化和广电旅游体育局出具的书的大运河保护不得私自扩大步如有改扩建编制文物影响履行报批手续；今后如有大运河管理新要求与目前要求不求办理。第十一条缓冲区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，不得破坏大运河遗产的安全环境、历史风貌和视廊景观，建设工程设计方案应当依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序。建设单位应当按照批准的设计方案进行工程建设。第十二条遗产区和缓冲区内的建设项目，依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序时，建设单位应当同时提交该项目的遗产影响评价材料。第十三条已有的不符合大运河遗产保护规划要求的建设项目和设施，相关设区的市、县（市、区）人民政府应当依法逐步拆除、外迁或者整改；其中，属于危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的建设项目和设施，应当依法限期拆除、外迁或者整改。依法应当给予补偿的，按照有关法律、法规规定执行。第十四条遗产区和缓冲区内的河道清淤疏浚、设施维护、居民住宅维修和树木种植等活动，应当符合大运河遗产保护规划的要求，并报所在区）文物行政部门备案。第十七条禁止在遗产区和缓冲区内实施下列行为：（一）擅自占用、填堵、围圈、覆盖大运河遗产河道水域；（二）涂污、损毁或者擅自移动、拆除大运河遗产保护标识标志、界桩界（三）破坏、侵占大运河遗产保护和监测设施；（四）其他破坏或者妨碍大运河遗产保护的行为。《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条第十二条在大运河遗产区内，除大运河遗产保护和展示、景观维护、防洪排涝、清淤疏浚、水工设施维护、水文水质监测设施建设、航道和港口设施建设、跨河桥梁和隧道建设、游船码头和建筑物修缮等必要的建设工程外，不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘、采石等作业。在大运河遗产区内进行工程建设，应当符合市大运河遗产保护规划，避开大运河水工遗存相关古迹、遗址，并采取对大运河遗产影响最小的施工工艺。因特殊情况不能避开的，应当按照有关法律、法规的规定采取保护措施，实施原址保护。第十三条在大运河遗产区、缓冲区内进行建设工程，应当与大运河遗产的历史风貌和景观环境相协调。第十五条禁止从事下列行为：（一）刻划、涂污或者以其他方式损毁不可移动文物；（二）擅自占用、填堵、围圈、遮掩水域；（三）损毁防护、警示设施;30（四）损毁标志牌、界桩；（五）其他破坏大运河遗产的行为。本项目建成投产于2003年，早于《大运河遗产保护管理办法》（该办法自市文化和广电旅游体育局出具的书面意见（见附件11），在无新的大运河保护要求情况下，允许继续保留，但不得私自扩大码头面积，下一步如有改扩建需要的，需重新编制文物影响评估报告，依法履行报批手续；今后如有大运河管理新要求与目前要求不一致的，按新要求办理。2.7.2相关规划1、嘉兴内河港总体规划及规划环评（1）规划主要内容2005年，嘉兴市港航管理局组织编制《嘉兴内河港总体规划》，该规划于2007年9月由浙江省人民政府和交通部以《关于嘉兴内河港总体规划的批复》（交规划发[2007]536号文）联合审批通过。2006年9月，嘉兴市港航管理局委托浙江省环境保护科学研究院编制《嘉兴内河港总体规划环境影响报告书》并通1）规划范围：规划范围为嘉兴市境内南湖区、秀洲区、海宁市、海盐县、平湖市、嘉善县和桐乡市的内河航道沿线岸线及相关的陆域和水域，重点为500吨级及以上高等级航道沿线岸线及相关的陆域和水域。2）规划期限：规划现状基础年为2005年，规划水平年为2010和2020年。3）规划目标：①嘉兴内河港性质嘉兴内河港的性质是全国内河主要港口，是嘉兴市经济发展的重要支撑和沿河产业布局、城市建设的重要依托，是区域综合运输枢纽。结合嘉兴市及浙江省经济发展要求，嘉兴内河港将成为以能源、矿建材料、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主，相应发展临港工业和现代物流的综合性港口。②嘉兴内河港功能嘉兴内河港应具备装卸存储、中转换装、运输组织、现代物流平台、商贸、水上休闲等多种功能。31（2）嘉兴内河港总体规划符合性分析《嘉兴内河港总体规划》主要对重要公共作业区、一般公用作业区、临港工业岸线进行了规划布局，本项目码头位于京杭大运河与光明桥港交汇处西北侧，项目南侧的京杭大运河水面宽度约为79米，项目西侧的光明桥港水面宽度约为25米。项目泊位位于光明桥港东岸，本项目取得了嘉兴市港航管理局批准的《浙江省嘉兴市港航管理局准予行政许可决定书》（编号：浙港政-FE[2020]5）和港口经营许可证（（浙嘉内河）港经证（6067）号），本项目为砂石料运输码头，具备装卸存储功能，因此认为本项目的建设符合嘉兴内河港性质及功能要求。（3）嘉兴内河港总体规划环评符合性分析1）水污染防治措施航管、海事部门加强巡查，禁止船舶违反法律、行政法规和国务院交通主管部门的规定，向内河水域排放污染物。规划的散货码头及港区的堆场(煤炭、矿建材料)四周应设置污水收集沟。污水流至该功能区的处理系统沉淀处理后达标后方可排放或纳管。符合性分析：本工程营运期废水主要船舶生活污水、陆域员工生活污水、船舶油污水、码头冲洗废水、洗车废水、初期雨水。船舶生活污水经码头的生活污水泵收集至化粪池，处理后委托桐乡市乌镇良源环境科技有限公司清运至桐乡市城市污水处理厂处理；陆域员工生活污水经办公室租用的皂林村办公楼的化粪池处理后，纳入市政污水管网，由桐乡城市污水处理有限责任公司处理；船舶油污水由运输船只自行到港航部门指定的专业油污接收点进行接收处理，本码头不接收；码头地面冲洗废水、洗车废水和初期雨水经沉淀池处理后全部回用于喷淋，不外排入附近水体。综上所述，项目废水均得到妥善处置，对周围地表水环境基本无影响。2）环境空气污染防治对策规划散货(矿建材料、非金属矿、煤炭)码头及港区应采用先进的工艺流程和装卸设备，合理布置堆场，减少粉尘发生量。推荐采用以湿式防尘为主、干式除尘为辅的方法控制粉尘扩散。皮带机转接点、卸船接收漏斗均喷水，减少起尘。堆场四周设喷头洒水抑尘，达到清洁生产目的。在堆场与办公区之间设置防风挡尘网或防护林等，防止堆场起尘，最终达到防尘的目的。规划配置洒水车和清扫32车，对港区道路适时采取洒水和清扫措施，减少道路二次扬尘。符合性分析：本项目为散货码头，设置喷淋+移动式雾炮机+皮带机出料口喷淋装置+皮带机转接点喷淋装置+混凝土挡墙+固定防尘网+柔性防沙网+堆场喷淋+车辆过洗装置等除尘设施，减少起尘量。3）噪声污染防治对策港区应合理布局，高噪声机械的布置尽量远离生活区。工艺设计选择符合噪声标准的设备，并采取消音、隔音措施。进岀港车辆限速行驶，疏港公路两侧不设集中居民区，制订禁止鸣笛区域。控制港区道路与港外城市公路合理衔接，减少交通堵塞引起的噪声影响。港区生产区、生活区、办公区保持合理间距，并以绿化带隔离，降低噪声船舶距离。港区道路两侧、机房四周进行防护绿化。符合性分析：本项目200米内无居民点，最近敏感点为码头西北260米处皂吊机、皮带机等设置减震垫，夜间不得运营，加强场区绿化。4）固体废物治理对策规划的各作业区设垃圾转运站，配备清扫车、垃圾袋(箱)收集港区固体废弃物，由市政垃圾车外运处理。船舶垃圾采用专门垃圾袋或垃圾桶收集、贮存，规划各作业区的码头需接收到港船舶生活垃圾及扫舱垃圾。规划各港区近期和远期固体废弃物处置率100%，无害化处理率100%。符合性分析：本工程产生的一般固废主要为船舶生活垃圾和员工生活垃圾、沉淀池泥沙、清淤产生的淤泥和码头前沿设置的防撞轮胎。船舶生活垃圾和员工生活垃圾，环卫统一清运。本工程产生的沉淀池泥沙，主要成份是SS，沉淀后回堆场作为砂石料。清淤产生的淤泥作为皂林村农田土壤改良。废旧轮胎外售。5）事故风险应急防范对策防止船舶交通事故和码头装卸事故的发生；建立港区事故应急反应计划及措施体系；事故后的污染清除与生态风险控制及恢复措施。符合性分析：企业已配备部分应急设备，如吸油毛毡、围油栏等，区域也有相应的物资作为应急时可调配，具体企业配备和区域应急物资见章节5.6.7。为使环境风险减小到最低限度，必须加强劳动安全卫生管理，制定完备、有效的安全防范措施，尽可能降低本项目环境风险事故发生的概率。332、大运河（浙江段）遗产保护规划（2012-2030）（1）规划主要内容第10条项目概况大运河浙江段包括江南运河浙江段（属于京杭大运河南段）与浙东运河全线两个部分，位于我国浙江省北部平原地区，地理范围介于北纬29度30分-31度30分和东经119度-122度之间。从北向南经过嘉兴、湖州、杭州、绍兴和宁波五个城市辖区。大运河浙江段涉及的正河河道包括江南运河浙江段、浙东运河及其故道和复线河道，长度约528公里。其中：江南运河浙江段涉及故道上塘河与崇长港、明清时期主线杭州塘与苏州塘、经余杭塘栖、湖州德清至平望的新航道等河道，长度约252公里；浙东运河经钱塘江与江南运河相连，西起杭州西兴古镇，流经绍兴，东至宁波与海上丝绸之路相连，涉及多条复线，长度约276公里。大运河浙江段涉及河道总长度约683公里。表2.7-3规划中江南运河浙江段遗产表遗存类别遗存名称规划级别位置建造时间/延续时间现状保护级别现状评估与大运河关联现状描述评估等级运河水利工程遗产运河河道运河正河江南运河浙江段-浙江省北钱塘江与太湖之流经杭嘉兴和湖州东线始凿于经塘栖至桐仍然是国家重要的内河段烂溪塘形段20世纪80凿于春秋时成为江南运末以后航运-江南运河浙江段是京杭大运河的南段，是京杭大运河的重要组成部分，京杭大运河的江南段又称江南运河。江南运河浙江段南起杭州三堡船闸，北至浙江、江苏交界。全长近250公里。河道平均宽30-80米，现为4、6级航道。江南运河浙江段在余杭塘栖分为东中两线，东线包括苏州塘、杭州塘，长132公里；中线包括烂溪塘、余杭塘栖经湖州德清至桐乡乌镇运河段等，长65公里。中线在当代交通航运图上标记为京杭大运河或江南运河。西线是指宋代运河曾经改线经奉口河、东苕溪至湖州的航段，该航段主要为自然河道，本次规划未纳入。上塘河、崇长港为江南运河浙江段故道，隋唐至元末作为运河主航道，源自杭州施家桥，向东北至海宁崇福接东线主航道。其中上塘河为“三塘五坝”之一，前身为秦始皇开辟的陵水道之一段，崇长港前身为春秋时期的百尺渎、越水道。上塘河、崇长港长46.5公里，河道平均宽30～70，现为6级航道，主要功能转为水利行洪。江南运河浙江段基本保持了原有线位，至今仍然发挥着重要的航运、水利功能。其中东线、中线主航道大部分已经升级拓宽改造以适应现代航运的要A京杭大运河主航道；故道上塘崇长港为至元末京杭大运河主航34功能逐渐衰转为水利行求，现为4级航道，即将改3级。故道上塘河、崇长港及塘栖镇段、崇福镇段、嘉兴城段、杭州中河—龙山河等局部河段基本保存原有尺度，保存状况较好。江南运河浙江段河道真实记录了运河发展的演变历史，完整保持了长期以来运河的基本走向位置及其生态环境，传承和延续了大运河这一黄金水道、交通命脉对国家经济社会文化发展的综合影响力。道（2）规划与本工程相关内容第38条运河水利水运工程遗产保护区划边界的确定原则上，以河道护岸顶部迎水侧向陆域延伸部分30-50米作为河道保护范围，以保护范围外延50-200米作为河道建设控制地带；以河道护岸顶部迎水侧向陆域延伸部分10米作为河道保护范围，保护范围外延20-40米作为河道建设控制地带。河道两侧有历史文化街区的，建设控制地带应涵盖历史文化街区的核心保护范围。頔塘故道沿用已公布的保护范围和建设控制地带。考虑到浙江省近期将实施运河主航道整治工程，规划将河道岸线分为三类（详见河道保护和利用规划图、保护区划分图则河道部分一类河道岸线，原护区划不变；二类、三类河道岸线，可根据整治工程后的实际岸线和本规划确定的河道保护区划宽度标准，进行相应调整。第40条在用水利水运工程遗产保护措施①在河道保护措施以坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与水利航运为原则，依据《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、水利部《河道堤防工程管理通则》等法律法规，对运河河道及堤防实施保护。河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护提防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅，严格执行河道与堤防的生态环境保护规定：严禁向河道湖泊内排放矿碴、煤灰及垃圾等杂物，已排放的，限期由原排放单位清除；严禁任何单位，将有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的，必须经过净化处理。符合国家规定的排放标35准，并经环境保护主管单位批准，方能排放。城河与内河在进行水系改造时，应注重保护沿河有历史代表性的古堤防及水利设施。在大运河遗产段河道上，尤其是本条第二款中的一类河道岸线范围，进确定工程建设对大运河文化遗产没有影响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设。②在用河道岸线的分类保护措施规划提出对大运河浙江段在用河道岸线进行分类保护。根据河道岸线的遗产分布和价值、保存状况、目前主要功能、未来改造要求等，把河道岸线分为三个一类河道岸线为沿岸分布运河遗产或者沿岸景观风貌较好，基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如嘉兴环城河段、塘栖镇区段、杭州城区段、绍兴城区段、宁波西塘河段、浙东运河中有纤道一侧的河岸等。此类河道岸线原护沿岸的运河遗产和历史痕迹，保护景观风貌；二类河道岸线为尽管没有运河遗产分布，但是沿岸景观风貌较好，或者基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如頔塘北岸、浙东运河中没有纤道一侧的河岸、上塘河、虞余运河、慈江、刹子港的郊野段落等。此类河道岸线不宜进行大规模的拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治应注意保护沿岸历史痕迹和景观环境要素，尽量保持原有风貌；三类河道岸线为没有运河遗产分布，已经大幅拓宽改造，目前正在的航运功能和重要水利功能，未来还有进一步改造要求的主干河道岸线段落。如頔塘南岸、江南运河东线的主干河段等。此类河道岸线在维持运河原有线位走向的前提下允许改造，以使大运河的航运水利功能得到延续。（3）本工程与《大运河（浙江段）遗产保护规划（2012-2030）》的相符性分析桐乡市境内涉及的正河河道为江南运河浙江段，遗产项目包括嘉兴桐乡司马高桥、嘉兴桐乡崇福镇横街历史街区、嘉兴乌镇东栅历史街区。本工程距离以上三处遗产项目较远；本项目南侧为京杭大运河，涉及运河水利工程遗产——江南运河浙江段（杭州塘）。36 本项目图2.7-1本工程与大运河浙江段遗产保护规划关系图37本项目于2003年投产，2014年6月，中国大运河被列入世界遗产名录，即本工程此时已运行超过十年。根据